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1、国内外及我省现代农业产业发展概况 吉林大学植物科学学院 潘洪玉 教授,一、现代农业简介,1、什么是现代农业,现代农业(Modern Agriculture）是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标,以科学发展理念为指导,以现代科学技术及其应用、现代工业技术及其装备、现代管理理论及其实践、现代农产品加工和流通为基础的,产供销相结合、贸工农一体化的,高效率与高效益相统一的新型农业。,2、现代农业与传统农业的区别,从生产目的来讲，传统农业是“糊口农业”、产品农业；现代农业是商品农业、市场农业。从手段来看，传统农业往往技术手段落后，物质装备落后，生产方式还是主要以人力、畜力和各种手工工具
2、为主，劳动率低下，基本上还处于靠天吃饭的局面。而现代农业是用现代物质技术武装起来的农业。,现代农业与传统农业存在着许多不同，主要有一下三个方面：,从生产经营者农民来说，从事传统农业的农民文化水平较低，或者没有文化，忽视人力资本投入，很少或没有专业分工，农民生产主要靠经验。而现代农业则对生产者提出了较高的要求，需要的是新型农民，需要的是有文化、懂技术、会经营的农民。,3、现代农业的基本特征,技术经济性能优良的现代农业机器体系广泛应用，因而机器作业基本上替代了人畜力作业；有完整的高质量的农业基础设施，如良好的道路和仓储设备；在植物学、动物学、遗传学、化学、物理学等学科高度发展的基础上建立起一整套先
3、进的科学技术，并在农业生产中广泛应用；,3、现代农业的基本特征,无机能的投入日益增长；生物工程、材料科学、原子能、激光、遥感技术等最新技术在农业生产中开始运用；农业生产高度社会化、专门化；经济数学方法、电子计算机等在农业经营管理中的运用越来越广。,因此，现代农业具有以下优点：现代农业的产生和发展，大幅度地提高了农业劳动生产率、土地生产率和农产品商品率，使农业生产、农村面貌和农户行为发生了重大变化。,4、现代农业的类型,现代农业一般划分为7种类型，当然由于外延的不确定性，划分标准有所不同。通常划分为以下7种。,（1）绿色农业：将农业与环境协调起来，促进可持续发展，增加农户收入，保护环境，同时保证
4、农产品安全性的农业。“绿色农业”是灵活利用生态环境的物质循环系统，实践农药安全管理技术（IPM）、营养物综合管理技术（INM）、生物学技术和轮耕技术等，从而保护农业环境的一种整体性概念。绿色农业大体上分为有机农业和低投入农业。,（2）休闲农业：休闲农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可以观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡间情趣，而且可以住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。,（3）工厂化农业：工厂化是设计农业的高级层次
5、。综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全面机械化、自动化技术（资金）高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。,4、现代农业的类型,（4）特色农业：特色农业就是将区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐和倾慕，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势，在国际市场上具有相对优势甚至绝对优势。,（5）观光农业：观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动
6、场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游览风景外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。有的国家以此作为农业综合发展的一项措施。,4、现代农业的类型,（2）休闲农业：休闲农业是一种综合性的休闲农业区。游客不仅可以观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡间情趣，而且可以住宿、度假、游乐。休闲农业的基本概念是利用农村的设备与空间、农业生产场地、农业自然环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，提升旅游品质，并提高农民收入，促进农村发展的一种新型农业。,（3）工厂化农业：工厂化是设计农业的高级层次。综合运用现代高科技、新设备和管理方法而发展起来的一种全
