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1、第一章 总 论一、项目概述1、项目名称（1）造工程项目（2）道路硬化及连接管工程项目（3）道路建设及绿化工程2、项目承办单位3、项目法人4、项目联系人5、项目建设地址方正县方正镇6、项目建设期限2011年5月至2011年10月7、建设性质新建二、项目建设方案1、改造工程：道路补油长262m，宽12m，面积3,230m2，安砌路缘石524m，铺装步道板4,049 m2，安砌树围石105组，景观绿化200m2；附属设施改造工程：铺装步道板6,381 m2，安砌路缘石520m，安砌树围石104组，景观绿化1000m2；道路补油长253m，宽4.5m，面积1,139m2，安砌路缘石506m，铺装步道板
2、3102 m2，安砌树围石100组，景观绿化300m2。2、道路硬化及连接管工程项目。道路硬化长911.2m，宽9 m，面积8,287 m2。采用40cm风化山砂、两层18cm水泥稳定、22cm水泥混凝土；收水井36座，检查井18座，连接管310m。3、道路建设及绿化工程。道路总面积36,070平方米，人行道总面积20,875平方米，绿化总面积42,640平方米。（1）北海路长380米，宽15米，面积5,700平方米；人行道长363米,宽10米,面积3,630平方米；绿化长363米，宽30米，面积10,890平方米。（2）边灵街长721米，宽15米，面积10,815平方米；人行道长721米，宽
3、10米，面积7,210平方米；绿化长721米，宽20米，面积14,420平方米。（3）湖滨北大街长685米，宽23米，面积15,755平方米；人行道长685米，宽12米，面积8,220平方米；绿化长685米，宽20米，面积13,700平方米。（4）铃兰路长380米，宽10米，面积3,800平方米；人行道长363米，宽5米，面积1,815平方米；绿化长363米，宽10米，面积3,630平方米。三、投资结构及资金来源（一）投资概算：项目总投资2615.7万元人民币。（二）资金来源：资金来源为县政府投资。四、可行性研究报告编制依据1、国家发展改革委印发的关于加强城镇基础设施建设的意见；2、国家关于发
4、展“三农”经济和新农村建设的有关政策；3、投资项目可行性研究报告编制指南；4、黑龙江省农业及农村发展规划；5、公路建设项目可行性研究报告编制办法；6、城市道路设计规范CJJ-37-90；7、公路路线设计规范JTJ011-94； 8、方正县城市总体规划；9、方正县控制性详细规划；10、方正县政府年度工作计划；11、建设单位提供的其他材料。五、可行性研究报告编制范围本项目可行性研究报告研究范围包括：1、项目建设背景及必要性。2、区域内的社会经济预测和交通量预测。3、建设标准、工程规模。4、建设条件。5、建设项目环境评价分析。6、投资估算及资金筹措。7、建设安排、招标方案和实施方案。8、项目建设保证
5、措施9、国民经济评价。10、问题和建议。六、综合评价该项目是在县政府积极扶持下进行的。项目建成后，会产生良好的社会、经济效益。从社会效益上讲，保护了生态环境，道路改造为沥青路面可以减轻车辆磨损， 降低能耗。从经济效益上讲，道路环境的改善会带动相当一部分二、三产业的快速发展，有利于繁荣地方经济，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，使沿线广大人民直接受益。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。第二章 背景及必要性一、项目建设背景面对区域经济一体化的整体
6、形势，方正力求在发展理念上实现新的突破，在功能定位上，紧紧把握县政府整体战略，将方正打造成为区域对外开放和经济发展尖兵的高标准哈佳中段副中心城市。为推动县域经济持续、快速、健康发展，方正不断加大基础设施和城市建设力度，为经济发展创造良好的环境。“十一五”期间，方正城市建设取得了巨大成就。但从路网的角度看，现有城市道路系统仍存在很多问题，主要是：机动车道技术标准低，质量差，抵御自然灾害能力弱，服务水平低，运输成本高，效益差；人行道等附属配套设施条件差，后续发展能力弱，交通停靠服务设施缺，不适应经济发展需要。社会经济的快速发展带来了客货运输量的急速膨胀，由于来往车辆的增加，加上使用年限长，导致部分
