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1、长兴县建设工程质量（安全）监督站,建设工程质量监督 工作概览,目 录,2,1,对参建各方质量行为的监督,2,对工程实体质量的监督,3,对工程质量竣工验收的监督,4,其他要求,5,其他事项,6,存在问题及发展展望,7,1.制定本方案的目的,为了规范质量监督工作程序，明确质量监督工作内容，提高质量监督工作效率，增加质量监督工作透明度，使质量监督工作科学化、规范化，根据工程建设有关法律、法规和技术标准，结合工程实际情况，特制定本工程质量监督工作方案，需参建各方责任主体配合执行。,3,质量监督工作流程,4,2.对参建各方责任主体质量行为的监督,对责任主体质量行为监督的主要要求对责任主体质量行为监督的主
2、要内容对责任主体质量行为监督的程序及要求,5,对责任主体质量行为监督的主要要求,抽查责任主体和有关机构执行有关法律、法规及工程技术标准的情况；抽查责任主体质量管理体系的建立和实施情况；发现存在违法违规行为，按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证、对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。,6,对建设单位的下列行为进行抽查,施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可(开工报告)手续情况；按规定委托监理情况；组织图纸会审、设计交底、设计变更工作情况；组织工程质量验收情况；原设计有重大修改、变动的、施工图设计文件重新报审情况；及时办理工程竣工验收备案手续情况；
3、其它影响工程质量的违法违规行为。,7,对勘察、设计单位的下列行为进行抽查,参加地基验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收情况；签发设计修改变更、技术洽商通知情况；参加有关工程质量问题的处理情况；其它影响工程勘察、设计质量的违法违规行为。,8,对施工单位的下列行为进行抽查,施工单位资质、项目经理部管理人员的资格、配备及到位情况；主要专业工种操作上岗资格、配备及到位情况；分包单位资质与对分包单位的管理情况；施工组织设计或施工方案审批及执行情况；施工现场施工操作技术规程及国家有关规范、标准的配置情况；工程技术标准及经审查批准的施工图设计文件的实施情况；,9,对施工单位的下列行为
4、进行抽查,检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量的检验评定情况；质量问题的整改和质量事故的处理情况；技术资料的收集、整理情况；其它影响工程施工质量的违法违规行为。,10,监理单位资质、项目监理机构的人员资格、配备及到位情况；监理规划、监理实施细则(关键部位和工序的确定及措施)的编制审批内容的执行情况；对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查情况；对分包单位的资质进行核查情况；见证取样制度的实施情况；,11,对监理单位的下列行为进行抽查,对监理单位的下列行为进行抽查,对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；组织检验批、分项、分部(子
5、分部)工程的质量验收、参与单位(子单位)工程质量的验收情况；监理资料收集整理情况；其它影响工程质量的违法违规行为。,12,对工程质量检测单位的下列行为进行抽查,是否超越核准的类别、业务范围承接任务；检测业务基本管理制度情况；检测内容和方法的规范性程度；检测报告形成程序、数据及结论的符合性程度；不合格的检测结果是否在限期内上报质监站；其它影响检测质量的违法违规行为。,13,对责任主体质量行为监督的程序及要求,办理质量监督手续后，监理（建设）单位应根据建设工程质量责任主体质量行为资料所列内容，收集整理并对照检查，做好记录。质监人员第一次进入现场进行质量监督检查时，应对上述资料进行监督检查，并填写建
