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1、中安联合煤制甲醇及转化烯烃工程HSSE专业广 东 国 信 工 程 监 理 有 限 公 司Guangdong gosun Engineering Management Co.，Ltd中安联合煤制甲醇及转化烯烃工程安全（HSSE）管理规划编 制: 审 核: 批 准: 时 间: 广东国信工程监理有限公司中安联合煤制甲醇及转化烯烃工程项目部目 录一、工程概况 1、工程名称、建设地点2、工程建设各参建单位3、工程建设投资、建设工期4、工程项目组成 二、工程建设特点、难点 1、工程建设特点 2、工程建设难点 三、监理依据 四、监理工作的范围、内容与目标 五、现场监理组织机构 1、工程项目组织机构2、组织机
2、构设置3、职责分工 六、监理工作程序、方法及措施 1、HSE监理总体工作程序2、监理机构成立及进场3、开工前准的备工作4、风险分析及防范措施制定5、开工条件审查6、人员证件和作业票证办理7、作业过程检查和隐患整改8、周、月度安全工作总结和下周、月度工作安排9、管理措施的实施检查和循环改进10、HSE管理工作总结七、监理工作制度 八、HSE监理管理工作过程现场控制要点九、危险作业控制方法及措施十、HSE监理工作重点十一、合同与信息管理十二、组织与协调附件HSE承诺书为认真贯彻落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程安全生产监督管理办法、建设工程监理规范等相关安全生产法律法规，确保我部监
3、理任务顺利完成，本人严格遵守国家安全生产法律法规和公司HSE管理制度，并履行以下承诺： 1、积极落实我项目部安全生产责任体系，建立健全安全生产责任制度和各项规章制度、操作规程，并严格执行。按规章建立安全生产管理组织，配备安全管理人员。2、坚持公司以人为本、预防为主、全员参与、持续改进的HSE管理方针。 3、坚持保护环境、节约能源、推行清洁生产、合理利用资源的理念，致力于可持续发展。 4、在HSE管理工作中追求零伤害、零污染、零事故、无传染性疾病流传，无辐射伤害和职业病发生、职工安全培训教育考核合格率100%的HSE目标。 5、认真履行HSE管理职责。 6、主动研究、探索HSE管理的新方法、新技
4、术、新途径，并用于指导实际工作。 7、积极参与、支持HSE管理体系审核和HSE职责审计工作。 8、积极实施并参与HSE培训，建立和维护HSE企业文化。 承诺单位（盖章）:HSE总监（签字）:一、工程概况：（一） 工程项目基本情况：1、工程名称、工程建设地点: 中安联合煤化有限责任公司煤制180万吨/年甲醇及转化烯烃工程（甲醇制烯烃装置等工程）。中安联合180万吨/年煤制甲醇及转化烯烃项目，是由中国石油化工股份有限公司与皖北煤电集团公司在2010 年12 月15日合资成立的大型煤化一体化项目。本项目管理模式为IPMT+项目管理部(PMT)+监理+EPC（部分E+P+C）。项目管理部下设9个职能部
5、门，并根据项目需要组建6个项目分部，对项目实施强矩阵管理。项目管理部下设HSSE管理部作为HSE主要监督管理部门，代表项目HSE管理委员会全面负责整个项目HSE工作的监督、检查、考核和指导。中安联合煤化工项目HSE管理体系遵循PDCA管理模式，即：策划（PLAN）实施（DO）检查（CHECK）和改进（ACTION）。中安联合煤化工项目HSE管理结构为四级管理模式，根据管理模式建立各级组织机构。设立HSE管理委员会，负责HSE管理评审和HSE重大事务决策。设立职能管理部门和项目分部，分别履行业务范围内的HSE职责和对承包商的HSE监管职责。委托监理单位行使承包商HSE管理监理职责。承包商行使承包
6、项目HSE管理的主体责任，并对其分包项目的承包商的HSE进行直接管理并承担管理责任。中安联合煤化工项目选址安徽省淮南市潘集区祁集镇安徽（淮南）现代煤化工产业园，占地约301.2 公顷，其中建设用地286 公顷、培训基地（包括职工宿舍）15.2 公顷。建设用地包括主厂区222 公顷、取水泵站及净水厂9.6 公顷、煤炭/化工码头、输煤栈桥、管廊20 公顷，铁路专用线34.4 公顷。项目总投资206 亿元人民币。2、工程建设各参建单位1）建设单位：中安联合煤化有限责任公司2）设计单位：3）施工单位：4)、监理单位：广东国信工程监理有限公司5)、质量、安全监督管理部门：3、工程建设投资、建设工期：合同
