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1、浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题摘要在当前经济发展的过程中，小城镇的发展在城市发展过程中有着重要的作用，因此，我们要根据具体的形式对城镇进行总体规划的编著。在小城镇总体规划编制的过程中，我们要遵守相关的原则，针对出现的问题采取相关的措施，保证规划编制与可实施性能满足城市发展的需要。二、规划编制原则1、依法编制原则严格遵守中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、镇规划标准等相关的法律、行政法规、技术规范、理论指导进行规划编制，确保规划编制成果的权威性。2、节约用地原则严格保护耕地，尤其是基本农田。坚持建设占用耕地与补充耕地平衡，加强耕地和基本农田建设，不断提高耕地质量。坚持节约
2、、集约用地的原则，支持农业发展与城镇生态、生活紧密联系。鼓励创新，综合开发利用各种可能的都市农业形式，如屋顶菜园（农场）、路旁菜地、垂直农场、附属菜园（学校菜园、机关单位菜园）等。3、环境保护原则以保护和改善小城镇生态环境为准则，强制采用有机种植方式，控制农药化肥以及其他有毒害性化学物质的使用，充分利用堆肥、废水和雨水回收技术，利用清洁的可再生能源，保持小城镇的可持续发展。4、公众参与原则规划编制各环节应充分听取各行业、各部门、各阶层、各利益群体的意见和建议，本着科学规划的精神，充分吸取和采纳有益的建议。一方面规划编制的目的是为了满足公众的需要，另一方面也可以为规划师提供更为广阔的思路。同时，
3、应进行规划成果的公示与听证，做到规划编制全过程都有公众参与，最大限度提高规划的科学性和可操作性。5、因地制宜，保护特色密切结合当地条件，因地制宜，发挥本地的地理优势、人文优势、物产优势、资源和传统特色，扬长避短，继承传统，开拓新貌。同时，要保护具有重要历史意义、文化价值、科学价值的文物古迹、建筑物和构筑物，保护有特色的历史风貌和自然景观。三、解决小城镇总体规划编制问题的对策1、制定针对小城镇发展的总体战略规划小城镇发展战略依据包括对小城镇发展的有利因素和不利因素两方面中的地位具体包括区位条件，国家和地区宏观发展形势，政策，小城镇在区域气候、地形、地质、水文等自然条件，资源条件，交通、电力、通信
4、、水利等基础设施条件，科学技术水平，人力资源情况，现状经济基础，经济发展软环境；小城镇发展战略目标包括经济目标，社会目标，环境目标，建设目标四大类，每类之下又可分许多次一级类别，是一个目标系统或目标树。2、协调小城镇总体规划和土地利用规划首先，小城镇总体规划的开发时段与国民经济发展“五年计划”一致，如此可以和土地利用规划的时间相协调；其次，不要把小城镇总体规划的一级规划区划中的规划建设用地作为土地利用规划的基本农田保护区，一级规划区的土地利用由城建和国土部门充分协调反馈后实现土地利用方式的一致；再次，编制全镇或整体规划（综合规划）实现与区域土地利用规划的一致等。四、规划编制程序1、基础资料的调
5、研分析根据小城镇都市农业发展现状，需要调查的问题包括：自然条件，包括地理环境、气候条件、自然资源和土地利用情况等；经济发展水平，包括人均GDP、人均收入水平、集市贸易、都市农业旅游业的发展情况等；社会条件，包括人口结构、居民素质等；规划因素，包括基础设施、区位情况、交通情况、小城镇空间布局特征、道路与地块功能的关系、住宅以及公共环境条件等；与都市农业发展的相关问题，包括生产潜力、存在问题、存在类型、分布情况等；生态环境，包括农药化肥的使用情况，废水、垃圾、粪尿的利用；历史文化，包括小城镇的历史沿革与当地的风俗习惯等；政府对农业投入情况。2、开展专项研究和编制工作在小城镇总体规划层面开展都市农业
