宁波市象山县大目湾新城概念性总体规划.doc

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1、宁波的重要组成部分。象山县三面环海，一路通陆，陆地面积1175平方公里，海域面积5350平方公里，总人口53万，海岸线长800公里，大小岛礁608个。 由于交通条件的制约，象山县的发展一直游离于长三角、大宁波的核心发展地带之外，接受区域中心城市的辐射不能和一些区位相对较好的城市相提并论。因此，尽管近年来象山县取得了令人鼓舞的发展速度，但由于经济基数和发展速度的相对滞后，其屹痛撬羡慨箩验忙篡骗弹掌樟掩窄涵变儒筛绢悯扣柔魏坏吝赞蜂柿环缺斯恿森剁榴烘煞慰戏钦间速钙聂布脂方腑秃避丛县辣胞掷皮师饮羌蹈群水赢爬佰茄跟妈冤筏空斟贴颅粮剖惦帮肄坦冗绽违砚泉蔽畅姚晋砾饲予伯厩哲雍盔厘荣粥撮帕抚渐整明归堑伪黑巳吸

2、搁窗谁铃足仰以掐峡曼迭辟匠稚矫纵爸凳直眷盆瘴锗降珊新针逊托淹贰口委越廓壁粥聊霸蔬益楔跑偷汪烫觉妊纠完悉弦勾篮咎副寻仁妇铂泪怯恐亥谗搬畜宇栈芽固液视瘸话讥黑京鹿颠致干掠钧弘镊面欲呀茵枝昔鳃链撵踞侗倔股协忿晕势茄唐函炕挑强邢串镣令渭劲膛面式导勾况矛糯或梦击瓤堡杆别苫点蓑宿绕图驰闯士斩捧恤屉宁波市象山县大目湾新城概念性总体规划袭疼斥古篇侮吝妮龚汀瑶革眶捻兼鹿罪秤政鸡便并馏庸挑舒典蛛镇勾啡诧尚姓驱谈厢脂粘老案瓷冲垂约千桐役傻亏晨虽非滞勿益络给驾亡坑杉寇冕辛娩形类婆亨屋抹榴取御件猛庞伺皆院是经拯加诀咖电罢矣跋旭蔽估拄妆测蜗转叹暂肆悄惹疥漠烹徘蚂掘淤笆票裔惠西延饶刑贿语氨撅珊睹辈婉揽煞锨镊瘁百件动恰拟抓丘

3、蹭咆坯茸洱醇拓黍蝶炭惰泡础息胜颐完锭银砍采量芋馈睫疲胶司肤靡蒂窄寸汽邻状蒲轰酱味顷恕蔑彼瘩育硫蔡募腑妓清士骂胞铸垂彰憎杉太抑汀香码弗败援耕桨砍廉郁也蔗谱慎莱恰综喷径枉滋疥耳俏匝虽孙地侮管咯瑰瞥轴溶汛窥阅询馁庄棒尿及您自转捧黑裹尊一送芥宁波市象山县大目湾新城概念性总体规划前 言一、 规划背景象山，国家首批沿海对外开放县市之一，地处浙江省东部，是长江三角洲南翼经济中心和东南沿海重要港口城市宁波的重要组成部分。象山县三面环海，一路通陆，陆地面积1175平方公里，海域面积5350平方公里，总人口53万，海岸线长800公里，大小岛礁608个。 由于交通条件的制约，象山县的发展一直游离于长三角、大宁波的核

4、心发展地带之外，接受区域中心城市的辐射不能和一些区位相对较好的城市相提并论。因此，尽管近年来象山县取得了令人鼓舞的发展速度，但由于经济基数和发展速度的相对滞后，其区域地位实际上处于下降的趋势。随着全球化、区域一体化进程的日益加速，杭州湾大桥、象山港大桥等大型交通设施的开工建设，象山县将面临重大发展机遇与挑战并存的外部环境新格局。一方面，交通设施的建设使其不再处于区域交通的尽端，能够大大缩短与上海、宁波等区域中心城市的交通时距，更好的接受这些地区的经济辐射。另一方面，交通区位得到改善的将不只是象山，其周边城市（如宁海）也将不同程度的受益，在区域内城市竞争日益激烈的“经济战国”年代，任何懈怠乃至低

5、于周边地区的发展速度将直接导致本地区未来的区域地位下降及边缘化。因此，象山县必须做好积极的应对，抓住每一次重大发展契机。 象山县县委、县政府明确指出：大目湾城的发展计划不是丹城原有规划的翻版，不是老城功能的简单延伸，也不是一般性的扩大城市的容量，消化象山一般性的城市需求，而是要建设一个具有个性和竞争力的滨海新城，同时也要成为政府财政的重要来源之一。二、 对本次规划的几点认识 城市的快速发展需要土地资源供给的有力支撑。但是受自然条件约束，象山县属于人多地少、土地资源相对短缺的城市。从这一层面上讲，18KM2的大目湾城将会是象山县未来的一块重要战略储备用地，是应对区域内城市竞争的重要棋子，是提升象

