浅谈有效降低工程造价的途径的论文.doc

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1、云南城市建设职业学院 专科毕业论文 题 目： 浅谈有效降低工程造价的途径 姓 名： 陈瑞 学 号： 110202303 专 业： 工程造价 指导教师： 张涵 2014年1月10 日声 明本人郑重声明：所呈交的毕业论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本毕业论文的研究成果不包含任何他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。签 名： 陈瑞 日 期：2014年1月10日 附件1：云南城市建设职业学院毕业论文（设计）开题报告系 别 _工程管理系_专 业 _工程造价_学 生 学号 _11020

2、2303_学 生 姓名 陈瑞_指导教师姓名 _张涵_ 指导教师职称 _讲师_ 2014年1 月10 日系别工程管理系专业工程造价学生姓名陈瑞论文题目 浅谈有效降低工程造价的途径一、 选题的意义和背景（主要说明为什么选这个题目，选这个题目的理论意义和实际价值） 随着国家投资结构的调整，全国建筑市场竞争愈演愈激烈，全行业进入了微利时代。因此，要想立足于建筑行业，关键在于如何把成本降低到最满意的程度。我认为，降低工程成本关键在于搞好事前计划，事中控制，事后分析。 事前计划准备，在项目开工前，项目经理部应做好前期准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料商和供应商，制定每期的项目成本计划，做到心中有

3、数。 事中实施控制，在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行实施和控制，包括对生产资料费的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。 事后分析总结，事后分析是下一个循环周期事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每月每季度综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。 总之工程造价控制既要从宏观上进行控制，也要在微观上和具体细节上进行把握，改变过去以定额为主导的静态管理模式，开拓新的管理模式。从而达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。二、 研究方法 通过上网查找网络资料翻阅书籍和查找相关资料进而来阐述施

4、工中的工程造价管理的相关概念及其管理措施，然后结合实际情况提出相关性的建议，然后进行总结归纳。 三、 预期成果（主要说明研究成果的最终形式）1、收集资料、查阅相关文献2、掌握施工中降低工程造价的途径和意义3、看清当前工程造价的现状及潜在的问题4、分析当前的形式，了解国家的监管和调控5、掌握相关措施6、项目分析与控制7、恰当的整理和应用8、提交毕业设计成果 四、写作的框架结构（设计或创作的构思）1、工程造价的含义2、成本控制在工程造价中的意义3、建筑施工造价控制的理论意义和现实意义有哪些4、目前降低工程造价所引发的的问题5、国家对控制工程造价的宏观调控和监督6、降低工程成本的若干措施7、做好工程

5、造价资料收集、整理和应用工作五、时间进度安排毕业设计进度计划安排 阶段应完成的主要工作 时间安排1工程造价的含义2013.12.152成本控制在工程造价中的意义2013.12.193建筑施工造价控制的理论意义和现实意义有哪些2013.12.244我国工程造价管理中出现的问题2013.12.285国家对控制工程造价的宏观调控和监督2014.1.96降低工程成本的若干措施2014.1.207做好工程造价资料收集、整理和应用工作2014.2.4六、 指导教师意见（学术评语，是否同意开题）目录摘要9前言101、工程造价的含义111.1、从不同角度把握工程造价的两种含义121.2、工程造价的两种含义是对

6、客观存在的概括121.3、两种含义的理论意义122成本控制在工程造价中的意义132.1、决策阶段工程造价的控制132.2、设计阶段的成本控制132.3、招标投标阶段的成本控制142.3.1、项目招标过程中的成本控制142.3.2、做好合同的签定工作142.4、施工阶段的成本控制142.4.1、抓好合同管理，减少工程索赔142.4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制152.5、结语153、建筑施工造价控制的理论意义和现实意义有哪些153.1、造价咨询的历史沿革153.1.1、中国的造价咨询历史153.1.2、国外造价咨询的历史153.1.3、近代造价咨询的形成163.3、全过程造价控制的内容1

