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1、海南铜鼓岭国际生态旅游区海石滩区域道路市政工程德贤路项目环境影响报告书（简本） 建设单位：海南亿兴城建投资有限公司评价单位：环境保护部南京环境科学研究所海南省建设项目规划设计研究院2012年10月目 录1项目概况11.1项目背景11.2工程概况11.3项目选线合理性分析32建设项目周围环境现状52.1项目所在地环境现状52.2建设项目环境影响评价范围63环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果73.1污染源分析73.2环境保护目标83.3环境影响预测及评价113.4 污染防治措施及达标排放情况133.5 环境风险预测评价153.6 项目环境保护措施的技术经济性分析163.7 建设项目对环境影响的
2、经济损益分析163.8 环境管理和监测计划174公众参与194.1 公众参与的实施194.2 现场调查194.3 网上公众参与公示204.4公众参与调查中提出的几个主要问题的答复214.5 公众参与调查结论225环境影响评价结论236联系方式241项目概况1.1项目背景海南文昌铜鼓岭国际生态旅游区海石滩区域道路市政工程德贤路位于海南省文昌市龙楼镇东侧，铜鼓岭国际生态旅游区的淇水湾片区。德贤路是海南文昌铜鼓岭国际生态旅游区内连接项目南端规划国际会所与各功能区间的桥梁。该项目属于旅游区基础设施工程，项目的建设可以提高规划区交通运输效率，促进铜鼓岭国际生态旅游区进一步开发建设。1.2工程概况1.2.
3、1 建设项目地点德贤路位于海南省文昌市龙楼镇东面、铜鼓岭西侧。德贤路以光明路K1+180处为起点，止于规划铜鼓岭国际会处，路线总长为413.568m，路基宽度为11m，按城市二级支路进行设计，设计车速为20km/h。德贤路以光明路K1+180处为起点（坐标X-172233.939，Y-269772.880，海南文昌独立坐标系，下同），止于规划铜鼓岭国际会处（坐标X-171902.688，Y-269580.254）项目地理位置详见附图1。1.2.2工程建设内容和规模规划道路总长约413.568m，路基宽11m，为双向单车道，路基断面形式为：2m人行道+3.5m行车道+3.5m行车道+2m人行道；
4、道路车行道横坡均为2%，坡向人行道，为直线型路拱。人行道横坡为1%，坡向道路中心线；K0+075-K0+359.250，段纵坡为7.384%，此坡度过陡，为方便行人行走，本路段以高15cm，宽2m台阶进行处理。建设内容包括建设范围内的道路、给水、排水、道路照明、道路绿化、消防市政配套设施。电力、电讯、燃气等其它市政管线本项目仅预留管位，不包括在本工程范围内。本项目的主要技术指标见下表1.2-1。表 1.2-1 本项目主要技术经济指标一览表序号指标名称单位工程数量及指标备注一基本指标1项目区地形类别冲沟2公路等级级城市级支路3设计速度km/h204地震动峰值加速度0.15g二设计里程m413.5
5、68三路基、路面及排水1路基宽度m112行车道宽度m3.52双车道3土石方数量m3（1）挖方27021m3（2）填方3497m3（3）借方0m3（4）弃方23523m34路面类型沥青混凝土四桥涵1涵洞道3五路线交叉1平面交叉处0六平面线形1平曲线最大半径m1502平曲线最小半径m653平曲线最小长度m82.6764缓和曲线最小长度m25七纵断面线形1纵断面最大纵坡m7.384%2纵断面最小纵坡m0.3%3纵断面最小坡长m25.9814纵断面凸曲线最小半径m13005纵断面凹曲线最小半径m800八用地1新增永久性征地亩17保护区实验区内8.72亩，保护区外8.28亩。2弃土场占地亩-弃土用于光明
6、路建设3临时征地亩3.15本项目附近的村道九拆迁1拆迁建筑物m202拆迁电力、电讯线km-十工期月102012.092013.06十一总投资万元13321.2.3交通量预测根据项目工可提供的交通量预测数据，昼间（6:0022:00时）交通量占全天交通量的75%，夜间（22:006:00时）为25%，项目交通量预测见表1.2-2，车型比和昼夜比见表1.2-3。表 1.2-2 交通量预测结果 单位：pcu /日路段2013年2019年2027年德贤路438853396040表 1.2-3 项目交通车型比和昼夜比 单位：% 年份车型2013年2019年2027年小车82.71%82.71%82.71
