山东省某县交通公路工程改造项目可行性研究报告.doc

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1、目录1项目概述11.1项目名称11.2项目承办单位11.3研究范围及内容11.4工作过程简况21.5编制依据21.6主要研究结论32项目建设背景及必要性62.1行业背景62.2社会经济发展现状62.3山东省某县经济发展预测132.4综合交通运输现状172.5项目建设的必要性193现状评价及建设条件213.1区域概况213.2沿线建筑、河流、管线等情况223.3自然条件和地震烈度区划223.4工程地质资料253.5筑路材料来源及运输条件254道路规划及交通量预测274.1城市规划概要274.2交通量预测结果275采用的规范、建设标准295.1采用规范295.2设计标准305.3建设标准适应性分析

2、316工程方案设计346.1设计原则346.2现场情况及水文地质情况356.3主要工程量及进场计划356.4工程特点356.5施工部署356.6主要施工技术措施406.7质量保证体系及质量保证措施416.8安全技术措施426.9文明施工措施保卫及消防管理437人员配备与岗位设置447.1管理职责457.2运营期的组织管理468环境分析488.1环境保护原则488.2大气环境质量488.3交通噪声498.4振动环境质量498.5排水工程环境影响498.6环境保护措施509节能5110资金筹措5310.1资金筹措5310.2贷款偿还计划与资金来源5311投资估算及经济评价5511.1投资估算551

3、1.2建设项目经济分析5612结论和建议6712.1结论意见6712.2建议67附件1 项目委托书附件2 山东省某县财政局出具的本项目配套资金证明附件3 山东省某县环保局关于本项目环境影响的证明附图 ： 项目位置示意图1 项目概述1.1 项目名称山东省某县交通工程改造项目1.2 项目承办单位承办单位：山东省某县交通局联 系 人： 1.3 研究范围及内容1.3.1 工程内容根据设计委托书，本项目工程内容包括4个路段及其附属工程，共计60.8公里。各路段的具体位置详见“地理位置示意图”。1.3.2 研究内容1. 项目影响区社会经济的现状与将来发展的分析预测；2. 项目影响区交通系统和道路网的现状及

4、发展规划的调查分析；3. 道路运输量和交通量的发展预测；4. 项目建设的必要性、标准及规模；5. 建设条件的调查分析；6. 市政管线布置综合要求的调查分析；7. 主体工程方案设计；8. 道路附属工程的设计；9. 工程量及投资估算；10. 工程实施方案及工期安排；11. 资金筹措；12. 经济评价；13. 环境评价；14. 综合评价。1.3.3 评价年限本工程建设期为2008年2009年，计算评价期主干路拟定为20092023年，计15年。1.4 工作过程简况为使山东省某县交通工程改造项目顺利实施，按照水运、交通建设项目可行性研究报告编制办法进行了本项目可行性研究和报告编制工作。在项目可行性研究

5、报告编制过程中，有关项目可行性研究的资料搜集和路线踏勘准备工作，编制组与山东省某县交通局多次会同有关部门到现场对路线进行了详细的踏勘和资料调查，搜集了山东省某县及周边地区社会、经济交通运输等方面的历史数据、现状资料及发展规划、地质、水文、气象、筑路材料等建设资料。为了全面掌握项目所在地区道路的交通特性，了解相关公路车辆流量、流向及运营状况，山东省某县交通部门于2008年7月对项目所在区域进行了公路机动车辆OD调查。对搜集到的资料进行了综合分析、论证，同时也对其社会条件进行了调查和研究，并对其经济效益进行了初步评估。项目组于2008年8月全面完成报告的编写工作。1.5 编制依据1. 项目可行性研

6、究报告编制委托内容2. 山东省某县县志3. 山东省某县“十一五”发展规划4. 20052015年山东省某县城市建设基本原则5. 山东省某县交通局提供工程区域地理位置图及相关资料6. 公路建设监督管理办法（交通部令2006年第6号）7. 聊城市交通规划8. 水运、交通建设项目可行性研究报告编制办法9. 投资项目可行性研究指南10. 城市道路设计规范（CJJ37-90）11. 市政府、计委、规划建设局有关文件及指导意见12. 项目相关设计资料及勘察资料1.6 主要研究结论1.6.1 工程建设条件本报告通过认真调查分析研究，认为该县地理位置等自然条件优越，项目实施促进社会经济持续稳定快速发展，道路建

