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1、附件1安庆市城市近期建设规划（2016-2020 年）设计任务书一、项目背景近期建设规划是实施城市总体规划的重要措施和手段，是提高城市规划决策与综合协调功能的有力手段。为贯彻国务院关于加强城乡规划监督的通知、国务院九部委关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督的通知的通知、建设部关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知和近期建设规划工作暂行办法的要求；为应对当前安庆城市发展新诉求，进一步建立城市总体规划的动态管理和滚动调校机制，分阶段推进和贯彻城市总体规划意图；同时，也为保证安庆市城市总体规划同安庆市“十三五”城乡经济社会发展目标和各项建设任务的协调和有效落实，根据市委市政府有关工作部署，拟开
2、展城市近期建设规划。 一、规划范围 包括安庆市城市总体规划（2010年-2030年）确定的901平方公里规划区范围及周边需控制区域研究范围，在此基础上确定近期建设规划范围。二、规划期限 近期建设规划年限为20162020年。三、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法 2、近期建设规划工作暂行办法3、城市规划编制办法 4、城市规划强制性内容暂行规定 5、安徽省城乡规划条例 6、安庆市城市总体规划（20102030 年） 7、安庆市土地利用总体规划8、安庆市国民经济和社会发展十三五规划纲要 9、其他法律、法规、标准、规范及相关规定 四、总体要求 1、规划应在安庆市城市总体规划（20102030 年）
3、、安庆市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（20162020 年）及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2、规划应充分考虑安庆在国家战略中的地位和作用，借势国家的“一带一路”建设及长三角城市群规划，充分发挥安庆独特的地缘优势和良好的合作优势，在通道建设、能源资源、产业发展、经贸往来等方面重点考虑，带动港口建设和发展，构建全方位开放格局，提升安庆的城市知名度和经济潜力。3、规划应充分研究安庆市城市总体规划（20102030年）及上一版近期建设规划的实施与效果，在规划编制方法、技术手段及编制内容上有所创新。 4、规划应结合安庆市城市总体规划所确定的城市发
4、展目标，统筹考虑近、远期城市发展目标与对策，促进新时期安庆社会、经济、环境建设的可持续发展。 5、规划应以安庆市城市总体规划（20102030 年）的规划建设用地范围为基础，确定中心城区近期重点拓展地区、近期重点改善地区和战略储备地区和公共设施和基础设施建设项目，同时统筹考虑城市建设用地范围之外重大基础设施、公共服务设施建设要求，使政府公共投资形成合力，确保公共资源的充分利用和政策空间效应的最优。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。6、规划面临安庆新一轮城市建设与发展，要综合考量安庆在产业转型升级、市政基础设施和公共设施配套、民生改
5、善、旧城有机更新、城市文化振兴等方面内容，着力解决城市发展中的主要矛盾，加强政府对城市发展的综合调控，提升城市竞争力。 7、规划以整合和优化空间为着力点，对中心城区空间发展进行指引，制定整体与各片区的发展策略，发挥近期规划在城市发展中的公共政策效用。通过重点项目的策划与安排，一方面提升核心城市的功能与活力，另一方面突出城区发展的乘数效应，形成各片区整体发展的联动局面。 8、提出近期城市环境综合治理措施，提出安庆市城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。提出近期对历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等相应的保护措施。9、近期建设规划应推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规
6、划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，按“多规合一”的思路，尝试提出可复制、可推广的“多规合一”试点方案，建立相关规划衔接协调机制。 五、规划内容 1、 主要内容近期建设规划编制内容分为四大部分：即现状与规划实施评估、目标与策略、规划与计划和实施措施。（1）现状与规划评估。编制实施评估报告，对过去五年的规划执行情况，进行系统、全面、深入、客观地评估，总结经验教训，发现不足和问题，明确近期建设规划制定工作的改进思路和重点。（2）目标与策略。提出近期城市发展的目标、规模和方向，确立城市建设的指标体系，制定近期空间发展策略和产业、土地、交通、设施、环境等各方面实施路径。（3）规划与计划。以城市总
