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1、安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准一、 编制说明为加强对全省公路水运重点工程“平安工地”建设活动的指导，加快安全生产管理规范化、标准化建设，确保组织领导到位、 建设到位、宣传教育到位、整改落实到位，努力实现人人平安、处处平安，依据安徽省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案，制定安徽省公路水运重点工程“平安工地”建设达标考核标准（以下简称标准）。（一） 本标准适用于安徽省公路水运重点工程建设项目“平安工地”创建达标 的指导和考核，其他建设项目可参照执行。（二） “平安工地”建设达标考核由两部分组成。达标工地考核以标段为主，主要对施工单位进行考核，达标项目考核是对项目业主、施工
2、、监理单位分别考核，在此基础上进行的综合考评。（三） 本标准达标工地、达标项目的考评采用千分制。达标工地总评分达到650分为“合格”，低于650为“不合格”，900分以上为“安全生产优秀工地”。达标项目总评分达到650分为“合格”，低于650分为“不合格”，850分以上为“安全生产优秀项目”。1. 计算公式：项目业主得分*0.3+2. 本标准各小项扣分扣完为止。（五） 项目每季度组织“平安工地”建设达标专项自查，省交通质检站每半年组织抽查。每年对获得“安全生产优秀项目”的项目业主和获得“安全生产优秀工地”的施工单位给予通报表扬；对于不合格的项目要求整改；对于不合格的工地要求立即停工整改，为按规
3、定期限整改的，建议有关部门暂扣该施工单位的安全生产许可证。（六） 存在下列现象之一的不得评为“合格”工地或“安全生产优秀项目”。1. 存在虚假资料的标段不能评为合格工地。2. 发生安全责任事故的标段不能评为合格工地。3. 右不合格工地的达标项目不能评为“安全生产优秀项目”。 二、 项目业主达标考核标准 项目名称 项目业主名称序号考核项目考核内容考核方法扣分标准标准分扣分实得分小项序号1政策执行（160）对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策法规进行贯彻落实查单位行文、会议记录和工作台帐未见记录者得零分；记录不全扣520分401制定“平安工地”建设活动贯彻实施方案查单位行文未见文件得0分
4、402对“平安工地”建设活动进行部署查会议台帐未见记录（纪要）得零分403按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。查会议培训记录、汇报材料。不按要求参加的每次扣5分；不按照要求报送的每次扣5分。4042责任落实（150）单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人查单位行文责任未落实或不明确的扣1030分。705建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。查单位行文未行文的扣30分；制度建设少一项扣10分。8063招标管理（200）招标文件应当要求施工单位具有有效的安全生产许可证、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效
5、的B类证书查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证施工单位安全生产许可证被暂扣或已失效扣30分；B、C类证书发现有效期已过或工作单位不是中标单位的每发现一例扣5分。607在招标文件应当对那个单位工程安全管理提出要求查文件未见者得零分508与中标单位签订安全生产合同查合同未见者得零分509单列安全专项经费查合同未见者得零分40104检查考核（190）三查报备落实情况查检查记录备案情况未见记录的得零分；备案不全或不能按照要求进行检查的扣1030分。7011督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改 的隐患应要求排出整改计划及防范措施查反馈意见，到现场进行
6、核验未见反馈的得零分。整改不全每少一项扣5分；整改计划及措施有效性不强扣530分。7012对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。查台帐未开展考核工作的得零分，考核和奖罚不及时的酌情扣1030分。50135三阶段安全风险分析与预防（160）预案制定项目总体预案查文件未制定的得零分2014督促施工单位安全专项方案的编制和应急预案的制定与演练查文件和记录预案不全或内容不完善的扣1020分。4015预控。主持每月召开预控会议。查台帐未按要求组织会议或无会议记录的每次扣15分。5016预警。对现场的“一校，一志，一会”和“单元预警法”进行检查。查台帐未进行开展情况检查或未按要求参加