7、设材料来源丰富，运输条件极其便利，具备良好的工程建设条件。1.6.2 附属工程第一章 为保证良好的交通秩序和保证行车安全、畅通，应在规定地点设置必要的护栏、护桩、警告标志、禁令标志、限制标志等公路标志和交通安全设施。并经常保持位置适当、准确、完整、醒目、美观。标志图案、着色应按有关规定制作。1.6.3 项目征地拆迁本工程全部为在原有用地上进行改扩建，因此不涉及征地拆迁问题。1.6.4 工程方案设计道路施工按施工部署分段进行，道路结构先完成面层以下部分,待道路全部形成后，再全线进行面层加铺。1.6.5 投资估算本建设期工程投资估算造价为3112.9万元，建设期流动资金150万元，预备费：200万

8、元，建设期银行贷款利息：68.4万元。1.6.6 资金筹措本工程为山东省某县交通改造工程，是山东省某县交通局重点建设项目，工程投资较大，建设资金需多渠道解决。建设期工程估算总投资为3112.9万元，拟通过以下筹措渠道解决。1、配套资金：1112.9万元，占35.75；2、银行贷款：2000万元，占64.25。1.6.7 建设进度计划本工程计划2008年安排实施，初步计划如下：2008年8月，完成前期准备工作；2008年9月，完成勘察、设计工作；2008年9月2009年5月，完成全部建设。具体实施计划，以上级主管部门最后审批意见为准。1.6.8 经济评价结果经计算，本项目内部收益率为20.58%

9、，大于社会折现率6.00%；财务净现值4871.78万元,大于零；投资回收期为7.51年，小于15年。由此可以看出，该项目经济评价效益是较好的，从经济角度看项目是可行的。1.6.9 综合评价本项目建设是必要的，经济上是合理的，技术上也是可行的。建议尽快实施。本报告的主要经济技术指标表见表11。表1-1 主要技术经济指标表项 目单 位指 标备 注一、基本指标1、道路等级公路级主干道、次干道、2、设计车速Km/h60、40、203、投资估算万元3112.9二、路线1、路线总长Km60.8三、路基 路面1、土石方数量m3171522.4 总填方m3115202.8 总挖方m 356319.622、路

10、面类型二灰碎石标志套30标线Km60.8四、征地拆迁无征地，不涉及五、资金筹措1、配套资金万元1112.92、银行贷款万元2000.002 项目建设背景及必要性2.1 行业背景近年来，交通行业广泛深入地学习科学发展观，结合行业发展实际，从建设现代交通运输业，服务国民经济和社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行的高度，深刻认识改善交通条件的必要性、紧迫性，认识其对于推动交通运输业又好又快发展的重大意义。交通不便给人们在发展生产、思想观念的发展、第三产业的发展及其他各项事业的发展都产生了不利影响。改革开放三十年来，我国经济蓬勃发展，取得了举世瞩目的成就，交通运输作为国民经济

11、的重要基础性产业和服务性行业，必然随着国家的经济发展而快速发展。交通运业的发展，关系小康社会建设的全局性、战略性问题，是贯彻落实科学发展观的题中应有之意。做好这项工作，关键在于提高认识，增强自觉性、主动性，既要从做好科学发展规划入手，也要从纠正汽车驾驶员的一些不良驾驶习惯开始；既要有系统的发展规划作指导，也要通过各类标准规范、行业政策予以实现。城乡要谋求发展，实现中央十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”的目标要求，必须要调整种植结构、养殖业结构，改变传统的种植习惯，挖掘当地潜力，发展优势产业，而这一切的实现，前提是必须建好公路改善当地的交通条件。2.2 社会经济发展现状道路建设项目的立项

12、和建设需服从并适应社会经济的发展，并且通过项目的建设应对社会经济快速发展起到促进作用。因此，准确地分析项目所在地区社会经济的水平和特征，是论述项目建设必要性的基础。在社会经济发展各项主要指标中，国内生产总值与人均国内生产总值最能反映出经济发展的绝对水平与相对水平。近年来，全县上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央和省市一系列重大决策部署，以招商引资、招才引智为总抓手，加快推进工业化、城镇化和新农村建设，统筹发展社会事业，全县经济增长速度、运行质量、经济效益和发展后劲明显提高，社会更加和谐稳定，形成并维护了风正气顺心齐、团结和谐干事的良好局面。被授予“全国粮食生产先进县”、“全国食用菌行

13、业十佳商品基地县”、“全国食用菌标准化示范县”、“全国双基工作先进县”、“全国体育工作先进县”、“全省农民增收先进县”、“平安山东建设先进县”、“全省双拥模范县”等荣誉称号。2007年，全县生产总值完成118亿元，三次产业比调整为24：49：27；全社会固定资产投资完成35.3亿元，增长31.2%；财政总收入达到8.62亿元，其中地方财政收入1.88亿元，增长21.3%；进出口总额达到3000万美元，实际利用外资1000万美元；社会消费品零售总额达到47亿元，增长20.8%；农民人均纯收入达到4464元，城镇居民人均可支配收入8200元，分别增长15%和8%。（一）凝心聚力发展工业，工业经济实