6、设工程质量责任主体质量行为资料监督检查记录。,14,发现违规行为监督工作程序,15,3.对工程实体质量的监督,对工程实体质量监督的主要要求抽查施工作业面的施工质量，并对关键部位实施监督；重点检查结构质量、环境质量和重要使用功能。其中重点监督工程地基基础、主体结构节能分部和其它涉及结构安全的关键部位；抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告，检查其同步性、真实性和完整性；,16,对工程实体的质量监督,对工程实体质量监督的主要要求抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；实体质量检查要辅以必要的监督检测、由监督人员根据结构部
7、位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检。,17,对工程实体的质量监督,18,工程实体监督的主要方式,对工程实体的质量监督,工程实体质量监督的主要内容主要分部（子分部）工程验收监督 监督控制点抽查工程监督抽测 监督抽检监督验收条件,19,对工程实体的质量监督,主要分部（子分部）工程验收监督以下各项应提前4天报送资料通知本站监督验收（1）桩基子分部工程；（2）地基与基础分部工程；（3）主体结构分部工程；（4）钢结构、幕墙、装饰装修单项工程；（5）建筑节能分部工程；（6）竣验前观感检查（含住宅分户验收）；（7）民用项目竣工验收；(7个工作日）（8）工业项目综合竣工验收；（2个工作日）,20,对工
8、程实体的质量监督,主要分部（子分部）工程验收监督 验收组成员组成要求：建设、监理、设计单位项目负责人及施工单位（包括分包单位）项目经理；其中桩基子分部和地基基础分部验收要求勘察单位派人到场；观感验收设计单位可不参加。,21,对工程实体的质量监督,监督控制点抽查 以下各项为抽查内容，应在隐蔽前24小时电话通知监督抽查；（1）地下室底板、顶板及主体结构楼层板、屋面钢筋；（2）地下室、屋面防水工程；（3）钢结构进场吊装前及吊装铺板前；（4）门窗安装；（5）幕墙施工；（6）节能保温施工。,22,对工程实体的质量监督,工程监督抽测 建设工程项目在主体完成80以上时，建设单位应向项目监督负责人申报基础及主
9、体的工程质量监督抽测。我站在接到项目申报通知后，在3个工作日内安排人员（两人以上）对现场进行抽测。监督抽测内容：1、承重结构混凝土强度；2、卫生间及屋面的渗漏水情况；3、现浇楼板厚度；4、砖混结构承重墙柱的砌筑砂浆强度；,23,对工程实体的质量监督,工程监督抽测 工程质量监督抽测时，建设、监理和施工单位应有代表参加，参建方配合抽测工作并对监督抽测结果签字认可。监督抽测无异常或质量问题处理结束的，在主体分部完成后，参建方提供建设单位出具的验收（监督）通知单及施工监理资料，项目监督负责人审核后对项目进行相应分部的监督验收。,24,对工程实体的质量监督,工程监督抽测基本流程,25,对工程实体的质量监
10、督,监督抽检 经强度抽测对工程质量确有怀疑的及数据所测项允许偏差合格低于80%（保护层厚度项低于90）或最大偏差项超标或其他情况，项目监督负责人应出具建设工程质量监督抽检通知书，并责令施工单位委托法定检测机构按有关规定进行检测，出具正式检测报告。经法定检测机构检测仍不符合要求的，设计单位出具技术核定意见或处理方案进行处理，构成质量事故的，按质量事故的程序进行处理。,26,监督验收条件,监督验收具备的条件1 建设单位、监理单位、施工单位等责任主体自验通过。2 各阶段工程资料经我站资料审查室审核通过。3 各阶段相关主体的质量评估报告。（其中竣工需五方主体出具）4 监理单位提供现场实体质量的实测实量
11、数据。,27,监督验收条件,验收现场准备1 由监理（建设）单位组织参建各方进行验收，设计单位由结构专业或项目负责人到场参验。2 验收部位（包括伸缩缝）的模板、建筑垃圾清理到位，主要受力构件全部暴露、涨模部位可凿除但不可随意修补。3 为方便检查，建筑轴线、标高、实测实量数据等应在构件上标注清楚,墙体拉结筋部位应预留扎丝。4 现场验收时需要准备的检测及辅助工具：,28,监督验收条件,验收现场准备（1）桩基：水准仪、钢卷尺等；（2）地基与基础：水准仪、钢卷尺、靠尺等；（3）土建主体：回弹仪、测距仪、榔头、凿子、托板、靠尺等；（4）钢结构：钢卷尺、游标卡尺、焊缝量规、扭矩扳手等。（5）节能：铁钎或钢针