7、73.4、全过程造价控制实施方法173.5、严格控制工程变更程序183.6、深入现场及时了解、收集相关信息资料183.7、加强工程造价的动态跟踪控制183.8、及时进行工程结算193.9、制定流程控制图193.10、具体操作方法194、我国工程造价管理中出现的问题194.1、管理人员素质低194.2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱204.3、工程项目招标不当204.4、施工企业历史差异205、国家对控制工程造价的宏观调控和监督206、降低工程成本的若干措施226.1、事前计划准备226.1.1、制定先进可行的施工方案，拟定技术员组织措施226.1.2、组织签订合理的分包合同与材料合同236

8、.1.3、做好项目成本计划236.2、事中实施控制236.2.1、降低材料成本236.2.2、节约现场管理费246.3.1、事后分析总结247、做好工程造价资料收集、整理和应用工作25结束语26 参考文献27致谢28浅谈有效降低工程造价的途径摘要：我国的工程造价管理观念落后，法制不够健全。为适应工程造价管理的国际化趋势，应树立“全过程、全方位动态工程造价管理”的新概念，推行“量价分离”的“工程量清单”的办法，加大工程造价的管理在现实工作中，虽然还存在各种问题，但只要找准产生问题的根源并采取有效的措施，就能够取得良好的控制效果。关键词：工程造价 项目建设 价值工程工程造价管理有两个层次。在微观层

9、次上，是指业主或参加项目建设的某一方，对建设项目的一部分的建设成本或承发包价格的管理：在宏观层次上，是指国家利用法律、经济、行政等手段对建筑项目的建设成本和工程承发包价进行管理。随着我国加入国际世贸组织，整个国家经济正越来越快地与世界经济接轨。在面临着机遇与风险的同时，在工程造价管理也需进行改革和完善，以适应新的发展。 前言 由于长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，我国目前的工程造价管理工作存在一些不足，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，缺乏竞争性。造价多为事后算帐，被动地反映设计和施工，依附于建筑设计师，未能发展为独立的行业。目前造价控制重点放在施工阶段，审核施工图预算，结

10、算建安工程价款，而没有把重点前移到设计阶段。还没有充分发挥出工程造价咨询的作用，而且目前取得造价工程师资格的人数远远满足不了需要。 我国工程造价管理的产生有其复杂的背景，在实际工作中计划经济模式的烙印还相当深。绝大多数工作仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性）的基础上，往往“四算”（估算、概算、预算、决算）分离，“三超”现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。市场竞争不规范，影响了合理定价近几年来, 在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的

11、市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、指定分包.面对这些不规范的市场交易, 施工企业只有拼老本, 保眼前,长此下去, 企业缺少更新改造的后劲, 冲击了正常的工程造价管理, 而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。所以，我们必须更新观念

12、，重新认识，总结出一套完整的工程造价控制与管理方法。工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，但控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。1、工程造价的含义工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。工程造价有如下两种含义。 1)、第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动

13、中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。 2)、第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。它以工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。在这里，工程的范围和内涵既可以是涵盖范围很大的一个建设项目，也可以是一个单项工程，甚至可以

14、是整个建设工程中的某个阶段，如土地开发工程、建筑安装工程、装饰工程，或者其中的某个组成部分。随着经济发展中技术的进步、分工的细化和市场的完善，工程建设中的中间产品也会越来越多，商品交换会更加频繁，工程价格的种类和形式也会更为丰富。尤其应该了解的是，投资体制改革，投资主体的多元格局，资金来源的多种渠道，使相当一部分建设工程的最终产品作为商品进入了流通。如新技术开发区和住宅开发区的普通工业厂房、仓库、写字楼、公寓、商业设施和大批住宅，都是投资者为销售而建造的工程，它们的价格是商品交易中现实存在的，是一种有加价的工程价格（通常被称为商品房价格）。在市场经济条件下，由于商品的普遍性，即使投资者是为了追