14、现新突破。坚持工业立县、工业兴县、工业强县战略，把发展工业放到各项工作的首位，大力发展优势产业，扶持发展骨干企业，加大工业投入，引导企业搞好自主创新和品牌建设，积极发展民营经济，加快新型工业化进程，工业经济运行质量不断提高。一是产业优势基本形成。重点培植纺织印染、玻璃制品、化工、特钢铸造、塑料编制、大豆蛋白六大主导产业，产业发展规模和档次不断提升。2007年，六大产业实现主营业务收入78.4亿元、利税14.9亿元、利润8.58亿元。纺织印染产业以飞泰、莘星、新亚纺织为龙头，企业发展到22家，产业规模达到18.4亿元；玻璃制品产业以义和诚实业、力诺太阳能为龙头，企业发展到8家，产业规模18.2亿

15、元；化工产业以华祥氯碱、四强化工为龙头，企业发展到12家，产业规模17.7亿元；特钢铸造以东方金丹、舜源特钢为龙头，企业发展到11家，产业规模8.6亿元；塑料编制产业以广庆集团、宏业塑业为龙头，企业发展到7家，产业规模8.6亿元；大豆蛋白产业以新嘉华集团、冠华蛋白为龙头，企业发展到4家，产业规模6.9亿元。目前山东省某县已成为世界知名的大豆蛋白基地、国内重要的塑编基地和特种钢基地。二是骨干企业支撑拉动作用明显。制定实施了培植骨干企业的意见，对市场好、发展快、贡献大、优势强的企业，在政策、资金、人才、技术、环境等方面，予以重点扶持。2007年，全县规模以上工业企业达到137家，工业增加值、主营业

16、务收入、利润分别完成39.7亿元、150亿元、9亿元，分别增长30.2%、34.6%和40.6%。20家重点企业累计实现主营业务收入81.9亿元、利税7.7亿元、利润4.2亿元，分别占全县规模以上工业总量的53.2%、48.2%和48%。重点企业对财政的贡献进一步增大，利税过1000万元的企业达到58家，华祥热电、华祥氯碱、供电公司等9家重点企业实缴税金9347万元，占规模以上工业实缴税金的74.4%。三是民营经济发展迅速。实行民营经济一把手工程，以固定资产投入、招商引资、民营经济税收三项指标为重点，加大调度考核力度，严格兑现奖惩。全县民营企业总数达到4100多家，完成固定资产投入39.7亿元

17、、增加值61亿元、主营业务收入259亿元，分别增长23.3%、65%和46.5%；民营经济税收2.8亿元，增长29%，乡均增加248.7万元。肉类、机械、木材加工等产业呈现集群式发展态势，其中肉类加工企业发展到120多家，冷藏储存能力5.6万吨，产值100多亿元；机械加工企业发展到210多家，拥有设备4500台套，产值10亿多元；木材加工企业520多家，年加工木材110万方，产值12亿元。四是企业科技创新能力增强。坚持以高新技术提升企业核心竞争力，加大研发投入，鼓励支持企业建立技术研发中心。全县规模以上企业中，80%以上的都建立了自己的研发机构。新嘉华集团与华南理工大学联合建立了国家级大豆蛋白

18、实验室，研发出一系列新产品；飞泰集团和西安科技大学联合建立了研发基地，陆续开发出大豆蛋白纱、竹节纱、空心纱、包心纱等高科技、高附加值产品；中科院化学所在地古云设立国家级新产品研究室。2007年，全县省级高新技术企业达到6家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到22%。飞泰纺织棉纱获得“国家免检产品”称号，“广庆”牌塑编、“金丹”牌特种钢、“鲁雁”牌三轮车被授予山东省名牌产品，7家企业的商标被授予山东省著名商标，广庆集团实现了无区域注册。（二）突出富民优先，新农村建设稳步推进。大力实施“一基五新”工程，即夯实农村基层基础，发展新产业、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、建立新机制，抓好

19、农村“十通”，即村村通自来水、通油路、通客车、通有线电视、通广播，科技信息、社情民意、农资连锁超市村村通，村干部工资一卡通，农村低保金一折通，促进了全县农村经济社会发展。一是基地规模进一步扩大。立足传统农业特色优势，稳定粮食生产，加快发展现代农业，全县形成了瓜、菜、菌、果、牧五大主导产业。2007年，全县粮食总产14.3亿斤；瓜菜菌种植面积80多万亩，总产244万吨，其中冬暖式大棚25万个，食用菌7OO万平方米，香瓜10万亩，西瓜7万亩，反季节蔬菜3O万亩，山药1万亩，露地菜30万亩，冬罩韭菜5万亩；林业面积发展到56万亩，其中防护林22万亩、速生丰产林10万亩、经济林8万亩，林木蓄积量120