7、路面破损严重，路况较差，远远满足不了城市发展的要求。随着方正经济不断发展，基础设施不断完善，道路面积也持续高速增长，但机动车的增长速度更为迅猛，致使车均面积持续下降。而且随着方正城市化水平的不断提高，城市规模不断扩大，城市人口出行人次和出行距离大大增加，都加大了对现有交通系统的压力。虽然现在方正还没有发生交通拥挤、停车无地的现象，但是在经济快速增长，大量小汽车涌入家庭，机动车保有量不断增加的情况下，如不对现有城市道路系统进行完善，难免出现上述现象。二、项目建设的必要性路网是城市的骨架，决定着城市的形态；交通是城市的循环系统，是城市生存、发展的生命运输线。本项目正是遵循道路建设应注意城市持续发展
8、的原则，考虑到方正社会经济发展对交通运输的需求而提出的。1、莲花街是方正镇老城区的一条重要城市次干路，该路由物资路至高号加油站路段为砂石路，多年使用后，路面破损严重，坑坑洼洼、颠簸不平，存在严重的安全隐患，每到烈日晴空日子，车辆经过之后，道路两旁尘土飞扬，行人望尘兴叹、望尘生畏；而到了阴雨连绵的天气，路面泥水肆溢，老百姓把这种路况形象比喻为“扬灰路和水泥路”，深感“行路难”。该路段无法满足日益增长的车流和人流的需要，为了改变交通的落后面貌，带动地方经济的发展，修建莲花街由物资路至高号加油站路段已成为最紧迫的任务。2、莲花街由同安路至团结路路段、稻花街由星海浴池至第三小学路段及拥军巷三处道路修建
9、年代较早，路面已经出现破损现象，凹凸不平，广大居民对铺设沥青路面的要求十分强烈。道路沿线住户较多，人口相对密集，交通量大，沿线有第三小学、县幼儿园两所学校，接送学生的时间段经常出现车流拥堵现象，加之两侧商服多为餐饮业，人流物流繁忙。由于最初道路附属配套设施设计考虑不全面，欠账较多，人行道、绿化等设施无法有效满足道路周围商业、居住区、学校等民用设施对配套环境的要求，服务能力弱。特别是停车服务设施缺乏，无法对机动车辆进行有序的交通引导，行人、行车存在一定的安全隐患。3、随着方正县的不断发展、滨水城区的开发建设，现有的城市道路已远远不能满足城市发展的需要，城区道路网络的不完善，已经成为制约方正县城城
10、市发展的主要瓶颈。本项目的建设将进一步改善方正镇市政道路环境，以适应今后交通量的不断增长，提高道路利用效率和效益，使方正整体环境和外部条件得以优化，吸引更多外商来此投资，扩大招商引资成果。配套设施的改造满足沿线居民和消费群体的需要，有利于推动第三产业发展，加速经济增长，充分发挥出市政道路服务群众和对经济发展的推动作用，有效地促进沿线居住环境的改善，因此，该项目的建设十分必要。综上所述，本项目的建设是十分必要的。第三章 地区经济概况及项目建设意义一、地区社会经济概况方正县位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸，幅员面积 3000 平方公里，属哈尔滨市辖县，距省会哈尔滨160公里，东距
11、佳木斯162公里，地处哈尔滨、佳木斯、鸡西、鹤岗四大城市一线中间地段，同三高等级公路、鸡讷公路横贯全境，松花江流经方正，水陆交通十分便利，是哈尔滨东部地区重要的交通枢纽和区域经济发展的人流、物流中心。全县辖3镇5乡，67个行政村，253个自然屯，人口23 万，是汉、满、蒙、朝、回等多个民族聚居区。境内三山环绕，九河汇流，平原坦荡，物产富饶，有古树参天、奇峰林立的原始森林公园，同纬度面积最大的天然莲花湖，惊险刺激的响水河漂流等 , 素有“塞北小江南，龙江鱼米乡”之美誉。是“中国富硒大米之乡”、“中国林蛙之乡”、“中国民间艺术之乡”、国家级方正银鲫繁育基地、全国水稻寒地旱育稀植技术发源地、东北亚最
12、大的木材集散地、全国中小城市生态环境建设实验区、黑龙江省最大的内陆侨乡和独具特色的旅游胜地。方正镇位于方正县中部，北距松花江15公里，南距同三公路1公里，老哈同公司公路由镇区中经过，其地理坐标为东经12817151285355，北纬454830455200。方正镇北邻松南乡、东邻伊汉通乡，西、南部接德善乡，东距依兰县城105公里、佳木斯164公里，南距延寿县城64公里，西距宾县镇115公里、省会哈尔滨市164公里，北距通河县城16公里。方正县委、县政府依托区位优势，确立了哈佳中段副中心城市的发展战略，以城乡一体为理念，科学统筹侨乡建设。近年来，围绕提升载体功能，加大了对市政基础设施的规划和建设