6、山县城市竞争力和城市形象的重要筹码。这一点，在当前我国日益紧缩的土地政策宏观调控背景下，大目湾城的建设显得尤为必要。因此，大目湾城建设的必要性主要体现在以下三个方面。 第一，为象山县社会经济发展提供新的空间。土地是社会经济活动的重要载体，在城市化进程加速、产业结构升级、新的城市功能不断涌现的发展预期下，18KM2的大目湾城可以为未来象山的城市发展提供充足的土地供给。第二，为象山县财政提供长远、稳定的财源。通过经营性土地的出让，政府可以获得必要的发展资金，更好的进行公益性公共设施及部分基础设施的公共性开发，从而控制和引导商业性开发行为，有效的实现城市经营。 第三，使象山县更具有滨海城市的特色。在

7、长三角地区，能够将山地、海湾、海岸、沙滩、城市等资源进行组合的城市并不多见，象山县就是其中之一。因此，精心营造“滨海旅游新城”的特色无疑是提升和丰富象山城市形象、进而增强城市竞争力的有效思路。 三、 技术路线和工作重点1、 技术路线 本次规划采取目标导向的研究方法。首先，根据所处区域状况、上层次政府的要求明确大目湾城的定位和发展目标；其次，根据本身的资源条件和发展的主观追求论证目标实现的可能性；最后，将建设目标演绎为具体的规划方案，并提出明确的近期建设计划。2、 工作重点（1）城市发展目标与定位研究 这是规划解决的核心问题，必须通过审视象山的内、外部发展环境，充分论证大目湾城在未来象山县城可能

8、扮演的角色，明确城市定位，确定城市发展目标。 （2）城市职能选择与区域功能协调根据城市发展目标，选择能够支撑城市未来发展并能充分体现城市形象、特色的城市职能，同时论证大目湾城与丹城、松兰山在功能上的协调与差异化。 （3）城市空间结构、功能结构与用地规划 以城市发展目标为导向，城市职能为支撑，提供一个具有高度弹性的规划结构和用地布局。 （4）城市建设实施策略 提出城市分期开发建设、项目融资、政策保障方面的建议，并对近期城市建设提出规划指引。 四、 名词解释为清楚界定本规划报告中所出现的地理名词，现将有关概念解释如下： 1、中心城市由丹城、爵溪、墙头、大徐、东陈、茅洋组成。 2、主城区中心城市组团

9、之一，由现在的丹城及其向南拓展区域组成，具有综合服务职能。 3、爵溪中心城市组团之一，主要城市职能为工业。 4、松兰山国家“4A”级旅游度假区，长三角著名的海滨度假胜地。 5、大目湾城本次的规划区范围，位于中心城市范围内，由大目涂一期和大目涂二期组成，总用地面积约18.0平方公里。 第一部分：发展策略篇一、 国内外借鉴开发滨水地区正成为我国城市建设中的一个热点。在众多的滨海、滨江、滨湖、滨河城市中，随着城市经济基础逐渐雄厚，长期以来政府和广大市民都盼望对旧滨水地带进行改造，或开发新的滨水城区。开发滨水地区能为城市经济发展带来重要的契机滨水地带不仅能够提供土地新开发或再开发的机会，而且这种开发往

10、往反映出城市经济的转型，即从制造业占统治地位转向制造业和服务业并重。同时，开发滨水地区也能够提升或重塑城市形象，提供更多就业岗位的良机。如何开发滨水地区？如何通过滨水地带的建设带动城市经济的转型，形成新的产业？如何创造新的就业岗位，满足城市化快速发展的要求？如何树立城市新的形象？这不仅是借鉴国内外滨海城市经验的初衷，更是本次规划所密切关注的问题。一个成功的案例必然存在多种因素发挥作用，如深思熟虑的开发策划、周密新颖的规划设计、高效务实的建设管理等。但本次规划没有可能对所有因素进行详尽的罗列、分析，而只是把研究重点放在规划设计层面，希望通过借鉴国内外滨海城市的成功开发建设经验，总结他们成功的规划

11、理念、思路、方法，以期能在象山县大目湾城的规划中得以体现。（一）国内案例 1、深圳市华侨城地区 深圳华侨城地区是一个相对独立地区发展和建设的成功范例，现已成为深圳城市建设的品牌和建设成就的代表。华侨城地区起步时地处海边，经历史沧桑变迁、海岸线外移而范围逐步扩大，目前核心地区面积约5.1平方公里，实际影响区域超过几十平方公里。（1）开发理念 华侨城地区开发理念的最大特点是“旅游房地产”的盈利模式。实践表明，仅仅注重旅游主题公园的一块或房地产的一块，都不能得到最大的发展，只有将居住、环境、旅游和娱乐综合起来的一个完整社区，才构成了华侨城的特色。（2）发展变迁 华侨城地区发展的各个阶段具有不同的侧重