7、工期2014年9月20日至2016年12月30日（具体以业主通知开工日期为准）。4、本工程项目组成:1）煤制180 万吨/年甲醇装置（粉煤气化、净化、合成、空分）；2）甲醇制60 万吨/年烯烃装置（含OCC 装置）；3）35 万吨/年线性低密度聚乙烯装置；4) 35 万吨/年聚丙烯装置；5）相关配套的给排水、污水处理场、供配电、动力中心、储运系统、固体产品包装及仓库、中央化验室、环境监测站、煤储运、自备铁路专用线、煤化工码头等公用工程辅助设施；6）中国石化淮南煤化工培训基地（包括员工生活设施）。二、工程建设特点、难点：1、工程建设特点：1）本工程地理位置。中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目厂址位于
8、淮南市潘集区祁集乡，安徽省煤化工（淮南）基地祁集片区西北部南距淮河2公里，北侧与阜淮铁路毗邻，本项目接轨站潘集西距厂址约4公里，沿铁路向东5公里为淮河铁路、公路大桥，东南侧约3公里处为平圩电厂，规划占地7.74平方公里。2）本工程地址条件。本项目位于淮北冲积平原南缘，淮河中游的北岸，地势平坦，由西北向东南缓倾。该区沉积了很厚的第四纪松散堆积物，地层结构复杂多变，呈多层状，层面起伏较小，一般南高北低，地面标高24.00米左右。拟建场地内浅层地下水为第四系松散层空隙潜水，具有微承压性质，受大气降水、地表水及上游地下水侧向补给，与淮河由水力联系。本场地地下水埋深0.004.10m，雨季时场地地下水接
9、近地表水，厂址处百年一遇洪水位为25.87米，淮河防洪堤高27.327.5m，厂区不受洪水威胁。3）本工程所在地气候特点。地区极端最低气温-16.7，极端最高气温41.2，历年平均气温15.8,；历年平均气压1013.2hPa,历年平均相对湿度71%，历年平均降水日数106.1天，年最大降水量1567.5mm，历年最大风速19.7m/s,历年最大积雪深度35cm。2工程建设施工特点和难点：1）本工程位于淮河以北，地下水位较浅，接近地表水，而且施工地区雨期长、年降水量大、基坑施工过程中降排水难度较大，基坑维护要求高。2）施工区域持力层较深，沉桩深度较深。另外，部分施工区域为坑塘回填而成，地基土为
10、淤泥质土，土方换填工程量大。3）本项目中央控制室、110KV还存在大型模板支架工程和大方量混凝土浇筑，施工难度大，也需要加强施工过程风险控制和管理。4）本项目监理部管辖区域大型设备较多，需要编制专项施工方案并经专家审核的吊装作业工程量多，施工过程风险预防与管理难度较大。5）本项目烯烃装置部分单体设备、设施或装置净高度较大，施工过程中危险性较大的高处作业较多，安全防护难度大、要求高。6）本工程内全厂性外管、全厂供电线路及道路照明、全厂微机监控系统存在高处作业风险大、施工持续时间长、安全防护措施落实困难等特点，需要加强施工过程的监护和现场管理。7）本项目监理部所辖储罐施工过程存在储罐顶升（或卷扬机
11、提升）、高空吊篮施工、受限空间作业等诸多施工风险，管理控制难度较大。8）本项目监理部涉及项目分部多、所辖范围广，需要做好各方面沟通和协调工作。三、监理依据：1、法律：中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国职业病防治法等相关法律。2、法规：建设工程安全生产管理条列、安全生产许可证条列、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、危险化学品安全管理条例（国务院第344号令）等相关法规。3、规范：建设工程监理规范GB/T50319-2013、石油化工建设工程项目监理规范SHT/T5905-2004
12、、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005、石油化工建设工程施工安全技术规范GB50484-2008等相关管理规范。4、部门规章、行业标准：建设工程安全生产监督管理办法、设备监理管理暂行办法（国质检质联2001174号）特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局第13号令）建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ 130-2011、石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T3005-2006）、中国石化炼化工程项目HSE管理体系规范实施指南（集团工单安监201426号）等。4、甲醇制烯烃装置等工程建设施工合同、甲醇制烯烃装置等
13、工程建设监理合同等合同文件。5、国家及地方批准的适用本项目的其他基本建设的法律和法规、文件、技术标准、规范、管理办法。6、监理相关管理文件中所列的法律、法规和标准、规范。7、经批准的有关本项目的建设工程勘察设计文件(含变更设计)、施工组织设计和技术标准及业主文件项目管理手册、HSSE、施工管理、质量管理及综合管理程序文件等相关文件。8、业主向施工承包单位下达的年度、季度施工计划，HSSE管理计划和规定，业主有关本项目的文件、通知和会议纪要。四、HSE监理工作的范围、内容与目标：1、监理工作范围：1500甲醇制烯烃装置、2100烯烃催化裂解装置、4200压力罐区、5200酸碱罐区、4300甲醇罐