13、力度，拟定了一批配合次中心城市建设的基础设施建设重点项目。目前方正镇道路网络已基本形成，但是现状道路体系不够完善，附属配套设施功能低下，无法满足沿线居民生产生活需要，与副中心城市建设目标要求存在一定差距。改革开放以来，方正在经济和社会发展各方面实现了巨大的飞跃，城市道路建设也取得了辉煌的成就，尽管如此，由于经济的发展，城市规模的迅速扩大以及人口的增长，带来了交通车辆迅速增多，使道路拥阻现象频繁发生。现有的道路技术等级低、路况差、事故多，这样的基础设施已不能适应沿线地区经济发展的需要，成为制约地区经济发展和人民生活水平的重要因素，急需加强道路基础设施的建设。方正镇的功能布局是在原有组织上逐步改造
14、、新建形成的，总的格局大体上是合理的，但作为方正县的政治、经济、文化中心，在保证对外交往中心所必须的良好环境方面，仍存在着一定的差距。本项目的修建将极大改善道路路况，给沿线片区提供一条连续、快速、大容量的干道交通系统；给沿线各区的其它基础设施建设提供有利条件；促进沿线片区的经济发展，并对加强各片区之间的联系，给方正县的经济发展带来较大的促进作用。二、方正镇交通体系现状分析1、方正镇交通体系现状方正镇现状道路呈方格网结构，镇内道路东西称街、南北称路，从南向北有山花街、稻花街、莲花街、中央大街、松花江街、蚂蚁河街、亮珠河街七条，从东至西有物资路、农林路、运输路、同安路、团结路、红古路、奋斗路、大沟
15、路八条，南北主干路为同安路、东西主干路为中央大街，镇内道路总长23539延长米，总面积24万平方米，镇内巷路197条，总长43444延长米，总面积217220平方米。城北新区现有道路为“三横两纵”。“三横”有物华街、天宝街、世纪大道；“两纵”有农林路、广场东路。道路总长3467延长米，总面积47733平方米。城南开发区已竣工道路三条，樱花街和富士路道路总长1382延长米，面积18466平方米，南六街全长944延长米，面积4900平方米。2、路网结构分析目前的道路服务水平、路网密度、道路等级都低于相关规范标准，且汽车化快速发展使原已脆弱的道路系统不堪重负，拥挤加剧，行车延误加重，中心区主干道上交
16、通矛盾最为突出。三、社会可行性分析近年来，随着各项改革的深入，方正县抓住哈佳高铁即将贯通、国家扩大内需促进经济增长等一系列机遇，大力建设各项基础设施，努力调整产业结构，发挥自身资源优势，稳步推进各项改革，使方正县经济和社会事业获得很大的发展。当前，方正县正面临史无前例的良好发展机遇，方正县政府对本项目建设给予了大力支持。同时，项目建设将使覆盖区群众受益，因而深受当地群众期待和欢迎。项目建设的社会环境条件良好。综上所述，本项目可行性良好四、工程建设的意义方正镇是方正县人民政府驻地，是方正县的政治、经济、文化的活动中心，地理位置优越，方正镇滨水城区道路建设，是落实全面建设小康社会的战略部署、实践科
17、学发展观的具体体现，是一项顺民意、得民心的重大举措，是实实在在的民生工程。项目的建设对巩固山水园林化生态县建设成果，提高城镇层次和品位，完善城镇载体功能，扩大城镇建设的辐射力和影响力，具有深远的意义，符合方正总体规划。项目建成后，将极大提高新城区道路行车舒适性、安全性，达到高标准的美化、绿化，对城镇形象、县域交通、居民生活及出行有着重要作用，对全面提高城市载体功能、改善投资环境、推动方正社会经济发展将起到积极的促进作用，为哈佳中段副中心城市建设奠定基础。更重要的是该项目建成后，滨水城区将基本形成东西南北横竖贯通、四通八达的城市交通网，大大缓解目前市区交通拥挤、通行不畅的局面，有利于扩大城市容量
18、，改善交通环境，缓解市区交通拥挤状况，实现车辆分流，提高车辆速度，减少交通堵塞和交通事故。同时，项目建设可刺激道路两侧的土地增值，将收益应用于城区道路路网改造工程等扩大城市基础设施建设，可有效地解决城市基础设施建设的资金问题，促进方正县城市建设的良性循环。项目建成后，方正镇干道路网基本形成，方正镇道路网络将得到完善，可促进该县现代化城市的道路框架尽快形成，提高城市服务功能，从而为来方正投资的企业发展提供更加广阔的空间；项目的建设实施，将直接带动当地工程建筑业、运输业等相关行业,带动大批的剩余劳力就业，有力地拉动内需。项目建设对于切实改善方正县城市基础设施条件，改变城市面貌，实现城市的现代化，并