7、的每月扣510分。50176安全生产费用(80)按要求及时支付安全专项经费查台帐不能及时或按要求支付的扣1030分。80187事故报告调查处理（30）按要求进行事故报告及相关处置工作。查台帐未按规定按月报告的扣510分；发生事故，瞒报、虚报、迟报的扣2030分。30198内业资料管理（30）按有关规定进行内业资料整理归档查资料未按规定及时、规范进行归档每处的扣510分。3020合计1000三、 监理单位达标考核标准监理标段名称 监理单位名称序号考核项目考核内容考核方法扣分标准标准分扣分实得分小项序号1工作策划（110）制定“平安工地”建设安全监理实施方案。查文件未见文件得零分；针对性不强酌情扣
8、1030分。501编写本项目安全监理大纲，制定安全监理实施细则。查文件未见文件得零分；大纲、细则编制针对性不强、未体现阶段性特点的酌情扣2010分。6022责任落实（120）明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责查文件责任未落实或没有针对性的扣1030分。503建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度。查文件制度少一项扣10分；制度制定针对性可操作性不强酌情扣510分。7043审查审批（170）审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。查文件未审查的得零分。未认真或及时审查的酌情扣2030分；方案未审查通过，未制止实施的每处
9、扣30分。1005对施工单位申报的安全专项经费及时审批。查相关记录、现场检查印证。未认真审批的扣1030分。7064安全检查（300）三查报备查检查记录和备案材料。未检查得零分；检查不认真或检查结果与实际不符的扣1030分。707内业检查内业资料归档是否规范、及时。未检查得零分；检查不认真或检查结果与实际不符的扣1020分。608对施工现场检查，填写安全监理日志。查记录，施工现场情况印证。未按规定进行检查扣2040分，未填写监理日志或记录不全扣2060分。709对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。查记录，施工现场核对。未按规定进行督促整改的扣2
10、040分。100105专项工作（270）三阶段安全风险分析与预防预案。对预案的审查查预案审批情况预案未审查的得零分，审查不严或不及时的扣1020分。4011预控。对危险源辨识及防控措施的审核，参加月度预控会议。查危险源辨识及防控措施审核情况，和会议纪要。未参加会议的每月扣15分，审核不严明的扣1020分。4012预警。对现场“单元预警法”开展情况进行检查。查检查记录未检查的得零分，检查不严的扣1020分。4013一校一志一会，参与授课与交底，检查落实情况。查记录未检查开展情况或未按要求参加授课的每月扣2030分。7014督促隐患整改查监理指令和隐患整改通知单及其回复。未及时指出隐患要求整改的得
11、零分，未建立台账及整改回复不闭合的扣510分。3015对内部安全监理工作进行培训查记录未组织培训的得零分；培训未全覆盖、不及时酌情扣1030分。监理单位内部考核安全监理计划情况及安全目标落实情况查考核记录未组织考核的得零分；考核未全覆盖，不及时酌情扣510分。6内业资料管理（30）按有关规定进行内业资料整理归档。查资料未按规定及时、规范进行归档每处扣510分。合计1000四、 施工单位考核达标标准标段名称 施工单位名称序号类别考核内容考核方法扣分标准标准分扣分实得分小项序号1责任落实（80）建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。查项目部行文三个层次缺少或覆盖不
12、全扣510分。201明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任查项目部行文责任不全或未全覆扣510分；责任表述不符合本项目实际情况扣510分302建立健全安全管理、责任、会议、检查和事故报告等基本制度查文件制度建设项目不全扣525分；制度“科学性、针对性、可操作性“不强扣525分。3032工作策划（40）制定本标段“平安工地”建设工作方案查文件未见文件得零分；针对性、可操作性不强扣510分。204制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解查文件安全计划及任务不分解、不具体扣510分。2053安全活动（80）标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。查记录记录不全扣51
13、0分。206对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工人员开展安全培训教育。查台帐，现场随机抽查工人进行考核证。未见人员登记册扣15分；安全培训教育名单与人员化名相册不符或与现场人员不符扣510分。307对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。查台帐安全技术交底资料不全扣510分；安全技术交底与现场抽查人员不符扣510分。3084专项工作（240）三阶段安全风险分析与预防预案。是否制定总体、专项、应急预案审批手续是否规范。查预案及审批手续未编制预案的得零分；预案编制针对性、可操作性不强的扣1020分。409预控。危险源辨识与防控措施是否科学，是否参加月度预控会