7、面机械化、自动化技术（资金）高度密集型生产，能够在人工创造的环境中进行全过程的连续作业，从而摆脱自然界的制约。,4、现代农业的类型,（4）特色农业：特色农业就是将区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业基础）开发区域内特有的名优产品，转化为特色商品的现代农业。特色农业的“特色”在于其产品能够得到消费者的青睐和倾慕，在本地市场上具有不可替代的地位，在外地市场上具有绝对优势，在国际市场上具有相对优势甚至绝对优势。,（5）观光农业：观光农业又称旅游农业或绿色旅游业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。农民利用当地有利的自然条件开辟活动场所，提供设施，招揽游客，以增加收入。旅游活动内容除了游
8、览风景外，还有林间狩猎、水面垂钓、采摘果实等农事活动。有的国家以此作为农业综合发展的一项措施。,4、现代农业的类型,（6）立体农业：又称层状农业。着重于开发利用垂直空间资源的一种农业形式。立体农业的模式是以立体农业定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。,（7）订单农业：订单农业又称合同农业、契约农业，是近年来出现的一种新型农业生产经营模式。所谓订单农业，是指农户根据其本身或其所在的乡村组织同农产品的购买者之间所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。订单农业很好地适应了市场需要，避免了盲目生产。,
9、4、现代农业的类型,5、推进农业现代化的重要意义,（1）发展现代农业是世界农业经济的浩然趋势。现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。从世界范围看，传统农业向现代农业的转变，是在封建土地制度废除、资本主义商品经济和现代工业有了较大发展的基础上逐步实现的。现代农业在发达国家率先兴起并蓬勃发展，极大地影响与带动了世界农业的发展，一些第三世界国家如巴西、泰国、越南等也纷纷效仿，并取得长足进步。发展现代农业在全世界渐成浩然之势。,（2）发展现代农业是转变农业增长方式的必然选择。在发达国家，不论农业经营规模大小，家庭农场作为农业的基本单位，都是通过社会化服务实现了小生产与大市场的连接。在
10、市场经济迅速发展、市场竞争十分激烈的情况下，家庭经营通过多种形式联合起来，实现产业化生产、一体化经营，使农业生产呈现专业化、规模化、科学化和商品化趋势，已成为现代农业发展的基本途径。,（3）发展现代农业是实现经济可持续发展的基本保障。目前可持续发展已成为一种国际性的理念和行为，在土、水、气、生物多样性和食物安全等资源和环境方面均有严格的环境标准，这些环境标准，既包括产品本身，又包括产品的生产和加工过程；既包括对某地某国的地方环境影响，也包括对相邻国家和相邻地区以及全球的区域环境影响和全球环境影响。,什么是产业化“产业化”的概念是从“产业”的概念发展而来的。所谓“产业”本来意义是指国民经济的各种
11、生产部门，有时也专指工业。后来随着“三次产业”的划分和第三产业的兴起，则推而广之，泛指各种制造提供物质产品、流通手段、服务劳动等等的企业或组织。“产业”是具有某种同一属性的企业或组织的集合，又是国民经济以某一标准划分的部分的总和。,什么是产业化 所谓“化”是指要形成社会普遍承认的规模程度，也就是在全社会范围内达到的认可程度，从质的规定性上达到提倡的目标。“产业化”即是指要使具有同一属性的企业或组织集合成社会承认的规模程度，以完成从量的集合到质的激变，真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分。,农业产业化概念 从理论上看，农业产业化是以市场为导向，以效益为中心，依靠龙头带动和科技进步，对农
12、业和农村经济实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农一体化、产加销一条龙的农村经济的经营方式和产业组织形式。,农业产业化基本思路 确定主导产业，实行区域布局，依靠龙头带动，发展规模经营，实行市场牵龙头，龙头带动基地，基地连农户的产业组织形式。,农业产业化基本类型 市场连接型龙头企业带动型农科教结合型专业协会带动型我地区是以龙头企业带动型为主，多种形成相结合的综合形式。,农业产业化的基本特征面向国内外大市场；立足本地优势；依靠科技的进步，形成规模经营；实行专业化分工；贸工农、产供销密切配合；充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用；采取