15、求工程的使用功能，如用于生产产品或商业经营，但货币的价值尺度职能，同样也赋予它以价格，一旦投资者不再需要它的使用功能，它就会立即进入流通，成为真实的商品。无论是采取抵押、拍卖、租赁，还是企业兼并，其性质都是相同的。3)、通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格。鉴于建筑安装工程价格在项目固定资产中占有50%60%的份额，又是工程建设中最活跃的部分；鉴于建筑企业是建设工程的实施者和重要的市场主体地位，工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义，很

16、有现实意义。但是，如上所述，这样界定对工程造价的含义理解较狭窄。1.1、从不同角度把握工程造价的两种含义对建设工程的投资者来说，面对市场经济条件下的工程造价就是项目投资，是“购买”项目要付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商，供应商和规划、设计等机构来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。1.2、工程造价的两种含义是对客观存在的概括它们既共生于一个统一体，又相互区别。最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管

17、理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。投资是一种为实现预期收益而垫付资金的经济行为，项目决策是重要一环。项目决策中投资数额的大小、功能和价格（成本）比是投资决策的最重要的依据。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，降低工程造价是投资者始终如一的追求。作为工程价格，承包商所关注的是利润和高额利润，为此，他追求的是较高的工程造价。不同的管理目标，反映他们不同的经济利益，但他们都要受那些支配价格运动的经济规律的影响和调节。

18、他们之间的矛盾是市场的竞争机制和利益风险机制的必然反映。1.3、两种含义的理论意义 其理论意义是在于为投资者和以承包商为代表的供应商的市场行为提供理论依据。当政府提出降低工程造价时，是站在投资者的角度充当着市场需求主体的角色；当承包商提出要提高工程造价、提高利润率，并获得更多的实际利润时，他是要实现一个市场供给主体的管理目标。这是市场运行机制的必然。不同的利益主体绝不能混为一谈。同时，两种含义也是对单一计划经济理论的一个否定和反思。区别二重含义的现实意义在于，为实现不同的管理目标，不断充实工程造价的管理内容，完善管理方法，更好地为实现各自的目标服务，从而有利于推动全面的经济增长。2成本控制在工

19、程造价中的意义2.1、决策阶段工程造价的控制 工程造价的确定与控制始终贯穿于项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。 1)、在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确。做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准

20、确。 2)、认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况；类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。 3)、投资估算必须是设计的真实反映。在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。 4)、项目投资决策采用集体决策制度。为避免投资的盲目性，项目投资决策企业

21、应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证。分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。2.2、设计阶段的成本控制 设计阶段是建设项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建设成本的1.5%2%，但对工程造价的影响可达75%以上，由此可见，设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济

22、，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。 1)、推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法， 尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 2)、开展限额设计，有效控制造价。积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算

23、。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。建设单位的工程造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。 3)、采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。2.3、招标

24、投标阶段的成本控制2.3.1、项目招标过程中的成本控制工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：1) 、招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则；2) 、做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件；3) 、合理低价者中标。2.3.2、做好合同的签定工作应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的

25、结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。2.4、施工阶段的成本控制施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强对履约行为的管理。该阶段成本控制的主要工作为：2.4.1、抓好合同管理，减少工程

26、索赔1) 、在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；2) 、另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。2.4.2、从管理模式上着手，建立建设监理制追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审

27、核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。2.5、结语建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。3、建筑施工造价控制的理论意义和现实意义有哪些3.1、造价咨询的历史沿革3.1.1、中国的造价咨询历史古代中国，许多朝代大兴土木，这使得历代工匠积累了丰富的建筑方面的技术和经验，经过总结，逐步形成了

28、工程管理与造价管理的理论和方法，这是造价咨询的雏形。3.1.2、国外造价咨询的历史 从16世纪开始，在资本主义发展最早的英国，当时的建筑工匠开始需要有人帮助他们去确定或估算一项工程所需的人工和材料，以及测量和确定已经完成的项目工作量，以便据此从业主或承包商处获得应得的报酬，正是这种需求，使得工料测量师（Quantity SurveyorQS）这一从事工程项目造价确定和控制的专门职业在英国出现了。 到19世纪，英国在工程建设中开始推行招投标制度。这样，正式的造价职业和专门的工程造价管理学科就在英国诞生了。 英国在1868年经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会（Royal Institute o