14、区、4400液体汽车装卸站、6300中央控制室、5800废碱焚烧装置、4100全厂外管、5200全厂供电线路及道路照明、5220 110KV变电所、5230全厂微机监控系统、6100全厂电信。2、监理工作内容：按国家相关法律法规、规章、建设工程监理规范和合同约定，在施工阶段（工程开工到具备投料试车条件）对被监理的工程实施质量控制、投资控制、进度控制、合同管理、信息管理；在职责范围内协调施工过程中各参建的工作关系；履行建设工程安全生产管理法定职责。配合、协助委托人完成联动试车和项目竣工验收工作；并在缺陷责任期内督促承包人完成质量缺陷的修复。3、HSE方针和战略目标 （一） 项目HSE方针： 安全
15、第一，预防为主，全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康，科学管理，奉献精品。 （二）HSE 管理的目标：总体目标：零事故、零伤亡、零污染，符合法律法规的各项要求；健康（H）：无传染性疾病流传，无辐射伤害和职业病发生；安全（S）：百万工时损失工时事故率 0.456；百万工时可记录事件率2.28；百工时培训时间覆盖率0.4%；环境（E）：最大限度保护生态环境；危险废物妥善处置率100%，因施工造成的环境污染事故为零。职工安全培训教育考核合格率100%。特殊工种人员上岗持证100%，特殊设备检测合格率100%。（三）效能监察目标：在项目建设过程中，接受各级政府及股东方的监督监察，积极开展专项的效能
16、监察工作，确保重大违法违纪案件为零。打造阳光工程、效益工程的目标。4、本项目安全管理计划。公司预计在本项目投入安全管理人员为5人，其中HSSE经理1人，HSSE工程师2人，安全员2人。项目监理部分为三个监理组配合业主项目管理分部进行现场施工过程监督管理。在施工过程中，项目监理部将根据工程进展和总承包单位现场施工总人数适时进行安全管理人员调配。5、本项目重大危险源及风险较大施工作业控制计划。1）桩基施工阶段，项目监理部将安排土建监理员全程旁站跟踪施工过程进行管理，安全管理人员定期进入施工现场监督管理。2）对现场基坑施工，监理部事前安排施工单位做好降排水准备工作，在遇到地下水水位较高的情况时，及时
17、进行基坑降排水。基坑开挖中和靠开挖后及时监督施工单位做好基坑支护和基坑外围防护工作。深基坑工程施工作业，施工单位必须在专项施工方案经专家论证后方能组织实施。3）加强对脚手架、木架、支架搭设施工过程管理和跟踪，严格执行相关规范和标准要求，做好检查验收、挂牌工作。在大方量混凝土浇筑施工过程，安排土建监理人员、安全监理人员现场监督管理。4）对施工过程中的大型、精密设备的吊装施工作业，严格要求施工单位按中安联合有关大件吊装管理规定进行施工准备。吊装作业实施前项目监理部及时组织项目管理分部、HSSE部、监理单位、施工单位共同进行现场安全条件检查确认，符合要求方能允许施工单位开始吊装作业，吊装作业过程必须
18、有施工单位项目负责人、HSE负责人、监理单位HSSE负责人、监理相关专业监理工程师、业主相关管理人员现场监督管理。监理单位专业监理人员和安全员全程旁站监督管理。5）对于现场各类高出作业施工，项目监理部在作业前对相关安全装置、防护措施实施情况进行检查，是施工脚手架必须联合验收检查，经检查合格挂牌方允许使用和作业。对于特级高处作业，施工单位安全管理人员、相关专业监理人员应按规定进行旁站监督管理。管廊架上管道施工、电缆桥架施工前，监理人员必须要求施工单位先做好防护措施，防护措施符合相关规范要求施工单位方能组织施工作业。6）对于施工单位在施工过程中使用的施工吊篮、卷扬机、物料提升机、塔吊等专业施工设备
19、，监理部在施工前严格进行跟踪管理，相关设备、设施经检查验收合格，施工条件相关符合规范要求，后方能允许施工单位组织施工作业。7）在实际施工过程中，遇到一些比较棘手的安全问题时，项目监理部会及时组织项目管理分部、HSSE部相关管理工程师、施工单位HSSE管理人员进行沟通协调。研究协调、商讨应对措施，共同解决实际问题。五、现场监理组织机构：1、工程项目HSE管理组织机构：（见组织机构图）项目总监理工程师HSSE经理项目总监代表监 理 员计划信息监理工程师焊接无损检测监理工程师结构防腐保温监理工程师给排水监理工程师HSSE监理工程师电气仪表监理工程师工艺管道监理工程师动设备监理工程师静设备监理工程师土