13、现代企业的管理方式。从实践角度看，农业产业化表现为区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务等综合特征。,农业产业化实现方式与目的使农民真正得利，这是实行农业产业化经营的核心。实行产加销一体化。目的是使农民不仅获得生产环节的效益，而且能分享加工、流通环节的利润，从而使农民富裕起来。这是推进农业产业经营的宗旨。土地产出率和农产品转化为商品率得到最大限度的提高，这是实行农业产业化经营的目的。农业科技贡献率有较大幅度的提高，这是实行农业产业化经营的关键。农产品的生产与市场流通有效地结合起来，这是实行农业产业化链条的首要环节。以“龙头”企业来内联千家万户，外联两个市场为引导，带动、辐射
14、农业产业化的发展，这是实现农业产业化的中枢。有一批主导产品、一批“龙头企业”、一批服务组织、一批商品基地。,农业产业化的核心第一，区域化布局。即根据农业生产的地域分布规律，采取区别差异性和归纳共同性的方法，确定其生产的主要类型方向。在发挥市场经济配置资源的基础作用的同时，利用国家宏观调控合理利用农业资源，加快农业生产区域间的大规模分工协作，促进主导产业的形成。简单地讲，它是按照区域比较优势原则和社会对农产品的需要，设立专业小区进行资源要素配置，安排商品生产基地，以生产优势和成本优势提高效益，从而更好地发挥区域资源比较优势,农业产业化的核心第二，专业化生产。农业专业化生产是现代农业发展的一个重要
15、特征。随着农业工业化的发展，农业市场的扩大，交通运输业的发达，以及农业机械化的普及和农业科技的进步，农业便会逐步摆脱“小而全”的生产结构。转向直接和间接为市场专门生产或主要生产某种(或某类)农产品。其他生产项目或者消失或者降到从属地位，形成农业经营的作业专业化生产。,农业产业化的核心第三，一体化经营。农业一体化经营，其实质是在农业专业化和协作化的基础上，通过合同、入股、入社等方式，把农业产中和产前、产后部门如供应、生产、加工、储运、销售等环节有机地结合起来，使农业生产在家庭经营的基础上实现一体化、社会化。从宏观上分析，农业一体化经营是指农业作为一个国民经济产业部门与农业前部门和农业后部门进行协
16、作与联合所形成的一个综合的经济运行体系；从微观上分析，它是指农业生产经营中，为了协调行动、提高经济效益，把产供销三方面的具体业务置于一个统一指导之下的一体化组织。,农业现代化的基本内涵及特点农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。农业现代化是一种过程，同时，农业现代化又是一种手段。,农业现代化的基本内涵及特点动态性：农业现代化的内涵是随着技术、经济和社会的进步而变化，从这个意义上讲，农业现代化只有阶
17、段性目标，而没有终极目标，即在不同时期应当选择不同的阶段目标和在不同的国民经济水平层面上有不同的表现形式和特征。根据发达国家现代农业的历史进程，一般可将农业现代化分五个阶段：即准备阶段、起步阶段、初步实现阶段、基本阶段及发达阶段。一个国家、地区要推进农业现代化进程，必须分析区域社会经济发展水平，特别是农业发展现状，只有这样才能做出符合实际而又便于操作的决策。区域性：西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，但它们有自身的历史背景、经济发展水平以及生态资源条件的。我们借鉴发达国家现代农业经验时，需要对其实现的条件进行分析。因为，农业生产具有很强的区域性特点，不同国家的区域性特点不同，即使同一个国家
18、不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。,农业现代化的基本内涵及特点世界性和时代性：随着经济全球化的逐步推进，特别是在我国加入WTO的宏观背景下，我国农业将全面融入到国际市场竞争之中，面临着来自国内、国际两个市场的挑战。因此，从这个意义上讲，需要站在全球化的高度来分析农业现代化，将区域农业现代化放在国际大舞台之上，依据国际公认的标准来判断农业现代化的战略目标是否实现了。整体性：有的学者提出，农业现代化不仅包括农业生产条件的现代化、农业生产技术的现代化和农业生产组织管理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此