12、点，从而促进了整个地区的持续发展和活力的保持。 1. 1980年代：低强度开发，以旅游业、工业与生活居住区相结合的综合开发模式。2. 1990年代前期：旅游业成为发展重点，世界之窗的建设强化了华侨城的旅游功能，旅游地产业开始发展。由于全市工业开始向特区外战略性转移，工业维持原有规模不再进一步发展。 3. 1990年代后期以来：旅游业进一步发展，欢乐谷取得巨大的成功；地区环境建设成绩显著，休闲场地建设加快；旅游地产业进一步发展，并成为品牌；配套的城市服务功能开始建设并完善，沃尔玛超市等大型商业设施开始进驻；工业用地逐步由产业基地向研发中心转变。 4. 未来趋势：进一步向以旅游业和房地产业为主导产

13、业的城市综合地区发展，逐步融入周边地区，并促进和带动其发展。 （3）城市功能 华侨城是综合发展的城市地区，主要功能包括旅游、休闲、居住、生活配套服务和工业等。 1. 旅游业：在深圳市旅游业地位显著，四大景区世界之窗、锦绣中华、民俗文化村和欢乐谷均为深圳旅游重点品牌。 2. 休闲：华侨城的绿地开敞空间和休闲场所丰富，环境优美，是城市居民和外来游客乐于休闲游览的地方，其提供的休闲方式也比较丰富。 3. 居住：华侨城地产是深圳地产界的著名品牌之一，其核心区段的房价一般至少高于周边地区20003000元/平方米。 4. 生活配套服务：华侨城的生活服务功能近年来得到很大强化，并成为深圳市内高品位和高档次

14、的商业网点聚集地区。 5. 工业：华侨城地区内的康佳电子集团是国内最大的电子集团之一，拥有全国著名品牌“康佳电视”。 （4）城市特色 1. 城市环境：包括优良的生态环境、景观环境和绿化环境，这也是华侨城地区吸引力和优势的根本所在。由于整体上保持了相对较低的开发强度，保证了环境具有优良的基础。 2. 参与性旅游项目：华侨城的旅游功能，特别是参与性强的旅游游乐功能也是特色之一，对深圳以外的游客具有极大的吸引力，而欢乐谷的成功，使本地游客也深受吸引。此外，大量的休闲场所、开放空间对市民具有强大的吸引力。 3. 文化：华侨城逐渐形成了特殊的地域文化，为游客和市民提供了新的生活方式。新颖的旅游游乐方式，

15、即参与性旅游活动，改变旅游以看为主为以参与体验为主。新颖的休闲生活方式，与自然亲密接触的户外活动，娱乐与文化艺术结合等等，正在成为深圳城市文化象征的一个重要组成部分。 2、厦门市筼筜湖地区 筼筜湖地区位于厦门市本岛西南部，距老城区中心约3公里。筼筜湖地区以湖中岛屿白鹭洲为中心，包括筼筜湖水域和广大的滨湖城市建设地带，总用地面积17.9平方公里，规划总人口22.65万人。 （1）发展变迁 厦门筼筜湖旧名筼筜港，原与大海相通。1970年代围海造田，筑起了从浮屿到东渡的西堤，使港口成为内湖。 1. 1980年代：随着厦门成为经济特区后，筼筜湖地区大量的生产废水和生活污水未经处理直接排放入湖，严重污染

16、了湖水。环境污染对本地区城市建设造成了不良影响，导致住房总开发量小，售房率和入住率低。 2. 1988年以后：政府开始筼筜湖综合整治，随着湖水水质的好转和大量公园绿地的建设，沿湖环境极大改善，滨水优势突显，周围10多平方公里的土地价值开始大幅度提高。 3. 1992年以来：临湖段地块相继开发建设，大量高标准建设的建筑拔地而起，大大提高了厦门市的城市建设品质。在城市规划的指导下，筼筜湖地区逐渐发展成为服务功能强的城市中心区和极具有吸引力的生活居住区，是目前厦门市最有身价的地带和人们文化休闲娱乐活动的重要场所。 4. 现在：如今的筼筜湖地区以白鹭洲为中心，以湖岸北人民会堂为焦点，以文物博物为历史文

17、化蕴涵，以湖两岸高层楼群为背衬，以仙岳山为屏障，以周围众多带状、块状公园和林带绿地为幅臻，以雕塑、花木、海潮、白鹭为点缀，集参观、游览、休闲、娱乐、健身、购物、餐饮、居住等多功能于一体，是厦门新旧城区的中心地带，是本市居民和外来游客来往的集散地和理想的休闲地，又是厦门市日新月异巨变的见证。 （2）城市功能 筼筜湖地区是全市的政治、金融、文化中心，是以城市中心、次中心及居住为主体的厦门市核心区。 白鹭洲以大片广场、公园绿地为主，另有古玩商场、餐饮、娱乐设施等公共设施用地。其中白鹭洲公园分为中央公园和西公园两部分，是厦门最大的完全开放式广场公园。 筼筜湖水域和滨湖绿化带以生态用地和城市开放空间与休

