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1、城厢区安置房“BT”融资建设方案（征求意见稿） 一、安置房“BT模式”融资建设概况安置房“BT模式”（意即“建设一移交”模式）建设，是政府利用非政府资金进行安置房建设项目的一种融资模式。它先由政府部门确定项目方案，包括土地挂牌出让，并进行成本测算，设定回购价格，再公开出让给企业，待项目建设后直接由政府回购。这种模式最大的特色是建管分离，完全市场化运作。在开发建设过程中无权干涉企业的建设运营，只对建筑质量进行监管，建设权和监管权完成分离，改变了传统开发模式中政府身兼“建设者”和“监管者”的局面，可有效防止腐败滋生，而且拆迁户取得的安置房的产权证可以自由交易，盘活固定资产，提高生活质量。安置房开发
2、建设是一项专业性、综合性、协调性很强的工作，政府往往无力承担，且需要大量的专业人才构成的团队才能操作。采用BT模式能充好利用房地产公司或建筑公司的人才资源优势，提高项目开发建设专业程序，政府无需聘请大量专业“临时工”，资金成本和行政成本大大减少。目前，我区安置房建设普遍采用“代建制”，即政府部门落实安置房建设资金后，由代建单位负责安置房建设管理，并按工程进度拨款，但资金调拨压力大。“BT模式”后，建设资金由开发企业筹集，并以此进行融资。二、安置房“BT模式”融资建设措施1、办理流程：原土地使用权人向市政府申请土地挂牌出让指标市政府会议研究确定市土地储备中心收储土地向国土资源部门申请登记受理资质
3、审查委托估价交纳保证金挂牌出让或公开拍卖签约拟文审核交费报批发文建设回购回迁。2、申报资料（1）法人资格证明（营业执照和法人代码证）（2）法定代表人证明（3）授权委托书（4）受委托人身份证明（5）国有土地使用权出让申请书（6）项目批准文件（7）建设用地规划许可证及规划条件附件（8）建设项目规划平面布置图（9）土地勘测定力量图（10）土地估价报告及地价评估结果确认文件（11）有关协议（12）其它需要提供的材料三、投资人投资方式1、项目采用挂牌出让方式确定投资人。2、投资人报告时须交纳投标信用保证金1亿元人民币至招商人指定帐户。3、投资人必须按招商人的规划设计进行报审。4、在确定投资人后，投资人信
4、用人保证金1亿元人民币转为履约保证金，并在10日内签订合同，同时组织开工建设，否则招商人将没收其履约保证金，履约保证金在项目建设中逐步退还，工程开工后退还50%，主体全部封顶后退还30%，工程全部竣工后退还20%，不计利息。5、挂牌出让的土地出让金作为回购款的一部分先行按期支付投资人。按期支付比例参照工程款按期支付的比例实施。四、政府安置房回购价格的确定回购价格=楼面地价+工程建设成本价（含人工费、材料费、机械费、管理费，不计其它任务费用）+基础配套设施建设费+公共服务设施建设费+行政事业性收费+服务交易收费+税金+房屋交易契税政府部门前期交纳的有关费用。五、投资人投资回报投资回报=回购价格36%/年（不重复计息）六、安置房建设质量和工期工程质量必须符合国家颁发的工程施工质量验收规范合格标准。为确保工程质量和进度，实行政府部门监督，监理单位监理，群众代表参与监督的监管模式。工期为36个月。七、投资人条件1、投资申请人以独立法人方式参与项目投资；2、独立投资人是依法成立并有效完整存续的独立企业法人；3、独立投资人具有与项目相应的投融资能力；4、五年内是参加BT项目经验的优先。城厢区住房和城乡建设局二O一二年三月十二日