6、专项研究，如都市农业类型、模式、用地分类标准等。将都市农业的用地纳入到城镇建设用地平衡表中，确定用地分类标准以及人均都市农业用地标准、都市农业空间系数、农业生产面积比例等。将都市农业作为小城镇总体规划的专项规划纳入规划编制体系中，首先可以参考城市绿地系统规划编制纲要的形式，进行都市农业规划编制纲要的编制。其次，可以考虑参考城市绿地设计规范的内容，编制都市农业设计规范。最后，可以参考城市绿化管理条例来编制都市农业管理条例。考虑制定奖励机制（如绿地率奖励）和强行执行机制。通过宣传教育等各种手段对大众进行教育，鼓励市民参与都市农业的种植。但要避免农业生产带来的负面影响，合理规范公众行为，做到不扰民不
7、破坏环境。五、小城镇CI的构建小城镇CI的构建核心是城镇要素的分离和重新提取，认知城镇是多方面的，但其构成框架要素是稳定，认为大部分小城镇的CI都可以基于以下四要素进行构建。首先小城镇的发展离不开其所处的区域地理环境和交通环境条件，这是城镇发展外部环境的横向拓展因子，第一个因子即区位交通要素；其次小城镇的发展是遵循历史线性的，时间积累人文传承是发展内部环境的延伸因子，第二个因子即历史文化要素；再次城镇的发展受其生态环境基础的影响和依托，山水空间格局是城镇发展内部环境的拓展因子，第三个因子即生态环境要素；最后产业经济是城镇发展的核心动力是其发展的根本，没有经济支撑的发展是空洞的演化，产业经济因素
8、是小城镇核心竞争力的延伸，是外部环境发展的延伸影响。2、历史文化要素历史要素主要是历史渊源和史记历程，重点在其线性发展史中的特征标记；文化要素主要是人文特征，特色生产生活传统。临城历史文化悠久，人文底蕴深厚。是仰韶文化、龙山文化、先商文化和佛教文化的集聚区。临城旅游资源丰富，已开发的风景区主要有崆山白云洞景区、两湖景区、天台山景区、小天池景区等。具有国家4A级旅游区崆山白云洞，国家地质公园天台山景区，蝎子沟国家森林公园以及多处全国重点文物保护单位。历史文化的要素以文化景观为主要特色，因此其历史文化CI因子总结为历史悠远-文化灿烂。3、生态环境要素生态要素主要是区域生态条件和山水环境特点；环境要
9、素是城镇空间格局。临城地势西高东低，呈阶梯状分布，山区、丘陵、平原分别占35%、50%、15%，平均海拔773米，素有“七山二水一分田”之称。西部山区约250平方公里范围内植被茂密，生态保存完好。临城水系发达，抵河横跨东西，贯穿全境，全县大小水库19座，临城水库、乱木水库如两颗璀璨明珠镶嵌在中部丘陵区，水域面积达10平方公里。临城具有北方地区少见的山水兼备的自然特征。生态环境的要素以山川河流为主要特色，因此其生态环境CI因子总结为群山抱水-生态名县。4、产业经济要素产业要素主要是城镇成长和发展的支柱产业，相对稳定的产业核心一定程度上决定了城镇的外部特征；经济要素主要是区域背景下的综合评价，体现
10、城镇在区域层面所承担职能。临城目前处于工业化快速发展时期邢台市出台了打造“百里产业经济带”的战略举措，充分利用京港澳高速以西丘陵区土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，打造临城至沙河的百里产业经济带，为临城的产业发展带来重大契机。六、结束语综上所述，在小城镇规划编制的过程中，我们要根据当地的实际情况，根据相关的标准进行编制。参考文献1侯全华.小城镇规划后评价理论与方法初探D.西安：长安大学硕士论文，2006（20）：87-882王丰，杨山，段威.小城镇总体规划中的空间管制J.乡镇经济，2009（4）96-99.浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题摘要在当前经济发展的过程中，小城镇的