19、全面推进方正社会主义新农村建设进程，促进方正的奋力崛起具有十分重大的现实意义。由此可见，本项目具有十分显著的社会意义。第四章 技术标准及建设规模一、技术依据（1）中华人民共和国行业标准公路工程技术标准JTGBO1-2003;（2）中华人民共和国行业标准公路桥涵设计通用规范D60-2004;（3）中华人民共和国行业标准公路钢筋混凝土与预应力混凝土桥涵设计规范JTGD62-2004;（4）中华人民共和国行业标准公路桥涵地基与基础设计规范JTJ024-85。二、技术标准根据交通量发展预测，该项目在路网中的地位和作用，按部颁JTGB01-2003公路工程技术标准的有关规定，本条公路拟按四级公路标准进行
20、建设。主要技术指标 路段指标名称自平村公路等级四计算行车速度20公里/小时行车道宽度3.5米停车视距20米车辆荷载公路级三、建设规模（一）、方正镇莲花街、稻花街及拥军巷改造工程1、莲花街(同安路至团结路)改造工程：（1）道路补油长262m，宽12m，面积3,230m2。局部破损路面处理后，原路面加铺沥青混凝土10cm。（2）安砌1003515cm石质路缘石524m。 （3）铺装步道板4,049 m2，结构采用15cm6%水稳砂砾、3cm1:3水泥砂浆粘贴。（4）安砌1001512cm石质树围石105组。（5）景观绿化200m2。2、稻花街（星海浴池至第三小学）附属设施改造工程：（1）铺装步道板
21、6,381 m2，结构采用15cm6%水稳砂砾、3cm1:3水泥砂浆粘贴。（2）安砌1003515cm石质路缘石520m。 （3）安砌1001512cm石质树围石104组。（4）景观绿化1000m2。3、拥军巷改造工程：（1）道路补油长253m，宽4.5m，面积1,139m2。局部破损路面处理后，原路面加铺沥青混凝土10cm。（2）安砌1003515cm石质路缘石506m。（3）铺装步道板3102 m2，结构采用15cm6%水稳砂砾、3cm1:3水泥砂浆粘贴。（4）安砌1001512cm石质树围石100组。（5）景观绿化300m2。（二）、莲花街（物资路至高号加油站）道路硬化及连接管工程1、道
22、路硬化长911.2m，宽9 m，面积8,287 m2。采用40cm风化山砂、两层18cm水泥稳定、22cm水泥混凝土。2、收水井36座，检查井18座，连接管310m。（三）、方正县滨水城区北海路、边灵街、湖滨北大街、铃兰路道路建设及绿化工程1、北海路道路建设工程：（1）道路长380米，宽15米，面积5700。结构：6cm厚中粒式改性沥青砼；7cm厚中粗式沥青砼；20cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚水泥稳定砂砾基层（5%）；30cm厚风化砂。（2）人行道长363米，宽10米，面积3630。结构：荷兰砖面层；5cm干拌灰粘结层；15cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚风化砂。（3）
23、绿化长363米，宽30米，面积10890。2、边灵街道路建设工程：（1）道路长721米，宽15米，面积10815。结构：6cm厚中粒式改性沥青砼；7cm厚中粗式沥青砼；20cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚水泥稳定砂砾基层（5%）；30cm厚风化砂。（2）人行道长721米，宽10米，面积7210。结构：荷兰砖面层；5cm干拌灰粘结层；15cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚风化砂。（3）绿化长721米，宽20米，面积14420。3、湖滨北大街道路建设工程：（1）道路长685米，宽23米，面积15755。结构：6cm厚中粒式改性沥青砼；7cm厚中粗式沥青砼；20cm厚水泥稳定砂砾基
24、层（6%）；20cm厚水泥稳定砂砾基层（5%）；30cm厚风化砂。（2）人行道长685米，宽12米，面积8220。结构：荷兰砖面层；5cm干拌灰粘结层；15cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚风化砂。（3）绿化长685米，宽20米，面积13700。4、铃兰路道路建设工程：（1）道路长380米，宽10米，面积3800。结构：6cm厚中粒式改性沥青砼；7cm厚中粗式沥青砼；20cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚水泥稳定砂砾基层（5%）；30cm厚风化砂。（2）人行道长363米，宽5米，面积1815。结构：荷兰砖面层；5cm干拌灰粘结层；15cm厚水泥稳定砂砾基层（6%）；20cm厚风