29、f Charted Surveyors RICS）”，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。3.1.3、近代造价咨询的形成 从20世纪的30年代到40年代，许多经济学的原理开始被应用到了工程造价管理领域。国外工程造价管理开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济和财务分析等方向发展，创建了“工程经济学”（Engineering EconomicsEE）”等与工程造价管理有关的基础理论和方法。虽然博弈论的出现晚于招投标制度，但招投标制度的完善创新多少受博弈论影响。一般的工程造价确定和简单的工程造价控制属于造价咨询的初级阶段，缺少技术含量，造价咨询业应向高端业务拓展。从20世纪70年代到80年代

30、，各国的造价工程师协会先后开始了自己的造价工程师执业资格的认证工作。1976年成立了国际造价工程联合会(ICEC)。20世纪80年代末和90年代初提出了“全生命周期造价管理”。稍后一段时间，以美国工程造价管理学界为主，推出了“全面造价管理（TCM）”这一涉及工程项目战略资产管理、工程项目造价管理的概念和理论。 全过程造价控制是从项目的立项到项目的竣工整个过程进行造价咨询活动，包括招投标、设计方案比选和优化、施工过程控制和竣工结算审核等工作。 全生命周期造价管理是造价管理活动的纵向延伸，向前延伸至向项目策划、项目可行性研究，向后延伸至运维阶段的管理，是从工程的诞生到结束整个生命周期展开造价管理和

31、咨询。 全面造价管理是造价管理活动的横向延伸，把造价咨询的范围向外延扩散，从单纯的建筑产品的造价管理扩展到设备、家具、运维等方面的招标采购等造价咨询活动。3.2、BIM在全过程造价控制中的作用 BIM（Building Information Modeling-建筑信息模型）在工程造价咨询业的作用还不被人所认识。BIM是建筑业革命性公共平台，它在建筑业中具有举足轻重的地位，将对建筑业带来深刻的变化。要实现全过程造价控制、全生命周期和全面造价管理，那么，BIM就不能缺席， BIM是全过程造价控制的技术支撑，从某种程度上说，它是必不可少的。BIM的特点是多维可视，动态变化，信息共享。美国建筑科学院

32、对BIM的定义是：BIM是一个建设项目的数字表达和可以分享的知识资源，内容既包括项目的物理信息也包括项目的功能信息，目的是为各种各样的决策提供可靠的基础。时间是从项目概念产生到拆除的整个生命周期。BIM技术正好与全面造价管理理论相对应和耦合，BIM是虚拟化的建筑信息载体，在建筑生命周期内，相关人员不仅在它上面加载信息也可任意提取所需信息。BIM技术为全面造价管理提供强大的技术支持，而全面造价管理又使得BIM技术有用武之地。BIM能提供模拟施工、碰撞检查、设备管理等增值服务，如碰撞检查可以在施工前检查出各种管道设备排布是否存在冲突，从而避免返工和各种额外索赔，对造价控制的贡献率将达20%左右，仅

33、模型信息共享就可减少大量的人力成本和提高工程信息利用率和信息透明度。3.3、全过程造价控制的内容 全过程控制的内容包括前期立项的必要性研究，可行性研究及报告编写，设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理，竣工结算，竣工结算,竣工投资经济评价，固定资产转资。结合投资理论和实际情况灵活运用专业的科学方法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围(3%)，避免各种因素所造成的隐性的无谓的浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制，造价控制越早介入效果越好。对工程造价实施全过程、全方位的实行动态管理，抛弃

34、当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价,可以扭转工程造价失控的局面,杜绝和减少那些“低价劣质,以次充好”，“低价投标,高价索赔”,“高估冒算” 等现象。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要有专业团队的操作。3.4、全过程造价控制实施方法实施方案是进行造价控制的纲领性文件。应根据委托合同的要求，结合项目的特点，编制施工阶段全过程造价控制实施方案，主要内容有工程概况；造价控制组织机构；造价控制流程；各阶段咨询内容；可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。监理部根据工程特点，配备相应专业造价工程师。1)、设计对工程造价的影响