7、%中车10.56%10.56%10.56%大车6.73%6.73%6.73%交通量分配昼间（16小时）占日交通量75%；夜间（8小时）占日交通量25%。1.3项目选线合理性分析1.3.1与产业政策符合性分析德贤路项目属国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）中的鼓励类项目，即第二十二条“城市基础设施”中的城市道路及智能交通体系建设。1.3.2与自然保护区总体规划及自然保护区实验区修建性详细规划的相符性分析本项目涉及自然保护区实验区的路段为K0+000至K0+220段，长约220m，道路占地为3.63亩，此部分道路位于自然保护区实验区，不占用核心区和缓冲区。项目建设基本按要求执行了环境影响
8、评价制度，本项目是为了加强该区域各个功能区的交流，因而项目建设与自然保护区总体规划是相符的。项目部分占地位于海南铜鼓岭自然保护区实验区修建性详细规划C2区，德贤路也适用于实验区修规的规定，2012年10月8日自然保护区管理处以琼环铜保字20127号文件出具了关于德贤路项目用地的意见，原则上同意德贤路K0+000至K0+220段，按现有设计通过保护区实验区。1.3.3与铜鼓岭国际生态旅游区海石滩片区控制性详细规划（调整）的相容性分析2012年3月21日文昌市发展和改革委员会关于海南铜鼓岭国际生态旅游区海石滩区域道路市政工程项目的可行性研究报告进行了批复。文昌市规划局以文选字第2010066号文件
9、同意了本项目选址，项目的建设对于改善沿线各区之间的交通状况，加强各区域之间的联系，促进沿线经济发展具有重要的意义，因而项目的建设与海南文昌铜鼓岭国际生态旅游区海石滩片区控制性详细规划（调整）是相符的。1.3.3与文昌市土地利用总体规划相符性2011年11月，文昌市国土环境资源局以关于海南铜鼓岭国际生态旅游区基础设施建设项目用地预审意见（文土环资函2011270号）文件，同意按规定安排德贤路等道路建设项目用地。根据文昌市土地利用总体规划，项目占地在文昌市土地利用总体规划中为林业用地，拟建道路与区域土地利用规划的关系见图 2.63。同时由图 2.62德贤路土地利用现状，道路占地在土地利用现状及规划
10、用地为林地，因而须先落实林地占补平衡后方可按相关规定办理用地手续。预测结果表明，本项目实施后，各项目污染物达标排放，水土保持措施可行，对区域大气环境、生态环境、地表水环境和声环境质量无明显影响，对周围环境敏感目标影响甚微，区域环境质量可基本保持现有等级水平。综上，项目选址从国家产业政策、城市规划、土地利用规划和环境保护的角度上是合理的。2建设项目周围环境现状2.1项目所在地环境现状2.1.1生态环境现状德贤路总长413.568m，部分道路位于铜鼓岭国家级自然保护区内。其中道路的K0K0+220路段位于铜鼓岭自然保护区的实验区内。公路两侧200m评价区内，分布的维管束植物有52科117种，其中蕨
11、类植物4科4种，裸子植物1科1种，被子植物47科112种（双子叶植物38科88种，单子叶植物9科24种）。公路两侧200m评价区植被类型划分为2种植被型，3种群系，分别为木麻黄林（Form. Casuarina equisetifolia）、桉树、木麻黄混交林（Form. Eucalyptus camaldulensis-Casuarina equisetifolia）、蟛蜞菊灌草丛（Form. Wedelia chinensis）。公路两侧200m评价区内无重点保护植物和古树名木分布。在拟建公路评价区的两栖动物有1目4科16种，离本项目相对较近的为沼蛙和泽蛙；爬行动物有2目7科29种，调查中