11、发展在城市发展过程中有着重要的作用，因此，我们要根据具体的形式对城镇进行总体规划的编著。在小城镇总体规划编制的过程中，我们要遵守相关的原则，针对出现的问题采取相关的措施，保证规划编制与可实施性能满足城市发展的需要。二、规划编制原则1、依法编制原则严格遵守中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、镇规划标准等相关的法律、行政法规、技术规范、理论指导进行规划编制，确保规划编制成果的权威性。2、节约用地原则严格保护耕地，尤其是基本农田。坚持建设占用耕地与补充耕地平衡，加强耕地和基本农田建设，不断提高耕地质量。坚持节约、集约用地的原则，支持农业发展与城镇生态、生活紧密联系。鼓励创新，综合开发
12、利用各种可能的都市农业形式，如屋顶菜园（农场）、路旁菜地、垂直农场、附属菜园（学校菜园、机关单位菜园）等。3、环境保护原则以保护和改善小城镇生态环境为准则，强制采用有机种植方式，控制农药化肥以及其他有毒害性化学物质的使用，充分利用堆肥、废水和雨水回收技术，利用清洁的可再生能源，保持小城镇的可持续发展。4、公众参与原则规划编制各环节应充分听取各行业、各部门、各阶层、各利益群体的意见和建议，本着科学规划的精神，充分吸取和采纳有益的建议。一方面规划编制的目的是为了满足公众的需要，另一方面也可以为规划师提供更为广阔的思路。同时，应进行规划成果的公示与听证，做到规划编制全过程都有公众参与，最大限度提高规
13、划的科学性和可操作性。5、因地制宜，保护特色密切结合当地条件，因地制宜，发挥本地的地理优势、人文优势、物产优势、资源和传统特色，扬长避短，继承传统，开拓新貌。同时，要保护具有重要历史意义、文化价值、科学价值的文物古迹、建筑物和构筑物，保护有特色的历史风貌和自然景观。三、解决小城镇总体规划编制问题的对策1、制定针对小城镇发展的总体战略规划小城镇发展战略依据包括对小城镇发展的有利因素和不利因素两方面中的地位具体包括区位条件，国家和地区宏观发展形势，政策，小城镇在区域气候、地形、地质、水文等自然条件，资源条件，交通、电力、通信、水利等基础设施条件，科学技术水平，人力资源情况，现状经济基础，经济发展软
14、环境；小城镇发展战略目标包括经济目标，社会目标，环境目标，建设目标四大类，每类之下又可分许多次一级类别，是一个目标系统或目标树。2、协调小城镇总体规划和土地利用规划首先，小城镇总体规划的开发时段与国民经济发展“五年计划”一致，如此可以和土地利用规划的时间相协调；其次，不要把小城镇总体规划的一级规划区划中的规划建设用地作为土地利用规划的基本农田保护区，一级规划区的土地利用由城建和国土部门充分协调反馈后实现土地利用方式的一致；再次，编制全镇或整体规划（综合规划）实现与区域土地利用规划的一致等。四、规划编制程序1、基础资料的调研分析根据小城镇都市农业发展现状，需要调查的问题包括：自然条件，包括地理环
15、境、气候条件、自然资源和土地利用情况等；经济发展水平，包括人均GDP、人均收入水平、集市贸易、都市农业旅游业的发展情况等；社会条件，包括人口结构、居民素质等；规划因素，包括基础设施、区位情况、交通情况、小城镇空间布局特征、道路与地块功能的关系、住宅以及公共环境条件等；与都市农业发展的相关问题，包括生产潜力、存在问题、存在类型、分布情况等；生态环境，包括农药化肥的使用情况，废水、垃圾、粪尿的利用；历史文化，包括小城镇的历史沿革与当地的风俗习惯等；政府对农业投入情况。2、开展专项研究和编制工作在小城镇总体规划层面开展都市农业专项研究，如都市农业类型、模式、用地分类标准等。将都市农业的用地纳入到城镇
