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1、XXXXXXX大学毕业论文文献综述毕业论文题目文献综述题目学 院 专 业 姓 名 班 级 学 号 指导教师 论我国城市房屋拆迁制度完善文献综述随着我国改革开放的深入，社会经济的发展，原有的城市房屋拆迁制度暴露出了诸多不足。在现实中政府始终起着主导地位，拆迁人与被拆迁人之间民事上的平等权始终处于行政权之下，被拆迁人在拆迁过程中始终处于劣势，权利极易被侵害，引起了大量拆迁纠纷，许多城市的拆迁陷入困境，处于停滞状态。因此，有必要对拆迁制度进一步研究和完善。一、拆迁制度概述城市房屋拆迁，是指“因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，经政府有关部门批准，由建设单位或个人，对现有建设用地上的房屋及
2、其附属物进行拆除，对房屋的所有人和承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。房屋拆迁过程中，既有政府的行政管理活动，又有拆迁人和被拆迁人的民事行为，其中涉及到两种法律关系，即民事法律关系和行政法律关系。其中，拆迁人与被拆迁人就拆迁补偿和安置问题进行协商，形成拆迁民事法律关系；房屋拆迁管理部门与房屋拆迁当事人因拆迁而发生的服从与被服从、管理与被管理、监督与被监督的行政法律关系。二、国外相关研究情况在国际上，政府征地、居民动迁也是非常普遍的事实。其原则是在因政府建设发展的大众需要而征地的情况下，居民必须为大局做出让步，但是政府必须提出需要征地的足够理由及不低于市场价格的足够补偿。因此，从国家立法角度
3、看来，国外的研究主要集中在所有权和社会义务方面，因为拆迁过程中伴随了社会义务和所有权的冲突。由于土地私有制度，西方政府在拆迁过程中，更多扮演了引导者和服务者的角色，公民的权利有效的得到保障，也协调的保护了公共利益。我国对于公民权利的保护还存在诸多不知之处，需要向其他国家学习。三、国内相关研究情况国内对城市房屋拆迁问题的研究主要可以分为四种情况。一是类似于注释法学的做法，即以不同时期的房屋拆迁法规、政策为蓝本进行全面或部分内容的阐释。其积极意义在于向社会宣传了拆迁法规、政策，但这种研究在拆迁法规、政策尚不尽科学的情况下，对拆迁理论的完善和拆迁实践的指导意义甚微。二是就拆迁理论研究拆迁理论，其积极
4、意义在于深化了拆迁理论研究，为拆迁理论的完善提供了基本理论素材，但缺乏实践的基础，不具有针对性，有的与我国的城市房屋拆迁的实际差距过大。三是案例研究，以各种典型的个案为例，分析应如何为、如何不为，对实际对应性的个案操作有指导意义，但不具有普遍指导性。四是近几年较多进行的综合性研究，既注重实践操作层面的个案研究、分析、归纳，又注重理论的深化和系统化，但研究的时间短，还未成体系 。四、文献研究小结目前，我国学术界对城市房屋拆迁制度及其法律保障机制的研究有以下一些成果：1.树立以物权为基础的新理念万振东在城市房屋拆迁的困境、原因和对策一文中认为，物权是维系人类自由与尊严的根基，也是人类谋求生存与发展
5、的一项重要权利。我国宪法第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。这明确了公民物权的法律地位，并为完善对私有财产的征收制度提供了宪法依据。我国近年来拆迁问题造成的许多矛盾，缺乏现代的物权理念是重要原因之一，因此，现代物权理念需要得到普及，使人民能合理行使自身权利。2.完善相关法律法规 王利明在的实施与征收征用制度的完善一文中认为，征收征用是对公民权利的重大限制,各国法律为强化对公民权利的保护,都在基本法甚至在宪法中规定这项制度。我国物权法对征收征用制度作了原则规定。为严格征收征用的规定和程序,严格补偿的规则,防止行政权对公民财产权的不正当干预和
6、侵害,我国尚需制定征收征用法,修改城市房屋拆迁管理条例。涂四溢在从拆迁到征收当下中国拆迁面临的问题、出路及难点一文中认为，拆迁条例没有规定被拆迁房屋的征收决定事项,对补偿义务人和补偿标准的规定也缺乏合理性,而且条例本身构成行政越权。应该制定统一的公用征收法,以使现行的拆迁模式转变为以私人财产权为重要价值标准的征收法律制度。这种转变主要面临着两个困难:政府体制能否适应征收法律制度的要求;如何设计合理的房屋征收补偿标准。征收补偿标准特别涉及到房屋所附土地的使用权的价值补偿问题。谢丽娟、刘炫在我国拆迁制度的缺陷及对策建议一文中认为，我国有关折迁的法律法规存在很多缺陷，表现为宪法中的缺陷、作为主要依据