12、未发现有重点保护野生爬行动物在线路周围评价区内分布；鸟类有13目38科95种，本项目附近的重点保护鸟类为褐翅鸦鹃和红隼；哺乳动物6目11科23种，调查未发现有重点保护野生哺乳动物在线路周围评价区内分布。2.1.3空气环境质量现状现场调查发现，评价范围内没有空气污染源。根据海南省环境空气质量月报（2012年8月）提供的数据表明，项目所在地区域环境质量现状较好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物日平均浓度值均能达到环境空气质量标准（GB3095-96）中的一级标准。2.1.4声环境质量现状项目现状主要为林地和荒地，无居民点，距本项目南端20m是正在建设的国际会所，项目所在地略受其施工噪声的影响，但影
13、响较小。对拟建道路沿线地区的声环境质量现状评价：项目所在地昼间等效声级介于44.5dB(A)47.9dB(A)之间，夜间等效声级介于37.1dB(A)40.1dB(A)之间，均满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准。因而，拟建项目沿线的声环境现状质量良好。2.2建设项目环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则（HJ2.1-2011、HJ2.2-2008、HJ/T2.3-93和HJ2.4-2009）和环境影响评价技术导则生态环境（HJ192011），评价范围划分原则和本项目现场踏勘调查实际情况，确定本评价范围如下：（1）环境空气评价范围为道路沿线两侧各200m范围内。（2）声环境评
14、价范围为道路沿线两侧各200m范围内。（3）生态评价范围为道路沿线两侧各200m范围内。3环境影响预测与拟采取的主要环措施及效果3.1污染源分析3.1.1施工期污染源分析 1、施工期环境空气本工程施工期的空气污染主要是扬尘和粉尘污染。建筑材料在运输、装卸、搅拌过程中有大量的粉尘散落到周围空气环境中；建筑材料在堆放期间由于受风吹会引起扬尘污染。2、施工期声环境施工期间，各类施工机械设备运行和工程建筑作业过程中将产生噪声。声压级达到76-90 dB（A）。3、施工期生态环境工程占地会造成植被破坏和对植被生产力造成一定的影响，项目建设造成的生物量损失为85.6t；工程建设不会干扰沿线动物的正常活动，
15、也不会对其生活习性造成大的改变；程建设占地面积小，通过当地政府进行土地调整和规划，不会对当地土地利用总体格局产生大的影响。4、施工期水环境工程施工期污水主要为施工废水和施工人员生活污水等。通过采取在施工营地设置旱厕、临时隔油池和沉淀池，施工人员粪便废水经旱厕收集后用于周边绿化施肥；在施工场地及土石方开挖处设置临时沉砂池，施工废水经沉砂池沉淀后优先考虑回用于施工路段路面洒水、机械和车辆清洗等，其余部分通过拦砂网排放等污水防治措施后，本工程施工期污水对环境影响较小。5、施工期固体废物施工期固体废物主要为工程废渣以及施工人员生活垃圾，工程废渣主要为废弃土方，本项目废弃土方23523m3。根据海南铜鼓
16、岭国际生态旅游区海石滩区域道路市政工程光明路环境影响报告书，光明路项目需借土总95604.4m3，本项目产生的弃方为23523 m3，项目产生的弃方用于光明路的建设。（2）施工人员生活垃圾日产生量为50kg/d，整个施工期生活垃圾发生总量为15.21t。生活垃圾由当地环卫部门统一拖运处理。6、施工期对社会环境的影响工程占地占用一定数量的林地，对沿线林业及农民生活会产生一定的影响。3.1.2 运营期污染源分析1、大气污染物机动车尾气由三部分组成，一是汽车排气管排出的含有CO、THC、NOx 等。这些污染源属于线性流动污染源，经预测，远期项目排放污染物的速率为CO：59.48 mg/（skm）、N
17、Ox：12.05 mg/（skm）、THC：7.49mg/（skm）。另外，道路上行驶汽车的轮胎接触路面，使路面积尘扬起，会产生二次扬尘污染。在运送散装含尘物料时，由于散落、风吹等原因，也会使物料产生扬尘污染。2、机动车噪声道路建成后营运期噪声源主要是道路行驶的各种车辆在行驶过程中产生的交通噪声（包括机动车发动机噪声、排气噪声、车体振动噪声、传动和制动噪声等）其中发动机噪声是主要污染源。3、固体废弃物车辆在行驶过程中以及行人在行驶时，也会抛弃一些垃圾，如纸屑、果皮、塑料袋等。对沿线周边环境产生不利影响，既增加了道路养护的负担，又破坏了路域景观的观赏性，此部分垃圾由环卫部门清运处理。3.2环境保