25、化砂。（3）绿化长363米，宽10米，面积3630。第五章 建设条件一、项目区自然概况（一）建设地点方正县方正镇（二）自然条件1、水文气象该地区属温带大陆性季风气候，冬季严寒漫长，夏季炎热多雨。年平均降水量分别为586毫米，6-9月为雨季。全年平均气温为2.8度。2、地质条件项目区是单一的平原型，地貌单元为低岗和低平地，区内地势平坦无山岭、丘陵，地质结构简单适宜基建。附近有砂石料场砂砾料场，方便进行运输。二、项目建设条件（一）工程用电及水沿线施工用水采用在原地进行运输，施工用电亦可原地解决。（二）其他材料及运输条件本项目为道路新建，可直接解决施工进场问题，各种筑路材料、机具设备、主副食品均可较
26、方便运到路线上。三、社会环境分析（一）路网布局的影响 由于本项目是道路新建，所以沿线路网布局对本项目的线位布设影响不大。（二）农林布局的影响 本项目全线利用道路进行新建，无需占用耕地，在构造物设置时将针对具体情况，设置涵洞等排水设施，解决水渠过水，最大限度地保持原有的排水及灌溉格局，照顾农业耕作，方便群众。（三）地方政府对道路建设的意见与建议 方正县委、县政府依托区位优势，确立了哈佳中段副中心城市的发展战略，以城乡一体为理念，科学统筹侨乡建设。近年来，围绕提升载体功能，加大了对市政基础设施的规划和建设力度，拟定了一批配合次中心城市建设的基础设施建设重点项目。目前方正镇道路网络已基本形成，但是现
27、状道路体系不够完善，附属配套设施功能低下，无法满足沿线居民生产生活需要，与副中心城市建设目标要求存在一定差距。目前的道路服务水平、路网密度、道路等级都低于相关规范标准，且汽车化快速发展使原已脆弱的道路系统不堪重负，拥挤加剧，行车延误加重，中心区主干道上交通矛盾最为突出。方正镇的功能布局是在原有组织上逐步改造、新建形成的，总的格局大体上是合理的，但作为方正县的政治、经济、文化中心，在保证对外交往中心所必须的良好环境方面，仍存在着一定的差距。本项目的修建将极大改善道路路况，给沿线片区提供一条连续、快速、大容量的干道交通系统；给沿线各区的其它基础设施建设提供有利条件；促进沿线片区的经济发展，并对加强
28、各片区之间的联系，给方正县的经济发展带来较大的促进作用。第六章 投资估算与资金筹措一、投资估算范围本项目投资估算包括路基、路面、边沟、林台以及沿线设施工程、其他费用等全部投资。二、主要编制依据（一）编制依据1、交通部公路基本建设工程概算预算编制办法（JTG B06-2007）2、交通部公路工程概算定额（JTG/T B06-01-2007）3、交通部公路工程预算定额（JTG/T B06-02-2007）4、交通部公路工程机械台班费用定额（JTG/T B06-03-2007）5、黑龙江省交通厅黑交发200840号黑龙江省交通厅关于贯彻执行交通部公路基本建设项目概算预算编制办法（JTG/T B06-
29、2007）的补充规定的通知（二）其他费用的取费标准1、人工费按编制办法和补充规定中的有关内容计算；2、材料费按当地价格计算。三、投资估算结果投资估算表工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）道路新建工程1.道路建设2.人行步道板3.景观绿化4.路缘石铺设5.石质树围石6.路井连接管项目总投资2615.70投资估算按交通部公路发（1996）611号文公布的公路工程估算指标及公路基本建设工程投资估算编制办法等有关规定进行编制。工程数量依据2011年4月初实地调查的资料计列。四、资金筹措工程总投资2615.7万元，本项目资金筹措方式为：县财政全额投资。第七章 工程实施方案一、施工条件建设项目位于
30、黑龙江省哈尔滨市方正县方正镇，属温带大陆性季风气候区，四季分明，无霜期130天，冬季漫长，每年11月至次年3月为冬季，对施工不利，4月至9月，气候温度适宜，对施工有利。二、工程选址原则1、项目建设符合国家和项目建设地区的发展规划；2、项目建设符合国家和项目建设地区生产和建设方针、政策；3、项目建设符合国家和项目区总体发展规划的要求；4、项目建设符合项目区新农村发展建设的要求；5、项目建设符合农村经济发展需要；6、项目区经济基础条件优越；7、当地群众对项目建设的积极性高。三、工程地质项目所在地区位于黑龙江省北部的中心地带，自中生代中开始大面积沉降，形成了较厚的第三系沉积层和第四系冲积层及张广才岭