16、建设用地平衡表中，确定用地分类标准以及人均都市农业用地标准、都市农业空间系数、农业生产面积比例等。将都市农业作为小城镇总体规划的专项规划纳入规划编制体系中，首先可以参考城市绿地系统规划编制纲要的形式，进行都市农业规划编制纲要的编制。其次，可以考虑参考城市绿地设计规范的内容，编制都市农业设计规范。最后，可以参考城市绿化管理条例来编制都市农业管理条例。考虑制定奖励机制（如绿地率奖励）和强行执行机制。通过宣传教育等各种手段对大众进行教育，鼓励市民参与都市农业的种植。但要避免农业生产带来的负面影响，合理规范公众行为，做到不扰民不破坏环境。五、小城镇CI的构建小城镇CI的构建核心是城镇要素的分离和重新提
17、取，认知城镇是多方面的，但其构成框架要素是稳定，认为大部分小城镇的CI都可以基于以下四要素进行构建。首先小城镇的发展离不开其所处的区域地理环境和交通环境条件，这是城镇发展外部环境的横向拓展因子，第一个因子即区位交通要素；其次小城镇的发展是遵循历史线性的，时间积累人文传承是发展内部环境的延伸因子，第二个因子即历史文化要素；再次城镇的发展受其生态环境基础的影响和依托，山水空间格局是城镇发展内部环境的拓展因子，第三个因子即生态环境要素；最后产业经济是城镇发展的核心动力是其发展的根本，没有经济支撑的发展是空洞的演化，产业经济因素是小城镇核心竞争力的延伸，是外部环境发展的延伸影响。2、历史文化要素历史要
18、素主要是历史渊源和史记历程，重点在其线性发展史中的特征标记；文化要素主要是人文特征，特色生产生活传统。临城历史文化悠久，人文底蕴深厚。是仰韶文化、龙山文化、先商文化和佛教文化的集聚区。临城旅游资源丰富，已开发的风景区主要有崆山白云洞景区、两湖景区、天台山景区、小天池景区等。具有国家4A级旅游区崆山白云洞，国家地质公园天台山景区，蝎子沟国家森林公园以及多处全国重点文物保护单位。历史文化的要素以文化景观为主要特色，因此其历史文化CI因子总结为历史悠远-文化灿烂。3、生态环境要素生态要素主要是区域生态条件和山水环境特点；环境要素是城镇空间格局。临城地势西高东低，呈阶梯状分布，山区、丘陵、平原分别占3
19、5%、50%、15%，平均海拔773米，素有“七山二水一分田”之称。西部山区约250平方公里范围内植被茂密，生态保存完好。临城水系发达，抵河横跨东西，贯穿全境，全县大小水库19座，临城水库、乱木水库如两颗璀璨明珠镶嵌在中部丘陵区，水域面积达10平方公里。临城具有北方地区少见的山水兼备的自然特征。生态环境的要素以山川河流为主要特色，因此其生态环境CI因子总结为群山抱水-生态名县。4、产业经济要素产业要素主要是城镇成长和发展的支柱产业，相对稳定的产业核心一定程度上决定了城镇的外部特征；经济要素主要是区域背景下的综合评价，体现城镇在区域层面所承担职能。临城目前处于工业化快速发展时期邢台市出台了打造“
20、百里产业经济带”的战略举措，充分利用京港澳高速以西丘陵区土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，打造临城至沙河的百里产业经济带，为临城的产业发展带来重大契机。六、结束语综上所述，在小城镇规划编制的过程中，我们要根据当地的实际情况，根据相关的标准进行编制。参考文献1侯全华.小城镇规划后评价理论与方法初探D.西安：长安大学硕士论文，2006（20）：87-882王丰，杨山，段威.小城镇总体规划中的空间管制J.乡镇经济，2009（4）96-99.浅析小城镇总体规划编制过程中存在的问题摘要在当前经济发展的过程中，小城镇的发展在城市发展过程中有着重要的作用，因此，我们要根据具体的形式对城镇进行总