20、万方；畜牧养殖业保持了良好的发展势头，全县存栏禽18O0万只、肉牛10万头、生猪28万头、羊35万只，肉类总产19万吨，禽蛋总产5万吨，畜牧业产值达到15.9亿元。二是农产品质量更加安全。建立健全农产品质量标准、疫病防治、检验检测和市场监管体系，加强农产品质量监管，提升产品品质和档次。全县绿色、有机、无公害农产品“三品”认证品牌达到22个，种植面积42万亩。每年为全国大中城市提供无公害蔬菜90万吨、瓜果20万吨、油料作物10万吨，总产值20多亿元。香港百利高集团在燕店、魏庄两乡镇发展无公害蔬菜基地3000多亩，成为鲁西首家供港无公害蔬菜生产基地。强化重大动物疫病防控，推行健康养殖方式，有6家企

21、业成为畜产品进京入沪企业。三是产业化进程明显加快。依托丰富的农产品资源，通过招商引资、启动民资等方式，加快农业二三产业发展，做粗做大产业链条。全县市级以上农业产业化龙头企业发展到12家，农产品深加工能力达到90万吨。其中共和食品年产蘑菇、芦笋罐头1万多吨，产品全部出口欧美；澳登农业投资近亿元建设了国际最先进的双孢菇工厂化生产项目，产品出口新加坡、香港等东南亚国家和地区；绿康食品生产的蒜片、蒜粉、蒜粒全部出口美国。大型畜产品加工企业发展到14家，年加工能力11万吨；饲料企业发展到22家，年加工能力35万吨。（畜牧加工企业200多家，饲料生产企业近百家，农副产品加工业年产值达100多亿元。）发展林

22、果加工业，奥星果业年储藏能力达到5000吨；马西木材交易市场年交易木材7.5万方，交易额1.5亿元，成为冀鲁豫三省交界处最大的木材交易市场。搞好农产品产销衔接，发展农村经济合作组织70多家，专业运销车辆5000多辆，在北京、深圳、哈尔滨、济南等30多个大中城市建立了直供直销点。四是农村生产生活条件逐步改善。加大“三农”投入，搞好“路水电气医学”建设。全县通油路率、通客车率分别达到94%和98.5%；农村自来水普及率达到80%；农村电网改造全面完成，实现了城乡同网同价；农村沼气用户达到5000多户；全面推开新型农村合作医疗制度，农民参合率达到85%；对农村中小学校舍和危房实施改造，落实了“两免一

23、补”政策。加强农田水利基本建设，搞好农业综合开发，农业机械化程度大幅提高。搞好农民培训，科技特派员、农业科技入户、测土配方和“阳光培训”工程成效显著。乡村两级新农村建设规划基本完成，试点村建设稳步推进。（三）加大城市建设力度，城镇化进程明显加快。牢固树立精品意识，认真组织实施精品工程建设，进一步完善基础设施，城镇居民生活环境有了新的改善。全县城镇化水平达到34%。一是明确了城市定位和发展方向。修订完善了城市总体规划，制作了城市规划模型，县城详规覆盖率达到80%。确定县城性质为以加工业、商贸流通业为主的聊城西南部生态旅游中心城市;总体布局为“一城、二轴、三区、四团”，“一城”即县城，“二轴”即莘

24、亭路南北向时代发展轴和徒骇河东西向绿色风景轴，“三区”即中部老城区、南部新城区和北部工业园区，“四团”即东北部的建材、西北部的农副产品、西南部的农资市场和东部的文教科研功能组团；发展方向为“东进西控、沿河发展，南跨北上、整体协调”；目标是到2020年建成区面积达到24平方公里，城市化水平达到40%。二是建设了一批亮点工程。实施了徒骇河公园建设，一期、二期工程完成投资3000万元，三期工程正在建设，昔日的臭水沟变成了生态城市公园。燕塔修复工程进展顺利，今年完成主体，将成为山东省某县的一座标志性建筑。建设了山东省某县会堂，改建了迎宾大酒店，新建了桃园大酒店，黄河大酒店正在建设之中，会议接待条件得到