31、西麓隆起地带，分布为古生代，中生代火成岩、变质岩和少量沉积岩。火成岩主要为海西期花岗岩、流纹岩、熔岩、变质岩主要为板岩和少量大理岩。据工程地质钻探结果表明，该区域以粘土、砂层、卵石、花岗岩风化层及花岗岩为主要构造。四、项目管理本项目由方正县建设局负责各项手续的办理设计、报批与实施等工作。1、项目实施严格按照“项目法人制、施工招标制和质量管理责任制”的原则进行管理。2、实事工程质量终身负责制。对项目建设工程质量负主要责任的领导、参建单位的领导人和直接责任人，实行工程质量终身追究制度。3、实事工程监理制，项目建设过程中，聘请有资格的监理单位和人员，对项目建设进行工程监理。4、实施工程招投标制。严格
32、按照基本建设程序办事，建设工程中，接受计划、审计等部门和社会舆论的监督，建成后按照有关规定进行严格竣工验收。5、严格项目资金管理。对项目资金实行专帐管理、专款专用，严禁挪用和挤占。五、建设工期安排从合理利用资金角度考虑，建议案如下计划安排实施本项目：时 间项 目 内 容2011.42011.5前期工作及报批、工程设计、招投标2011.52011.8路基整形、路面摊铺、沿线设施、竣工验收2011年4月，开始前期工作及报批、工程设计、招投标等项工作；2011年5月，开始路基整形、路面摊铺、沿线设施、竣工验收等项工作。 六、工程建设招标为了保证项目质量，提高经济效益，保护国家利益，社会公共利益和当事
33、人的合法权益，建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等必须进行招标。（一）招投标依据(1)中华人民共和国招标投标法；(2)工程建设项目招标范围和规模标准规定；(3)工程建设项目自行招标试行办法；(4)工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定；(5)国办发200034号文关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见；(6)我国有关招标投标的法律法规(7)我国有关招标投标的文件范本（二）本工程招标范围及项目(1)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理
34、单项合同估算价在50万元人民币以上的。（三）招标组织形式及方式(1)根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本工程所有招标项目，凡达到国家规定一定规模的均采用委托招标形式，选择具有合法资质的招标代理机构进行招(投)标工作；(2)招标方式采用公开招标方式，本着公开、公平、公正的原则，做好每个项目的招(投)标工作。并由建设项目行政主管部门进行监督检查；(3)招标时招标单位采取必要的措施，保证招(投)标活动在严格保密的情况下进行，任何单位和保人不得非法干预或者影响评标过程和结果；(4)保证评标活动及其当事人接受依法实施的监督，依法查处评标活动中的违法行为。（四）招标凌标工作的安排(1)设计、监理、勘察
35、招(投)标工作拟安排在可行性研究项目审查批准后进行；(2)初步设计审查批准后，按提供的图纸资料进行工程项目的施工图设计工作。建筑工程的标书编制和招(投)标工作也相继开展；(3)安装工程、重要材料和其它部分招(投)标的项目，需在施工图进行一段时间后再行实施，这样会使施工量及材料量更加准确。以上是本工程的招(投)标工作拟安排，不排除业主及主管部门为加快建设进度在招标顺序上所进行的调整。第八章 劳动安全设施一、影响劳动安全的因素分析（一）执行的法律法规为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，必须对劳动安全进行方案设计。国家出台的法律法规主要有：1、中华人民共和国劳动
