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1、 昆山市陆家镇环铁路东延工程监理实施细则（ 安全文明施工监理 ）内容提要：安全监理工作依据安全监理组织体系安全监理工作目标安全监理方法及措施安全监理工作制度项目监理机构（章）：专业监理工程师： 总监理工程师： 日 期： 江苏省住房和城乡建设厅监制目 录第一章 安全生产监理工作依据1第二章 安全生产监理组织体系2第三章 安全生产监理工作目标3第四章 安全生产监理的任务和措施44.1安全生产监理工作的基本步骤44.2环境保护监理的内容与方法8第五章 专职安全生产监理工程师职责12第六章 安全生产和文明施工监理工作计划13第七章 安全生产监理工作制度207.1生产安全事故报告调查处理制度207.2分
2、包管理制度217.3监理报告制度21第一章 安全生产监理工作依据1、委托监理合同、项目监理大纲、项目监理规划等规定的安全生产监理相关义务、权利和工作内容及目标。2、国家法律、法规：中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国劳动法建设工程安全生产管理条例建设工程安全事故调查处理条例安全生产许可证条例建设部建质（2004）213号“危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法”3、规范：标准、规程建设监理规范GB/T50319-2000施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004建筑施工安全检查标准JGJ
3、59-99建筑施工现场环境卫生标准JGJ146-2004施工企业安全生产许价标准JGJ/T77-2003建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001第二章 安全生产监理组织体系组长：业主项目负责人副组长：监理项目负责人组长：施工项目负责人组员：施工员职安全员组员：专业安全监理工程师组员：项目施工技术负责人项目安全生产领导小组：组长：项目总监副组长：安全专监副组长、成员：各专业工程师第三章 安全生产监理工作目标通过目标规划、动态管理、风险管理、预控措施（包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施）和过程控制措施、全面实现安全生产、环境保护、文明施工、卫生健康的目标。1、确保项目施工期间不发生任何
4、重大安全责任事故。2、严格按照施工现场环境卫生标准控制食堂、卫生间的卫生条件、确保施工现场内部人员不发生群体食物中毒事件和传染病突发事件。3、加强消防管理和临时用电管理、确保施工期间不发生火灾事故。4、加强治安综合治理、确保施工期间不发生群体斗殴、偷盗等违法犯罪行为。第四章 安全生产监理的任务和措施监理处专职安全生产监理工程师在总监理工程师的指导下，依据合同文本，国家有关安全生产的法律法规、规范、标准、规程，编制好安全生产监理方案以全面指导安全生产监理工作的实施，对承包人的安全生产组织体系、技术体系，管理体系、技术措施和风险回避措施进行审查签认，在实施过程中定期或不定期进行检查监督和管理，按照
5、技术规范，标准和经审批的安全生产技术方案（措施），按监理工作程序，将任何安全事故消除在萌芽状态，使各方责任主体的全体人员和与之相关的外部人员在一个安全的生产环境中开展施工活动，以实现项目施工范围内无任何重大安全生产责任事故和有害人身健康，财产损失的事件，达到省级安全文明施工现场的目标。4.1安全生产监理工作的基本步骤1、向承包人提出一份安全生产监理方案和安全生产监理工作程序、措施，供承包人的安全生产管理人员共同遵循，使安全生产监理工作程序化。2、审查承包人的安全生产管理人员的资格，安全生产责任制的建立与健全和特种工的上岗资格。3、检查督促承包人建立健全安全教育，安全技术交底、班前安全活动，班前
6、班后安全检查制度并监督实施。4、检查督促承包人按照经监理审批的安全生产技术方案（措施）指导各项工程的施工。5、监理工程师对承包人主要危险源所采取的防范措施进行检查验收，并作出评价。主要验收的项目有：（1）沟槽及检查井的防护（2）现场封闭围挡和交通指示的标志标牌以及安全防护用品的准备（3）施工现场临时用电安装与架设和工棚库房的消防设施（4）挖掘机、推土机等特种作业人员必须持证上岗（5）民工居住、食堂、卫生间的环境卫生条件（6）应急救援预案规定的救援器具的准备（7）主要危险源的识别与应对技术措施公示牌以及其他的警示标牌6、安全检查的主要内容和防范要求：（1）深挖路基及管道深沟槽开挖； 1）按土质类
