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1、,清醒认识当前形势立足本职服务安全生产,晋煤集团 王 骥,提 纲 第一部分 国内外煤炭市场形势第二部分 全国安全生产形势第三部分 集团公司近年来安全工作情况第四部分 党群组织对安全生产工作的重要作用,国内外煤炭市场形势,第一部分,一、世界煤炭市场形势,全球经济小幅回暖，但煤炭总体需求增幅有限；2014年亚太地区的煤炭供应仍将呈现增长态势，印尼大部分生产商2014年均有增产计划。澳洲一方面仍有新矿陆续投产，另一方面矿港的运输协议锁定使得煤炭产量弹性很小，减产损失大于降价损失，澳大利亚2014年煤炭出口仍将维持增长。俄罗斯、蒙古对亚太煤炭市场的出口也日益增多。随着美元走强，印尼盾、澳元的汇率大幅下
2、滑，导致其盈利空间进一步增厚，所以2014年的亚太市场仍将呈现整体供大于求的局面。,全国煤炭市场供应过剩，煤炭“十年黄金期”彻底终结。2013年，在国内煤炭产能不断释放，进口煤步步紧逼的内外双层夹击下，煤炭市场“兵败如山倒”。同时，2013年，雾霾成为全国热议的话题。雾霾形成的原因，除了汽车尾气和老天爷不太给力之外，燃煤也受到了指责。2014年，煤炭市场在供应过剩的状况下，将有增无减，煤炭价格也难以回升，煤炭市场的“黄金十年”彻底终结。,二、全国煤炭市场形势,山西省煤炭产能集中释放，煤炭价格持续走低。今年以来,山西省煤炭经济运行总体平稳,但受需求增长不旺、产能集中释放、成本较快上升、内外竞争加
3、剧等因素影响,煤炭经济运行面临的困难增多加大。从太原海关获悉，2014年4月，山西省进口煤42.3万吨，环比增长1.1倍，价值1.9亿人民币，减少47.7%，进口平均价格为每吨442.1元人民币。出口煤153.5吨，价值29.7万人民币，下降99.8%，出口平均价格为每吨1931.7元人民币。,三、山西省煤炭市场形势,山西煤炭价格走势图,全国安全生产形 势,第二部分,一是事故总量大幅下降。全国各类事故起数和残废人数分别下降33.4%和29.1%，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降。重大事故起数和残死亡人数分别下降66.7%和72.2%；三是主要相对指标大幅下降。亿元GDP事故死亡率
4、，工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66%、46%、51%和75%；四是安全生产整体水平明显提升。各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过10%。,清 醒 认 识,虽然近年来实现了安全生产形势持续稳定好转，但是，安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然严峻。,一、全国煤矿事故依然较多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。,一是重特大事故仍然频发；二是瓦斯、水害重特大事故仍然居高不下；三是整合、技改、新建矿井事故多发；四是煤矿职业危害严重；五是与先进采矿国家安全生产水平差距仍然很大。,二、煤矿自
5、然灾害普遍存在，开采条件最差；,三、社会重视程度越来越高，安全压力倍增。,2013年1月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。他强调，要认真学习贯彻十八大精神，大力实施安全发展战略，坚持依法治理，夯实安全基础，减少事故总量，坚持遏制重特大事故，为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。,2013年，最高人民法院下发了关于加强危害生产安全刑事案件审判工作的通知，要求各级法院依法从严惩处危害生产安全犯罪，对重大、敏感的危害生产安全刑事案件，可按刑事诉讼法的规定实行提级管辖。,据国家安监总局统计，2013年，全国安
