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1、附件2：烟台市芝罘湾控制性详细规划及城市设计任务书芝罘湾控制性详细规划及城市设计任务书烟台市规划局烟台市城市规划编研中心二一一年九月一、规划背景芝罘湾是烟台市近海区域的核心地带，拥有悠久的历史印记，独具特色的开埠风貌，优美的滨海自然风光。但其现状建设与景观并不尽如人意：用地建设无序、交通系统混乱、城市景观脏乱差等，迫切需要对芝罘湾地区进行改造提升，实现港口功能结构的调整和优化升级，提高湾内土地与岸线资源的利用效率，以更好地适应建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。二、规划范围北起芝罘岛东端，南至烟台山，西至环海路、北马路。规划总面积为9.65平方公里，其中重点规划区约7.21平方公里。（详
2、见规划范围图）三、规划参考及依据（一）中华人民共和国城乡规划法（二）建设部城市规划编制办法（2005）（三）建设部城市规划强制性内容暂行规定（四）烟台市城市总体规划（20112020年）（五）烟台市用地布局调整规划（六）烟台市十二五近期建设规划（七）芝罘湾城市复兴概念规划（八）芝罘岛、崆峒岛风景旅游度假区规划（九）烟台市城市规划管理若干规定（十）烟台市控制性规划编制技术导则（十一）其他法律、法规及已批准的各种规划。四、规划目标贯彻可持续发展和城市化战略,配合城市总体发展要求, 优化土地资源配置，充分发挥该区域的区位优势, 以休闲旅游、商业服务、金融办公、综合交通、高档居住为主要功能，打造体现烟
3、台风貌和现代都市特色的城市核心区。五、规划内容及深度要求规划所有内容和设计深度应满足国家、省、市相关规范、规定，并重点解决好以下问题。(一)基础研究。该区域是自然风貌优美、历史文化积淀沉厚、商服产业汇集的中心城区。规划应对该地区现状产业、用地、空间环境、建筑、人口分布、交通及市政公用设施等情况进行深入分析，研究存在的问题及潜力，提出控制性详细规划及城市设计的指导思想、基本原则及总体思路。（二）区域定位与总体形象设计。根据本区域的基础条件，注重区域与城市整体、周边地区空间形态的和谐营造，科学确定本区域的整体功能定位，并对区域的空间外观形象与文化内涵形象进行总体设计，提升城市品位。（三）功能分区规
4、划。以区域整体功能为依据，进行用地功能分区规划，合理确定各区片功能。提出主要功能区空间控制指引，分别对居住区、中心商务区、保税港区、历史文化风貌保护区、文化娱乐区、自然生态保护区等主要功能区的空间环境改造提出目标、原则与对策。（四）土地使用规划。划定适宜建设、限制建设、禁止建设等规划控制区，提出相应空间管制措施和要求。合理确定规划范围内各类城市建设用地的布局、面积与界限。明确土地使用性质及其兼容性（五）城市空间形态与风貌特色规划。从区域整体出发，分析土地利用、街区格局、城市形态、开放空间、城市意象元素等城市空间特征，对城市基本风貌和地域特色进行发掘和提炼，制定城市风貌特色延续和发展的目标、策略
5、和措施，进行城市风貌特色分区，提出城市风貌特色规划设计指引，构筑富有特色的城市空间形态格局。（六）“六线”规划。“六线”包括道路红线、城市绿线、城市紫线、城市蓝线、城市黄线、城市橙线，其规划内容应在总体规划和已有定线的基础上，进行“六线”系统规划，确定线位及相关规划控制要求。 (七) 道路交通规划与设计。在系统研究的基础上，对区域内外的交通情况进行分析，整合规划区片道路系统，确定各级道路（控制到支路）红线、断面、控制点坐标及标高、主要交叉口型式，确定公交线路和站点位置；合理安排各种静态交通设施，确定公共停车场及交通管理设施的建设规模和布局要求；确定城市景观性道路的功能和布局，明确其景观特征及环
6、境设施要求；组织城市步行空间，完善步行系统。从空间环境质量的角度对区域的路网、线形、性质、交叉口及断面、路面铺装、街道绿化及相关环境设施提出要求，。（八）公共设施规划。分为公共服务设施、公共安全设施，按照设施类型、范围和级别，分别确定各类公共设施的规划原则、分布位置、用地界线、使用性质、设施规模、服务范围及其它规划控制要求。(九) 市政设施规划。确定各类市政设施的规划原则、服务范围、位置规模和用地边界，确定各类工程干管的走向、管径及布设方式，提出各类市政设施的规划控制要求。（十）景观系统规划。结合城市自然环境、历史脉络、文化习俗和城市功能发展需要，构筑区域景观框架。确定城市竖向轮廓与建筑高度分