7、别设置台阶或放坡 2）支撑支护应符合专项支护方案的规定 3)挖出的土石应堆放在距坑边1米的水平距离之外（2）雨污水检查井： 1）井口周边应及时回填夯实 2）井口应及时封堵或设置围挡和警示标志，直至井座井盖安装完工后方可撤销。（3）围挡：应在乡村临时道路经过现场的道路两侧设置通道围挡，通道两端各设两道交通管制警示标牌。（4）施工现场临时用电： 1）配电系统应符合TNS三厢五线制，一机一箱，一闸一漏电保护，三级配电两级保护。 2）施工用电和照明用电应分开 3）拖地电缆或沿设备伴操作架、支架的电缆应设置绝缘保护，架空线路应距离地面垂直距离不得少于4米。 4）配电间、配电箱均应设一门一锁。 5）线路匹
8、配应符合要求，裸线严禁在施工现场使用。（5）机械： 1）砼搅拌机、钢筋制作机械、木工机械均用设置防护罩和漏电接地。 2）水稳拌合设备应通过技术部门的检测验收和备案，并由具备从业资质的专业人员操作。（6）控制垃圾的排放、抓好环境卫生爱护村民一草一木 1）垃圾（包括生活垃圾和施工建筑垃圾）是主要污染源，承包人要有专人负责收集处理监理将要求承包人制定详细的管理制度和行之有效的处理规定，监理进行经常性检查发现违反行为立即予以处罚。 2）参建各方责任主体全体人员都应树立保护环境人人有责的意识，由其本工程所处场地属农民和幼林区，对场内的耕作物、树林、花草应视为生命，监理建议业主针对本项工作制定管理规定以便
9、各方共同遵守循。 3）监理处专职安全监理工程师将严格按照“建筑施工现场环境卫生标准”JGJ146-2004对民工食堂、宿舍、卫生间、饮用水、急救设施及药物准备进行监督检查。不达标的督促其整改。7、安全事故隐患的处理方式（1）检查督促承包人的专职安全员认真履行职责，监理工程师对不认真履行职责不称职的安全生产管理人员要求承包人进行更换。（2）检查督促承包人从事主要危险部位施工人员和特种作业人员要严格 遵守安全操作规程对违规操作人员监理工程师要求承包人对其进行教育，通过教育未能改正的人员监理工程师有权要求承包人将其辞退，不再允许其在施工现场出现。（3）对危及安全生产，主管部门明令禁止使用的机具和不合
10、格的安全防护材料及用品监理工程师要求承包运出现场不得使用。（4）任何危险源、工程项目出现安全事故隐患，现场监理人员应立即发出警告信息（先口头、后书面）。要求承包人立即进行整改，监理人员还应跟踪整改，直到安全隐患完全排除。（5）对承包人拒不执行监理工程师的整改指令或者可能危及生命财产安全时，监理工程师应立即报告总监理工程师，由总监理工程师发布停工整改指令。（6）对承包人拒不执行停工整改指令并继续盲目蛮干，总监理工程师应立即报告业主和建设行政主管部门，并再次发布全面停工命令。通过建设行政主管部门的执法机构启动处罚程，迫使承包人完成整改，直至安全事故隐患彻底排除后，经监理工程师检查验收确认安全事故隐
11、患已经排除，具备恢复施工条件、承包人提出复工申请，总监理工程师根据现场实际发布复工指令，承包人方可恢复施工。4.2环境保护监理的内容与方法1、工程施工期间，必然对沿线自然环境造成一定影响，主要表现在以下几个方面：（1）取土场、弃土场对水土保持的影响。（2）施工与交通噪声的影响。（3）水环境的影响。（4）大气扬尘污染。（5）施工便道对环境的影响。（6）古、名树和法定树种的保护。2、监理工作的主要内容与方法：根据招标文件中所规定的监理范围，本项目施工监理除环境监测外，其它全部环保措施的监理工作均属于此项监理工作范畴，为更好做好本项目环境保护的监理工作，我们将本着按“统筹规划、合理布置、综合治理、化
12、害为利”的原则，从以下几个方面着手：3、人员培训：环保措施成果实施，依赖于环保工作所涉及的全体人员包括承包商与监理人员。因此，在环保项目实施前期，我们将对环保监理工程员进行培训，同时要求承包商的主要技术人员也进行培训。培训主要是熟悉设计文件和相关环保设计规范、规程以及相关法律法规，并请一些来自大学、环境保护机构以及专业咨询机构的专家进行专题讲座，从而提高环保监理人员和承包人的环保意识、技术素质。4、强化承包商现场管理，加强现场监理施工期间，存在水土保持、大气污染，水环境噪声影响等问题，因此监理工程师要督促承包人加强现场管理，切实加强现场监理工作。（1）取土场、弃土场现场监理督促承包商在取土场开