21、体规划的编著。在小城镇总体规划编制的过程中，我们要遵守相关的原则，针对出现的问题采取相关的措施，保证规划编制与可实施性能满足城市发展的需要。二、规划编制原则1、依法编制原则严格遵守中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国土地管理法、镇规划标准等相关的法律、行政法规、技术规范、理论指导进行规划编制，确保规划编制成果的权威性。2、节约用地原则严格保护耕地，尤其是基本农田。坚持建设占用耕地与补充耕地平衡，加强耕地和基本农田建设，不断提高耕地质量。坚持节约、集约用地的原则，支持农业发展与城镇生态、生活紧密联系。鼓励创新，综合开发利用各种可能的都市农业形式，如屋顶菜园（农场）、路旁菜地、垂直农场、附属菜
22、园（学校菜园、机关单位菜园）等。3、环境保护原则以保护和改善小城镇生态环境为准则，强制采用有机种植方式，控制农药化肥以及其他有毒害性化学物质的使用，充分利用堆肥、废水和雨水回收技术，利用清洁的可再生能源，保持小城镇的可持续发展。4、公众参与原则规划编制各环节应充分听取各行业、各部门、各阶层、各利益群体的意见和建议，本着科学规划的精神，充分吸取和采纳有益的建议。一方面规划编制的目的是为了满足公众的需要，另一方面也可以为规划师提供更为广阔的思路。同时，应进行规划成果的公示与听证，做到规划编制全过程都有公众参与，最大限度提高规划的科学性和可操作性。5、因地制宜，保护特色密切结合当地条件，因地制宜，发
23、挥本地的地理优势、人文优势、物产优势、资源和传统特色，扬长避短，继承传统，开拓新貌。同时，要保护具有重要历史意义、文化价值、科学价值的文物古迹、建筑物和构筑物，保护有特色的历史风貌和自然景观。三、解决小城镇总体规划编制问题的对策1、制定针对小城镇发展的总体战略规划小城镇发展战略依据包括对小城镇发展的有利因素和不利因素两方面中的地位具体包括区位条件，国家和地区宏观发展形势，政策，小城镇在区域气候、地形、地质、水文等自然条件，资源条件，交通、电力、通信、水利等基础设施条件，科学技术水平，人力资源情况，现状经济基础，经济发展软环境；小城镇发展战略目标包括经济目标，社会目标，环境目标，建设目标四大类，
24、每类之下又可分许多次一级类别，是一个目标系统或目标树。2、协调小城镇总体规划和土地利用规划首先，小城镇总体规划的开发时段与国民经济发展“五年计划”一致，如此可以和土地利用规划的时间相协调；其次，不要把小城镇总体规划的一级规划区划中的规划建设用地作为土地利用规划的基本农田保护区，一级规划区的土地利用由城建和国土部门充分协调反馈后实现土地利用方式的一致；再次，编制全镇或整体规划（综合规划）实现与区域土地利用规划的一致等。四、规划编制程序1、基础资料的调研分析根据小城镇都市农业发展现状，需要调查的问题包括：自然条件，包括地理环境、气候条件、自然资源和土地利用情况等；经济发展水平，包括人均GDP、人均
25、收入水平、集市贸易、都市农业旅游业的发展情况等；社会条件，包括人口结构、居民素质等；规划因素，包括基础设施、区位情况、交通情况、小城镇空间布局特征、道路与地块功能的关系、住宅以及公共环境条件等；与都市农业发展的相关问题，包括生产潜力、存在问题、存在类型、分布情况等；生态环境，包括农药化肥的使用情况，废水、垃圾、粪尿的利用；历史文化，包括小城镇的历史沿革与当地的风俗习惯等；政府对农业投入情况。2、开展专项研究和编制工作在小城镇总体规划层面开展都市农业专项研究，如都市农业类型、模式、用地分类标准等。将都市农业的用地纳入到城镇建设用地平衡表中，确定用地分类标准以及人均都市农业用地标准、都市农业空间系