36、部发布的建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；2、中华人民共和国2004年5月1日颁布实施的道路交通安全法；3、原国家经贸委组织制定的职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范；4、中华人民和国1994年颁布实施的中华人民共和国劳动法。（二）危害因素和危害程度的分析道路工程施工作业面为带状工作面，作业面广，较分散，难于集中管理，给予施工生产造成较大的安全隐患，因此，必须事先分析劳动生产过程中可能遇到的危害因素加于分析，对其产生的原因及产生的后果做出必要的评价，此外，在施工组织安排，施工工艺流程，施工安全措施上做出的评价，此外，在施工组织安排、施工工艺流程、施工安全措施上做出科学
37、的合理地安排。该项目位于方正镇内，主要生产安全危害表现为：路线经过村屯内，路线两侧人口稠密，给施工带来一定的难度。施工中的机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质都将对生产人员以及沿线居民造成身心健康上的损害、对沿线水土的保持以及环境保护均不同程度的构成了一定的危害。二、防护及监控措施基于对生产过程中产生危害的原因及危害程度的分析可看出，本项目施工中产生的安全因素多来源于机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质。因此，在施工中应采取科学的安全防范措施以及加强施工过程中的安全教育和管理是减少生产安全事故的主要手段。在施工中，砼拌合场堆料厂，应远离人口稠密地区和环保
38、区域，以减轻对环境的影响以及对当地居民的身心健康的损害。应对施工机械经常检查和维修以减少噪音，在人口稠密区、在夜间施工的情况下尽量缩短施期，减少对居民安宁的影响。要求施工和运材车辆在装载、行车速度、行车路线等都要有环境保护的意识，对施工和运输道路要经常修复，增加安全，减少事故。严禁围观人员穿越施工现场或停留施工现场，经常性地对施工机械设备进行必要的检修，对带病作业的施工机械（或施工人员）给予坚决杜绝，定期进行安全生产大检查 ，及时发现事故苗头，并采取措施给予消灭。第九章 环境保护一、环境保护（一）环境保护目标以中华人民共和国环境保护法为依据，以环境综合整治思想为指导，坚持经济与环境协调发展原则
39、，在维护自然生态环境的前提下，适度开发和利用现有资源，促进经济发展。保障乡村生态系统的良性循环和可持续发展。（二）设计采用的环境保护标准1、环境空气质量标准（GB3095-1996）一级标准。2、地表水环境质量标准(GB3838-2002)1类水质标准。3、大气染物综合排放标准(GB16297-1996)一级标准。4、污水综合排放标准(GB8708-1996)一级标准。（三）大气环境影响评价施工期间对大气影响主要是粉尘污染，故仅以TSP作为评价因子。粉尘污染主要产生于灰土拌合和施工、材料运输。灰土拌合产生的粉尘污染集中在混凝土搅拌站周围，尤其是搅拌站下风向影响区。布置搅拌站应尽量远离居民区，且
40、在下风向，搅拌站设备设置有二级除尘装置，把粉尘排放控制在最低限度。施工材料及土石方运输的粉尘污染有材料、土石等的撒落，风吹起尘，及车辆行驶场尘等。布置料场远离居民区，加以遮盖，避免扬撒，材料、土石运输途中加以封闭或遮盖避免抛撒。施工道路及现场配置洒水设备，定时洒水减少起尘量，及时清扫路面防止二次扬尘。只要注意加强施工及运营期的环境保护措施，本项目道路建设是可行的。（四）环境噪声影响评价噪声主要是施工机械声。施工机械作业时，点声源噪声扩散公式计算，距作业点47米处的机械噪声最大值为75db，因而此处以施工噪声，昼间等效声级已小于规定昼间上石方施工噪声限值75db，同时一般夜间20：006：00均
41、停止工程施工，所以道路施工噪声影响范围最大为50米左右。当环境区域评价点受到噪声影响，环境噪声超过限值时，可采用调整同时作业的施工机械数量或使用噪声低的机械等防治措施。本工程可能把混凝土搅拌机布置在适当位置，同时对运输车辆及施工机械加强维修，保证其处于良好的工作状态，以降低施工噪音，减少对周围的影响。二、建设项目工程环境影响分析（一）对生物环境的影响本项目建设是位于方正县方正镇居民区域内。道路建设不会对沿线的生态环境造成破坏。（二）对社会环境的影响本项目的建设对加快方正县的城镇基础建设。加快改革开放的力度，充分发挥原有道路的作用有着较大地影响 。本项目建成以后，不但改善了该地区居民的交通条件，