18、护目标根据本工程项目可行性研究报告、初步设计说明、现场踏勘及调查，确定了生态环境、地表水环境、空气环境、声环境和社会环境保护目标。生态环境保护目标本次评价将铜鼓岭自然保护区、南面海防林、沿线动植物、水土保持设施等作为生态环境保护目标，详见表3.2-1。表3.2-1 生态环境保护目标序号保护对象位置主要保护内容1铜鼓岭自然保护区部分占地在其范围内沿线植被、动物生境2海防林最近250m海防林3陆生植物、野生动物全线涉及处征地范围内的陆生植物、爬行类及鸟类等野生动物及生境4施工便道等临时占地全线涉及处路基边坡以及施工便道等临时占地的恢复、复耕、绿化，控制水土流失环境空气及声环境保护目标根据项目工可及
19、对本项目沿线进行现场踏勘和调研，项目中心线200m范围内有2处声环境和环境空气敏感点，铜鼓岭自然保护区以及项目南端正在施工的国际会所，该会所一期工程竣工时间在2013年2月，本项目建设对其影响不大。项目环境保护目标见表3.2-3。表3.23 线路声环境和环境空气保护目标一览表序号保护对象位置主要保护内容1铜鼓岭自然保护区部分占地在其范围内大气环境和声环境2国际会所最近20m大气环境和声环境图3.2-1 项目南端铜鼓岭国际会所现场施工图图3.2-2 项目周边环境保护目标分布示意图社会环境保护目标本项目评价范围内没有主要社会环境保护目标。3.3环境影响预测及评价3.3.1施工期环境影响预测与评价1
20、、施工期社会环境影响本项目永久占地17亩，主要占用林地13.29亩，其余为荒地，对项目区周围农民来说，土地的占用对其生活的影响不大。项目设计时已注意对沿线水利设计的保护，项目设计对穿越道路的灌渠采用涵洞等方式，以保证灌渠排水的顺畅。拟建的德贤路属于旅游区基础设施工程，项目的建设可以极大地提高规划区交通运输效率，增强各区之间的联系，实现规划区内主要旅游线路目标，促进铜鼓岭国际化生态旅游区进一步开发建设，对区域开发建设具有重大的作用。2、施工期环境空气影响道路在施工阶段对环境空气的影响主要来自施工扬尘的影响，道路施工扬尘TSP浓度超过一级标准，但项目建成后，扬尘量将大大下降，其周围TSP浓度将大大
21、降低。因此，只要在施工阶段经常洒水抑制扬尘，对环境敏感目标影响不大。3、施工期声环境影响根据沿线踏勘，拟建道路中心线200m评价范围内无声环境敏感点，位于本项目南端的规划的国际会所，目前正处于施工阶段，其施工期较本项目更长。随着工程竣工，施工噪声的影响将消失，施工噪声对环境的不利影响使暂时的、短期的行为。4、施工期生态环境影响永久占地将完全损毁原有的植被类型，施工期将损失生物量85.6t，运营期通过绿化等措施将补偿一部分生物量，为30.05t，工程的建设将损失生物量55.55t。项目建成后可以通过对路基边坡的绿化弥补沿线生物量的损失，重建人工生态系统，可减小因工程建设对生态环境的影响。因此，通
22、过绿化植树种草等生态系统的恢复，在一定程度上可以补偿一部分由于道路建设导致的生物量损失。总的来说，工程建设占地会对沿线植被面积造成一定的减少，但绝大部分为人工植被损失，且数量较小，对整个生态系统造成的影响甚微。5、水土流失环境影响预测公路建设造成水土流失面积为1.43hhm2，项目的水土流失背景值为7.15t，施工期间的水土流失量为162.6t，因此，本项目新增加水土流失155.45t。若不采取适当、合理的水土保持措施，将对工程及沿线的水土资源及生态环境带来不利影响。通过采取工程防护措施、植物防护措施等有效防护措施后，可大大减轻对环境的影响。6、施工期水环境影响施工期桥涵工程对水环境影响可能在
23、以下几方面：1）泥浆水如直接排放到河道里，对水质会造成一定的影响。2）桥涵施工时可能产生悬浮物、油污染物影响水环境。3）施工居住在现场，每天都会产生一定量的生活污水，如果直接排放，对附近河道会产生一定的污染。4）建设期由于建筑材料的堆放、管理不当，特别是易被冲失的物质如黄沙、土方等采用露天堆放，遇暴雨时将被冲刷进入水体。7、施工期固体废物环境影响根据项目设计单位提供的资料，本工程产生的固体废物主要来源于施工过程产生的废混凝土、弃土、施工人员的生活垃圾等。本项目将产生23523m3的弃土，光明路项目需借土总95604.4m3，因而本项目产生的弃土拟用于光明路的道路建设中。整个施工期生活垃圾发生总
