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1、*省*坝灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划目 录第一章 综合说明11.1 项目区概况11.2 项目区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性21.3 项目区水资源供需平衡及水质分析结果31.4 项目建设内容及工程量51.5 投资概算及资金筹措61.6 分年度实施计划61.7 主要效益及经济评价结果71.8 环境影响评价结论81.9 建设管理及建后运行管护8第二章 项目区概况102.1 自然概况102.2 社会经济概况112.3 基础设施状况112.4 项目区骨干水利工程状况122.5 农业生产状况及农业综合开发土地治理状况13第三章 项目区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
2、153.1 骨干工程在灌区中的地位和作用153.2 骨干工程存在的主要问题153.3 农业生产和农业综合开发对水利骨干工程建设的要求173.4 项目建设的必要性17第四章 项目区水资源平衡分析及水质分析194.1 项目区水文及水资源分析194.2 项目区需水量及预测264.3 项目区供需水量平衡364.4 项目区水质分析43第五章 建设标准及工程技术设计445.1 建设标准445.2 工程技术设计44第六章 主要建设内容及工程量786.1 主要建设内容786.2 主要工程量78第七章 投资概算及资金筹措807.1 工程概况807.2 投资及主要指标807.3 编制依据807.4 基础单价817
3、.5 费率标准827.6 需要说明的事项837.7 农民群众投工投劳837.8 总投资、分部工程概算及相关概算表847.9 资金筹措106第八章 分年度实施计划107第九章 效益及经济评价分析1099.1 经济效益1099.2 社会效益1129.3 生态效益1129.4 国民经济评价1139.5 供水单位成本分析计算115第十章 环境影响评价11710.1项目环境现状11710.2 项目实施对生态环境的有利与不利影响11810.3 环境综合评价简析12010.4 对不利影响采取的改善措施121第十一章 建设管理及施工组织12211.1 项目建设管理12211.2 项目施工组织123第十二章 运
4、行管护及灌区管理体制改革12612.1 项目运行管理机构和人员12612.2 项目运行管理制度12712.3 工程设施管护及经费来源12912.4 水费征收及管理129附表：1.*省*县农业综合开发水利骨干工程项目经济社会及基本情况表2.*省*县农业综合开发水利骨干工程项目水量供需平衡及经济评价结果表3.*省*县农业综合开发水利骨干工程项目建设任务、投资、效益计划表（总表、2004年度、2005年度）附件：1.*地区环境监测站监测报告2.*省环境保护局文件第一章 综合说明1.1 项目区概况*傣族佤族自治县地处*省西南边陲，位于东经98439954，北纬23202402范围内。全县国土面积383
5、7km2，耕地总面积66.8万亩，共管辖11个乡（镇）、3个国营农场，总人口25万人，其中农业人口20.4万人，居住着以傣族、佤族为主的多种少数民族。县城驻地距省会*市719km，距*地区行署所在地*县132km。*坝地处海拔10401400m，属南亚热带半湿润气候，年平均气温18.8，年极端最高气温36.5，年极端最低气温-3.2。全年日平均气温大于10的积温6250，无高温危害。全年无霜期348天，很少有冻害。年均日照总时2169小时。年均降雨量1328.1mm，每年5月下旬至10月中旬为雨季，其降雨总量占全年降雨量的85%，尤以7、8月雨量最多。区内光、热、水、土资源丰富，适宜种植多种粮