19、，在推进农业现代化的过程中，就要在重视“硬件”建设的同时，也要重视“软件”建设，特别是农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农村制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。如果忽视“软件”建设“硬件”建设将无法顺利实施，也无法发挥应有的作用。,农业现代化的基本内涵及特点我国实现农业的现代化，本质上是从根本上改造传统农业，大大缩小与发达国家农业的差距，在一些方面达到世界先进水平，在总体和平均水平上大体接近发达国家的水平。虽然各个国家或者地区的条件和情况各不相同，不具有完全的可比性，但是，在最基本的特征方面，应当是共同的，这也得到了国际社会的公认。概括地说，农业现代化是用
20、现代工业装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代管理方法管理农业、用现代科学文化知识提高农民素质的过程；是建立高产优质高效农业生产体系，把农业建成具有显著效益、社会效益和生态效益的可持续发展的农业的过程；也是大幅度提高农业综合生产能力、不断增加农产品有效供给和农民收入的过程。,认识和理解农业现代化的要点农业机械化是农业现代化的基础：农业现代化可以概括为“四化”，即机械化、化学化、水利化和电气化。将机械化排在农业现代化的首要位置。所谓农业机械化，是指运用先进设备代替人力的手工劳动，在产前、产中、产后各环节中大面积采用机械化作业，从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。理论上讲是这样，但在山区、丘陵
21、地区，由于土地面积较小，限制了机械化的应用，甚至无法利用机械。生产技术科学化是农业现代化的动力源泉：农业生产技术科学化，其涵义是指把先进的科学技术广泛应用于农业，从而提高产品产量、提升产品质量、降低生产成本、保证食品安全。实现农业现代化的过程，其实就是不断将先进的农业生产技术应用于农业生产过程，不断提高科技对增产贡献率的过程。新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营。科技将在对传统农业的改造过程中，发挥至关重要的作用。,认识和理解农业现代化的要点农业产业化是农业现代化的重要内容:农业产业化是指农业生产单位或生产地区，根据自然条件和社会经济条
22、件的特点，以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以经济效益为中心，以系列化服务为手段，通过实现种养加、产供销、农工商一条龙综合经营，将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统的过程。可以说，农业产业化的发展过程就是农业现代化的建设过程。一方面，农业产业化促进了农业专业化和规模经营的发展；另一方面，反过来，农业专业化和规模经营又促进了农业先进技术和设备的推广应用，促进了农业现代化的进程。需要指出的是，农业产业化模式不是万能的，不同区域采取农业产业化模式时，需要对该模式产生的历史背景、运做机制、绩效评价等进行评价，盲目引进外界模式往往会导致失败。农业信息
23、化是农业现代化的重要技术手段所谓农业信息化是指利用现代信息技术和信息系统为农业产供销及相关的管理和服务提供有效的信息支持，以提高农业的综合生产力和经营管理效率的过程；就是在农业领域全面地发展和应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、市场、消费以及农村社会、经济、技术等各个具体环节，加速传统农业改造，大幅度地提高农业生产效率和农业生产力水平，促进农业持续、稳定、高效发展的过程。农业信息产业化是发展一优两高农业的需要，是农民进入市场的需要，是推进农村社会化服务的需要，是农业信息部门转变职能、自我发展的需要，是农村经济发展的必然趋势。它是以信息化的方式改造传统农业，把农业发展推进到更高阶段，实现信息时
24、代的农业现代化。,认识和理解农业现代化的要点劳动者素质的提高是实现农业现代化的决定因素:农业现代化必须有高素质的农民这一主体来推进，没有农民自身素质的现代化，要实现农业的现代化是不可能的，因为农业不仅要依靠现代的工业装备及先进的科学技术，而且还要依靠先进的管理手段在农业上的应用。而这些都要由农业生产的主体农民来实现。反过来，随着农业现代化的进程，必然要求农民素质的提高，以使之同农业现代化的要求相适应，即农业现代化与农民素质是互相影响、互相促进的。总之，在农业生产经营过程中，先进的生产工具靠人去创造，先进的科学技术靠人去摸索，先进的管理经验靠人去总结，先进的经营体制和运行机制靠人去应用。无论是增