24、量为15.21t。生活垃圾由当地环卫部门统一拖运处理。施工产生的废混凝土等建筑垃圾就地利用回填和项目内调配，不能利用的交予环卫部门调配。施工现场内坚持日做日清，工完场清。项目施工人员生活垃圾经专门容器分类收集后交予环卫部门处置，对周边环境无明显影响。3.3.2 运营期环境影响预测与评价1、社会环境评价结论拟建的德贤路属于旅游区基础设施工程，项目的建设可以极大地提高规划区交通运输效率，增强各区之间的联系，实现规划区内主要旅游线路目标，促进铜鼓岭国际化生态旅游区进一步开发建设，对区域开发建设具有重大的作用。2、生态环境评价结论道路施工对保护区内动植物产生生境占用、噪声驱赶等不利影响，该影响较小，且
25、随施工的结束影响即消失。运行期人为干扰加大，应注意加强保护区内游客宣传教育工作，避免因人为干扰对动植物生境的进一步侵占和破坏。本项目对铜鼓岭自然保护区的保护对象的影响很小。但对于迁徙途经此地的候鸟，本工程对它们在冬季施工时会产生一定的噪声驱赶影响，运行期进入保护区内的人流量加大，人为干扰对它们也可能产生影响。3、环境空气评价结论本项目部分占地位于铜鼓岭自然保护区实验区内，项目周边无明显敏感点，远期项目排放大气各类污染物的源强较小，预计汽车尾气污染物经过周边大气扩散后，保护区受本项目汽车尾气影响较小。4、声环境评价结论本道路红线宽度按11m计，经现场勘察，道路两侧200m范围内无居民点。运营近期
26、、中期以及远期，本项目道路红线外昼间等效声级预测值均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准；距道路中心线40m内夜间等效声级预测值均超过1类标准、距离道路中心线40m外均能满足1类标准。5、水环境评价结论工程所经过区域无河流，因此工程建设的排水不会对河流产生影响。道路通行后，由于车辆通过时，路面存留废油、尘土等污染物，会在雨水冲刷后，形成径流后经雨水管道排入受纳水体。降雨期间，路面径流所挟带的污染物成分主要为悬浮物及少量石油类，其浓度在一次降雨初期最高，随着降雨的继续其浓度迅速降低，同时道路终点靠近海边，根据工程设计道路终点的汇水排往海边，由于其汇水面积小，不会对受纳水体的水质
27、产生明显的不利影响。根据铜鼓岭国际生态旅游区海石滩片区控制性详细规划，由于德贤路无现状污水管，施工图设计中不含污水管线设计，但管线标准横断面图纸中已预留污水管位置，本评价建议建设单位尽早建设污水管网，解决居民远期生活污水排放问题。3.4 污染防治措施及达标排放情况3.4.1 施工期污染防治措施1、大气污染防治措施施工现场设专人负责保洁工作，及时洒水清扫，减少扬尘；在开挖干燥土面时，适当喷水，使作业面保持一定的湿度。进出施工现场和消纳场地的车辆应保护整洁，禁止车轮带泥上路，从事施工渣土运输的车辆必须设置密闭式加盖装置。施工现场堆放砂石等易产生扬尘污染物料的，分类集中堆放，堆放高度在0.7m以下，
28、其周围设置封闭的围档，并用密目网或其它遮挡材料进行覆盖。渣土应及时清运，不能及时清运需要临时集中堆放的采取覆盖或固化措施。2、水污染保护措施在施工营地设置旱厕、临时隔油池和沉淀池，施工人员粪便废水经旱厕收集后用于周边绿化施肥；施工期含有泥沙（浆）、水泥等物质的施工废水，在施工场地及土石方开挖处设置临时沉砂池，施工废水经沉砂池沉淀后用于施工路段路面洒水、机械和车辆清洗等。对施工机械严格进行检查，防止油料泄漏；防止沥青、油料、化学物品等被雨水冲刷进入最终受纳水体。严格执行建筑工地管理的有关规定，建设单位和施工单位应根据地形，对地面水的排放进行组织设计，严禁施工废水乱排、乱流。3、固体废物污染防治措