25、较大改善。建成了一中新校、中日友好医院，开发改造了中心市场，县医院病房楼建设进展顺利。三是城区基础设施不断完善。实施了政府街、振兴街、新华路开发改造，完善了配套设施，城区道路总长度达到94公里。搞好城区绿化，城区绿化覆盖率达到28%，人均绿地面积达到4平方米。建设了2处城区水厂，日供水能力达到2万吨。加强城区污水管网建设，建成了县污水处理厂，城区日处理污水能力达到4万吨。加快城区天然气工程建设，铺设天然气管网20公里，通天然气户数达到860户。四是城乡环境综合整治成效显著。加大城乡环境综合整治力度，实施了硬化绿化亮化美化工程，建成了省级卫生城市。强化市容市貌管理，规范摊点、建筑工地、洗车场及市

26、场秩序，禁止店外经营、占道经营。搞好城区道路清扫保洁，实行分包责任制度，在重要地段和商业繁华区域推行了垃圾车流动收集办法。同时，加强中心镇和乡镇驻地规划建设管理，乡镇一条街建设成效显著，85%的乡镇完成了新一轮驻地规划编制，古云镇被授予省中心镇建设示范镇，有9个乡镇被评为市级以上“环境优美乡镇”。（四）以商贸流通业为主体，繁荣发展服务业。确定了以建设冀鲁豫三省交界区域性商贸中心的发展目标，立足于提高群众生活质量，大力发展服务业，商贸、物流、通信、金融、保险及中介服务等行业日趋活跃。2007年，全县服务业增加值完成31.9亿元，增长22.4%，占全县生产总值的比重达到27%。一是改造提升商贸流通

27、业。2007年，全县商贸流通企业完成销售收入9.8亿元、利税6000万元。重点抓了宏源商贸、昆仑煤炭、烟草公司等5家重点商贸企业，实现销售收入4.99亿元，上缴税金3600多万元。合理布局各类市场，加快建设大型鲜活农副产品批发市场和煤炭、建材市场，建成了粮食批发交易市场，瓜菜菌、木材、轴承等专业批发市场运作良好。全县市场总数达到57处，年销售收入达到6.1亿元，其中年销售收入过亿元的有2处，中心市场日交易额达到50万元以上。加快城镇商业设施建设，大力发展连锁经营、物流配送，营业面积4000平方米以上的大型超市达到9处，配送中心发展到4个，“万村千乡”市场工程建成“农家店”420个。成功举办了山

28、东省某县美食节和农资博览会，建设了通运路美食休闲街。二是积极发展旅游业。编制了旅游业发展规划，修建了文庙、马陵之战纪念馆、朝城清真寺等景点，重建了鲁西北烈士陵园纪念塔，实施了“孟洼遗址”汉墓一期保护工程。深入挖掘民间工艺和特色食品资源，“范怀梦烧鸽”被评为2008年奥运会推荐食品。加大旅游文化资源开发保护和宣传推介力度，积极融入江北水城和水浒文化旅游圈。三是加快发展交通运输、房地产、金融保险等产业。加强交通公路建设，搞好运输组织和运力协调，保障电煤、粮食、石油等重要物资及瓜果、蔬菜等生活必需品的运输。2007年，公路建设完成投资3400多万元，新修改造农村公路200公里，全县公路里程达到270

29、0多公里；营运机动车辆达到1.3万辆，完成客运量215万人次，货运量256万吨，实现运输收入1198万元。加快发展房地产业，重点发展面向中低收入群众的住房，适度开发高档住宅和商住楼。2003年以来，拆迁改造旧房面积21万平方米，建筑面积120万平方米，其中住宅75万平方米，建成了滨河、鲁雁、安居、莘府、福佑等居住小区。积极培育金融保险业，建立健全资金融通体系。2007年，各项存款余额54亿元，贷款余额32亿元。文化传媒、中介服务等新型服务业也得到了长足发展。2.3 山东省某县经济发展预测今后3年，是深入学习和实践科学发展观、在新起点上实现富民强县新跨越的关键时期。综合分析形势，山东省某县既面临

30、严峻的竞争和挑战，也有着难得的发展机遇。在下步工作中，进一步增强发展的信心和决心，增强发展的责任感和危机感，牢牢把握山东省某县发展的阶段性特征，科学把握政策走向，把挑战化为动力，把机遇抓牢抓好，解放思想，求真务实，埋头苦干，开拓创新，努力推动全县经济社会又好又快发展。特别是要举全县之力，在“一黑一白一绿”（一黑即石油化工，一白即盐化工，一绿即绿色农业）上求突破，把山东省某县打造成为全省重要的石油和盐化工产业基地、全国知名的绿色农产品生产基地。经过坚持不懈地努力，预计到2011年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%；地方财政收入达到7亿元，年均增长35%；城镇居民人均可支配收入、农民人均