6、全生产形势稳定好转，各类事故起数和死亡人数同比分别下降8.2%和3.5%，但依然有649人受到纪律处分、299人移交司法机关。,贺天才：树立四种意识、把握七个重点，全力抓好安全,集团公司安全工作情况,第三部分,集团公司安全工作情况,一、集团公司近年来的安全状况；二、集团公司近年来安全管理情况；三、当前安全生产面临的主要矛盾；四、集团公司新一届领导班子安全工作思路及主要措施,进入新世纪以来，集团公司安全生产形势总体平稳，但是仍发生了多起较大以上的瓦斯、透水、顶板安全事故，比较典型的：寺河矿2006年的“2.1”瓦斯爆炸事故、寺河矿2007年“5.20”煤与瓦斯突出事故；天安公司东沟煤业郊南煤矿“
7、63”透水事故；成庄矿2002年的“9.1”顶板事故。2011年至2013年，集团公司共发生人身事故73起82人，其中:死亡事故13起14人，局定重伤事故5起6人，严重工伤事故12起16人，轻伤事故43起46人；非伤亡事故55起，其中：特别重大非伤亡事故1起，重大非伤亡事故8起，较大非伤亡事故17起，一般非伤亡事故29起；瓦斯超限事故47次；监测监控系统中断、误报警事故56次。,一、集团公司近年来的安全状况,20112013安全事故统计分析表,近年来，集团公司经过积极的探索实践，进一步丰富和完善了企业安全工作的理念、模式、目标和管控体系，搭建形成了“1.1.3.9”的大安全管控体系。,二、集团
8、公司近年来安全管理情况,全国、全省、集团公司近年煤矿百万吨死亡率,存在的不足：,一是集团公司安全指标的完成情况、煤矿百万吨死亡率以及安全管理水平，对标行业先进水平还有不小的差距和不足。二是近几年公司顶板、机电等零星事故时有发生，还有持续上升的非伤亡事故、瓦斯超限和监测监控误报警事故，说明随着产业规模的持续扩张，我们掌控和管理安全的能力还远远不足。三是各板块之间、单位之间发展不平衡，部分单位仍存在基础不牢固，管理不扎实，队伍建设不牢靠等问题，少数整合矿井在瓦斯治理、供电系统建设等方面很不可靠。四是安全工作的质量有待提高，特别是各个层次、各个专业的安全检查频次多、力度大、范围广，但是检查的效果并不
9、尽如人意。,三、当前面临的主要矛盾：,1、煤矿产能跨越与安全保障能力的矛盾；2、职工队伍膨胀与素质提升的矛盾；3、企业多元发展与有效管控的矛盾；4、安全活动开展与有效落地的矛盾。,1、煤矿产能跨越与安全保障能力的矛盾,一是生产任务重，各矿都在开足马力满负荷组织生产，抽掘采衔接紧张，长平公司、寺河矿等高瓦斯矿井长远生产衔接已经出现问题；二是掘进效率低，特别是由于采用防突措施、瓦斯治理措施、瓦斯超限后内定标准逐级提高、执行“有掘必探”等，普遍影响各矿掘进和回采，十大矿井88个掘进队，月单进平均170米左右；三是基于生产任务压头、掘进效率制约，各矿被迫增设掘进头面，增加设备投入，补充生产人员，作业战
10、线拉长，安全系数降低；四是部分矿井存在超证载能力生产或依法建设问题；五是古矿、凤凰山矿、王台铺矿资源枯竭，可持续生产年限屈指可数。,2、职工队伍膨胀与素质提升的矛盾；,由于产业规模快速扩张，老矿挖潜扩能，整合矿井开工建设，集团公司煤炭主业员工队伍摊大变薄，新老工人青黄不接。班组长、班组成员文化程度低下，很难适应现代安全管理的需要。技术员队伍方面，总量不足且结构不合理，普遍存在技术人员储备不足的问题。劳动组织方面，劳务承包队伍人员素质差，执行制度差，安全意识跟不上，安全压力传递有难度，安全工作得不到有效保障。,3、企业多元发展与有效管控的矛盾；,集团公司历经十年快速发展为现有53个子公司、12个
11、分公司、2家托管企业、63对矿井的大型企业集团，但是目前公司的运行机制与框架，基本沿袭过去经验，存在一定程度上的“市场经济体制，计划经济管理；公司制治理结构，工厂制运作模式”，加上相关奖惩激励机制欠缺，管控精力不足。,4、安全活动开展与有效落地的矛盾。,一是没有很好的跟进、督促和考核落实机制，；二是集团公司点多面广，各矿矿情不同，管理水平有别，并没有放之四海而皆准的管理方法；三是活动频繁，基层单位应付思想比较重。,四、新一届领导班子安全工作思路及主要措施,总体思路：深入贯彻落实“1.23”矿处级干部大会及安委会一次会议精神，以“强化四种意识，把握五个重点，夯实三项基础，锤炼安全文化”为总要求，
12、落实安全责任，坚持抓大关小，创新监管方式，加强自主管理，为建设国际一流晋煤特色综合能源企业集团提供安全保障。具体措施：围绕四项目标，突出五项重点，用好三个抓手。概括起来是“4.5.3”。,围绕四项目标：,1、杜绝较大及其以上死亡事故；2、煤矿百万吨死亡率控制在0.1以下；3、非煤产业死亡人数不超过3人；4、千人重伤率控制在0.2 以下。,狠抓五项重点：,1、狠抓瓦斯治理和煤与瓦斯突出防治工作；2、狠抓矿井防治水工作；3、狠抓资源整合矿井安全管理；4、狠抓机电、顶板、运输、防灭火和基建项目安全管理；5、狠抓非煤板块安全生产,用好三项手段：,1、以五人小组为强力手段；2、以基础项目整治为重要抓手；