29、施本项目产生弃方23523m3，光明路项目需借土总95604.4m3，本项目产生的弃方用于光明路的建设。生活垃圾定点堆放，并及时交由环卫部门统一收集处理。清表土经综合利用于道路两侧土地整理的表土使用或绿化覆土使用。通过对生活垃圾、建筑垃圾和清表土的合理处置，尽可能减轻固体废物对周围环境产生的不良影响。4、噪声防护措施施工现场尽量采用低噪声机械，工程施工所有的施工机械设备事先对其进行常规工作状态下的噪声测量，超过国家标准的机械应禁止其入场施工。施工过程中经常对设备进行维修保养，避免由于设备性能差而使噪声增强；使用混凝土和沥青，施工场地内不设置混凝土搅拌机、沥青拌合机；优化施工方案，合理安排工期。
30、利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量在白天运输。在途径居民集中区时，应减速慢行，禁止鸣笛。施工人员佩戴头盔、耳塞等降低噪音伤害。采取以上措施后，可大大降低施工噪声，并能大幅度减小或消除对周围声环境的影响。3.4.2 运营期污染防治措施1、声环境保护措施通过加强道路交通管理，如限制性能差的车辆进入道路，在重要敏感点附近路段两端设置限速、禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污染。经常维持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。在路两侧种植高大树木尽量减少交通噪声对道路南端规划会所的影响，并且最大限度的保留周边的植被。2、环境空气影响减缓措施禁止尾气污染物超标
31、排放机动车通行，加强机动车的检测与维修；保持路面清洁，及时洒水，降低路面尘粒；利用植被净化空气；加大环境管理力度，道路管理部门设环境管理机构，委托环保部门定期在评价中规定的监测点进行环境空气监测。3、水环境保护措施项目道路本身无废水产生，其废水主要为承接的雨水。道路雨水在雨水管网中输送时，水中的悬浮物、泥沙等经过稀释、沉降或降解，水中污染物浓度将大大降低。因此，基本不会对雨水的受纳水体造成不利影响。但在汽车保养状况不良、发生故障、出现事故等时，都可能泄漏汽油和机油污染路面，在遇降雨后，雨水经公路泄水道口流入附近的水域，将造成石油类和COD的污染影响，应通过交通管理措施，避免类似事故发生。3.5
32、 环境风险预测评价3.5.1 道路风险分析1.环境事故来源分析环境事故为发生交通事故时对最终受纳水体的影响，事故类型主要为车辆本身携带的汽油(或柴油)和机油泄漏，并排入周边沟渠，污染附近水体。2.风险事故影响分析（1）交通事故可能性分析本工程为城市支路，车流量及设计车速均较小，另外在沿线设置的便于司机安全驾驶的标志、标牌等交通标志，对于预防交通事故的发生具有积极作用，一定程度上减少了交通事故发生的可能性。（2）事故风险分析 运行过程中的风险事故，主要造成的影响是对沿线水体的污染，危害附近海域，汽油等泄漏散落于陆域，也会对土地的正常使用功能带来影响，破坏陆域的生态环境。3.5.2 应急方案运行过
33、程中的风险事故，主要造成的影响是对沿线水体的污染，危害附近海域，汽油等泄漏散落于陆域，也会对土地的正常使用功能带来影响，破坏陆域的生态环境。本项目拟采取的应急措施如下：（1）若发生重大交通事故，造成机动车自身汽油、机油等污染物泄漏，通过雨水冲刷进入雨水管网，收集后就近排入附近的涵洞，最终排入大海。汽油、机油直接排入大海将对海水环境会造成一定的影响，但本工程为城市支路，且为双向单车道，车流量及车速均较小，因事故造成的汽油、机油的污染对海水影响不大。（2）在道路入口、交叉口、终点处等路段设置 “谨慎驾驶”、“限速”等标志牌。（3）若遇到晴天发生事故，禁止用水冲洗路面，应及时采用干法方式清洁，避免污
34、染面的扩大。有必要的情况下，对事故现场实施交通管制，等污染消除后再通车。（4）在环境管理方面，道路管理机构应确保各项措施落实到位，同时加强相关职员技能培训，配备应急设备，制订应急防范措施，加强对道路养护和补救，可使本道路不稳定和径流淤塞问题在发生之前得到抑制。道路建成后，在加强日常监督管理后，可减少交通意外事故的发生，以减少道路运营对周边环境带来的风险。3.6 项目环境保护措施的技术经济性分析项目采用环保措施后，污染物均达标排放。本项目工程总投资1332万元，其中环保投资共计79.5万元，占工程建设总投资的比例为6.0%。这说明道路建设中的环保投资所占比例不大，但产生的环境和社会效应较大。3.