20、建专业监理工程师（专业监理工程师的岗位可根据项目的实际情况进行调整）；2、项目组织机构设置：项目监理部人员一览表序号岗位姓 名性别职称执业资格备注1总监理工程师杨明男高级工程师国家注册监理证2总监代表黄昆华男工程师石化土建监理证3HSE总监（经理）祝亮方男高级工程师注册安全工程师4HSE监理工程师贾振球男工程师注册安全工程师5土建监理工程师范经勇男工程师石化土建监理证6静设备监理工程师7动设备监理工程师8工艺管道监理工程师9电气工程监理工程师10仪表工程监理工程师11给排水监理工程师12结构防腐工程师13无损检测工程师14控制信息工程师孙凯男工程师石化土建监理证15监理员朱海兵男监理员证16监
21、理员3、监理人员职责分工：1）总监理工程师是由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。总监理工程师应履行下列职责：（1）确定项目监理机构人员及其岗位职责。（2）组织编制监理规划，审批监理实施细则。（3）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。（4）组织召开监理例会。（5）组织审核分包单位资格。（6）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。（7）审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。（8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。（9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣
22、工结算。（10）组织审查和处理工程变更。（11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。（12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。（13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。（14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。（15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。（16）负责项目监理部的HSE全面管理工作。总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则。（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理人员。（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。（4）签发工程
23、开工令、暂停令和复工令。（5）签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。（6）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。（7）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。2）总监理工程师代表是经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。总监理工程师代表职责：（1） 协助总监理工程师做好项目监理部各项管理工作。（2） 在总监理工程师暂时离开时履行总监理工程师相关
24、职责。（3）负责项目监理部各项日常管理工作，进行工作任务分配，并监督监理部人员完成这则范围内的工作任务。（4）进行项目监理部日常沟通和协调工作。（5）代表总监理工程师组织监理工作会议，代为签发项目监理部有关文件，下达有关指令。（6）协助审核承包人的施工组织设计。（7）协助审批承包人申报的有关申请报告和报审表。（8）监督落实编写并签发监理月报。（9）协助总监理工程师组织审查承包人的交工申请和交工预验收。（10）组织落实工程项目保修期的监理工作。（11）组织整理工程竣工监理档案资料，对工程项目的质量、进度和费用控制等进行全面总结，并协助编写监理工作总结报告。3）项目HSE总监（经理）是公司依据监理
25、合同的要求派驻项目施工现场主持项目监理部及施工现场相关HSE管理工作、具有符合法律法规及建设单位相关资质要求的监理单位安全负责人。项目HSE总监（经理）工作职责是：（1）根据法律法规、工程建设强制性标准、监理合同以及建设单位相关安全管理要求履行建设工程安全生产管理的监理职责；（2）组织编制监理HSE规划和分专业监理HSE实施细则，并报项目分部审查。（3）建立健全项目部相关安全管理规章制度，将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施纳入监理规划及监理实施细则。（4）审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，并应审查施工单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全管理人员和特种作业人员的资