25、长方式的转变，还是生产绩效的提高，都是在人的主观能动作用下得以实现的。离开人，现代化是不复存在的。从这个意义上说，我们要实现的农业现代化，是以人为本的现代化。.农业发展可持续化是农业现代化的必由之路从可持续发展的观点看，农业现代化既是人类改造自然和征服自然能力的反映，同时也是人与自然和谐发展程度的反映。农业现代化的一个显著特点就是人工生态系统的产生及普遍存在。这种系统具有双层含义：一方面要求尽可能多地生产满足人类生存、生活的必需品，确保食物安全；另一方面要坚持生态良性循环的指导思想，维持一个良好的农业生态环境，不滥用自然资源，兼顾目前利益和长远利益，合理地利用和保护自然环境和自然资源，实现资源
26、永续利用。这是落实科学发展观，建立资源节约型社会的要求，也是统筹人与自然和谐的前提。,实现农业现代化制约因素 我国作为一个发展中国家，改革开放以来，我国农业经济得到了迅猛发展，取得了举世瞩目的成绩，但与发达国家相比，我国的农业经济，无论在速度上、规模上、还是在效益上，与世界现代农业还有很大的差距，我国的农业现代化建设道路还十分艰巨。农业剩余劳动力的大量存在，劳动力素质低 改革开放以来，尽管已有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，但目前农业劳动力的就业压力依然很大，剩余数量高达1.7亿之多。这些剩余劳动力能否成功转移，直接影响到城乡的经济发展和社会的稳定，关系到中国现代化的成败。当前，我国农
27、业剩余劳动力转移面临的难点主要表现在以下几方面：城市化滞后造成农业剩余劳动力转移的艰巨性；第三产业发育滞后严重制约农村剩余劳动力的转移；乡镇企业对农村劳动力吸纳能力逐步减弱；农村劳动力素质偏低导致就业岗位选择面狭窄。还应看到另一方面，由于城市的高度开放和乡镇企业的迅速发展，全国已有40%以上的农村强壮劳动力投入到了非农产业。而把农业生产留给了妇女、儿童及老人。据有关资料，我国的妇女承担着60%的农活，有的地方甚至高达80%，从事农业的劳动力趋于弱化。,实现农业现代化制约因素农业产业结构不合理，劳动生产率低：当前，我国农业生产经营以种植业为主，种植业内部结构不尽合理，粮食作物占有很大的比重，经济
28、作物的种植和经营规模比较小，从而无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。联产承包之后，我国家庭农业生产经营分散、规模小。我国农户约2亿个，除数量有限的国有农场和极少数农村实行规模经营外，基本上是一家一户的小农经济，难以形成带动我国农业的规模经济，劳动生产率低。特别是我国加入WTO的大背景下，中国农业将面临国际规模农业的竞争压力。农业生产技术水平落后：我国农村，特别是广大的中西部地区，农民对生产的投入大部分仍然集中在土地与劳动的投入之上，普遍采用的是一种外延式的扩大再生产，粗放经营方式，广种薄收、超载过牧、乱砍滥伐现象仍然存在，对生态环境造成了很大的破坏，导致水土流失、土地沙化、盐碱化、旱涝等
29、自然灾害的加剧，从而削弱了农业可持续发展的能力。,实现我国农业现代化的政策建议 没有农业的现代化，就谈不上全面建设小康社会，也就没有中国整个社会的现代化，因此，我们必须重视并加快我国的农业现代化的建设。稳定和完善农村家庭承包经营制：坚持土地公有制和严格尊重农民的土地使用承包权，不仅是我国社会安定和发展的根基，也是从实际出发，进行农业产业化经营制度创新的必要条件。在此基础上提倡农民土地使用权有偿流转，切实保障农民土地使用权的合法权益，根据区域实际，搞好适合我国国情的土地适度规模经营。加强和提高农民整体素质：农民作为现代化的价值主体和创造主体，农民首先必须现代化。农民现代化本质上是把农民怎样从传统
30、人变为现代人的过程，是包括生产方式的现代化、生活方式的现代化和价值观念的现代化。针对我国农民素质低下现状，可以通过以下措施：(1)加强农村教育体系建设，继续普及九年义务教育，大力发展中等教育，引导农村教育与市场化接轨；(2)发展农村的职业教育和成人教育，并把农村教育与精神文明建设结合起来，打造中国特色的农民文化，加速开发农村的人力资源，从根本上提高农民的整体素质，加强文化功能对农民的嵌入，强化农民的文化能力，塑造农民的现代性，以适应中国农村现代化的需要。,实现我国农业现代化的政策建议加大农业科技推广力度，促进科研成果应用：着力建立一批不同形式、不同层次的依靠科技推进农业现代化建设的实验区和示范