13、3、以动态检查为主要方式,充分发挥党群组织在安全生产工作中的重要作用,第四部分,企业党群组织的职责定位，以及存在的必要性和重要性，在相关组织章程以及企业管理制度中都有明确。企业的安全生产工作作为企业的中心工作，也离不开党群组织在其中发挥积极的作用。,围绕企业安全生产抓好六个方面：,一是要抓好企业安全文化建设；二是要抓好领导班子安全作风建设；三是要把党建工作融入到安全管理工作中；四是要把群团建设融入安全管理工作中；五是要运用多种载体，开展行之有效的活动；六是要建立健全党群组织显效工作机制,10条建议：,1、党委宣传部门要注重挖掘基层单位在安全生产、经营管理、节支降耗、维护稳定等方面的先进经验和典
14、型，并在全公司进行宣传推广，努力营造“对标先进、创新创效”的良好工作氛围。2、党办、宣传部、工会、团委等部门要充分利用广播、电视、宣传橱窗、黑板报、井口电子牌板、事故案例展览等多种形式，加大对安全生产等各项工作的宣传力度。认真开展好送温暖、安全知识有奖问答等富有成效的安全教育活动，进一步增强广大干部员工的正规操作能力和自主保安意识。3、党办要抓好党员责任区、党员示范岗活动的正常开展，指导各党支部根据工作实际划分责任区范围、树立党员示范岗，并及时督促责任区的职责履行、日常考核，确保党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在各项工作中得到充分发挥。4、党办每月至少组织一次员工思想动态分析会，并将情
15、况及时整理向公司有关领导汇报。5、纪委要抓好对“三违”干部、“三违”党员的跟踪帮教工作，开展好党员与群众结安全对子、党员身边无违章、无事故等系列教育活动。,10条建议：,6、工会要配合安检抓好“三违”员工的帮教和学习，不断完善“三违”人员学习班制度，严格落实时间、地点、参加人员、授课人，坚持每月组织一次学习。引导群监员发挥好生产一线“哨兵”的作用，在保证个人遵章守纪，搞好自主保安的同时，及时排查各种隐患，敢于制止“三违”行为。女工协管会每月一次走访“三违”人员，动员家属配合开展工作，进一步筑牢亲情防线。7、团委要抓好“三违”青工的跟踪帮教，不断完善“青安岗”安全监督检查体系，进一步规范“青安岗
16、”活动检查制度，广泛开展青年结安全对子，争当“安全标兵”活动，充分发挥团员青年在安全生产中的生力军作用。8、政工部门要包区队人员切实增强责任心，按时参加区队周一安全活动和周二技术学习，督促、帮助区队搞好安全教育和技术培训，每周至少一次检查所包区队各种安全教育记录，一旦发现问题，盯上靠上抓好整改。9、各个基层党支部要坚持抓好应知应会知识的学习培训，广泛开展“团队管理促安全、在我身边无事故”等安全实践活动。值班干部要坚持高标准、高质量的开好班前班后会，及时传达上级安全指示、指令、通报、文件及安全工作会议精神，通报现场存在的安全问题，分析可能存在的安全隐患，排查好薄弱人物，并制定有针对性的安全措施。
17、,10条建议,10、女工、家属要充分发挥亲情感化作用。比如：吹“枕边风”；井口送温暖；签订安全保证书；发慰问短信。,真正树立起安全信仰,第五部分,安全信仰,就是把安全作为自己一切行动的准则、指南和榜样。,信仰安全，就要崇尚安全，把安全作为行为的指南。信仰安全，就要尊重安全，把安全作为行为的准则。信仰安全，就要爱护安全，把安全作为行为的态度。信仰安全，就要守护安全，把安全作为行为的责任。,杜邦公司的8个安全信仰：,1.所有伤害和职业病都是可以预防的;2.关心工人的安全与健康至关重要,必须优先关心其它的各项目标;3.工人是企业的最重要财富,每个工人对公司作出的贡献都具有独特性和增值性;4.为了取得最佳的安全效果,管理层针对其作出的安全承诺,必须表现出领导作用并作出榜样;5.安全生产将提高企业的竞争地位,在社会公众和顾客中产生积极的影响;6.为了有效地消除和控制危害,应积极地采取先进技术和设计;7.工人并不想使自己受伤,因此能够进行自我管理,预防伤害;8.参与安全活动,有助于增加安全知识、提高安全意识、增强对危害的识别能力,对预防伤害和职业病有很大的帮助作用。,谢谢大家！,