12、等。,29,4.对工程质量竣工验收的监督,工程质量竣工验收监督的主要内容 对工程竣工验收文件进行审查 对验收组成员组成及竣工验收方案进行监督 对执行标准情况进行监督填写工程质量竣工验收记录,30,单位（子单位）竣工验收监督流程图,31,对工程竣工验收文件进行审查,施工单位出具的工程竣工报告。包括结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件、以及施工过程中发现的质量问题整改报告等；勘察、设计单位出具的工程质量检查报告（设计单位的检查报告应有建筑节能内容）；监理单位出具的工程质量评估报告；建筑节能工程分部验收记录；住宅工程质量分户验收汇总表。,32,对验收组成员组成及竣工验收方案进行
13、监督,建设单位应按有关规定，组织勘察、设计、施工、监理等单位和其它有关方面专家组成验收组，制定验收方案，将单位（子单位）工程质量控制资料核查记录、单位（子单位）工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录送达我站，接受监督检查。,33,对观感质量进行检查,在竣工验收过程中，监督人员应对验收的组织形式、验收程序、验收内容、验收标准的执行情况及评定结果进行监督，如发现有违法违规和违反强制性标准条文的，监督人员应责令改正或要求整改后重新验收。,34,填写工程质量竣工验收记录,工程竣工验收监督记录的主要内容：对工程建设强制性标准执行情况的评价；对观感质量检查验收的评价；对工程竣工验收的组织及程序的评价
14、；对工程竣工验收报告的评价。工程竣工验收合格后，建设单位应及时向我站提交单位（子单位）工程竣工验收报告。建设单位凭我站签发的备案表报送至档案馆。,35,5.其他要求幕墙单项要求,（1）企业安装资质证书、承接工程范围；（2）施工安装分包合同及分项工程备案；（3）幕墙应由具有相应设计资质的单位进行设计，图纸应通过施工图设计审查机构审查；规模较小的幕墙设计可由本工程土建设计单位认可；（3）原材料出厂质量证明书和性能检验报告；（4）相关材料复验报告；（注：其中包括以下项目：硅酮结构密封胶：相容性和剥离粘结性试验、邵氏硬度、标准条件拉伸粘结强度；石材用结构胶：粘结强度；石材用密封胶：污染性；隔热铝合金型
15、材：抗拉和抗剪强度；,36,幕墙单项要求,幕墙中空玻璃：传热系数、遮阳系数、可见光投射比、中空玻璃露点；石材面板：弯曲强度、耐冻融性（寒冷地区）、吸水率；室内花岗岩：放射性；铝塑复核板：剥离强度、氟碳厚度等。后置埋件的抗拉拔试验。（5）幕墙功能性试验要求；（注：石材幕墙建筑面积在1000以下可不做三性试验，金属幕墙建筑面积在500以下可不做三性试验，玻璃幕墙需做四性试验）（6）幕墙工程的分部验收记录、施工组织设计。,37,重大设计变更情况,建设单位进行原报监内容之外的工程改造、重大设计变更、二次精装修（含幕墙）应由建设单位及时补办相关图纸审查及报监手续。幕墙、装修的补充设计必须由原设计单位认可
16、并取得审图批准表。（注：重大设计变更内容有：1.使用功能的变更，如：办公改为商场、餐饮、娱乐、浴室等；2.建筑平面布局的较大变更，如：改变防火分区、防火通道及变更疏散通道及楼梯位置；3.楼板开洞，增加共享空间；4.房屋加大层高、增加层数、增大面积；5.基础形式的变更和结构体系的变更；6.增减变形缝、沉降缝、抗震缝数量,改变砌体结构抗震墙位置；7.钢结构优化设计；8.对建筑节能有较大影响的变更，如门窗面积增减、墙体材料、门窗材料、外墙保温材料、遮阳形式改变等）,38,处理投诉要求,建设单位应妥善处理住宅工程交付后存在的质量问题。建设单位应按照住宅工程质量保修相关规定对质量问题进行保修，当有争议、
17、纠纷时可采用如下方式进行处理：一是协商。协商是质量纠纷最有效最经济的解决方式，协商由当事人直面进行，提出处理方案，维修恢复使用功能；因质量问题给一方造成直、间接损失也可予以一定补偿。协商一经达成一致，双方签定协议，予以落实。二是投诉。经协商无果的质量纠纷，当事人一方或双方均可提出投诉。投诉的受理除了建设行政部门及其投诉受理机构（不受理涉及经济补偿和纠纷的部分）外，也可以是消费者协会等相关单位。,39,处理投诉要求,投诉受理单位要以存在的质量问题为基础，本着合法、合理、公平、公正的原则，依据相关标准，责成质量责任方对工程存在质量问题实施有效整改，以维护购房者的合法权益。三是诉讼。当协商、投诉达不