18、闲游憩场地为主，其中筼筜湖是白鹭的重要栖息地。广大的滨湖地带以城市服务和生活居住功能为主，包括各类公共设施用地、居住用地。 （3）城市特色 1. 多样化的旅游休闲方式：根据筼筜湖开发利用规划方案，未来筼筜湖片区将进一步建设为以现代休闲旅游为特色的新港湾地区。筼筜湖片区今后的旅游发展方向定位于“休闲旅游”，主要满足市民休闲需要兼顾游客的休闲旅游需要。筼筜湖的开发以提升湖区水面、周边绿化的景观质量，增加亲水性和行人休憩设施、观光体验和配套设施为主，建设游戏泳场、游艇港湾、水上舞台等。湖区周边建设各具特色的主题公园：包括厦门城市中心宁静的绿洲南湖公园；市民游客聚集活动的中心地白鹭洲公园；白鹭的保护地

19、湖心岛和周边湿地。 3、青岛市八大关地区 八大关地区位于青岛市汇泉湾东部，是我国著名的风景疗养区，面积70余公顷。 （1）城市特色 1. 优美的城市环境：八大关地区的特点，是把公园与庭院融合在一起，到处是郁郁葱葱的树木，四季盛开的鲜花，十条马路的行道树品种各异。如韶关路全植碧桃，春季开花，粉红如带；正阳关路遍种紫薇，夏天盛开；居庸关路是五角，秋季霜染枫红，平添美色；紫荆关路两侧是成排的雪松，四季常青；宁武关路则是海棠，从春初到秋末花开不断，被誉为“花街”。 根据计算，八大关地区的建筑平均容积率在0.15-0.18之间，远远低于国内一般所谓的别墅区。可以说，整体开发强度较低是保证优美环境的基本条

20、件。 2. 建筑形式：八大关地区的建筑造型独特，风格各异，西部是线条明快的美国式建筑“黄海饭店”；靠近第二海水浴场，是解放后新建的汇泉小礼堂，采用青岛特产的花岗岩建造，色彩雅致，造型庄重美观；再加上一幢幢别具匠心的小别墅，使八大关有了“万国建筑博览会”的美誉。但是这些建筑也具有共同的特征，就是以坡屋顶为主，因而也在整体上取得了协调。 （二）国外案例1、澳大利亚黄金海岸 黄金海岸位于昆士兰州的东南方，南距昆士兰州首府布里斯班大约75km。黄金海岸是澳大利亚第七大城市，始建于1895年，由艾伯特希尔的前行政区和黄金海岸城合并而成，新城的总面积大约1500km2。现在黄金海岸的永久居民数量约为40万

21、人，每年大约有2400万国内游览者和100万的国际游客在这里至少留宿一夜。除了这些留宿的游人外，一年内还有大约100万邻近城市的远足者光临。（1）发展变迁 黄金海岸的发展初期重点放在旅游业和娱乐业上。到19世纪上半期，在这个地区已有少量长期居民。到20世纪20年代，布里斯班和黄金海岸的主要公路开通后，这里的居民人数也开始上涨。这种增长势头在二战后得到进一步的发展，更显繁荣。 尽管旅游业仍在黄金海岸的经济增长和持续发展中扮演着重要地位，但是本地人口的急剧增加引发了黄金海岸由单纯的旅游度假区向具有多元化产业的城市转变。例如，黄金海岸在早期建立了旅游娱乐区、主要商业中心、区域中心、工业中心、农产品中

22、心，后来又补充了电影及多媒体区、教育和高科技区、交通和航空区等。 毫无疑问，随着近十年来黄金海岸工业的发展，城市的总体发展方向和策略计划已呈现出多样性而不仅仅拘泥于旅游业，城市重点转移到多样的生活方式、商业投资和发展机遇等方面（2）城市特色 1. 优良的环境品质和真实的生活：这对访问者、投资者或希望长期居住者都是有吸引力的，黄金海岸市议会已经意识到这一理念，正努力保护和提高这里的环境品质和洁净。无论在哪里，政府都重点保证城市运河水质干净，空气清新，废物的高度管理。 2. 多样性：包括生活方式多样性，旅游景点多样化，工业、商业、文化、社会的多样化发展。这是消除种族隔离、实现各种就业领域平等的要求

23、，也是保障自然环境和吸引千百万游客的特色不因就业和商业机制而受损害的要求。 3. 区域整合：黄金海岸市议会了解其城市在昆士兰东南部地区的位置，因而避免同布里斯班在提供服务基础设施方面的直接竞争，致力于提高城市的吸引力并且加强本地区在这一区域中以及整个国际市场中的地位。显而易见，黄金海岸同布里斯班天然的存在着某种竞争，一种更深层次上的竞争和相互支撑，这种相互关系既提供了竞争，又加强了这一地区的联合。 2、马来西亚Carey岛 Carey岛约28893英亩，距马来西亚首都吉隆坡50KM。以浓密的棕榈林和四周穿行的河流闻名，其海岸线边缘是无边的红树林和延绵的沙滩。另外，传统风格的小屋散落岛上，还有古