31、纯收入分别达到12000元、8000元，年均分别增长9%和15%。（一）做好“黑”字文章，大力发展石油化工产业。充分发挥中原油田优势，突出重点，制定规划，强力推进，力争在石油化工产业发展上实现突破，2011年全县石化产业产值达到100亿元、利税达到10亿元。一是积极支持中原油田开发建设。加强与油田的深层次合作，加大油区环境综合整治力度，优化油区生产生活环境，争取中原油田向北拓展，在山东省某县境内多打井、多投资，多上石化相关项目。千方百计向上争取政策，探索实践与油田共同发展的路子，努力营造油地合作更大空间。二是拉长产业链条。围绕石油化工产业发展，通过大力招商引资，加强对外合作，引进建设一批石化下

32、游产业项目。近期计划投资75亿元，建设年产10万吨甲醇项目、年产15万吨环氧树脂项目和年产10万吨环乙醇项目，目前这三个项目前期准备工作正在有序进行。三是努力做大做强现有企业。尽快启动华祥石化公司，在现有加工能力的基础上，进一步膨胀规模，力争2011年达到200万吨。以广庆集团、先锋集团为龙头，大力发展塑料编织产业，重点抓好广庆和先锋塑编扩建和10万吨聚丙稀项目。2011年全县年加工塑编5万吨，成为全国最大的塑编生产基地。以华阳玻璃、义和诚实业、力诺公司为龙头，提高企业自主创新能力，加快发展玻璃制品产业，建成国内著名的玻璃产品生产基地。（二）做好“白”字文章，大力发展盐化工产业。山东省某县古云

33、境内有丰富的地下岩盐，初步探明储量达300亿吨，开发前景十分广阔。围绕盐化工产业，山东省某县投资兴建的年产16万吨离子膜烧碱项目，年产3万吨环氧氯丙烷项目，年产10万吨双氧水项目和年产3万吨环己烷项目已全部投产，生产经营形势很好。特别是备受市领导关注的神荣盐化工项目，一期投资29亿元，新上年产60万吨纯碱项目，用地手续已批复，环评、安评手续正在办理，年底就要开工建设。下一步，山东省某县将以神荣盐化工、华祥氯碱为龙头，大力推行盐碱联合，规划发展离子膜烧碱、优质重质纯碱、聚氯乙烯等主导产品，重点发展精细化工产品，引进一批带动力强的盐化工深加工项目，培育上下游一体化的百万吨盐及盐化工企业。2011年

34、盐及盐化工产业总产值达到100亿元，主导产品盐、纯碱、烧碱、聚氯乙烯生产能力分别达到100万吨、60万吨、32万吨和10万吨。一是高标准规划，促进产业集群合理布局。根据三年发展目标，山东省某县将重点完善“三项规划”：（1）园区建设规划。去年山东省某县已委托中国成达工程公司为山东省某县规划了占地1000亩的盐化工产业园区，下步山东省某县将对园区水、电、路、气等进行统一规划。（2）资源开发规划。按照“统一规划、综合勘查、合理开发、综合利用”的原则，科学整合盐矿资源，探索集中供卤规模化、集约化模式，由一家公司控股，其他盐化工企业参股，成立股份有限责任公司，统一向现有和未来投资的盐及盐化工企业供卤。（

35、3）产业发展规划。按照科学发展、循环发展和节约发展的要求，充分考虑社会效益和生态效益，进一步完善盐化工总体发展规划，推进盐化工产业体系和产业园区建设，有计划地引进相关高新技术企业，着力开发盐化工中下游产品，从粗放型向精细型盐化工发展，努力形成初、中、高产品结合，产业化链条延伸，多元化互促共赢的盐化工产业发展格局。二是围绕盐化工产业，大力招商引资。研究制定优惠政策，吸引国内外战略投资者投资建设盐化工项目，重点引进处于盐化工产业链条上不同节点的精细化工型企业，扩大产业集群，丰富产品种类，实现优势互补、产品共享，走企业规模化、产品集群化、产品多样化的路子。三是狠抓项目扩建，壮大产业实力。当前，要重点

36、加大协调力度，尽快完成山东省某县神荣盐化工有限公司年产60万吨纯碱项目的开工准备；抓好华祥氯碱化工有限公司环氧氯丙烷项目建设，促其尽快投产达产。同时，引导现有企业加强与国内知名盐化工企业、科研院所、高等院校的合作，走靠大联大、高位嫁接、贴牌生产的路子，实现强强联合，提升盐化工企业科技创新和市场开拓能力。（三）做好“绿”字文章，在发展现代农业上求突破。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快农业发展方式转变，推进农业科技进步和创新，健全农业产业体系，尽快把山东省某县建设成全国知名的绿色农产品生产基地。一是着力抓好特色农产品基地建设。继续围绕瓜菜菌果牧五大产业，按照“一村一品、一乡一业、几乡一