13、采前，沿征地界开挖排水沟，采取梯形断面，设置排水横坡，并设置部分沉沙池，并将排水沟与附近够渠道连通。尤其是雨季期，应随挖、随运、随填、随压，并设置2-3%的排水横坡，不得集水。取土场完成后采取复垦、植物绿化或还塘等恢复处理，现场监理进行验收。弃土场的设置应严格按公路路基施工规范（JTJ033-95）第4.3.5及4.3.6条规定执行。督促承包商在每个弃土、石场采取修建支挡设施，排水沟以及地表植树种草等到方法保证弃土地区的稳定性，并采取分层弃土、石，每层必须整平，每层表面应填筑成2-3%的横坡，减少土壤的冲刷和淤积，尽量避免水土流失和附近河道的堵塞及水域的污染。（2）施工与交通噪声现场监理施工期
14、间，拌合场，管理工区、现场作业、原材料运输、炮破等均会对沿线产生噪声影响。因此，监理将督促承包商加强现场管理，采取封闭施工、封闭管理，减少鸣笛和注重机械设备的操作工艺等手段，把现场噪声应符合建筑施工地界噪声标准（GB12523-1990）规定。（3）水环境现场监理施工期间，现场作业与生活区域等将会产生对沿线自然水环境生产较大影响，现场监理将督促承包人加强现场管理，并做到及时疏通，采取过滤、沉淀池或其它处理措施，在污水排入环境之前将其作有效的处理。（4）大气扬尘污染监理对取土场、弃土场、砼及沥青拌合站、灰土拌合站的选取应加强监理，充分考虑它们对环境污染的影响，尽量避开居民集中区等环境敏感点。灰土
15、拌和，沥青拌和将采取集中搅拌，搅拌机应选用具有除尘和密封装备的机型，其站址应选在居民区的下风口，在开工报告和各分项工程开工报告中，承包人必须有具体的除尘方案，方可批准开工。同时注意场院地作业人员专用劳动用品的配置积极随时进行洒水或遮盖等措施。（5）施工便道监理针对施工便道所产生的扬尘，噪声对环境的影响，监理将从便道的类型、汽车行驶速度、便道走向、位置、标志标牌等方面综合考虑对承包人提出具体处理方案。（6）工程和植物防护的监理本项目工程在环保方面的工程和植物防护主要从中央分隔带绿化、边坡绿化、行道树种植以及隔离墙、声屏障等方面体现，监理将严把质量关，从种树、草籽品种的播种、定期浇水等方面加强现场
16、旁站，并加强植树物成活率。（7）加强生态环境保护意识，对道路两旁的古树、名木和法定树种应进行保护，即使是处在道路用地范围内，有可能也要尽量设法保护。第五章 专职安全生产监理工程师职责1、按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319-2000）、公路工程施工监理规范（JTJG10-2006）、和相关安全生产法律法规、规范、标准等，编制好安全生产监理方案。明确安全生产监理的范围、内容、工作程序和制度措施。2、按照安全生产管理条例第二十六条规定，对危险性较大的分部分项工程，明确安全监理的方法、措施和控制要点。3、审查施工单位报送的安全生产技术方案（措施），并提出改进意见。4、制定安全检查
17、制度和计划，加强安全生产动态管理，及时制止承包人在施工活动中出现的违法、违规、违返强制性标准和违规作业行为，并对现场安全作出评价。5、检查中发现重大安全隐患及时向总监报告。6、检查安全生产防护用品是否合格，并督促施工单位作业人员正确使用防护用品。7、协助事故调查处理。8、办理总监交付的其他工作，做好监理日记和有关记录。第六章 安全生产和文明施工监理工作计划安全生产和文明施工监理工作组织计划：实行项目安全生产管理总监理工程师负责，项目专职安全生产监理工程师具体实施，相关专业工程师配合，监理员跟踪各自岗位危险性较大的专项工程技术措施的落实及时向安全生产专业工程师报告施工现场安全生产动态等安全生产监
18、理组织管理体系6.1安全生产和文明施工监理工作控制要点6.1.1事前控制：1、在编制项目监理规划时，明确安全生产的监理范围、内容、工作程序、工作制度和措施以及各层次监理人员的相应职责。2、明确工程项目危险性较大的专项工程，编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施则，安全生产监理实施细则应当明确安全生产监理工作方法、措施和要点和对施工单位安全生产技术措施和检查方案。3、审查施工单位编制的施工组织设计，施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案的安全技术措施是否符合建设工程强制性标准要求。审查的主要内容如下： （1）施工总平面布置图中的生产、生活、材料堆放、临时用电架设、施工用水管道的