6、经作物。*县是国家级农业综合开发县之一，是*地区粮食主产区和西南三省蔗糖主产区。2001年全县实有耕地面积66.8万亩，其中水田面积13.4万亩，甘蔗面积27.4万亩；年产粮食8.5万吨，年产甘蔗125万吨；人均有粮333kg，农民人均纯收入936元。项目区所在的*坝区有甘蔗面积17.07万亩，年产甘蔗77.9万吨，占全县总产量的62.3%。项目区内的*糖厂是*省规模最大的糖厂，设计规模为日处理甘蔗5000t。因此提高项目区甘蔗的产量，改善甘蔗主产区的灌溉条件，对促进当地经济持续发展，*省蔗糖产业的稳定发展，有着举足轻重的意义。全县共有77条河流，分属南汀河、南碧河两大水系。多年平均降雨量13
7、28.1mm，年降水总量50.96亿m3，多年平均径流量33.91亿m3，年径流深883.8mm。在水利基础设施建设方面，截止2001年底，全县共建成了2座中型水库，6座小型水库，17座小型水库（农场6座），建成了31条0.3m3s以上总长208.4km的输水渠道，年供水能力达到1.23亿m3，全县的水利化程度达到29%。由于水利投入不足，水利基础设施建设远不能满足全县工农业发展和人民物质生活发展的需要。1.2 项目区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性项目区水利工程受地形、地质条件和生产力发展水平限制，但主要受资金投入的影响，现有蓄水工程的配套渠系大部分为土渠，渠系过水断面小，垮坍严重，
8、输水损失大，多数渠道已多年未通水，水库未能发挥设计效益，形成了田间干旱，水库剩水的不合理现象，农田灌溉缺水严重制约了*县的国民经济发展。*坝是耕地连片的低山丘陵宽谷地区，*坝整个灌区平面形状呈长条形，由东北向西南展布，地势总体上由西向东倾斜，海拔10401400m之间，年平均气温高，降雨充沛，由于特定的自然环境和地形、地貌，致使水土资源时空分布不均匀，水资源开发难度大，为此充分利用本区现有水源工程，完善现有水利工程的续建配套，解决现状灌溉条件差，绝大多数耕地无水灌溉的局面，已成为*坝区水利建设的当务之急。作为农业县的*县，最大优势是土地资源、光热资源，新的经济支柱产业仍应以农业开发为主。坝区内
9、广大人民群众的生活来源和经济收入主要靠种植甘蔗，由于现状区内水利基础设施十分薄弱，灌溉条件太差，耕地缺水灌溉，造成农田单产低，农民增收困难。目前，蔗糖业是*县的支柱产业，已成为地方群众增产、增收及地方财政增长的源泉和支柱（地方财政及农民收入60%以上均直接或间接地来自于蔗糖产业），但也是由于区内工程性缺水，甘蔗品质差，出糖率低（11.5%），蔗田产量因灌溉条件而不稳定，导致目前蔗糖产业生产成本较高的局面。本项目实施后，可改善现有蔗区状况，提高蔗区甘蔗的产量及质量，2010年出糖率可提高到12.8%。同时随着中国正式加入世贸组织，*的蔗糖业面临着前所未有的挑战，为提高制糖企业的竞争力，提升和夯实
10、*的经济支柱产业，解决灌溉问题，提高单产，降低生产成本，已成为亟待解决的问题。1.3 项目区水资源供需平衡及水质分析结果由于项目区水源分散，各水库用水不能互相调度，故下面对本次规划项目区以水源控制范围作为独立灌片进行现状水量平衡分析。现状各水源工程均有农业灌溉缺水的状况，现状水源工程可供水量为3434.5万m3，其中工业用水720万m3，农业可用水2714.5万m3；工程控制耕地面积7.98万亩；农业灌溉需水总量5243.7万m3，现状缺水2529.2万m3；缺灌农田面积3.85万亩。据现场实地勘察，项目区由于水源工程渠系不配套或渠道坍塌、淤积、未通水等诸多原因，造成水量被弃或闲置现象严重，整
11、个项目区现状实际供水仅为1256.4万m3，只灌了0.81万亩耕地，占工程控制耕地面积的10.2%。项目区经过对现有水利工程进行续建配套和节水改造后，同时考虑到设计水平年（2010年）田间配套情况，综合分析可将灌溉水利用系数由现状的0.45提高到设计水平年的0.66，可大量节约农业用水，缓解*坝的严重缺水现象。在保证率P=75%下，项目区工程供水总量可达4074.2万m3，需水总量3990.6万m3（其中工业需水756万m3，农业需水3234.5万m3，灌溉水利用系数=0.66），项目区余水主要是由于弄巴水库的可控制面积为2.7万亩，而实际面积只有2.5万亩，项目区水量供需基本达到平衡。项目区