35、7 建设项目对环境影响的经济损益分析拟建道路建设对于促进经济交流，提高沿线社会发展起到了极大的作用。同时随着工程建设期和营运期环境保护措施的落实，将使短期内受破坏的生态环境得到最大限度的恢复和改善，使其工程的社会效益和经济效益远大于环境损失，因此本工程的建设利大于弊，工程是可行的。3.8 环境管理和监测计划3.8.1 环境管理本工程指挥部应设置专项环境保护管理机构，负责建设期的环境保护管理工作：（1）贯彻执行国家、省内各项环境保护方针、政策和法规。（2）负责编制本工程在施工期的环境保护规划及行动计划，督促初步设计单位依据报告书及其批复要求，在编制初步设计的同时，同步完成环境保护工程设计，并将相
36、关投资纳入工程概算，监督报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况。（3）负责制定运营期环境保护工作制度，组织制定和实施污染事故的应急计划和处理计划，进行环保统计工作。（4）组织环境监测计划的实施。（5）负责本部门的环保科研、培训、资料收集和先进技术推广工作，提高工作人员的环保意识和素质。（6）负责环保设备的使用和维护，确保各项环境保护设施的良好运行。项目工程施工期及营运期的环境管理计划见表3.8-1和表3.8-2。表3.81 施工期环境管理与监控计划潜在的负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构噪声污染居民点禁止夜间施工，如有技术需要要连续施工的应申请夜间施工许可承包商海南亿兴城建投资有限公司
37、文昌市国土环境资源局施工现场、施工营地的污水、垃圾对土壤和水体的污染加强环境管理和监督，固体废物选择合理的堆放地点，并设置相应的措施防止雨水冲刷影响生态环境对施工人员加强宣传、管理和监督，尽量少占临时用地；严禁施工和生活污水直接排入水体；固体废弃物不得随意抛弃，应集中统一处理；严格制定科学的施工方案，以减少对水体的影响，及时进行绿化工作；设立专门的监督机构，派专人不定期巡查，专门处理各种破坏环境的事件干扰沿线基础设施加强对基础设施的防护，避免破坏水利设施优先修筑涵洞、改移排灌沟渠临时占地对土地利用的影响保存表层土壤，及时平整土地，表土复原水土流失按照水土保持报告的方案防治水土流失表3.82 营
38、运期环境管理与监控计划潜在的负面影响减缓措施实施机构负责机构监督机构大气环境污染加强环境监测道路管理运营部门海南亿兴城建投资有限公司文昌市国土环境资源局噪声污染噪声超标严重的敏感点设置隔声窗等生态环境影响道路绿化及植被恢复路面径流污染加强对给道路排水系统设施的维护管理，确保排水系统畅通环境风险制订和执行事故防范和处置应急措施3.8.2 环境监测制定目的、原则制订环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实执行情况，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和周期提供依据，为项目的后评估提供依据。声环境和水环境监测计划分别见表3.8-4和表3.8-5。表 3.8-4 声环境监测
39、计划实施阶段监测内容监测时间及频率监测地点监测项目实施机构监督机构施工期大气施工高峰期连续2天路基施工现场TSP海南亿兴城建投资有限公司文昌市国土环境资源局噪声施工高峰期连续监测一昼夜路基施工现场LAeq海南亿兴城建投资有限公司文昌市国土环境资源局营运期大气运营近、中、远三个时期，每期5天国际会所NO2、TSP海南亿兴城建投资有限公司文昌市国土环境资源局噪声每年一期，每期监测一昼夜国际会所LAeq海南亿兴城建投资有限公司文昌市国土环境资源局表 3.8-5 水环境监测计划阶段监测计划运营期发生危险重大交通事故，应进行水质应急监测，并根据事故类型、污染程度等制订监测计划4公众参与为了保证公路建设各