19、铺设，施工机具安装、场内道路和场内排水等是否符合现场实际，布局是否合理，是否符合安全生产要求。 （2）地下管道保护措施是否符合强制性标准要求 （3）土方开挖边坡支护系统，工作脚手架的安拆方案和爆破等危险性较大的专项工程施工安全技术措施是否具有针对性是否符合强制性标准要求，按照规定是否经过专家论证。 （4）办公、宿舍、食堂、道路、临建设施以及排水，防水措施是否符合强制性标准要求。 （5）冬署两期等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。 （6）施工临时用电方案设计及安全用电技术措施和电器防火措施是否符合强制性标准要求。4、审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际是否相符，防护保
20、证措施是否符合建设工程强制性标准要求。5、查验施工单位拟在工程项目使用的主要机具和安全设施的相关证照和资料是否符合规定。6、检查施工单位（包括分包单位）工程项目的安全生产规章制度的建立以及专职安全生产管理人员的配合情况。7、查验工程项目所有施工单位（包括分包单位）的资质和安全生产许可证；相关管理人员的安全生产考核合格证以及特种作业人员的特种作业上岗资格证。8、审核施工单位应急救援预案和安全文明施工措施费用使用计划。9、审查危险性较大的专项工程开工前安全生产条件及相关各项手续。10、依据安全生产评价标准客观地对施工单位（包括分包单位）的安全生产作出评价。6.1.2事中控制1、检查施工单位是否按照
21、审查批准的施工组织设计，施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工，施工安全重大危险源防护措施是否得到落实。2、督促施工单位对危险性较大的专项工程施工方案按照规定内容组织专家论证，并办理开工安全生产条件审查，督促施工单位在危险性较大的专项工程施工过程中进行安全巡视检查，督促施工单位安全生产管理专职人员现场监控。3、审查主要施工机具、用电保护装置的检测报告和进行验收手续。并参加安装架设的验收，督促施工单位及时办理相关设备的使用登记手续。4、检查施工现场的各种安全警示标志设置是否齐全，是否符合强制性标准要求。5、检查施工单位对施工安全重大危险源的台帐建立，检查记录，整改记录，监
22、督检查施工单位对施工现场安全重大危险源动态管理情况。6、核查施工单位安全防护和文明施工措施费用专款使用情况，并按规定签署意见。7、督促施工单位进行安全自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录。组织或者参加由单位的安全生产专项检查，检查施工单位专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括工作日志，检查临时用电架设、主要设备的运行维护记录等。8、建立工程项目安全生产隐患台帐，对安全生产违法违规行为和安全生产隐患及时要求有关单位整改，并检查整改了结果，签署整改验收意见，定期向有关职能部门填报安全生产报表。6.1.3事后控制1、对检查结果和现场安全生产动态及时作出评价，对存在的一般性安全问题要求施工单
23、位予以纠正。2、对检查中发现的安全隐患，及时下达安全隐患整改监理工程师通知，督促施工单位限期整改，将安全事故消灭在萌芽状况。3、对施工单位在施工活动中违法违规、违返强制性标准的行为，及时予以制止，当已经或者可能危及生命财产安全，或者施工单位拒不执行监理工程师通知单要求的整改工作内容进行整改，及时下达暂停施工令，并按规定报告业主和建设行政主管部门或安全监督机构。4、跟踪整改，检查整改结果，签署整改验收意见，审查施工单位复工申请，符合条件签发复工令。5、将安全生产监理资料按照规定收集整理归档，安全监理资料主要包括审查，检查、验收及处理结果，安全隐患整改通知单，停工令，整改回复单，定期检查记录，整改
24、、回复、复查记录对建设单位以及建设行为主管部门或其它安全生产监督机构的书面报告备份材料和监理人员的安全生产巡查记录，日志以及事故分析报告等。6.1.4文明施工管理检查内容：序号检查项目控制要点1主控项目现场围挡围挡材料是否，高度1.8M，连接封闭2封闭管理现场进出口大门，门卫制度，企业标志和工作卡3施工现场场内道路、材料堆场是否硬化、排水是否畅通无积水4材料堆场有无垃圾、分类堆放，工完料清，材料标牌5现场住宿办公、生活区是否划分明显，在建工程场内不得兼作食宿场所，农民工住宿有无床铺、宿舍卫生条件，是否符合标准要求6现场防火消防器材、消防水源，动火手续和监护动火7一般项目治安综合治理保卫制度，学