12、糖厂尾水经处理后，SS、COD、PH均符合污水综合排放标准GB89781996规定的二级标准和农田灌溉水质标准GB508492规定要求（污水综合排放标准GB89781996规定的二级标准为COD、SS达150mg/L，PH为69；农田灌溉水质标准GB508492规定COD为300mg/L、SS为200mg/L，PH为5.58.5）。总的说来，随着本次对项目区水利骨干工程的续建配套与节水改造，以及对*糖厂尾水的充分利用，对项目区作物种植结构的调整，项目区内水利条件将得到改善，工程渠系灌溉水利用系数从现状的0.45提高到0.66，区内耕地有效灌溉面积从现状年的0.81万亩增加到7.98万亩。1.4
13、 项目建设内容及工程量根据2003年6月编报的*省*傣族佤族自治县农业综合开发水利骨干工程项目可行性研究报告及关于抓紧编报2004年农业综合开发*坝灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划的通知，结合本次实地踏勘及测量资料，确定本项目的主要建设内容见表1.1（倒虹吸和渡槽长度包括在渠道长度内）。主要工程量计算结果见表1.2。表1.1 主要建设内容汇总表序号工 程 名 称渠道长度(km)渠系建筑物（座）渡槽 （座）倒虹吸 （m）1弄巴水库干渠16.99332130.52允楞水库干渠6.672243者卖水库干渠7.7359360.84大浪坝水库干渠6.875815水平大沟8.9616糖厂提
14、灌站及其配套干渠5.11142115.8合 计52.2818282607.1表1.2 主要工程量汇总表序号工 程 名 称土方开挖(m3)回填土方(m3)M7.5浆砌石(m3)钢筋（kg）C20砼(m3)C15砼(m3)1弄巴水库干渠45148870421652998013120372允楞水库干渠1093643858141391334156593者卖水库干渠2066036927198395105634大浪坝水库干渠13831237464872813515水平大沟24282445891399376987186糖厂提灌站及其配套干渠2444510203343448562011443合计1393023
15、3815496297246885567711.5 投资概算及资金筹措根据水利部颁发的现行有关水利预算定额、基础单价及相关费率，结合*县实际和当地市场价格预算总投资2169.71万元，亩均投资为271.9元/亩，渠道单位投资为34.6万元/km。根据国家农业综合开发水利骨干工程项目实施细则、国家农业综合开发办公室关于下达2004年农业综合开发中型灌区节水配套改造项目中央财政资金投资控制指标的通知（国农办200450号）、国家农业综合开发办公室关于2004年*省*县*坝灌区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目审定意见的通知（国农办200475号）及*省水利厅关于抓紧编报2004年农业综合开发*坝灌
16、区农业综合开发中型灌区节水配套改造项目实施计划的通知（云水农水200434号）的相关要求。该工程总投资2169.71万元，其中：中央补助资金700万元（2004年安排400万元，2005年安排300万元），省级财政配套资金500万元（2004年安排300万元，2005年安排200万元），地级财政配套资金50万元，县级财政配套资金150万元，省水利厅配套资金180万元，地县水利部门配套185万元，受益乡镇自筹124.71万元，*糖厂自筹280万元。1.6 分年度实施计划该项目实施的主要建设内容包括：弄巴水库干渠16.99km，设计灌溉面积2.5万亩，允楞水库干渠6.67km，设计灌溉面积1.5万