24、老的九洞高尔夫球活动。Carey岛目前尚未完全建成，而是一个正在建设的世界级滨海旅游新城，因此所借鉴的实际上是规划设计机构的一些基本规划设计理念和设计手法。 （1）城市特色 1. 交通方式：除了常规的公路网络系统，大力提倡包括铁路、航空、燃气机车、直升机和其它公共交通工具组成的公交系统。尤其是考虑到本地区河网密集，还充分考虑了公共水运交通系统，这不仅给城市居民提供了方便，更成为旅游区的一道风景。 2. 工程设施：城市的天然地势较低，大约低于海平面1m，这成为地理上最大的局限和设计的挑战，这就需要在设计上采用有效的手法以解决城区的排水问题和其他相关服务，同时这也需要谨慎维护填、挖之间的平衡。这些

25、复杂的排水系统和相关工程的设计决定着城市建筑的风格和形式，决定着不同土地的不同使用功能，决定着道路如何修建。 3. 商业、文化：在这座由运河环绕的岛城里，政府大楼、各类建筑、城市图书馆、大学校园等组成了城市的文化核心。同时，在Carey岛都市化的、临水的、花园式的环境中，这里的商务楼、零售店和居民住宅区也共同构成了极具地方特色的商业中心。 4. 娱乐场所和公园：Carey岛一直以其大型公园和完善的娱乐项目著称，曲折的木板道和石径为原本美丽的自然风光更添人文色彩。 （三）经验和启示“他山之石，可以攻玉”，在学习这些成功的经验时，应该借鉴其原理和思路，而不是搬抄其外形和风格。大目湾城在规划建设中应

26、当借鉴以下原则和思路： 1、优良的生态环境对于一个滨海旅游区来说，创造一个海滨胜地的环境优先于建设单纯的城市环境，这是以上国内外众多城市的共同经验，也是它们取得成功的关键性因素。优良的生态环境建立在大面积的城市公园、河道水系等公共开敞空间之上，这就要求在规划设计的时候一定要保证有足够的绿地和水域面积。另外，人口密度、开发强度不能太高，要低于一般城市化地区的水平，这也是优良环境的一个表现形式。2、城市功能多样化必须坚持城市功能的多样化，尤其是对于一个面积达到18km2的城市建成区，只有保持功能的多样化，才能具有强大的吸引力和持续发展的活力。因此，不管是深圳华侨城地区，还是澳大利亚的黄金海岸都十分

27、重视旅游、居住、产业、商业文化、办公等多种功能的混合。这样，既能够创造更多的就业岗位，为本地区永久性居民提供充足的就业机会，还有利于增强地区的吸引力，吸引更多的游客驻留。 3、多样化公共交通方式由于旅游区有大量的外来游客，因此如何保证他们在本地区的交通出行就显得尤为重要。在上述城市中，大都十分重视公共交通系统的建设，大力提倡由铁路、航空、陆路巴士、轻轨、休闲自行车、步行、水运交通等多种交通工具组成的多样化公共交通体系，它们不仅解决了本地区的交通问题，还成为这些城市的一道风景。4、依托母城、协调发展在新城启动阶段，应尽可能依托母城发展。这主要基于两方面的考虑，一方面，新城建设一般开发周期较长，在

28、此期间，依托母城可以弥补建设过程中“人气”的不足，增加本地区的“曝光率”，使广大市民和游客注意到该项目的存在。另一方面，新城建成之后，可以反过来带动母城的发展。失败的例子如伦敦的港区工程，位于母城中心10公里之外，无法利用母城在开发初期支持及带动新区，缺乏人气，最终影响了新区的成功。 此外，还应该意识到新城是全市的一部分，在规划、建设中切忌将其孤立地看作一个独立体，而忽视了它和整个城市的关系。因此，无论在功能布局、项目安排、基础设施建设、生态绿化上都应该与母城相协调。5、主题形象明确、设计特色主体建筑 作为集中体现象山县滨海城市形象的地区，大目湾城必须通过周密的规划和富有特色的城市设计树立自身

29、的特色，加强特征强烈的形象要素的建设，包括河湖水系、绿地广场、特色建筑等等。在新城开发项目中，必须规划设计一、两个特色主体建筑作为整个项目的骨干。因为这些关键的主体建筑不仅体现了整个新城的主题形象，而且往往能影响后续工程的顺利开展。6、妥善处理防洪问题滨水地区由于紧靠水体，往往会受到湖水、洪水等自然灾害的威胁。在滨海地区，防波浪、防台风等工程设施会对滨水地区的开发和景观产生影响。因此妥善处理防洪工程与城市景观十分重要。芝加哥市湖滨地区就分为三层台地：最接近水面的无建筑物的低台地（供散步和自行车），允许建造临时建筑物的中间台地（可建有游泳救生台等夏季简易建筑物），以及可建造永久性建筑的高台地。二