26、格。（5）组织对施工单位施工机械设备和设施检查，并核查施工机械和设施的安全许可验收手续。（6）审查施工单位报审的专项施工方案，符合要求的，由总监理工程师签认后报建设单位。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结果。（7）检查督促施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。专项施工方案需要调整时，施工单位应按程序重新提交项目监理机构审查。专项施工方案审查应包括下列基本内容：编审程序应符合相关规定；安全技术措施应符合工程建设强制性标准；专项施工方案报审表应规范要求填写。（8）巡视检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施
27、情况。发现末按专项施工方案实施时，应签发监理通知单，要求施工单位按专项施工方案实施。（9）在实施监理过程中，发现工程存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应报告总监理工程师签发工程暂停令，并应及时报告建设单位。（10）施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。（11）按规定交纳安全风险保证金。 （12）严格做好工程质量的控制工作，确保建设工程的本质安全。（13）同建设单位、施工单位及政府相关部门保持沟通联系，及时处理施工现场相关安全事务。4）HSE工程师岗位职责（1）贯彻执行国家有关建设项目职业健康、安全、环保的方针政策、法律法
28、规、规范标准，落实项目HSE管理程序和HSE责任。 （2）建立完善的HSE管理制度，健全HSE管理体系。 （3）编制监理HSE规划和分专业监理HSE实施细则，并报项目分部审查。 （4）全面监督承包商的HSE工作，定期向项目分部报告工作情况。 （5）监督、检查、落实承包商的开工（复工）条件，确保满足HSE的管理要求。 （6）审查承包商的施工方案和安全技术措施，并监督实施情况。 （7）适时组织隐患排查治理工作，对各级组织检查提出的隐患监督检查承包商的整改工作。 （8）跟踪、监督、检查承包商的重大隐患和重要环境因素的管理措施制定，并掌握实施情况。 （9）对违章现象或隐患发出整改通知单，必要时予以经济
29、处罚，对严重违规的承包商向项目分部提出停工整改或清除出现场的建议，对严重违章的个人有权直接清除出现场。 （10）监督检查承包商HSE设施的施工进度，保证具备与生产设施同时投用的条件。 （11）参与、配合事故的紧急救援工作，按规定要求参与事故调查和处理，监督检查整改措施的落实情况。 （12）监督承包商的培训教育工作，审查特种作业人员的资质。 （13）做好本单位员工的HSE的培训教育工作，保证员工不受到伤害。 （14）审查承包商安全费用的投入。 （15）联合建设单位、施工单位定期或不定期组织相关周、月度、季度、节假日安全检查，根据需要及时组织文明施工、吊装作业、脚手架施工、动火作业、防雷接地、防暑
30、降温、防台应急、职业病预防、消防安全等各类安全专项检查。（16）对施工现场进行HSE巡视检查，填写监理日志；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师（HSE总监）或总监理工程师代表报告.（17）负责监理周报、月报中HSE 监理工作部分的编制；做好年度HSE管理计划、工作总结；项目结束时及时编制项目HSE工作总结。（18）积极完成公司、建设单位交付的相关HSE管理工作。5）专业监理工程师应履行下列职责：（1）参与编制监理规划、安全监理实施细则，负责编制本专业监理实施细则。（2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。（3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项