17、亩，者卖水库干渠7.735km，设计灌溉面积1.01万亩，大浪坝干渠6.875km，设计灌溉面积1.02万亩，水平大沟干渠8.9km，设计灌溉面积1.0万亩，糖厂提灌站及其配套渠道5.111km，设计灌溉面积0.95万亩，渠道共长52.281km，设计灌溉面积7.98万亩，需配套渠系建筑物82座，渡槽8座，倒虹吸2607.1m，取水坝1座，跌水3座。共开挖土方13.93万m3，回填土方3.38万m3，M7.5浆砌石4.96万m3，C15混凝土0.68万m3，C20混凝土0.09万m3，钢筋72.47t。总投资2169.71万元。各年度投资及建设内容详见表1.3。表1.3 分年度实施计划表实施年
18、度实施 内容投资 (万元)控制 面积 (万亩)渠道 长度 (km)主要工程量土方开挖(m3)回填土方(m3)M7.5浆砌石(m3)钢筋（kg）C20砼(m3)C15砼(m3)2004年弄巴水库干渠579.232.516.994514887042165299801312037允楞水库干渠254.751.56.67109364385814139133415659者卖水库干渠168.381.017.735206603692719839510563大浪坝水库干渠189.611.026.8751383123746487281351小计1191.976.0338.279057519155370555823
19、655646102005年水平大沟254.921.08.92428244589139937698718糖厂提灌站及其配套干渠722.820.955.1112444510203343448562011443小计977.741.9514.011487271466112573142322992161合 计2169.717.9852.28113930233815496297246885567711.7 主要效益及经济评价结果通过该项目的实施，可极大地改善项目区现有耕地的灌溉条件，提高农业生产能力，项目区甘蔗单产可由现状4.56t增产到7t，出糖率由现状的11.5%提高到12.8%，水稻单产可由现状30
20、0kg增产到400kg，并可使地方企业增效、财政增长。该工程建成后，年净增效益507.04万元。通过国民经济评价，项目经济内部收益率为16%，经济净现值为658.44万元，经济效益费用比为1.25。当社会折现率采用12%时，该项目经济内部收益率大于12.0%，经济净现值大于0，经济效益费用比大于1，三项指标均满足国民经济评价规范要求，说明该项目在经济上合理，效益显著。1.8 环境影响评价结论该项目实施后，从社会、经济、生态环境来说，对改善项目区农业生产水资源供需矛盾，对*糖厂尾水处理后，有更多的水资源充分用于灌溉，增加种植效益，也有更多的水资源可利用量满足生态和环境用水需求，对*县国民经济和社
21、会发展都具有重大的促进作用，同时，农业用水有效性提高，使农药排放量减少，因此，实施该项目是利大于弊。1.9 建设管理及建后运行管护为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设项目管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据水利部水建1995128号关于水利工程建设项目管理规定通知要求。项目建设严格按项目法人责任制、施工招投标制和施工监理制组织实施，施工队伍通过公开招投标按技术实力雄厚、资信良好等原则进行选择，施工监理按公正严明、措施得力等原则选择。整个项目实行制度化管理。*自治县人民政府对抓好*坝灌区农业综合开发中
22、型灌区节水配套项目的实施工作高度重视，两年前就成立了前期工作领导小组，随后成立了*自治县灌区管理局，并明确了管理局为*县农业综合开发水利骨干工程的项目法人和责任主体，属副科级事业单位，具体负责项目的前期申报工作和后续的工程建设、工程运行维护管理工作。*灌区管理局隶属于县水利局，其运行管理期间的主要职责是负责各水库及骨干工程的日常管理、维修，按计划供水并征收水费，提出工程区支渠配套方案并多渠道筹资建设，积极探索工程管理的有效模式。骨干工程建设中将同时划定各工程的管理界限，埋设界桩，渠首设量水设施，以便计量收费。灌区管理局根据灌区内现存的各主要问题，计划以骨干工程建设为契机，通过不断深化水费制度改