40、项工作的顺利开展，了解沿线公众对于公路建设的态度，对可能造成的环境影响的关心等，根据环境保护部环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，环评单位在建设单位和沿线地方政府的大力配合下，对沿线的群众和单位进行公众参与调查。4.1 公众参与的实施现场调查 环评单位于2012年9月初对拟建项目沿线群众和单位展开了以问卷调查为主的公众咨询。网上公众参与公示 建设单位于2012年8月27日至9月06日在网站上进行了便于群众理解的第一次公示；于2012年9月7日至9月21日，将报告书初步结论等信息在网站上进行了第二次公示。网址：( /)。4.2 现场调查4.2.1 调查地点与调查对象评价单位在主要针对项目北侧
41、的古松村（距本项目最近的居民区）进行调查。个体调查对象以随机挑选的普通村民，同时兼顾社会各层面，调查了项目所在地部分政府干部等。现场调查以现场项目概况解说，以记录被采访人口头信息反馈方式为主、填写调查表为辅的方式，群众调查表共发放50份，回收调查表50份。公众参与调查结果总结如下：（1）本次公众调查得对象主要是来自建设项目周边的居民（古松村），文化程度从小学到大学，年龄在20岁60岁之间。（2）公众参与问卷调查结果显示，84%被调查者对本项目持赞成或有条件赞成意见，有8人表示不关心，其理由为道路建设不村占用到自家农田，不涉及到个人的利益。对于修建该道路要占用部分林地，有70%的人有意见，但是在
42、解决了征地合理补偿的前提条件下，他们对于占用土地建设没有意见，对于征地补偿是有条件服从的。4.2.2现场调查统计现场调查以对周边环境影响较大村庄的民众填写调查表的方式为主，结合走访部分县政府干部调查。公众调查中共发放现场调查表50份，回收50份，回收率100%。调查结果汇总于表4.2-1。表4.2-1 现场调查结果汇总问 题人数（人）比例（%）1、您对该项目的开发建设持什么态度赞成4284反对00不关心8162、是否同意该道路的选线、走向同意4590不同意00不关心5103、认为该项目对本地区经济是否有促进作用有利3978一般816不清楚364、修建该道路要占用部份林地，您对此有无意见没有15
43、30有3570不知道005、是否了解道路征地工作不了解00了解一些2550比较了解2040很了解5106、是否服从征地、补偿服从1224有条件服从3876不服从007、对征地补偿工作有何要求经济补偿2856就地安置1428变更职业510其他368、道路建设对您影响较大的是噪声2754汽车尾气1632灰尘510其他249、建议采用何种措施减轻影响道路绿化3570声屏障48远离村镇816其他364.3 网上公众参与公示根据环境保护部环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，评价单位于2012年8月27日至9月6日，将路线概况等信息在网站上进行了第一次公示。本次公示受理时间内未收到反馈意见。本项目环评
44、报告书初步定稿后，根据环境保护部环境影响评价公众参与暂行办法的有关规定，评价单位于2012年9月7日至9月21日，将报告书初步结论等信息在网站上进行了第二次公示。本次公示受理时间内未收到反馈意见。图4.3-1 第一次网上公示截图图4.3-2 第二次网上公示截图4.4公众参与调查中提出的几个主要问题的答复本工程环评单位在上述公众参与调查结果进行汇总的同时，将工程沿线公众比较关注的几个主要问题和评价单位的建议，及时反馈于建设单位。现将情况归纳于表4.4-1。表4.4-1 沿线公众意见处理及采纳与否的说明公众担心的问题和建议归纳应对措施施工期噪声施工单位应禁止高噪声机械夜间(22：006：00)施工作业；并在施工场地设置围栏和警示标牌。扬尘施工现场堆放砂石等易产生扬尘污染物料的，分类集中堆放，其周围设置封闭的围档，并用密目网或其它遮挡材料进行覆盖。渣土应及时清运，不能及时清运需要临时集中堆放的采取覆盖或固化措施。生态明确标识场内交通道路的边界，规范施工车辆的行驶，减少对地面的扰动；竣工后，应及时清理施工现场，清理施工临时占地，清除临时工程废弃物，恢复原有地貌。废水施工废水，应当经临