26、数、农业生产面积比例等。将都市农业作为小城镇总体规划的专项规划纳入规划编制体系中，首先可以参考城市绿地系统规划编制纲要的形式，进行都市农业规划编制纲要的编制。其次，可以考虑参考城市绿地设计规范的内容，编制都市农业设计规范。最后，可以参考城市绿化管理条例来编制都市农业管理条例。考虑制定奖励机制（如绿地率奖励）和强行执行机制。通过宣传教育等各种手段对大众进行教育，鼓励市民参与都市农业的种植。但要避免农业生产带来的负面影响，合理规范公众行为，做到不扰民不破坏环境。五、小城镇CI的构建小城镇CI的构建核心是城镇要素的分离和重新提取，认知城镇是多方面的，但其构成框架要素是稳定，认为大部分小城镇的CI都可
27、以基于以下四要素进行构建。首先小城镇的发展离不开其所处的区域地理环境和交通环境条件，这是城镇发展外部环境的横向拓展因子，第一个因子即区位交通要素；其次小城镇的发展是遵循历史线性的，时间积累人文传承是发展内部环境的延伸因子，第二个因子即历史文化要素；再次城镇的发展受其生态环境基础的影响和依托，山水空间格局是城镇发展内部环境的拓展因子，第三个因子即生态环境要素；最后产业经济是城镇发展的核心动力是其发展的根本，没有经济支撑的发展是空洞的演化，产业经济因素是小城镇核心竞争力的延伸，是外部环境发展的延伸影响。2、历史文化要素历史要素主要是历史渊源和史记历程，重点在其线性发展史中的特征标记；文化要素主要是
28、人文特征，特色生产生活传统。临城历史文化悠久，人文底蕴深厚。是仰韶文化、龙山文化、先商文化和佛教文化的集聚区。临城旅游资源丰富，已开发的风景区主要有崆山白云洞景区、两湖景区、天台山景区、小天池景区等。具有国家4A级旅游区崆山白云洞，国家地质公园天台山景区，蝎子沟国家森林公园以及多处全国重点文物保护单位。历史文化的要素以文化景观为主要特色，因此其历史文化CI因子总结为历史悠远-文化灿烂。3、生态环境要素生态要素主要是区域生态条件和山水环境特点；环境要素是城镇空间格局。临城地势西高东低，呈阶梯状分布，山区、丘陵、平原分别占35%、50%、15%，平均海拔773米，素有“七山二水一分田”之称。西部山
29、区约250平方公里范围内植被茂密，生态保存完好。临城水系发达，抵河横跨东西，贯穿全境，全县大小水库19座，临城水库、乱木水库如两颗璀璨明珠镶嵌在中部丘陵区，水域面积达10平方公里。临城具有北方地区少见的山水兼备的自然特征。生态环境的要素以山川河流为主要特色，因此其生态环境CI因子总结为群山抱水-生态名县。4、产业经济要素产业要素主要是城镇成长和发展的支柱产业，相对稳定的产业核心一定程度上决定了城镇的外部特征；经济要素主要是区域背景下的综合评价，体现城镇在区域层面所承担职能。临城目前处于工业化快速发展时期邢台市出台了打造“百里产业经济带”的战略举措，充分利用京港澳高速以西丘陵区土地宽裕、资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，打造临城至沙河的百里产业经济带，为临城的产业发展带来重大契机。六、结束语综上所述，在小城镇规划编制的过程中，我们要根据当地的实际情况，根据相关的标准进行编制。参考文献1侯全华.小城镇规划后评价理论与方法初探D.西安：长安大学硕士论文，2006（20）：87-882王丰，杨山，段威.小城镇总体规划中的空间管制J.乡镇经济，2009（4）96-99.