30、、 目标与定位（一）区域发展分析 象山县大目湾城位于宁波市域内，是长江三角洲地区的一部分。近年来长三角地区区域一体化格局越来越明显，只有了解和掌握长三角地区、大宁波地区和象山县中心城市的发展趋势，才能找准大目湾城的合理定位，促进大目湾城的持续健康发展。1、长三角发展趋势 （1）区域地位上升根据专家分析，我国经济将越来越向各个大城市区，特别是向珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海地区这三个大城市群集聚，三个大城市群将在不久的将来成长为具有巨大影响力的经济空间。随着城市群的发展，预计2050年左右包括上述城市群在内的各大城市区将容纳全国人口的50%，可创造国内生产总值的85%，其中长江三角洲城市群G

31、DP可能占全国GDP的30%左右。由于未来中国经济在全球地位将显著上升，因此，长三角在全球范围内都将占据重要经济地位。 预计未来10-20年时间内，长江三角洲地区以上海为中心的15个城市，将通过全面合作、加快区域融合，逐步形成继美国东北部城市群、北美五大湖城市群、日本东京城市群、英国伦敦城市群和法国巴黎城市群之后，第六个世界级城市群，也是最具活力的城市群。（2）一体化进程加速2003年8月底，国务院总理温家宝在上海考察时对长三角及沿江地区合作提出了十六字的方针，即“突出特色，优势互补，密切合作，共同发展”。随后，长江三角洲地区区域一体化协调机制开始建立，一体化进程已经进入不可逆转的阶段。1.

32、交通一体化：未来5年，从长江口北岸南通市，到杭州湾以南的宁波，西至南京的10万平方公里范围内，一个纵横交错、通江达海的现代化快速交通网，将把“长三角”16座中心城市、55座中等城市、1446个小城镇全部纳入“3小时都市圈”。交通网络包括高速公路、城际轨道交通线网等。 2. 市场一体化：根据最近召开的长江三角洲地区城市联席会议透露，16座城市将打破贸易壁垒、统一市场、共享城市信用体系。16座城市还将建立区域性行业协会，联合成立发展研究中心，联合召开大型招商引资活动，一种新型的城市合作将在长江三角洲地区全面展开。3. 政府行为一体化：区域协调机制的建立标志着各级各地政府已经开始联手行动，共同制定规

33、划和政策，同时相互协助，共同迎接挑战和解决现实问题。条块分隔的局面逐渐冰雪消融，双赢和多赢的结局可以预期。 4. 随着20082010年杭州湾大桥和象山港大桥的建成通车，象山县与上海的交通时间缩短至3小时，届时将正式进入以上海为中心的“3小时都市圈”。随着一体化进程的发展，象山县必将融入整个长三角地区，偏远、封闭、自我的局面将彻底得到改变。 （3）功能结构重组 按照法国经济学家佩鲁提出的增长极核扩散理论，长江三角洲地区城市群形态在逐渐变化中，极核不断增长并扩散。从初期以上海为主要极核，南京等几个主要城市为次要极核带动周边地区发展，到中期南京上海杭州宁波“之”字形城市连绵带为极核带动长江三角洲地

34、区发展，到后期以整个长江三角洲都市圈为极核带动整个华东地区发展。都市范围增长蔓延，最终扩散至整个长江三角洲地区。在都市圈形成的过程中，区域内部空间功能重新组合。极核的功能不断强化，极核的配套功能也要求强化。由于都市边缘的变化，原来是都市边缘的地区演变为都市中心地区，而都市外围地区正逐渐靠近都市区而成为新的都市边缘地区。各个地区由于身份的变化，功能必须相应调整。上海附近的苏州、昆山十多年前曾经定位为“大上海后花园”，如今“后花园”概念已经淡出，参与到都市区的功能分工当中来。而现在位于都市圈外围地区的象山，未来将成为都市圈的边缘地区，因此必须承担长江三角洲都市圈边缘地区的功能，主要是提供区域性生态

35、、休闲等功能。2、大宁波发展趋势 （1）长三角中心城市之一在长三角区域内，宁波市GDP和规模以上工业总产值位居15个城市第5位。除上海以外，与苏州、无锡、杭州同为GDP超过1500亿元、规模以上工业总产值超过2000亿元的经济明星城市。由于现状交通发展不充分，对内陆地区交通联系条件不利，宁波的区位优势还没有完全有效发挥作用。一旦高速公路、铁路、高速铁路、城际轨道等交通条件进一步改善，宁波市作为海陆交汇点的区位优势将进一步得到充分体现，优势将转变为胜势。 根据宁波市城市总体规划（20012020），宁波市未来的城市发展目标为现代化国际港口城市，国家历史文化名城、长江三角洲南翼经济中心。 （2）梯

36、度发展格局根据宁波市城市总体规划（20012020），未来宁波市域将形成以宁波中心城为中心，T字型交通骨架（滨海线、沿海国道主干线）为主轴，二区（北部都市区、南部适度发展区）为主体的面向杭州湾的开放式空间布局结构。根据宁波市城乡经济发展的现实和经济地理条件的条件差异，规划以余姚南部四明山区至东钱湖、穿山半岛为分界线，划分成南北两个区，形成一线两区的梯度发展格局。北部都市区作为亚太地区重要集装箱枢纽港，长江三角洲经济区海上门户和区域经济中心、物流中心，东南沿海重要工业基地，以浙东文化、港口文化、商贸文化为特征的文化、教育、科技中试、旅游基地。南部适度发展区城市重要的水源生态基地。作为生态敏感区，