18、成协议或已达成的协议不能履行时，诉讼是解决质量纠纷的最终途径。经法院审理判决，由质量责任方承担整改修复及赔偿责任。在诉讼审理过程中，对难以认定的质量问题，司法部门可委托有资质的单位进行鉴定。,40,建筑节能验收的要求,建筑节能工程应按建筑节能工程施工质量验收规范（GB 50411-2007）及浙江省地方标准浙江省居住建筑围护结构节能工程验收导则（建设发【2005】170号）执行；按要求提供分部（子分部）监督验收通知书时应一并提交建筑节能分部工程质量控制资料核查记录及相应的管理、技术文件和资料交我站资料审查室审核通过；,41,住宅工程质量通病控制相关要求,各方责任主体的管理措施应符合湖州市住宅工
19、程质量通病防治规定湖建发2011228号文件的具体要求；建设单位在委托我站质量监督时应一并将图审后的施工图送我站资料审查室对通病要点进行抽查，建设单位应督促相关单位对抽查意见进行落实，并将处理结果上报我站，该工作未落实前，我站将暂停对该项目的监督；建设单位在委托质监时除需提供长兴县建设工程质量监督登记暂行规定（长质监【2001】5号）文件要求的资料外，还需提供由相关责任主体会签的住宅工程质量通病防治设计任务书、由各方责任主体会签的住宅工程质量通病防治施工任务书、设计单位出具的住宅工程质量通病防治设计总结报告。（上述资料的格式可分别参照湖州市住宅工程质量通病防治规定（湖建发【2011】228号）
20、文件的附录A-1、附录A-2及附录B）,42,住宅工程质量通病控制相关要求,4.住宅工程在竣工验收时除执行现行法律、法规和工程技术规范、标准所规定的需提供验收资料以外，还应当提供施工单位出具的住宅工程质量通病防治施工总结报告及监理单位出具的住宅工程质量通病防治工作评估报告，作为竣工档案资料存档。（上述资料的格式可分别参照湖州市住宅工程质量通病防治规定；（湖建发【2011】228号）文件的附录C、附录D）5.施工图审查单位应当将通病防治的设计措施列入审查内容；6.我站将通病防治列入监督重点，在监管过程中强化监管，在源头上控制投诉率，确保民生。,43,住宅工程质量分户验收的要求,住宅工程应执行湖州
21、市住宅工程质量分户检验管理暂行规定、湖州市市区住宅工程分户检验细则（湖建发2007134号);本站将在观感检查时通过一定比列的随机现场抽查对分户验收记录进行复核，发现记录内容不真实或存在影响主要使用功能的严重质量问题时，则认定该次验收不合格，责令整改，符合要求后重新组织分户抽查。如仍存在上述问题将对各相关责任单位的不良行为进行记录并上报至建设行政主管部门处理，整改符合要求后再次组织分户抽查；,44,住宅工程质量分户验收的要求,观感检查时各相关单位应做的配合工作：做好各室内空间尺寸测点的标识工作；做好平屋面、厕浴间等的蓄水试验及斜屋面、外墙的淋水试验的准备工作；责任主体的住宅工程质量分户检验资料
22、及各分项项目记录表；室内标识好暗埋的各类管线走向区域和空间尺寸测量的控制点、线；配电控制箱内电气回路标识清楚，并且暗埋的各类管线走向应附图；建筑物外墙的显著部位镶刻工程铭牌。,45,住宅工程质量分户验收的要求,46,空间尺寸测量标示,住宅工程质量分户验收的要求,47,配电箱、管线标识,住宅工程质量分户验收的要求,48,淋水试验,蓄水试验,住宅房屋建筑铭牌的设置要求,应镶嵌在外墙显著部位 采用石材、不锈钢或其他耐久性材料制作 尺寸（750-900）（500-600）mm，字体宜采用黑体、宋体、楷书或隶书 包含开工日期、竣工日期、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、设计使用年限等内容。,竣工铭
23、牌,6.其他事项,建设工程质量监管服务承诺 为积极响应县委、县政府部署的“县强、民富、景美、人和”和“太湖望县、锦绣长兴”的建设目标，更好地服务县域内的建设工程，尤其是涉及民生的重点工程和创税建设项目，保证其顺利地投产、运营及使用，现结合质监岗位职责，作出如下承诺：监督验收按时进行 对工程验收资料不齐的，耐心解释清楚，并以书面形式一次性告知缺少的资料。对符合工程验收条件的，在规定时间内安排监督验收。项目分配到本人后，在5个工作日内向参建单位进行技术交底，报验的工程资料齐全后，对各阶段性验收在3个工作日内予以安排。如有特殊情况，节假日、双休日可提供预约服务。,51,建设工程质量监管服务承诺质量事