23、革、管理模式改革和产业结构调整，逐步实现按成本价收取水费，最终实现水利经济良性发展。第二章 项目区概况2.1 自然概况*坝位于云贵高原西南边境的*傣族佤族自治县境内，其地理坐标为东经99159941，北纬23232350。项目区范围涉及*、贺派两个乡（镇）和华侨农场，主要分布在*县城周边地带。项目区地形属*高原西部横断山脉切割中下段，是耕地连片的低山丘陵宽谷地区，地势总体由西向东递降。区内浅丘起伏、沟谷纵横、河床低矮，由于水系的冲刷，切割形成了密集的山包，因此，箐沟河岸多水田，河流沿岸有阶地，丘陵山头多荒地。县境北与*、云县相连，东与双江县紧靠，南与沧源县接壤，西与缅甸山水相望，西北与*相依。
24、项目区内的*镇为县委、县政府所在地，距省会*市719km，距*地区行署所在地132km。*坝的地质结构在贺派乡境内以二叠系砂岩地层为主，凹陷区分布有第三系泥岩、页岩，*镇、华侨农场境内丘陵区以第三系泥岩、页岩为主，丘陵边缘及山区以二叠系灰岩、砂岩为主。区域内无较大断裂、破碎等地质构造，冲沟、浅层滑坡等物理地质现象可见，有岩层软弱、泥化、崩解等不良现象。区内土壤以二叠系砂岩和第三系泥岩为母岩，经风化剥蚀及水理化后形成的红壤、胶泥土及砂泥土为主。土壤自然肥力条件较好。项目区属澜沧江流域，其中较大支流有南碧河。南碧河发源于大雪山、大鹿山，河长103.2km，径流面积996.35km2，多年平均径流量
25、为9.36亿m3，贯穿芒洪、*和贺派乡镇之间的山谷，于贺派乡的挡帕河汇入，流经勐省坝后汇入小黑江。煤厂水文站以上为上游段，均为山高坡陡的山区，建有芒洪、新联两条大沟，灌溉芒洪乡约3000亩梯田；煤厂水文站至挡帕河入口为中游段，从*坝子东部边缘的山间穿过，河谷低于坝区4080m，该段上有南木开河、南木弄河、芒片河等支流10余条，是*坝水田的灌溉水源。*坝地处海拔10401400m，属南亚热带半湿润气候，年平均气温18.8，年极端最高气温36.5，年极端最低气温-3.2。全年日平均气温大于10的积温6250，无高温危害。全年无霜期348天，很少有冻害。年均日照总时2169小时。年均降雨量1328.
26、1mm，每年5月下旬至10月中旬为雨季，其降雨总量占全年降雨量的85%，尤以7、8月雨量最多。区内光、热、水、土资源丰富，适宜种植多种粮经作物。2.2 社会经济概况据2000年统计资料，*坝实有耕地面积23万亩，人均农业人口占有耕地4.66亩。粮食总产量1741万kg，人均293kg。工农业总产值3.86亿元（不变价），占全县总产值的46.67%，其中工业产值2.38万元，占工农业总产值的61.66%，农业产值1.48亿元，占工农业总产值的38.34%，农民人均纯收入1001元。本项目涉及2个乡（镇）1个农场，总人口6.56万人，其中农业人口4.93万人。2.3 基础设施状况*坝交通便利，现有
27、耿沧214国道，羊耿、临耿、双四三条跨县公路和耿孟过境公路，以及纵横交错的乡村公路。境内现有6个水电站和2个糖厂专用火电站，总装机1.9万kw，其中水电站总装机容量5500 kw，火电站总装机1.35万kw（*糖厂9000kw，华侨糖厂4500kw，以甘蔗渣为发电原料），10KV输电线路和与省电网相连的35KV输电线路基本覆盖项目区，可保电力供应。当地砂石料等建材较为丰富，运距较短，水泥可由河底岗水泥厂（运距70km）和勐省水泥厂（运距30km）就近供应。各村民委员会均有程控电话、移动通信网络覆盖。2.4 项目区骨干水利工程状况据2000年统计资料，*坝总人口6.56万人，其中农业人口4.93