42、而且将会进一步加强方正县与周边地区之间的联系，县域投资环境，为方正县进一步扩大改革开放，招商引资和活跃经济创造良好地条件。第十章 经济评价一、社会效益建设本项目是一件利国利民的事情，加快道路改造建设不仅是改善交通条件、推动经济快速向前发展的需要，而且是执政为民的具体体现，是认真贯彻落实科学发展观的重要举措。本项目的建设首先对沿线居民来说受益匪浅，在项目施工可行性调查阶段，设计单位所需的各项外业数据，需当地群众提供的，群众均非常积极，主动配合提供，这充分体现了老百姓对本项目快速建成的渴望。本项目得到当地政府及其他各组织和人民群众的大力支持，政府表示将在工程建设期间帮助协调解决除施工外的各种地方问
43、题，积极配合建设单位及施工单位的工作，深切希望道路早日建成、早日通车。二、经济效益由于本项目的建设，提高道路利用效率和效益，使方正整体环境和外部条件得以优化，吸引更多外商来此投资，扩大招商引资成果。配套设施的改造满足沿线居民和消费群体的需要，有利于推动第三产业发展，加速经济增长，充分发挥出市政道路服务群众和对经济发展的推动作用，项目建成后，会产生良好的社会、经济效益。从社会效益上讲，保护了生态环境，道路改造为沥青路面可以减轻车辆磨损， 降低能耗。从经济效益上讲，道路环境的改善会带动相当一部分二、三产业的快速发展，有利于繁荣地方经济，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收
44、入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，使沿线广大人民直接受益。项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。第十一章 问题和建议一、结论本项目的建设影响到沿线各片区社会与经济的发展，包括产生的正面影响(通常称为社会效益)和负面影响。1、主要社会效益包括以下几方面：（1）有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益。本项目的建成后，道路附属设施齐全、美观，与自然环境和周围景观相协调，会成为城市亮丽风景线，进一步改善方正县的投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，带动商业、建筑业、运输业、加工
45、业、养殖业及特色农业和旅游业等的迅速发展，从而影响区域的经济繁荣。（2）有利于扩大就业，促进社会综合事业发展。随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施的需求将不断上升，为满足这些社会需求，社会综合事业、通信、文教、卫生等事业将得到迅速发展。（3）有利于改善人民的生活环境和人文环境，促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长。项目的建设有利于改善人民的生活环境，提高居民生活质量。随着沿线人民新的生活方式的引入，一些旧的习惯和落后的生活方式将得到改变。由于人民传统观念的转变，人口增长将得
46、到有效控制。2、负面影响与对策（1）对土地利用的影响。沿线的建设需要拆迁一定数量的建筑物，给人们生活、工作带来诸多不便。施工期间，需要拆迁一些照明线、输电线、通讯电缆等，给沿线千家万户的照明、通讯及企业用电带来一定的影响。（2）对环境的影响。施工期间土方工程施工，建筑材料运输中产生扬尘对沿线空气环境产生污染。各种机械噪音对附近居民产生一定影响。（3）减少负面影响的对策。在工程进行中应尽量减少建筑物拆迁，对管线的避让动迁、环境保护也是工程进行时需要重点考虑的；在工程设计与施工方案上采取保护环境措施。二、建议1、本项目应尽快加紧进行项目前期工作。2、施工时应做好交通组织的问题，合理安排施工过程中对交通的影响。3、在施工过程中，应注意粉尘噪音对周边居民的影响。4、路堤的填料不得使用淤泥、含草皮土、含有腐朽物质的土、生活垃圾等。路堤基底原状土的强度不符合要求时，应进行换填，并予以分层压实，压实度应符合表列要求。5、路基土石方施工应尽量避开雨季进行，当需要安排雨季施工，则应设置临时排水系统，认真做好开沟排水工作。6、土方施工采用机械化作业，并且根据实际情况，综合运用不同机具，合理组织作业，以最大限度提高工效，加快进度，确保质量：路基开挖和填筑，应做好排水工作。7、路基、路面工程施工，应严格按设计要求和有关施工技术规范进行。