31、区。大力加强科技综合试验示范基地建设，提高农民自觉接受和运用科技的积极性，并逐步形成科技推广的市场化、产业化经营。科技发展的调整重点有：培育优质、高产、专用品种，推动农业结构的战略性调整；提高农产品加工技术，大力提高农业后续经济效益，增加农民收入；开发生物技术和信息技术，大力推动农业高新科技产业化；发展创汇农业技术，努力提高农产品的国际竞争能力。加强农业机械化的研究与规范化：为实现土地大面积机械化规模经营，不改变现有的农村家庭联产承包责任制，但要求对土地等要素进行适当的整合，可以实验并逐步推行农户土地经营权的租赁、转让、买卖和入股联合等改革措施。现阶段我国应把机械化作为农业现代化的中心环节，本
32、着急需、可能、合理的原则，根据不同地区的条件，走有选择性的、有步骤的农业机械化。,实现我国农业现代化的政策建议推进农业产业化经营，加快农业信息化建设：在农业产业化经营过程中，产生了一批“公司+农户”、“龙头企业+基地”、“公司+中介组织+农户”等多种形式的农业产业化模式。在一些地区出现了“一村一品，一乡一业”的专业化生产模式，充分体现了我国的区域特色。需要注意的是，在产业化模式的推广中，切实要加强其调查分析工作，研究其推广的可行性。信息化是农业产业化的催化剂，信息化具有按市场机制和市场需求决策农业、操作农业的基础性作用。只有充分利用计算机技术、地理信息系统、网络技术及数据库技术建立农业产业化信
33、息支持系统才能有效地将市场政府部门龙头企业农户联系起，满足农户、龙头企业的信息需求(生产技术信息、投入要素价格信息、产品价格信息、需求信息等)，才能促进农业产业化进程的高速有序发展。,实现我国农业现代化的政策建议统筹城乡发展，推进城镇化进程：走城镇化道路，是转移农业剩余劳动力的根本途径。在我国，城镇化建设的途径有两条，一条是农民在已有城镇就业迁徙到城镇定居；另一条是一些有条件的乡村发展为城镇，农民就地就近转业从事工商变为城镇居民。改革开放20多年来，城镇人口比例提高18.2个百分点，平均每年增加0.83个百分点。统筹城乡发展，推进城镇化进程，主要是针对第二条途径来说的，即重点放在县城和部分基础
34、条件好、发展潜力大的建制镇上，使之成为功能完善、人口聚集、能发挥农村区域性经济、文化中心的作用，在区域逐步勾勒出一个城镇化体系。这是转移农村劳动力，增加农民收入，推动农业现代化的有效途径。,实现我国农业现代化的政策建议提高资源利用效率，实现农业可持续发展 前面已经谈到，我国农业生产的资源比较短缺，在推进农业现代化进程中，需要将提高资源利用效率作为中心，这是落实科学发展观，建立资源节约型社会的一个重要方面。提高农业资源利用效率，需要利用先进的农业生产技术，优良的品种，建立适应区域特点的耕作制度，农业产业结构，同时加强科学管理，实现农业的可持续发展，加快农业现代化进程。,二、国际上现代农业的发展概
35、况,欧美等发达国家在20 世纪70 年代初基本完成了农业机械、化学化和良种化,实现了农业现代化,开始进入可持续农业发展阶段。到了20 世纪90 年代,随着信息技术、生物技术在农业中的应用和农业经营管理制度的不断完善,欧美等发达国家现代农业步入新的发展阶段,使得现代农业具备了技术密集型与资本密集型兼备的产业特征和完善的制度结构。,1、国外现代农业的发展概况,上述概况的具体表现为：基因技术、生物技术、信息技术、灌溉设施和技术广泛应用,农业科研院所、企业与农场、农业企业联系密切,为农业发展提供新技术、高科技装备,使现代农业具备了技术密集型产业特征;大型联合收割机、机械化耕作、飞播防治病虫害等农机械的
36、广泛运用,提高了农业成本的有机构成,具备了资本密集型特征;大型农场、农业企业的现代管理制度,完善的产权市场、资本市场、生产资料市场,包括农产品期货期权市场的市场体系,具备完善的制度结构。,目前,欧美等发达国家的现代农业已发展成为具有现代产业技术密集、资本密集、制度体系完善的市场化新兴产业,是现代市场经济和产业结构的重要组成部分。,2、美国发展现代农业的经验及其借鉴意义,2.1 美国现代农业的特点,作为具有世界一流现代农业的美国，其特点有一下七个方面：得天独厚的发展条件：美国农用地大部分位于北纬2549之间的北温带和亚热带，土地平坦，土壤肥沃，气候条件优越。美国是世界上农业生产技术水平最高、劳动
37、生产效率最高、农产品出口量最大、城市化程度最高的国家之一,各具特色的优势布局：经过多年的区域发展、优势布局，美国农业已形成各种特色鲜明的产业带、产业链。高度发达的机械作业：在美国，农民就是一个机械手和卡车司机，驾驶卡车在田地巡视，操作农机在地里耕作，整地、深施肥、收获等各种农业作业项目全部实行机械化，有的项目还实行复合作业。科学合理的资源利用：美国高度重视农业资源保护。一是进行盐碱地治理；二是发展旱作农业；三是开展保护性耕作；四是实施休耕法。,政场结合的节水举措：节水技术的普遍利用是美国西部农业最重要的举措之一。其主要运行机制是政府投资修建主渠道，家庭农场自己投资将水引进农田，充分发挥政府和家