35、的权重最大，所以应重视设计阶段控制，把设计控制好了，那么造价也就能控制住了。要实行设计公开招投标制，公平竞争，把有效控制工程造价作为选择设计中标单位的主要标准之一。2)、我国大部分设计师在设计中有重技术轻经济倾向，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心，以致因设计不合理造成工程造价偏高或投资失控。造价工程师应在设计阶段介入，对设计方案、结构体系、材料选用等提出建设性意见。如不适当建筑造型和布局不仅增加造价而且减弱建筑的抗震性能；如设计增加一个没有实用价值和使用功能的小品，可能提升建筑的审美功能，有的则恰得其反，影响建筑的美感，如果因此增加造价很高就要考虑和建议是否取消，或

36、许造价师还需要美学方面的知识和审美能力的培养；其次是是否考虑用一些轻型建筑材料取代重型建材，这样能有效地减轻建筑自重从而降低造价；对各种结构体系和基础方案要做造价分析，要选择造价相对较低而结构安全的方案。3)、造价师应了解和熟悉建筑设计和结构设计方面的知识，能利用自己的专业知识，从造价角度来比选和优化设计方案，结构设计是否合理可从配筋率和含钢量等指标进行分析判断。但任何建筑设计和结构设计优化的前提是确保结构的安全和长寿，如果是因过多地考虑工程造价而影响结构安全或增加以后的营运和维修加固费用反而是得不偿失的，从工程全生命周期角度也绝不是最优。4)、招投标对造价控制也有贡献，通过公开的招投标，设置

37、合理科学的招投标规则，选择报价合理、技术优良、管理规范和信誉良好的合格承包商，避免因中标单位选择不当而造成工程不能取得预期效果或工程失败。要避免暗箱操作、人为干预和围标串标等腐败行为的发生，一旦在招投标中出现这种情况之一，那么招投标将完全失去意义，也起不到造价控制的目的。3.5、严格控制工程变更程序1)、工程变更不可避免，应制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。完善设计变更程序，避免设计频繁出变更，除非是修正性变更、迫不得已的修改或业主要求的变更，如施工单位提出的变更要打立项报告，监理工程师审核，业主批准立项后才可以实施。工程变更的费用和变更方案是

38、联系在一起的，因此，变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时心中有数，避免造价失控。施工单位往往在设计变更中大做文章，特别是固定单价合同的项目，一般通过设计变更来改变组成综合单位的内容，从而达到改变单价目的，实现“扭亏为盈”，化解和分散工程风险，但给业主造成不必要的费用增加。2)、工程变更的管理实质也是工程索赔的管理。索赔通常指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿或时间补偿的要求。它属于经济性补偿行为，而不是惩罚。不能仅仅认为是约定价款的增减，更应理解为承包方的索赔和业主反索赔。在国际工程中一

39、般施工索赔都要达到合同价款的10%15%，有的甚至更多，由此可见，索赔的预防和处理对工程投资控制至关重要。在工程项目实施过程中，索赔事件的处理关系到业主和承包商的利益，作为造价师在处理此类事件中要以合同为前提，以事实为依据，必须利用自身的造价控制水平和合同管理能力，在善待不利者的基础上客观、公正地解决索赔事件。同时，工程师在处理索赔过程中，应兼顾费用、工期和质量三者关系，不能忽视任何一方。既要维护双方的利益，又把工程造价控制在满意的范围内。3)、引起索赔的事件和因素很多，应分清主次和责任归属，核对工程变更和现场签证的准确性、完整性和完成的时点，尽量避免和减少索赔事件的发生。如地下室排水费、安全