28、万人。实有耕地面积23万亩，人均农业人口占有耕地4.66亩。区内现有2座中型水库，4座小型水库和5座小型水库，12座小坝塘，总库容2951.7万m3。本项目区涉及中型水库2座，小型水库2座，总库容为2534.6万m3。其中，弄巴水库始建于1969年，坝高22.4m，总库容1038.6万m3，曾修建全长40km的输水土干渠和19.5km的引水土渠，目前干渠仅通水4.5km，其中有3km“三面光”输水干渠可使用，现状有效灌溉面积仅0.3万亩；允楞水库建于1986年，总库容1200万m3，干渠设计流量0.9m3/s，全长6.93km，均为土渠，现状有效灌溉面积仅0.2万亩；大浪坝水库建于1999年，
29、总库容176万m3，尚未配套渠系工程，无灌溉面积；者卖水库总库容120万m3，由于现有渠道不配套，供水量仅为24.3万m3，灌溉面积仅为0.03万亩；其余小型水库及以下工程均建设于80年代及90年代初期，建设期内均只配套了12km土渠，远远不能满足灌溉要求，并且现有渠道普遍为土渠，坍塌淤积严重，远不能发挥其正常效益。目前，*坝有效灌溉率低，80%以上耕地无工程控制的雷响耕地，靠天吃饭，缺水严重，是*省出名的干旱坝子，灌区的水利建设滞后，有效灌溉率仅为19.3%，还不到全省平均水平46%的一半，造成这种状况的主要原因是灌区特定的自然条件，水资源开发难度大，加之灌区地处边疆和少数民族地区，经济不发
30、达，长期以来，水利投入严重不足，据统计，从解放到2000年止，不包括群众投工投劳，灌区投入的基本建设资金仅为6000万元左右，亩均耕地投资仅为我省曲靖灌区亩均投资的25.7%，为祥云灌区的18%。灌区水利投入严重欠帐，基础设施差，工程严重不足，灌区缺水为工程性缺水。2.5 农业生产状况及农业综合开发土地治理状况*坝光热资源和水土资源都极为丰富，可种植双季稻，水源便利，在保水田种植甘蔗曾创造亩产14t的最高记录，可以说*坝发展优势农业的自然条件得天独厚。农业结构以种植甘蔗、水稻、小麦为主，甘蔗的种植已形成一定规模，附属作物有洋芋、大豆、花生、油菜及蔬菜等，复种指数为170175%。由于区内渠系配
31、套差，管理不善等诸多因素影响，水稻平均单产仅达到300kg/亩，甘蔗平均单产仅达到4.56t/亩。目前，为了响应区内群众日益高涨的增产增收的呼声，增强地方农业增收、企业增效、财政增长的能力，在省地县各级政府的支持和领导下，正在如火如荼地开展着以高优蔗园建设为基础的产业结构调整工作。至2002年底，整个*坝已完成甘蔗高优品种改良及种植结构调整14.69万亩，其中有水利配套的高优园已达4.5万亩。第三章 项目区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性3.1 骨干工程在灌区中的地位和作用*坝属丘陵地带，现有耕地23万亩，其中蔗田面积17.07万亩，现状灌溉缺水严重。本次续建的水利骨干工程计划首先解决
32、*坝区内7.98万亩耕地（主要种甘蔗）突出的灌溉缺水问题，2010年在75%保证率下项目区内水源工程可供水量为4074.2万m3（其中：弄巴水库1157.3万m3，允楞水库1394.2万m3，者卖水库409万m3，大浪坝水库290万m3，水平大沟及*糖厂尾水提灌站823.7万m3），灌溉可供水3318.2万m3，可使控灌范围成为旱涝保收的高稳产农田。所以，本项目的水利骨干工程在整个*坝区中的地位非常重要，项目实施后可以促进*坝17.07万亩高优蔗园的建设，带动*农业综合开发全面升级，对*县脱贫致福奔小康有良好的推动作用。3.2 骨干工程存在的主要问题项目区水利工程受地形、地质条件和生产力发展水
33、平限制，但主要受资金投入的影响，现有蓄水工程的配套渠系大部分为土渠，渠系过水断面小，垮坍严重，输水损失大，多数渠道已多年未通水，水库未能发挥设计效益，形成了田间干旱，水库剩水的不合理现象，农田灌溉缺水严重制约了*县的国民经济发展。本次通过对项目区水利工程现场查勘与广泛调查，综合分析后认为本项目区水利工程主要存在以下几个方面的问题：（1）由于灌区特定的自然环境，致使水土资源分布不协调，灌区地面高程较高，而分布在周边的南碧河、挡帕河切割较深，低于灌区4080m，水资源开发难度较大，工程艰巨，影响了水利建设的发展。（2）灌区水资源虽丰富，但由于水利工程建设资金投入严重不足，造成水利工程少，且缺乏骨干