38、庭农场双方的积极作用。连接紧密的产业链条：美国农产品生产、加工、营销各环节紧密相连，产业化水平很高，实现了“从田间到餐桌”的产加销一体化。效率颇高的现代产业：美国的农业生产完全实现了机械化，生物工程发展迅速，农产品的商品化程度高达90%以上。,2.2 美国发展现代农业的基本经验,结构合理、均衡发展的基础产业：美国农业作为国家基础产业具有部门结构的多样性，即农业、林业和渔业都很发达；而在农业内部，种植业与畜牧业长期以来一直平衡发展。政教企有机结合的科技服务体系：美国建立了由联邦农业部科研机构、各地大学的农业科研及推广机构和私人企业科研机构等三方面组成的农业科学技术体系。畅通灵敏的农业信息化发布体
39、系：美国农业官员和专家一致认为，使农产品市场系统流畅运行的核心问题是市场信息，这不仅是买卖双方公平交易的重要基础，而且也是农民把握市场脉搏，增加生产收入的依靠所在。,普及并日益健全的农业合作组织：为保护农民的利益，农民自己组织了农协和各种生产者协会，帮助农民销售产品和进入市场。农业合作社遍布美国各地，在美国的一体化服务体系中占有重要的地位。实施企业化、集约化管理与服务：目前，美国的家庭农场总数在200万个左右，平均规模在130hm2上下，平均年销售额为15万美元，占有土地的总面积约为全国农场的70%，占全国农场销售总额的60%。其中由投资人入股，按股份公司的原则来经营的农业企业，一般由农产品加
40、工企业、超级市场、公用事业机构或金融机构经营。美国一些著名的大公司都介入农业生产经营，实行资本集约、技术集约、智能化生产，具有很强的竞争能力。政策支持法律保护现代农业发展：美国从一个移民国家发展成当前世界的农业强国，政策支持和法律保护发挥了重要作用。,2.3 美国发展现代农业的给我们的启迪,改革经济管理体制，发挥市场对农业资源配置的作用美国政府在促进农业发展中的作用主要在于引导而不是支配。高度重视农产品质量安全，不断提高国际市场竞争力。不断加大农业环保的力度，全面实施可持续发展战略。加强财政投入和政策扶持，提高农业的综合生产能力。,3、国外现代农业发展的教训,目前，世界发达国家均已实现了农业现
41、代化，在其创建现代农业的过程中，尽管有许多经验值得我们吸纳，但也存在一些问题及危机需要我们努力寻求应对方法，做到少走弯路，到事半功倍。,3.1 过量消耗能源、化肥和农药，牺牲环境,在发达国家实现农业现代化进程中，主要以石油为动力的大规模机械化作为基本方式与发展途径。依赖包括燃油、化学肥料和农药等大量的石油产品，从农业外部投入，用高耗能来换取高产量的“石油农业”生产方式。如美国目前的现代农业是典型的“能源集约农业”，美国每人一年中消费的食物，是用1吨汽油生产的；用0205卡的热量（传统农业只需00501卡），才能生产1卡热量的玉米、大豆、花生等。美国人吃1罐只有270卡热量的罐头玉米，是用280
42、0卡热量生产的。中国现在是世界第二大能源消费国，另据中国国土资源部预计，中国以年2亿吨石油开采量计算，稳定开采年限为22年。而目前我国的年石油消费量已达到约4亿吨。因此，中国现代农业发展不可能重复“石油农业”的老路，而应积极探索利用秸秆培育生物柴油，生物成型燃料以及其他生物替代能源技术，并且需要节约和高效利用能源，大幅减少农业耗能。,大量使用化学农药，对于农业工人的健康也造成直接的危害。美国农业工人伤亡率仅次于建筑业、采矿业，被列为三大危险行业之一。大量使用化学还可造成严重的环境污染。例如，美国衣阿华州大泉盆地从1958年至1983年这25年中，地下水中的硝酸盐浓度增加了3倍。美国还有31个州
43、存在着化肥污染地下水的问题。目前，我国每年氮肥的使用量高达2500万t，农药超过130万t，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2倍。因此，如何提高我国化肥利用效率，多施有机肥，减少化肥用量；广泛推广生物农药、农业综合防治和物理防治病虫新技术，将是我国今后发展现代农业的唯一选择。,3.2 破坏土壤，加速地力衰竭,西方发达国家的现代化农业往往大面积连年单作，加上大量使用化肥、除草剂，长期机械耕作，造成了严重的土壤流失现象。美国每年流失的土壤高达31亿吨。美国衣阿华州的土壤原来十分肥沃，经过长期的现代化农业运作，损失了一半的表土。据专家估计，美国由于土壤流失造成直接和间接经济损失，每年超过40
44、0亿美元。虽然50多年来，美国一直努力防止土壤冲刷，每年用于这方面的费用高达10亿美元以上，但是，由于现代农业造成土壤破坏的根源没有消除，一切治标措施都收效不大。,3.3 减少了生物遗传的多样性,西方发达国家的现代化农业往往只使用少数的几个作物和家畜品种，减少了生物的遗传的多样性，这对于农业生产是很危险的，因为一旦病虫害爆发，由于品种的单一可能会导致全军覆没。1970年美国玉米叶枯病因大面积使用一个易感叶枯病的品种而大规模爆发，使全美15的玉米产区颗粒无收。,三、我国现代农业发展概况,中国的改革开放首先以中国农村包产到户为标志拉开序幕，至今已走过了30年历程。回眸这30年，我国农村、农业和农民
