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1、S26莱泰高速冯家庄互通立交至243段改造工程项目部“安全生产责任落实年”活动实施方案为进一步落实党政领导、单位主体、综合监管、科室对口主管、岗位安全五个责任，全面推进“安全生产责任落实年”活动的有效开展，根据上级文件要求，结合项目自身实际，制定该实施方案。一、指导思想和总体目标指导思想：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，牢固树立“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，以“落实责任、防范事故、保障发展”为主线，按照“管业务必须管安全”、“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实“一岗双责”制和“五个责任”，着力解决影响和制约公路施工安全的基础性、长效性和根本性问题，确保安全
2、生产。总体目标：有效遏制安全生产责任事故发生，确保项目安全生产形势持续稳定。二、主要任务（一）推进责任落实。要把开展“安全生产责任落实年”活动作为落实科学发展、推进安全发展的重要内容，将安全生产切实摆在首要位置，进一步强化对安全生产的组织领导。要紧密结合实际，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善全员“一岗双责”制，突出工作重点，明确责任分工；进一步深化“打非治违”和隐患排查治理，全面提高安全生产管理水平。要加大安全检查力度，特别是对安全生产责任不落实、存在较大安全隐患的，视同生产安全责任事故严肃查处，加大事
3、前责任追究力度。（二）突出“五个责任”。要把安全生产控制指标层层分解，逐级落实，确保不留死角。一是落实党政领导责任。党政领导要强化对安全生产工作的领导和监督，务必做到“四个亲自”：亲自研究安全生产工作；亲自部署安全生产任务；亲自参加安全生产检查；亲自督导较大安全隐患的整治。班子其他成员按照“谁分管谁负责”要求，深入基层调查研究，全力抓好分管范围内的安全生产工作，切实把“党政同责”落到实处，为安全生产工作提供坚强的组织保障。二是落实单位主体责任。坚持“生产经营单位是安全生产责任主体”和“管生产必须管安全”的原则，按照省政府260令要求，严格落实组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任
4、、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。三是落实综合监管责任。要进一步明确安全综合监管责任，真正建立起纵到底、横到边的监管网络。四是落实科室对口主管责任。坚持“管业务必须管安全”原则，杜绝“安全是安全管理部门的事”的错误思想，加大业务考核安全生产指标权重，不断提升安全保障措施力度。五是落实岗位安全责任。坚持“一岗双责”原则，健全岗位安全生产责任制，明确、细化岗位安全职责，切实把安全生产责任落实到每一个环节、岗位和人员。同时，加大奖惩力度，严肃责任追究。（三）深化“打非治违”和隐患排查治理。要把“四不两直”制度化、常态化，健全完善隐患排查治理机制，加快推进隐患排查治理体系和安全预防控制体系建设。
5、要建立统一领导、各负其责的“打非治违”和隐患排查治理工作机制，严厉打击非法违法生产、建设等行为。对不符合安全生产条件，要按规定限期进行整改，整改后仍达不到安全条件的，要依法予以处理；对无证从事生产经营活动的，要坚决取缔。要坚持检查常态化，督促单位认真落实“班组日查、项目（生产经营单位）周查”的隐患排查制度，对重大隐患实行挂牌督办，做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。要开展评选反面典型、后进单位活动，对安全管理基础差、隐患较多的单位实施黄牌警告、重点管理。（四）狠抓工程施工和厂务安全管理。加强公路工程施工管理。要全面做好“三类”人员安全生产资格把关和施工现场日常安全生产检查，要特别加强对
6、高温、露天作业等施工现场的安全检查；要严格安全生产操作规程，制定有效的防暑降温、防雷电、防坍塌、防车辆伤害事故等安全生产措施，杜绝“三违”现象发生；按规定设置安全标志标牌，合理布设施工作业区；加强职工生活区管理，为安全生产提供良好的后勤保障条件。（五）加大宣传教育培训。结合“安全生产月”活动，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，认真组织开展第13个“安全生产月”集中宣传活动，通过开展安全培训、安全宣传、学习心得体会等形式，教育广大干部职工，增强法律意识、红线意识和安全发展理念。要深化“平安行你我他”行动等专项活动，提高驾驶员的安全意识和操作技能，加大对事故案例的警示宣传力度。（六）加强应急
7、管理。项目结合实际，修订和完善应急预案。特别是对恶劣天气、施工公路保畅等突发事件，要结合实践经验，通过演练，查找应急处置过程中的薄弱环节，进一步加以细化完善。要建立健全应急管理联动机制，畅通信息传递渠道，健全完善值班制度，做到信息发布及时、预防部署到位、救援速度提高、灾害损失降低。三、实施步骤第一季度，做好宣传发动工作。各单位要紧密结合自身实际，认真领会“安全生产责任落实年”有关具体要求，切实制定出符合本单位的活动实施方案。第二季度，搞好安全生产大检查集中行动。各单位要全面彻底地自查自纠，对检查出来的问题和隐患列出清单，制定“零容忍”管理措施，对较大隐患和突出问题挂牌督办；针对安全管理的重点、
8、难点、薄弱点，有针对性地开展专项治理整顿，特别是易由暴风雨、雾霾等恶劣天气引发事故的隐患点，加快治理进度，确保汛期到来前整改到位。主动组织开展第13个“安全生产月”活动，组织干部职工开展安全教育和专项培训等。第三季度，开展夏季汛期防范自然灾害事故集中行动。针对夏季高温和汛期多雨特点，对重点部位、重点场所进行再检查、再整治、再落实，确保防洪防汛、防坍塌、防雷电等各项防范措施落实到位，严防责任事故发生。在公路工程施工现场为重点，抓住容易引发事故的较大隐患，加大治理力度，确保措施落实到位。第四季度，开展冬季安全生产集中整治行动。针对冬季事故易发的特点，全面排查消除各类事故隐患。加强施工路段标志标牌管
9、理，确保安全畅通。要结合冬季安全生产特点，认真排查冬季安全生产存在的问题和易发事故的隐患，采取有针对性的工作措施，严格防范大风、火灾、冰冻等灾害，确保措施到位。要对全年隐患整改情况进行梳理，确保全部整改到位。四、措施要求（一）加强领导。为加强“安全生产责任落实年”活动组织领导，项目成立“安全生产责任落实年”领导小组，由经理安红山任组长，董波、于洋、苏宝刚为副组长，其它部室主任为成员的领导小组，领导小组办公室设在安全部，由周生毅兼任办公室主任。（二）做好部署落实。要与贯彻落实泰安市公路局工程一处2014年安全生产工作意见与“安全生产责任落实年”活动结合起来，明确职责，对号入座，进一步强化责任意识，健全和完善安全管理制度，严格生产安全事故和较大事故风险问责制，加强对从业人员的安全教育和培训，层层落实安全目标考核制度。（三）搞好新闻宣传。充分利用OA办公系统、宣传栏、横幅等多种形式，加强对活动的宣传，努力形成“安全生产人人有责、人人参与安全生产”的局面。要积极鼓励广大职工和人民群众举报安全生产违法违规行为和安全生产事故隐患，充分发挥好舆论监督和群众监督的作用。