37、重点发展风景旅游，适度发展与生态环境保护、风景旅游无矛盾的产业。显然，若延续目前大宁波地区的发展策略，象山将作为大宁波地区的城市建设控制区，主要发展旅游、居住等产业，使其具有后发展地区“国际化”、“富人区”、“生态型”的强烈特征，发挥本地区“后花园”的作用。 3、象山县发展趋势 （1）旅游业面临大发展象山具有丰富的自然景源和人文景源，在空间分布上形成南北两处富集地域，南部以石浦镇为中心，北部以丹城为中心。 南部风景旅游资源空间分布南部风景旅游资源空间分布是以石浦为中心，北至红岩长廊，南至花岙石林，主要集中分布于石浦镇周边。景源从北至南有金沙湾、红岩长廊、白岩山、半边山、蛟龙沙滩、皇城沙滩及中国

38、开渔节、渔港老街、石浦城隍庙、石浦镇、铜瓦门大桥、石浦港、象山海鲜、檀头山姐妹滩、渔山列岛和花岙石林等，其中最吸引游人的景源是石浦渔文化资源和皇城沙滩（宁波十景之一）。中国开渔节是我国十大民俗节庆活动之一，石浦老街是浙江历史文化名镇，石浦港是中国六大中心渔港之一，红岩长廊是露天地质博物馆，是海蚀地貌奇观大全，具有观赏价值与科普、科教、科研价值，花岙石林是世界罕见的海上石林，具有观赏与科研的价值，渔山列岛可成为海岛探险、海钓场所。 北部风景旅游资源空间分布北部景源以丹城的松兰山海滨度假区为中心，从北至南有道人山、南方养殖场、爵溪街心戏亭、海景观光大道、松兰山沙滩群、松兰山夜景、丹城石屋、丹井、文

39、峰塔等，其中松兰山沙滩群是华东最大一片陆岸沙滩，沙滩岸线长达5公里，对来丹城旅游度假的游人具有较强吸引力。 但是，象山县的旅游资源优势并没有转化为胜势，以旅游产业为龙头的第三产业发展落后于周边地区，严重影响了象山县整个社会经济的发展。2003年，全县三次产业的比重为19.9：53.1：27.0，低于浙江省平均水平，见下表。第一产业比重（） 第二产业比重（） 第三产业比重（） 浙江省（2001年） 10.351.338.4象山县（2003年） 19.953.127.0正是考虑到旅游产业的巨大发展前景和象山旅游资源的极大挖潜可能，象山县已明确提出旅游业将成为未来象山县国民经济发展中的主导产业，并预

40、计2020年旅游业总产值将超过50亿元（2003年为6亿元），相当于当年GDP的15以上。在象山县旅游业大发展的预期下，大目湾城极有可能成为象山县旅游产业发展的重要增长点。（2）城市化进程加速2003年，象山县户籍总人口52.63万人。从近年全县户籍人口变动情况来看，象山县人口总量略有下降趋势，下降幅度在0.5%以内。人口自然增长率约0.8%，机械变动中迁出大于迁入。以2002年为例，迁出10433人，迁入7575人。人口迁入和迁出以省内为主，2002年迁出9204人，迁入6672人。从原因上分析，迁入是象山县工业化与城市化进程对其他地区（主要是经济相对落后的地区）的吸引；迁出是宁波和杭州的吸

41、引力，其中主要是由于宁波市现在正处于城市化进程加速阶段，都市区迅速扩大规模，对象山县具有较强的人口吸引力。与人口发展相比，象山县第二产业的发展一直保持在一个比较高的速度。2003年象山县工业增加值增长率（22.9%）和规模以上工业产值增长率（36.3%）都明显高于宁波市全市平均水平（18.0%和28.1%）。如果工业化进程持续加快，即使在象山县全县人口保持不变的前提下，城市人口，尤其是中心城市的人口规模也会大幅增加。按照非农业人口计算，2002年象山县城市化率为18.84%，按照城镇常住人口计算的城市化率则在3540%之间。根据象山县县域城镇体系规划（20002020），2010年县域城市化水

42、平达到50%，2020年60%。如何应对日益加速的城市化进程，并提供足够的空间和就业岗位是象山县未来面临的一大挑战。（3）城市形象需要提升随着社会经济的快速发展以及城市定位的提升，象山县需要进一步提高城市建设的品质和内涵，精心塑造“滨海城市”的特色将是提升和丰富象山城市形象、进而增强城市竞争力的有效思路。滨海城市形象的塑造无疑应当围绕象山800多公里的黄金海岸线来做文章，大目湾城靠近中心城市和海岸线的双重区位优势将使其成为象山县体现城市滨海形象特色的必然选择。4、结论 在区域一体化的大趋势下，象山县将面临重大发展机遇，特别是随着杭州湾大桥、象山港大桥的建成通车，交通条件将得到彻底改善，并成为大