31、施工方案。（4）检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按先关规范要求进行处理，必要时向安全专业监理人员通报或向总监理工程师报告。（5）参加本专业安全防护设施检查、验收并在表格上签署意见。（6）参与审核分包单位资格。（7） 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。（8）检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。（9）组织编写监理日志，参与编写监理周报、月报。（10）收集、汇总、参与整理本专业监理文件资料。（11）参与工程竣工预验收和竣工验收。（12）完成公司、项目部、业主交办的其他事务。6）监理员应履行下列职责:（1）在专业监理工程师的指导下开展监理工作。（2）检查施工
32、单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。（4）有见证取样资格证书的，担任见证取样监理工作，并在“见证取样试验委托单”相关栏目上签字。（5）按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。（6）担任旁站工作，发现施工作业中的问题及时指出并向专业监理工程师报告，必要时直接向总监报告，在旁站记录表上签字；（7）做好监理日记和有关记录。（8）取得公司资料员资格的，担任本工程资料信息员工作，负责对工程监理过程中所形成的文件进行收集、整理、归档、保
33、管工作，对不符合有关规定的监理资料，有权退回提交人。 7）信息文档管理员岗位职责。（1）落实信息管理流程，负责工程信息的收集、汇总、整理和归档管理；（2）编制监理周报和月报，起草会议纪要。汇总和初审施工报表，校对监理指令和报告，并按业主要求及时传送给业主；（3）督促现场监理工程师提交资料，负责完成项目监理总日记；（4）收集工程进度信息，监控工程进度执行情况。六、监理工作程序、方法及措施：监理人员在全面开展工程监理工作前，应较系统地理顺工程整体工作程序，做到根据不同阶段，明确监理所采取的措施，干什么工作，有针对性的进行预控，监理工作开展才能得心应手，才能体现监理机构的高智能，工作才能显示足够的力
34、度。1、HSE总体工作程序：监理机构的成立及进场与参建各方沟通联系人员证件办理合同、设计等文件资料学习监理文件资料编辑事前控制及开工前的准备工作开工条件审查作业票证办理开工前安全技术交底组织施工作业现场巡视检查和作业过程检查隐患整改及违章纠正周、月度HSE工作总结与汇报下周、月度工作安排管理措施实施及检查循环改进和管理水平提高工程完工后的监理工作总结。2、监理部成立及人员进场。工程监理合同签订后，公司立即成立以杨明为总监理工程师，马千里为总监理工程师代表，祝亮方为HSE总监（经理）及若干名专业监理工程师和若干名监理员组成的项目监理部。项目开工前期安排：总监杨明，总代陈刚建，HSE经理祝亮方，专
35、业监理工程师孙凯，等人于2014年9月20进场，后续人员会按照监理人员派遣计划陆续进场。3、开工前的准备工作。相关监理人员和施工单位进入施工现场后，先参加由建设单位组织的第一次工地会议和监理交底，了解和明确合同内容及监理范围、熟悉施工图、参加设计交底；然后对相关资料文件进行分析和研究，根据施工现场环境、施工内容找出工作中的重点、难点和施工风险点，并结合施工单位的相关情况编制HSE专业监理实施细则等相关安全管理文件。在做足准备的前提下，及时同建设单位、施工单位进行沟通协调，了解建设单位相关管理制度和相关要求，互通联系方式，确定现场开工条件确认方式、安全管理控制程序及安全会议、安全检查的形式及时间
36、安排。4、风险分析及防范措施制定。在对项目基本情况进行深入了解、对施工过程有了基本理解的前提下及时进行施工过程中危险性较大的分部分项工程、重大危险源、危险因素及环境因素进行分析并针对性制定风险防范应对措施。根据实际需要，编制180万吨/年煤制甲醇及转化烯烃项目HSSE管理计划、180万吨/年煤制甲醇及转化烯烃项目HSSE监理细则等文件。保证在开工前对现场施工风险能充分把握，有准备、能防范。5、开工条件审查。1）资质复查。复查内容包括总承包单位企业安全生产许可证、职业健康安全管理体系和环境管理体系认证证书、企业特种设备制造许可证、项目经理和所有专职HSE管理人员资质证书、特种（设备）作业人员资格
37、证、企业HSE管理体系文件以及其他相应资料。2）开工资料审查。审查内容包括项目HSE计划书及相应的HSE管理程序和制度、项目HSE组织机构、公司任命文件及相关管理人员HSE证件和名册、项目施工组织设计、临时用电施工组织设计、安全技术施工方案或专家论证的专项方案、综合应急预案和专项应急预案以及专业分包或劳务分包队伍的合同及其有关资料等。3)劳保用品及机具设备审查。为入场人员配备符合国家和行业标准的个人劳动防护用品；车辆、设备、机具检验合格并按规定办理入场手续。4)其他条件的审查。人员已接受HSSE管理部组织的入场HSE培训，以及本单位内部的二级、三级HSE培训，取得出入门证；为入场人员办理工伤保