37、业”的要求，巩固发展香瓜、西瓜、韭菜、食用菌、山药、露地菜、畜牧养殖等优质农产品生产基地，进一步提高档次和水平，力争南部乡镇有新突破，北部乡镇有新提高。大力发展以冬暖式大棚、大中拱棚和层架式菇房为主的设施农业，打造全省最大的供港蔬菜基地和食用菌基地。加快发展畜禽养殖业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控。实施农业示范工程，加快县级农业示范园建设，每个乡镇建设1-2处高标准农业示范区，带动发展一批优势突出、特色鲜明的专业乡、专业村。力争到2011年，全县瓜菜菌种植面积达到100万亩，总产300万吨；童子鸡年出栏10亿只，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%。二是着力抓好品牌农业建设。把优化

38、农产品品质作为品牌农业建设的首要任务，走精品发展之路，打响山东省某县农业品牌。推行区域化管理，全面提升农产品质量安全水平。制定和完善农产品标准化生产操作规程，争取用三年时间，建立起与国内外市场相适应的配套农产品标准体系。加大对优势农产品的扶持力度，重点培植品质优、市场前景好、有发展潜力的农产品，搞好绿色食品、无公害农产品的申报和认证。鼓励发展有机农业，不断增强“山东省某县香瓜”、“山东省某县蘑菇”等农产品品牌影响力。三是着力抓好龙头企业建设。进一步膨胀畜禽肉类加工业集群规模。目前全县有肉类加工企业92家，生产能力60万吨，年加工817肉食鸡8亿只；饲料加工企业42家，年生产能力190万吨。全县

39、形成肉类加工、冷藏、饲料、孵化的完整链条，2007年产值达到106亿元。其中，肉类加工企业冷藏能力1000吨以上的19家、500吨以上的33家；饲料加工企业10万吨以上的2家、5万吨以上的13家。山东省某县将进一步整合现有资源，加强与国内外龙头企业的合作，加大科技投入，力争到2011年，把山东省某县建成冀鲁豫三省交界处最大的畜禽肉类加工基地。同时，以新嘉华集团、冠华集团为龙头，加快大豆蛋白产业发展，重点抓好新嘉华集团新上膳食纤维、乳清蛋白项目，益发公司新上2万吨大豆蛋白项目。力争到2011年，全县大豆蛋白生产能力达到10万吨，建成全国最大的大豆蛋白生产及出口基地。通过3年的发展，全县国家级农业

40、产业化龙头企业达到2家、省级10家、市级30家以上。四是着力抓好农产品市场建设。山东省某县是山东经济辐射中原的“桥头堡”，山东省某县将充分发挥区位优势，规划建设综合性农产品批发市场和农机、农资等专业批发市场，培育发展鲜活农副产品配送中心，不断提高辐射带动力。继续实施市场改造提升工程，对燕店、魏庄、河店、张寨、十八里铺等农产品产地市场进行改造，完善设施，搞好配套，增强承载功能。以市场为平台，培育各类农村专业合作经济组织、运销大户和农民经纪人，稳步推进大购大销和专业配送、直供直销，提高山东省某县农产品市场占有率。力争到2011年，新增年销售收入过亿元的大中型批发市场3处。2.4 综合交通运输现状山

41、东省某县在行政区划上隶属聊城市管辖，同属于鲁西地区，南边紧靠黄河，隔河与河南省相望，西邻河北省，交通位置极为重要，是鲁西地区的交通要道，也是河北、河南等地进入山东的重要通道。而且从政治上、经济上，山东省某县都是聊城市的重要组成部分。她的发展速度直接影响着整个聊城市的发展速度。山东省某县位于山东省西部，黄河北岸，冀鲁豫三省交界处，境内主要靠省道临商路、临观路、永莘路、齐南路、蒙馆路五条省道运输，无国道。县乡路多以五条省道为依托，共同构成“三纵十横一环”的县域交通网络。山东省某县境内没有铁路也没有航运，公路运输是山东省某县的唯一动脉。近年，山东省某县周边区域性大交通建设取得了重大成就。近几年来，山

42、东省某县紧紧围绕中央建设社会主义新农村的总体目标，抓住机遇大力开展交通基础设施建设，累计投资3.4亿元，新建农村公路2241公里，改造老油路398公里，改造危桥5座。全县通车里程达到2918公里，其中省道198公里，县乡公路548公里，村级公路2172公里，通油路行政村1043个，占全县所有行政村的90.3%，全县基本形成以县道为骨架，以乡村公路为脉络，四通八达、纵横交错的农村公路网络，极大地促进了山东省某县的社会主义新农村建设步伐，加快了农村产业结构调整。根据上级“在村村通油路的基础上，同步实施村村通客车”的要求科学安排运力，通客车行政村数达到1137个，通车率达到98.5%。按照“农村客运