7、区、高层建筑和标志性建筑的布局；组织城市眺望系统，确定城市重要视廊及其控制要求；提出城市色彩、夜景、建筑风格、建筑小品等建筑景观方面的整体设计构思；对具有标志意义的城市出入口、滨海地区和城市制高点、景观点所及的城市天际线、竖向轮廓进行设计控制。（十一）绿地系统及开放空间规划。制定自然山水资源的保护、开发利用及滨水环境建设的总体设计方案。合理配置区域内各类绿地，确定各类绿地的位置、规模、性质，提出艺术风格要求和绿地控制指标；确定区域内公共开放空间、步行街、公园、滨水地区的布局、范围、功能及形象设计；重点提出中心广场、中、小型公共广场、专用广场的位置、性质、规模、尺度、界面控制要求以及相互之间的联
8、系路径，对重要公共建筑的附近广场提出指导性意见。（十二）建筑设计引导。从城市空间的连续性与完整性出发，加强对重要道路两侧及节点的城市氛围的塑造，对区域内的建筑提出控制与引导性要求。内容包括区域内建筑密度分区；区域的色彩基调控制与环境色的组合要求；重要道路沿线和节点的建筑群组合形态和空间轮廓线；建筑的风格造型、尺度体量、外部材质、屋顶形式等。重要道路包括北马路、环海路、港湾大道、芝罘岛东路等；重要节点包括烟台山、火车站-烟台客滚中心-一突堤、幸福南路-环海路交叉口、零点立交、东口等。（十三）地下空间利用引导。确定地下空间开发利用具体要求，明确地下空间之间及与地下通道、地下公共空间的连通要求，构建
9、地下交通与其他交通方式的网络一体化，提出地下空间利用范围、功能、深度、出入口方位等指导意见。（十四）街坊划分及指标控制。合理进行街坊划分并明确各项控制指标，主要包括主导属性、人口规模、用地面积、总建筑面积、绿地、配套设施项目等。 (十五)地块划分及指标控制。以街坊划分为前提，合理进行地块划分，提出各地块控制指标。控制指标分为强制性指标和指导性指标两类，强制性指标包括各地块用地性质、用地兼容性、用地面积、建筑密度、建筑控制高度、建筑红线后退距离、建筑间距、容积率、绿地率、地下空间利用、交通出入口方位、停车泊位及其他需要配置的公共设施等控制指标。指导性指标包括: 人口容量、建筑体量、建筑色彩、建筑
10、风格、其他环境要求。（十六）分期建设规划。按照统一规划，分期实施的原则，根据规划实施的难易程度、区域开发规划及政策制定分期建设规划，提出分期实施目标。六、成果要求规划成果必须符合本任务书的规定, 设计深度应满足国家有关规定的要求并符合烟台市控制性规划编制技术导则的要求。（一）强制性成果1、规划文本：是对控制性规划内容提出规定性要求的法定技术文件，主要内容包括：阐明规划区范围、规划原则、功能定位、人口和用地规模；阐述土地使用规划、“六线”规划、公共设施规划、道路交通规划、市政设施规划、城市景观与城市设计控制等内容。2、强制图则：具体包括（1）区位图（2）土地利用现状图（3）用地地籍图（4）“六线
11、”控制图（5）土地使用规划图（6）道路系统规划图（7）交通组织规划图（8）公共设施规划图（9）各类市政设施规划图（10）绿地系统及公共空间规划图（11）街坊划分及控制指标图（12）地块划分图（13）地块控制图则（二）引导性成果引导性图则，具体包括（1）规划结构图（2）空间形态分析图（3）功能分区图（含风貌特色引导）（4）整体城市设计鸟瞰图及其他局部效果图（5）景观系统规划图（6）重要视点及景观廊道、重要道路、重要节点透视及效果图重要视点及廊道包括：烟台山向西、北眺望芝罘湾沿岸；东口向西、南眺望芝罘湾沿岸；零点立交眺望芝罘湾沿岸、海上眺望芝罘湾沿岸等。重要道路包括：北马路、环海路、港湾大道、芝罘
12、岛东路等。重要节点包括：包括烟台山、火车站-烟台客滚中心-一突堤、幸福南路-环海路交叉口、零点立交、东口。（7）高度分区控制图（8）开发强度分区控制图（9）分期建设规划图（10）其他分析图纸（三）附件：包括规划说明书、基础资料汇编。（四）成果标准全部设计成果均应制作计算机文件，图形文件除各种分析图、示意图外均应采用DWG、JPG两种格式保存，图纸比例尺不小于1:1000，文本文件采用Microsoft word2003以上的格式文件。提交以上计算机文件光盘2套。多媒体演示文件1套（时间10分钟左右）。七、规划成果提交要求（一）阶段性成果：内容包括A3文本10套（文本、图则（除街坊详图和地块详图以外的所有图纸）、说明书），A0图板1套（必须包括的图有：现状图、功能分区图、土地利用规划图、道路交通规划图、“六线”图、市政设施规划图、公共设施规划图、绿地系统规划图、高度控制图、街坊划分图及其他必要的图纸），多媒体演示文件1套（带配音，能自动播放，时间10分钟以内）。阶段性成果所有电子文件，包括文本、图则（jpg、cad格式）、说明书、多媒体。（二）最终成果提交：刻有所有规划成果的电子文件光盘6套，A3文本12套（文本、图则、说明书、基础资料汇编）。八、时间安排计划在3个月内完成控制性规划及城市设计初步方案。