38、险和/或意外伤害险证明；对作业人员已进行技术交底和安全交底。 6、人员证件和作业票证办理。人员证件一般在施工员进入施工项目部接受相关安全培训教育并考核合格后即可办理。作业票证需要在相关准备措施完成并符合相关要求后签署。人员证件管理制度和作业票证管理制度应遵循建设单位和施工单位相关票证管理规定，作业票证可划分不同控制级别和签署要求。HSE专业监理人员必须遵照施工作业检查的规定，依据作业前检查内容逐条核对检查，相关准备工作全部完成，方能安排施工人员进行施工作业。7、检查与监视。项目监理部依照中安联合项目部相关HSE检查管理程序，加强工程建设过程中的HSE管理，及时排查和消除事故隐患，制止违章指挥、
39、违章作业，杜绝或减少各类事故的发生。 1）检查内容：HSE管理体系运行情况，岗位HSE职责履行情况，HSE管理计划、工作危险性分析（JHA）的制定和实施情况，HSE管理制度、规定等的执行情况，可能导致事故或安全隐患的场所和环境。 2）检查的形式。（1）月度检查。主要是HSSE管理部组织实施的月度检查，检查人员至少应包括项目分部负责人或代表，HSE负责人、施工管理部及其它相关部门负责人，受检单位项目经理或施工经理、总监或总监代表、HSE经理或负责人等。 （2）周检查。项目分部、监理单位应组织实施每周的HSE检查。参加人员应包括项目分部经理或施工经理，监理单位总监或总监代表、HSE监理工程师，承包
40、商项目经理或施工经理、HSE经理、HSE工程师等。检查的内容主要是监理单位、承包商的HSE管理情况，包括资料和现场管理。 （3）专项检查。HSSE管理部、项目分部、监理单位、承包商应根据不同施工阶段、不同季节特点、项目事故情况、法定节假日、上级要求等，组织各类专项HSE检查。 （4）日常检查。项目HSSE管理部、项目分部、监理单位、承包商HSE管理人员等应每日进行安全检查，督促处理各类HSE问题。 3）问题的整改与跟踪。（1） 项目外部HSE检查发现的事故隐患，由项目分部按照检查通报的要求组织监理单位和承包商实施整改。 （2） HSSE管理部在月度或专项HSE检查中发现的问题，项目分部应分解事
41、故隐患项，分别要求监理单位、承包商组织实施整改，整改结果上报HSSE管理部。 （3） HSSE管理部人员在巡检过程中发现的隐患，由项目分部要求承包商组织实施整改和回复。 （4） 项目分部在检查中发现的隐患，直接向监理单位或承包商提出或下发HSE隐患整改通知，要求组织实施整改。 （5） 进行检查的部门和检查人员对检查中发现的隐患、违章指挥、违章作业行为，根据情节按照项目HSE奖惩管理程序进行处罚。 4）常规检查内容一般有：安全生产责任制，安全保证计划、安全组织机构，安全保证措施，安全技术交底，安全教育，安全持证上岗，安全设施，安全标识，操作行为，违规管理，安全记录等。具体内容如下：（1）安全生产
42、法律法规、标准规范和其他要求的执行情况，（2）安全目标的实现程度。（3）安全责任制、安全生产职责的落实情况。（4）各项安全管理制度的执行情况。（5）现场安全管理情况（作业环境情况、安全防护设备设施设置情况、特种设备及安全附件管理情况等）。（6）员工遵章守纪情况（安全常识掌握情况、劳动防护用品使用情况、作业和操作方法、安全操作规程执行情况、危险辨识与风险识别情况等）。（7）施工现场安全隐患排查和安全防护情况。（8）应急救援预案管理及培训演练情况。5）安全检查标准和方法。（1）安全检查标准可结合工程类别、特点，依据国家、行业或地方颁布的法律法规、规范、标准要求执行。同时可依据建设单位和项目监理部在
43、安全生产管理中的有关经验，制定施工项目现场安全检查标准。（2）安全检查方法。 常规检查。常规检查通常由HSE专业监理工程师、建设单位HSE管理人员、施工单位安全员作为检查主体，到作业现场通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等对作业人员行为、作业现场的环境条件、生产设备设施等进行定性检查。通过检查及时发现现场存在的安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。安全检查表。项目监理部参照法律法规和相关规范、标准要求事先对施工现场系统分析列出各层次不安全因素、确定检查项目，并把检查项目组成顺序编制成表。在检查过程中，检查人员按照检查表要求逐条核对检查，发现和查明各种危险和隐患。监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为。4）隐患整改。项目监理部利用口头通知、开出隐患整改单、下发监理工作联系单、签发监理工程师通知单、罚款以及召开专题安全会议的形式督促施工单位对检查过程中发现的各类违章作业、安全问题和事故隐患进行整