43、站、乡镇交管所、公路管养站、货物源头管理办”四位一体的模式，2007年投资700多万，在大张家镇、俎店乡、十八里铺等乡镇建成了8座农村客运站；2008年又将投资600余万元，改建观城镇、妹冢镇等8座客运站，将使山东省某县农民群众的出行条件得到极大改善。虽然全县已形成“三纵十横一环”公路网络，但是现实现在还有111个村庄未通油路，县乡公路还有200余公里急需改造，现有76座桥梁中危桥就有26座影响了人民群众的出行，农村客运站的建设按照省交通厅的要求今明两年还有14个客运站建设任务。山东省某县交通运输方式单一，没有水运、铁路、航空运输，工农业产品的运输、人民文化生活所需物资出入主要依靠公路运输。目

44、前山东省某县境内有省道临商路、永莘路、蒙馆路、齐南路通过，已形成“三纵十横一环”的主框架。省道临商路、临观路、永莘路纵穿全县南北，齐南路横贯全县东西，蒙馆路斜穿东南、西北，全县省道通车里程198.5公里，县乡道548公里。近年来随着济聊高速公路和京九铁路的贯通，全县的交通量急剧增加，一些地段经常出现堵塞现象，严重的还出现交通事故。正是因为山东省某县境内交通运输单一、全县的物资流通和客流都要通过公路来进行，所以发展山东省某县经济首要任务要实现公路的四通八达。2.5 项目建设的必要性 “公路通，百业兴”。农村公路改造工作的顺利进行，将拉动县域经济、加快致富奔小康步伐，极大地促进全县经济的快速健康发

45、展。一是带动农村物流运输业的发展。实施农村公路改造，农村各种机动车数量增多，农村群众出行难、运输难问题得到了有效解决，同时能转移大批农村剩余劳动力，进一步拓宽农民致富门路。二是拉动农业产业结构调整。伴随着村村通油路，加快了农村资源优势向经济优势转化的速度。就拿2007来说，全县实现农林渔牧业总产值17.1亿元，比往年同期增长7.3%。粮食总产9.2亿斤，创历史新高。新发展速生林12万亩，林木种植初见成效，新增养殖小区30处。新建无公害蔬菜基地7处，无公害蔬菜面积达到12万亩，三次产业比例为15.1：64.3：20.6，二、三产业比重比往年提高了1.69个百分点。三是促进区域经济发展和城乡一体化

46、步伐。改善了乡村发展环境，为区域经济发展和招商引资搭建了良好平台，一批工业园、开发区和农村示范园依托农村公路发展起来，影响和带动了本地民营经济发展，中心城镇的辐射带动功能进一步增强，促进了城镇化建设和城乡一体化进程。譬如：2007年全县民营经济总量逐步壮大。民营企业新增150家，达到980家，实现销售收入127.2亿元，上缴税金2亿元，增长48.6%、50%；乡镇税收平均增加额居全市前列。四是推动农村三个文明建设。从目前看，全县通公路的村设立政务公开栏、财务公开栏，把村里的大事，涉及群众利益的问题公布于众，必将推进农村民主政治建设进程，受到广大群众欢迎。今年6月份，温州客商听说“朝葛路”拓宽改

47、造，该镇村里来了三位投资者投入10多万元发展产业，承包土地种植了500亩桑树，明年还要增加1000亩。此外，村里还有果树2000多亩，光800亩观溪蜜柚年收入就达150多万元，村里人均收入达到了2500元。另外，沿路兴起的盐化工项目即将投产，年利税15亿元。张寨乡大力发展农村公路后又大力发展农村客运，34辆公交中巴车跑上了全镇26个村。交通方便了，当地建起了蔬菜基地2200亩，产值达到了2500多万元，仅此一项就可人均增加收入近1500元。地处冀鲁豫三省交界处的古城镇，是这次改造“王古路”沿途的一个乡镇，该镇借助农村公路发展双孢菇大棚，农民收入大幅度增加，村村通油路当年农民存款净增1200万元，乡财税收入增加110万元。“要想富、先修路”，这是农民群众多年总结出的一条经验。实践已经证明并将继续证明，加快农村公路建设，改善农村交通条件的确是增加农民收入、帮助农民群众脱贫致富奔小康的有效途径。因此，本项目的建设是十分重要的，建设单位应积极开展各项工作为项目的顺利实施打下良好的基础。3 现状评价及建设条件3.1 区域概况3.1.1 历史沿革与行政区划山东省某县地近中原，历史上沟壑纵横，交通便利，物产丰富，为兵家王侯“逐鹿”，“问鼎”必争之地，发生在中原地带的重大战事，