14、议。查会议纪要及报表报表不科学的扣2030分，未参加会议的每月扣1020分。2010预警。审批后的危险源辨识和防控措施是否布置到班组，班组长是否向每位工人交底。查交底记录未交底的得零分，培训未覆盖全面的扣510分。2011一校一志一会学校的配置、培训计划和开展情况。查配置及记录未开展的得零分，培训未覆盖全面的扣510分。3012日志记录是否及时认真，是否认真梳理危险源。查日志未记录的得零分，记录不认真的扣510分。3013班前会是否召开。查班前会记录未记录的得零分，记录不认真的扣510分。3014单元预警发，是否树立单元预警牌，危险源辨识及等级判定是否科学，预警更新是否及时。查台帐，现场核验。
15、未开展的得零分，落实不到位扣1020分。4015预案演练，是否制定预案演练方案并交底，是否组织预案演练并根据演练情况修订预案查演练记录。未进行演练的得零分，未制定演练方案及修订预案的扣1020分。30165人员持证（60）项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名有效C证的专职人员。查证件。发现一人未持有有效证书扣5分。3017特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。发现一例未持有有效证书扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间扣515分。30186机械设备（90
16、）标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。查台帐台帐不全扣520分。3019起重机械、大型提升及架设设施等特种设备经法定检测或专项检测查台帐，现场比对。未检测扣30分；记录不全或与实物不符扣1020分。3020具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。查记录资料不符要求或不全扣1020分。30217专项经费（70）根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。查记录未编制使用计划得零分，计划针对性不强扣1020分。4022建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。查记录，有条见的
17、进行现场比对。台帐不全或现场不符者扣515分。30238现场管理（110）施工现场驻地建设办公区、生活区选址满足要求。现场检查不满足要求一处扣1020分。2024按规定将作业区、办公生活区分设。现场检查不满足要求一处扣1020分。2025安全设施齐全有效、设置规范。现场检查不满足要求一处扣510分。2026临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求。现场检查不满足要求扣1020分3027现场便道便桥等各种警示牌高标牌、宣传告示牌、操作规程牌等醒目、牢固且安放位置正确。现场检查不满足要求扣510分。20289安全防护（90）现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。现场检查不满足要求扣1
18、020分。5029各种作业按照规程进行。现场检查发现一例违规作业扣5分。2030作业人员按照要求佩戴防护用品。现场检查发现一人未按要求佩戴扣5分。203110检查整改（110）专职安全员每月安全巡查；每个月由项目部领导组织标段安全生产大检查，并根据工作需要适当增加频率。查文件、台帐，整改完毕的进行现场核查。不满足要求的扣1020分。4032现场安全隐患排查及整改。现场检查。不满足要求的扣1020分。4033每月根据检查情况奖优罚劣。查记录。未进行者得零分，不全者扣1020分。303411内业资料管理（30）按有关规定进行内业资料整理归档。查资料未按规定及时、规范进行归档每处的扣510分。3035合计1000附件：公路水运工程施工安全生产管理基本制度1. 安全生产组织管理制度2. 安全生产责任制度3. 安全生产例会制度4. 安全生产教育培训制度5. 安全生产资金保障制度6. 三阶段安全风险分析与预防制度7.安全技术交底制度8危险性较大工程方案评审论证制度 9.特种设备及特种作业人员安全管理制度 10.职业健康安全及劳动防护用品管理制度11.安全检查制度12.分包单位安全生产管理制度13.安全生产事故应急管理与报告制度14.安全生产管理人员考核制度注：1.上述14项制度是交通建设安全生产基本制度，各项目、各单位根据实际生产情况制定。 2.打“”号的为建设、监理单位选择建立。