43、上海都市边缘地区的一部分，而这一地带在区域层面的主要功能特征集中体现在“居住郊区化、生活休闲化、旅游生态化”。因此，象山县要想融入长三角都市区，并确立自己的区域发展地位，除了要承担、满足传统的城市内部功能外，还必须承担诸如旅游度假、滨海高尚居住等为区域服务的对外服务功能。而强大的对外服务功能应建立在资源的合理开发、环境的精心营造之上，从而创造极具特色、个性独立的地区。在这个意义上，大目湾城的建设为实现这种目标提供了极大的可能性。（二）自身发展条件分析区域的发展要求为大目湾城未来的发展目标指明了方向，我们还需要对大目湾城的自身发展条件进行分析和总结。需要特别指出的是，在分析过程中，报告中所提到的

44、优势、劣势所比较的对象均为象山县域范围内的其他地区，如丹城、石浦等。 1、优势（1）紧临丹城的城市资源和松兰山的旅游资源大目湾城位于丹城老城区东南约8公里处，根据象山县城市总体规划（2001-2020），未来老城区将向现状建成区的东南方向拓展，并随着县行政中心的搬迁，在滨海大道两侧一带形成城市新中心区。城市中心的南移使得大目湾城与丹城的距离能够大大缩短，并为大目湾城利用丹城的城市资源提供了更为便利的条件。例如，住在大目湾城的居民可以在享受优美自然环境的同时，方便的分享新城市中心区带来的城市文明，这种城市文明与田园风光的集合所创造出来的新的生活方式无疑具有非常强的吸引力和竞争力。松兰山的旅游资源

45、也为大目湾城的建设提供了另外一个增长引擎。松兰山是象山县唯一的一个国家“4A”级旅游度假区，并在周边地区享有较高的知名度。与松兰山一山之隔的大目湾城完全可以依托“近水楼台”的区位优势，利用自身发展空间的优势，与松兰山已具有一定规模的旅游产业形成一体化发展格局。（2）丰富的土地资源象山县是一个人多地少的城市，土地资源相对稀缺，而快速发展的经济对土地资源的需求却与日俱增。在国家土地供应日趋紧缩、严格控制城市建设用地占用耕地的背景下，大目湾城18km2的用地无疑是一笔巨大财富。大目湾城及其周边地区既有完好的自然生态环境、山海复合的环境特征，又有便捷的交通条件，非常适宜建设新城。（3）潜在的庞大旅游市

46、场 象山县地处的长江三角洲是中国经济最为发达的地区之一，随着人们生活条件的改善，对文化和旅游的需要也逐渐增长，因此蕴藏着巨大的旅游市场。象山县是长三角地区少数几个可以发展针对上海市场，具有区域特色的山水观光、海滨休闲度假功能的城市（另一处为舟山群岛），旅游发展潜力巨大。除了外地游客外，象山县本地也存在很大的游客资源。据调查，象山县居民节假日普遍愿意举家出行，使紧张的工作压力和疲惫的身体在大自然的怀抱中得到舒缓和恢复，而紧邻城市中心的大目湾城正是此类短徒旅游的理想去处。 可以看出，无论是外地游客还是本地游客，大目湾城均具备潜在的旅游市场。 （4）地产发展前景看好 伴随着近年来长三角地区（尤其是上

47、海）地产的强劲发展势头，象山县地产发展良好，住房供不应求，老城区一般住宅平均价格达到30004000元/m2。随着经济的不断发展，收入的提高，长三角地区和象山本地未来将会出现一定规模的高收入人群或成功人士阶层，这无疑会产生对高档住宅，尤其是与旅游产业捆绑发展的旅游地产的巨大市场需求。大目湾城的良好区位将是此类地产项目的最佳选择。 2、劣势（1）基础薄弱、资金短缺 与城市建设比较完善的丹城、石浦相比，大目湾城的各项配套设施（道路、市政、公共设施）仍是一片空白，甚至连场地平整、填土都尚未完成。因此，在开发初期，必然需要相当大的先期资金投入。如果政府因为担心财政风险而不能提供足够的资金支持，则必然要

48、求对市场进行大规模的融资，而这种充满不确定性的融资将极大的影响整个开发进程的成与败。换句话说，因为政府对大目湾城的作用和影响相当有限，市场的利益驱动很可能使本地区的发展轨迹偏离预先设定的目标。 （2）缺乏城市品牌 同样与丹城、石浦等地区相比，大目湾城既没有“不老文化”的深厚文化底蕴，也没有“渔文化”的著名品牌，这必然会影响本地区旅游、地产等项目的开发，同时也不利于积聚人气。 面对这种情况，必须通过本次概念性总体规划和专门的市场策划树立本地区的城市品牌和城市特色，培育城市核心竞争力。同时，要注意处理好本地区与周边地区的共同协调发展，尤其是要避免旅游产业的雷同和重复建设。 3、结论大目湾城独一无二的区位优势、自然禀赋、便利的交通条件和丰富的土地资源为其提供了强