45、面貌发生了翻天覆地的变化。但是，由于我国“三农”历史遗留问题较多，要进一步推进社会主义新农村建设的任务还相当艰巨。为此，我们要将发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，依据中国农业的发展现状，吸纳国内外现代农业发达国家和地区发展现代农业的成功经验，吸取教训，少走弯路，从而扎实推进中国社会主义新农村建设的步伐。,主要内容,1.我国现代农业发展取得的成就。2.我国现代农业发展存在的问题3.我国区域现代农业战略定位4.我国现代农业发展的对策,1.我国现代农业发展取得的成就,1.1 农村产业结构调整取得巨大成就，农民收入获得极大提高 改革开放以来，我国乡镇企业、农村服务业蓬勃发展，进入农业人口向
46、第二、第三产业大规模转移的阶段。据中国国家统计局资料，建国初期的1952年，我国乡村劳动者占93.29%，非农产业劳动者包括乡村党政群管理人员在内，只占5.08%；1978年，中国城镇人口占17.9%，乡村人口占82.1%。2006年，中国城镇人口上升至43.9%，乡村人口下降至56.1%。,1978年，中国就业人口中，农业占70.5%，工业占17.3%，第三产业占12.2%。2006年，中国就业人口中，农业就业人口下降至42.6%，工业就业人口上升至25.2%，第三产业就业人口上升至32.2%。1978年，中国国民生产总值中，农业总产值占28.2%，工业总产值占47.9%，第三产业总产值占2
47、3.9%。2006年，中国国民生产总值中，农业总产值下降为11.7%，工业总产值上升48.9%，第三产业总产值上升至39.4%。,改革开放30年，我国农民收入获得了极大提升，收入来源结构获得了巨大变化。1978年，中国农民人平均年纯收入为134元，2007年全，中国农民人均纯收入达到了4140元。1978年，中国农村没有解决温饱的农民总量大概是2.5亿人，到2007年底没有解决温饱农民的数量减少到不足1500万人。中国改革开放初，我国农民家庭纯收入来自传统农业的大约在90%左右。,据中国国家统计局资料，1978年，在整个农业总产值中，传统农业占80.0%，林业占3.4%，牧业占15.0%，渔业
48、占1.6%。2006年，在整个农业总产值中，传统农业下降至50.8%，林业上升至3.8%，牧业上升至32.2%，渔业上升至10.4%。随着农业产出份额降低，农业收入份额也有所降低。1993年，农民家庭生产非纯收入来自传统农业仍占63.79%，来自非农产业的占30.75%。,1.2 主要农产品不仅数量大幅增长,而且质量迅速提高 中国不仅人口众多，可用耕地资源有限，而且耕地存在减少的趋势，使中国农产品生产保障问题更为严峻。但是，从1979年实行改革开放后的14年，粮食的年增长幅度达到2.7%，尤其是前六年的平均增长速度已高达5%。据中国国家统计局资料，1978年改革开放前，我国 粮食总产量在600
49、0亿斤多一点，2007年，中国粮食总产量达到10030亿斤，30年内粮食增产60%以上。,1978年，中国谷物、籽棉、油菜和花生产量位于世界各国产量的第2位，肉类产量位居第3位，水果产量位居第9位。1990年至今，中国谷物、籽棉、油菜和肉类产量上升至世界各国产量的第1位；2000年至今，中国花生和水果产量上升至世界各国产量的第1位。中国用占世界约9的耕地生产了占世界25左右的粮食产量，解决了占世界21左右人口的吃饭问题，基本具备了年产4.55亿吨粮食的综合生产能力。,河南省原阳县农民驾驶农用车从麦田田埂上经过,据国家质检总局资料，近年我国米、面、酱油、醋基本粮食产品国家监督抽查合格率达到90以
50、上，出口粮食产品合格率达99以上。2007年上半年我国消费量最大的粮食加工品等前10类食品的抽查合格率均达95%以上。目前，我国市场上销售的粮食产品，无论是内在品质还是外观质量，都有明显改善。我国粮食产品质量整体水平的提高，较好地满足了经济社会持续快速发展的需要和广大人民群众日益增长的消费需求，增强了我国粮食产品和粮食企业的国际竞争力。,1.3 明显提高了现代农业装备设施水平，初步形成了现代农业技术技术体系 新中国成立特别是我国实施改革开放以来，努力加强现代农业的基础设施和现代农业技术体系建设，使我国农业机械化水平和农田水利、交通、通讯等现代农业基础设施条件得到了显著的提高。2005年全国农业