40、防护栏杆等费用属于技术措施费、安全施工措施费，在合同总价中包干使用，故不允许再以签证形式重复计取。而实际施工中，由于在雨季施工，排水次数增加，作为成熟承包商能够预见的，而某些施工方却有意无意要求监理和业主办理现场签证。3.6、深入现场及时了解、收集相关信息资料造价管理人员要深入现场，及时了解情况，收集可能会引起造价调整的各类资料。要重视原始资料的积累，特别是一些隐蔽工程，和容易引起争议和扯皮的部位节点要及时掌握第一手资料，如图像图片和文档等资料，不要等结算时造成“死无对证”、说不清理还乱的被动局面。3.7、加强工程造价的动态跟踪控制 建设工程的施工周期一般较长，而市场的变化（譬如：利率、汇率、

41、在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动）和工程本身的变更，对工程造价都将产生影响，为保证整个工程造价控制在合同范围内，造价工程师及时根据市场和现场的情况，综合已发生和将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。3.8、及时进行工程结算 工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹

42、、排污费、水电费等），工程跟踪审计，造价工程师对已完工程随时计量、审核，不必等竣工验收再结算。3.9、制定流程控制图 流程控制图可以更直观更清晰更有逻辑性和关联性，全过程造价控制管理流程图是以图表形式确定费用申报、审核、反馈等程序要求，它包括职责关系图、工作量月报表及工程付款流程图、设计变更及核定单(签证)费用操作流程图、材料(设备)价格费用审核流程图、分阶段办理工程预(结)算流程图等。3.10、具体操作方法 1)、全过程造价控制，无论在服务范围、咨询内容、工作性质等方面，不同于传统的竣工结算时一次性投入来核定工程造价的控制模式，全过程造价控制对工程造价整体实施动态的、事先的、主动的造价控制。

43、工程造价的监控性能已由粗犷型转变为细腻型，由滞后性转变为超前性，更能适应市场经济变化和业主委托需求，采用分解法、查询法、调查法等方法，将单位工程分解为若干分部工程，分阶段办理工程结算；材料(设备)价格询价时，利用专业报刊、信息网络等查询；走访供应商或进行市场调查等获悉有关价格及信息。 2)、当然工程造价全过程控制的本意也并非是压缩承包商的赢利空间，业主和承包商应该是双赢合作的伙伴而非利益冲突的关系，造价控制的终极目的是减少无谓的浪费和避免承包商的不正当结算。3)、造价控制既要从宏观上进行控制，也要在微观上和具体细节上进行把握，改变过去以定额为主导的静态管理模式，开拓新的管理模式。4、我国工程造

44、价管理中出现的问题4.1、管理人员素质低 现在很多施工企业负责人员素质较低，他们机械的以为降低管理费用是节省工程造价的直接因素，忽略了管理质量对于工程质量的重要影响，于是很多工程的负责人为了追求自身利润的最大化，盲目的将管理费用大幅度降低，导致我国众多的工程实施在管理上质量大大下降，管理不善直接导致建筑施工的产品质量下降。4.2、工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱我国很多的建设项目都忽视了工程立项阶段和设计阶段造价管理的重要性，大多数建设项目都将造价控制的重点放在项目建设的后期阶段，有的建设项目甚至将重点放在工程的决算阶段。这样的做法会经常引投资超限现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，

45、从而建设了大量效益不好的工程。4.3、工程项目招标不当 我国工程招标不当主要体现在项目招标中业主压低取费。业主的低取费有以下三层影响。第一是会引起管理水平低的企业更容易中标，而那些国有大型企业在管理、技术等方面的优势就难以发挥出来，这直接打击了企业提高管理水平和技术水平的积极性。第二是会引起很多取费等级高的企业在中标后将工程转包给取费等级低的企业，自己坐收管理费，这会导致腐败的产生。第三是导致很多取费等级的企业中标容易，但是这些企业管理水平一般较低，技术装备水平也十分有限，这可能在施工过程中导致工程事故发生概率增大，业主利益也会因此受到损失。4.4、施工企业历史差异 我国施工企业众多，众多的施工企业之间存在历史差异，这个历史差异导致我国的建筑施工市场竞争很难形成一个公平的市场竞争。我国的很多国有大、中型施工企业在曾经都是为国家的社会主义建设做出了极大贡献的企业，但是现如今他们背上了沉重