24、故处理按规操作 工程质量事故处理严格按处理程序进行，做到处理过程公开，定性科学，严格按照法律法规进行处罚，处理结果及时向参建单位公布。不良行为查处客观公正 在日常监管中严格按长兴县建设市场不良行为记录和公示暂行办法（长招办20082号）文件精神对影响工程质量的不良行为进行处理，引导责任主体良性发展，确保工程质量。廉洁自律展现良好形象 为确保工程质量监督工作的公正性，在质量监督检查以及处理其它工程事务中，坚决做到：不“吃拿卡要”、不向服务对象推销或变相推销工程建设相关的材料物品等、不违反其它上级有关廉政建设的各项规定。,52,7.存在问题及发展展望,.当前建设工程质量监管的现状 工程质量监督管理
25、是我国工程管理一项基本制度，从建国以来，国家就一直重视这项制度的建立，由于各方面因素的影响，一直没有形成一个规范的管理体系。改革开放后，建立了专门的工程质量监督管理机构，至今已经走过了27年的发展历程，期间经过不断探索和创新，完成了监督方式从核验制到备案制、监督机构从责任主体到执法主体等重大转变，监督效能不断提高，对于规范工程建设各方主体质量行为、确保我国工程质量起到了重要作用。新的形势下，结合国情我县的建设工程质量监管现状如下：,我县建设工程质量监管现状,工程建设规模越来越大-由2001年委托我站监督项目几十项发展到如今的每年逾两百多项建设项目；对工程质量要求越来越高-工程质量直接影响人民群
26、众生活和生命财产安全，关系人民群众最现实、最关心、最直接的利益；工程质量问题时有发生-当前我县工程质量状况总体受控、稳中有升，但我们也必须清醒认识到，工程质量问题仍然存在；工程质量投诉数量增多-工程质量通病的大量存在，对工程的功能、环境、观感以及安全生产影响，此外由于房产市场的大起大落，投诉量居高不下；现行监督模式不完善，从我国质量监督机构的地位、管理、作用等现状来看，其与建筑业的高速发展需求，与政府职能转变的需求，与社会和人民群众对质量监督工作的要求还有一定的差距，如何搞好质量监督工作是当前全国性的一项重要任务，值得我们进一步探索；,当前建设工程质量监督工作存在的主要问题,工程建设各方责任主
27、体质量责任不明确、不落实。有的认识上存在错位，自觉履职的意识差，而且长期得不到应有的落实。建设单位是工程质量的第一责任主体，长期以来没有尽到应尽的责任。工程已开工，有的甚至已经施工到主体，还未办理施工许可、质量监督登记等手续；未经设计同意擅自变更设计，有的施工图未进行审图就已经施工，竣工验收不按规范标准落实，走过场的多，合格后不按规定期限办理备案手续，未经验收或验收不合格就擅自出售或交付使用，在委托勘察、设计、施工、监理，以及购置建材及设备时，突出质量要求不够，甚至还提出一些有损质量的做法。,勘察质量是关系工程建设质量安全或经济效益的基础工作，长期以来政府及有关部门对其监管力度不足，建国60多
28、年，没有全面认真的查过一次，而有时查一下，发现的问题十分惊人，钻孔不够就能写勘察报告，不按程序勘察就能下结论，给后续工作造成了很大的质量隐患。设计单位的设计质量是工程的生命，一直没有引起高度重视，尤其是改革开放以来，随着建设规模扩大，设计力量不足，设计方案的多方案比较，精益求精，求得精品的事例很少，有的连基本的设计程序都不到位。边设计、边施工、边修改的三边工程随处可见，设计的审查、会签等工作不能落实，流于形式。设计文件的监督审核制度建立较晚，审查人员队伍没有考核，制度相对不够健全，对设计单位的监督力度还没有形成，效果还有待提高。施工单位的自身控制能力及制度有待提高和落实。有措施而得不到落实是当
29、前施工单位的最大问题。施工单位没有合格的操作层人员，管理人员不懂操作，制定的操作过程没有针对和可操作性，工程资料不及时、不真实，签字不规范现象比较严重。,监理单位的技术保障作用没有很好地发挥。经过多年的运行，监理工作距离建立监理制度时的初衷甚远。由于低价竞争，监理单位的高素质人才留不住等原因，有的监理单位甚至走到了向低水平循环的道路，很大一部分监理形同虚设。例如监理对见证取样制度实施不严，建筑用原材料检测往往流于形式，很多检测报告尚未出来，实体已隐蔽，造成一些分部工程不能满足现行规范要求，总监理工程师和项目经理挂靠现象严重，很多项目负责人从开工到完工很少到现场，或是应付上级检查，才会到现场。检测单位特别是桩基检测，市场无序竞争、检测人员责任感不强造成了检测的质量与深度不能满足现有规范的要求，不能客观的反映工程实体的质量水平。施工图审查方面存在的问题是目前的审图任务委托方式不合理，同时，由建设单位直接将审图业务委托给经政府认定的审图机构，审图机构之间为争夺业务产生的竞争导致把关不严，审图质量下降。,谢 谢！,如有不足，望多指教,