7、体规划为依据，结合国民经济和社会发展“十三五”规划、土地利用规划等，确定综合交通、综合防灾、地下空间开发利用规划和保障性住房建设等重大项目建设。在近期建设规划的基础上，研究制定建设行动计划，把近期建设规划确定的各项建设要求，进一步分解落实到年度计划中，保障实施。（4）保障措施。根据规划实施的要求，提出空间管制、土地、交通、人口、产业、住房、环保等方面与空间紧密相关的政策要点，并对实施机制提出建议。2、强制性及指导性内容（1）强制性内容1）确定城市近期建设重点和发展规模。 2）依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，
8、并制定控制和引导城市发展的规定。 3）根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。 （2）指导性内容1）根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。 2）根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。 3）提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。 4）提出近期城市环境综合治理措施。3、重点内容近期建设规划的编制内容，应当以重要基础设施、
9、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局，并突出如下五方面内容。（1）体现城镇发展模式从外延扩张向内涵提升转变，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益。（2）切实落实“十三五”保障性住房建设任务和要求。将保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，提出保障性住房用地的分期供给规模、区位布局等。（3）把提高城市综合交通服务水平，作为近期建设规划的重要任务。加强交通与土地利用的一体化规划，加强交通需求管理，优化交通出行结构，大力发展步行、自行车和公共交通等绿色交通。（4）高度重视城市综合防灾体系规划，保障城市安全。优化城市功能区
10、布局，加强应急避难场所、生命线工程等综合防灾设施的规划建设，提高城市应对灾害的能力，减少灾害损失。（5）加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。针对城市地下交通枢纽和线路、地下管线、人防工程、地下综合体等项目的大量开发和建设，充分发挥城市规划的统筹协调和综合调控职能，加强对地下空间开发利用的控制和引导。六、规划成果 规划成果的内容必须符合规划设计任务书的有关要求和国家有关标准，成果包括纸质文件及相应的计算机文件。 1、文字部分（1） 规划文本；（2）规划附件（说明书、规划实施评估报告、基础资料汇编、不少于2个专题研究、项目库）。2、图纸部分 主要图纸包括：区位分析图、土地利用现状图、近期土
11、地利用规划图、重点区域近期建设规划图、居住用地近期建设规划图、工业用地近期建设规划图、现代服务业用地近期 建设规划图、重大公共设施近期建设规划图、重大市政基础设施近期建设规划图、综合交通近期建设规划图、绿地及景观系统近期建设规划图、生态环境综合整治规划图、历史文化遗产保护规划图、重大防灾设施近期建设规划图、地下空间近期开发利用规划图、以及其它能反映设计意图的图纸等。 3、计算机文件 全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用 DWG、JPG格式保存，文本文件采用 Microsoft word的格式文件。 4、成果提交要求 （1）阶段性成果：设计单位应提交相应阶段性成
12、果及专题论证材料，展示图板，阶段性成果及其相应材料由设计单位按汇报要求准备。包括 A3 文本 15 套。（2）最终成果：包括文字部分及图纸部分，A3文本成果15套，A1展板1套，刻有所有规划成果的电子文件光盘 2 套，文字为DOC、PDF格式文件，图纸为DWG、JPG格式文件，多媒体汇报材料。七、时间进度（一）工作计划1、准备与调研阶段制定规划编制工作方案，现场调研、收集基础资料。 2、整理基础资料阶段对现状资料进行汇总整理，形成基础资料汇编。 3、规划方案编制阶段编制形成初步规划方案，向委托方做阶段性汇报，按审查意见调整方案。 4、调整、完善规划成果阶段规划成果修改完善后，组织相关部门及专家论证，形成正式规划成果。 5、成果报批 主要为提交市规划委员会和市政府常委会审查，按规定程序报批。（二）进度要求项目总时间为30日历天。（2016年内提交成果。）在规划编制过程中，可根据实际情况，在一定程度上进行调整。