25、习室、娱乐室、宣传栏是否建立健全8施工现场标牌查入口处“五牌一图”是否符合要求9生活设施厕所是否有水种式装置，饮用水质、淋浴室、健康证、卫生许可让10保健急救有无保健医药厢和急救药物和器材11社会服务防扬尘措施和不扰民措施的落实情况6.1.5施工现场安全检查要点序号专项工程名称检查项目控制要点1土方工程边坡支护根据土壤类别确定的坡度，上口余土堆放的高度和距边坡上口的距离沟槽开挖支撑设施与批准的方案相符，坡度处理合理，槽边余料堆放符合规定2施工临时用电外电防护符合安全距离最小安全距离接外线电压（KV）为：1=4M 1-10=6M;35-110=8M 220=10M 330-500=15M防护措施
26、符合要求接地接零采用TN-S系统，重复接地，设专用保护零线配电箱应符合三级配电两级保护，漏电保护相匹配开关箱安装位置合理，机具距开关箱不得超过3M，周围无杂物有门有锁，有防雨水措施现场照明有专用照明回路和漏电保护装置，灯具外壳属金属，应做接零保护，室内安装高度2.4M，电压在36V以下电器装置闸具、溶断器参数与设备相匹配，严禁用其它金属丝代替溶丝用电档案有专项用电技术方案和地极阴值检测记录，有巡视维修记录3检查井基坑开挖边坡支护，余土堆放应符合安全技术规定井壁砌筑洞口临边防护，停止施工井口及时封堵4电动机械手持电动工具I类工具有保护接零，作业人员应穿戴绝缘用品钢筋机械有保护接地接零，有漏电保护
27、器冷拉和对焊区有防护措施，传动部位有防护装置电焊机有保护接地接零，有漏电保护装置，有二次空载降压保护器和角电保护器，一次线长超过规定，应穿保护管，电源开关自动化，焊接头不超过3处，整体有防雨水罩第七章 安全生产监理工作制度施工单位的建造师（项目经理）、项目总工程师除现有建造师（项目经理）证和相应的专业技术职称外，还应有三类人员的B证，专职安全源员除执有建设部颁发的中级安全员证外还应持有三类人员的C证，特种作业人员持有相应上岗证，均通过年检合格方可上岗，对不称职不履行安全管理职责的要求更换。监理机构应严格按照安全法建设工程，安全生产管理条例和建设部【2006】248号文件规定配备专职安全监理，制
28、定安全监理方案，安全技术措施检查方案。定期检查督促上岗单位按照经审批安全专项工程施工方案（措施）组织实施。检查中发现施工单位未能执行强制性标准，未能按技术措施指示施工或者违反操作规范等造成安全事故隐患，争取口头指令或下达监理工程师通知单，责令施工单位限期整改，直至消除安全事故隐患。专职安全监理工程师在例行安全检查时发现重大安全隐患应及时报告总监理工程师，由总监理工程师报告业主并下达停工令，报告建设行政主管部门。7.1生产安全事故报告调查处理制度事故发生后现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告应当在1小时内向当地县级人民政府安监主管部门报告。紧急情况下现场人员可直接向当地县级
29、人民政府安监主管部门报告。事故报告的重要内容：1、事故发生单位的概况；2、事故发生的时间、地点及事故现场情况；3、事故的简要经过；4、事故已造成的伤亡情况；5、已经采取的应急措施及其他应当报告的情况。6、协助配合事故调查和接受事故调查，提供证言证词服从事故处理决定。7.2分包管理制度1、严禁总包单位将大部分工程肢解分包，经总监理工程师批准分包工程量不得大于30%；2、严格审查分包人的资质、分包工程项目、内容、数量及金额、工期、合同协议，严禁总包单位将重要结构部位或者技术难度大、要求高的工程分包出去。3、通过总承包单位对分包单位的管理。如技术管理、质量管理、计量支付、竣工资料、文件、图纸等，但监理应直接深入分包工程进行检查，发现各类问题，要求总承包单位进行处理。7.3监理报告制度驻地监理处应逐月编制监理月报，月报于次月5日前上报业主和监理公司。在年底编制好年报，年报于来年元月10日前上报业主和监理公司，其内容应以具体数据说明各阶段施工情况综述、工程质量情况、安全生产情况及其分析评价，程形象进度、实物工作量完成情况、进度计划报告情况的分析及改进措施。资源消耗情况和工程费用支付情况及其分析、承包人的综合生产因素的分析和重大质量安全事故的处理情况等。昆山市大恒工程管理咨询有限公司陆家镇环铁路东延工程监理项目部 二一四年五月十六日