7、的城市房屋拆迂管77理条例与其它相关法律法规的冲突。条例本身的缺陷及农村拆迁无明确法律法规规制等我国有必要修改、调整有关法律法规，完善有关拆迁的法律体制。章礼强在物权法实施后城市房屋拆迁问题与对策一文中认为，我国城市房屋拆迁中行政权力过多的干预和参与民事行为，其中还存在野蛮行为和暴力违法违规行为。我国城市房屋拆迁立法目的有失偏颇。城市房屋拆迁立法中对公共利益定位不明，导致公共利益对合法私权的侵扰。物权法实施后，应按照下位法服从上位法、旧法服从新法的原则来梳理、处理和完善我国城市房屋拆迁法律法规及规范性文件。物权法已施行，需要对有关城市房屋拆迁规范进行清理和修订。在有关城市房屋拆迁法律法规规范中
8、，要体现:限制强制拆迁，规范政府职能，实施拆迁听证和完善司法救济等。物权法应将公共利益具体化。物权法对国家行使征收权的相关规定，不能彻底解决城市房屋拆迁法律问题，其实施需要公法的整体配套。3.完善相关制度，加强对拆迁行为的监督 陈长志在,公权与私权的冲突与博弈以城市拆迁为例一文中认为，由城市拆迁引发的公权与私权的对抗冲突，折射出我国多元社会飞速发展与民主制度的脱节，是我国社会转型期必须正视的问题。如何规制无边界公权，维护合法私权，进而确立公权力与私权利平衡的机制，关系到我国民主、法治的建设进程，关系到经济快速发展和社会稳定。而公民社会的理论框架正是基于破除公私对立的困境而提出的，是未来政治发展
9、的方向。我国拆迁执行制度过于简单，不够公正和透明，加之拆迁者缺少制度惩戒执行，违法成本低，缺乏对被拆迁者的保护，使法律难以得到执行。因此在制度上我们应该全面规范和确认行政机关和基层政府在拆迁争议中的地位和职责，发挥法院在纠纷解决中的作用，建立多元化纠纷解决机制与诉讼纠纷解决机制的合理衔接，完善非讼解决纠纷机制。总的来说，我国拆迁制度必须加快改革，以适应社会经济的发展。其焦点主要集中在拆迁安置补偿问题、公共利益界定问题、政府在拆迁过程中角色模糊、立法规范征收行为等问题。完善拆迁制度涉及宪法、民法、行政法等部门，法律之间的冲突必须依照下位法服从上位法、新法优于旧法的原则适用，这些法制社会的基本原则
10、未在我国完全得到遵守，所以在拆迁制度的实际运行中违法行为屡禁不止。拆迁问题的根源在于不同利益享有者之间的利益冲突，其中，开发商具有明显的强势地位，政府由于各种原因一般也偏向于开发商，所以被拆迁人的权利难以得到保障。学界主流观点认为，解决拆迁问题的根本出路是将拆迁制度转化为世界通行的征收制度。我们应当通过各种手段完善拆迁制度而使各方的利益得到平衡，促进我国社会的发展和进步。参考文献1 王青斌. 论行政规划中的私益保护J. 法律科学(西北政法大学学报), 2009,(03) . 2 林来梵. 针对国家享有的财产权从比较法角度的一个考察J. 法商研究, 2003,(01) . 3 徐振东. 基本权利
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12、操作，法律出版社，200712 王利明物权法的实施与征收征用制度的完善J 法学杂志2008， 413 章礼强物权法实施后城市房屋拆迁问题与对策J 学术界 2009，414 涂四益从拆迁到征收当下中国拆迁面临的问题、出路及难点J 法学评论 2010， 315 谢丽娟、刘炫我国拆迁制度的缺陷及对策建议J 决策与信息16 陈长志公权与私权的冲突与博弈以城市拆迁为例J 经济研究导刊 2010，1417 万振东城市房屋拆迁的困境、原因和对策J 山东大学2010硕士论文18崔建远论房屋拆迁制度的重建N人民法院报，2007，0619李珍贵美国土地征用制度J中国土地，2001，4：4020龚琪虎对拆迁裁决制度
13、的法律思考J城市房屋拆迁200421欧广远行政许可法审视下的房屋拆迁J学习月刊2004，(6)：2322宋国明浅析国外土地征用的公共利益目的J中国土地2003，(11)23陈婴红土地征用制度的国际比较J资料通讯2004，(4)：1524 J.Raz. The Authority of Law: Essays on Law and Morality .Oxford University Press, 1979, . 25 The Blackwell Guide to the Philosophy of Law and Legal TheoryM .Oxford: Blackwell Publishing Ltd, 2006, .26 Schubert,G.A. The Public Administration:A Critique of the Theory of a Political Concept .New York: Greenwood Press, 1983, .