34、控制性工程，有效灌溉率低，约有80%的耕地为无工程控制的雷响耕地，靠天吃饭，灌区缺水严重，缺水类型为工程性缺水。（3）过去水利建设中存在重水源轻配套的思想，加上灌区地形、地质条件复杂和资金等方面的原因，现有小（一）型以上的水库大多因输水干渠垮塌严重，已多年未通水，使水库不能发挥原设计效益，形成了田里干旱水库余水的不合理现象。（4）渠系防渗工程少，绝大多数为土渠，且大部分已不能通水（现状仅仅只有4.5km能通水），现有干渠衬砌总长仅为3km，田间渠道衬砌几乎空白，渗漏严重，输水损失较大。（5）工程管理机制不健全、完善，除城市生活、工业用水能按方收费外，农田用水基本上是按亩收费，管理单位经费严重不
35、足，运行困难，灌区管理体制改革亟待推行。于此可见，灌区存在的问题是比较多的，这些问题反映了灌区水利设施薄弱，农业生产抗御灾害的能力较低，严重制约了灌区经济发展。3.3 农业生产和农业综合开发对水利骨干工程建设的要求农业综合开发项目建设坚持农村牧副渔综合开发，山水林田综合治理，工程、生物和农业措施综合配套，实现经济、社会、生态三个效益的统一，提高农业综合生产能力与保护生态环境相结合，促进农业可持续发展；突出抓好节水农业技术的示范推广，并探索发展旱作农业的新路子。水利骨干工程是农业发展的制约因素，在农业开发项目中显得十分重要，所以要求骨干工程要以农业综合开发为中心，规划布局科学合理，及时满足灌溉要
36、求，同时要求工程在运行期间有较高的稳定性。项目实施将通过精心的布置设计和严格的施工来满足农业综合开发对水利骨干工程建设的要求。综上所述，本项目的实施旨在通过对项目区水利工程的续建改造和新建，为项目区农业灌溉创造条件，全面带动地方农业的多方位发展，最终促进农业生产走上良性化道路，增加农民收入，推动地方经济的整体发展。3.4 项目建设的必要性*坝是耕地连片的低山丘陵宽谷地区，*坝整个灌区平面形状呈长条形，由东北向西南展布，地势总体上由西向东倾斜，海拔10401400m之间，年平均气温高，降雨充沛，由于特定的自然环境和地形、地貌，致使水土资源时空分布不均匀，水资源开发难度大，为此充分利用本区现有水源
37、工程，完善现有水利工程的续建配套，解决现状灌溉条件差，绝大多数耕地无水灌溉的局面，已成为*坝区水利建设的当务之急。作为农业县的*县，最大优势是土地资源、光热资源，新的经济支柱产业仍应以农业开发为主。坝区内广大人民群众的生活来源和经济收入主要靠种植甘蔗，由于现状区内水利基础设施十分薄弱，灌溉条件太差，耕地缺水严重，造成农田单产低，农民增收困难。目前，蔗糖业是*县的支柱产业，已成为地方群众增产、增收及地方财政增长的源泉和支柱（地方财政及农民收入60%以上均直接或间接地来自于蔗糖产业），但也是由于区内工程性缺水，甘蔗品质差，出糖率低（11.5%），蔗田产量因灌溉条件而不稳定，导致目前蔗糖产业生产成本
38、较高的局面。本项目实施后，可改善现有蔗区状况，提高蔗区甘蔗的产量及质量，预计2010年出糖率可提高到12.8%。同时随着中国正式加入世贸组织，*的蔗糖业面临着前所未有的挑战，为提高制糖企业的竞争力，提升和夯实*的经济支柱产业，解决灌溉问题，提高单产，降低生产成本，已成为亟待解决的问题。综上所述，无论从区域水资源利用上来看，还是从农田灌溉自身的要求来看，或者从推动地方农民增收，企业增效，财政增长的目的来看，该项目的建设非常必要，亟待实施。第四章 项目区水资源平衡分析及水质分析根据68号文件关于转发关于开展农业综合开发水利骨干工程（重点中型灌区骨干工程）建设规划编制工作的通知的通知，以2000年为
39、现状基准年，2010年为本次项目设计水平年。项目区所在地属半干旱、半湿润地区，作物以旱作物（甘蔗）为主，根据灌溉与排水工程设计规范GB50288-99规定，灌溉设计保证率为7080%，结合本项目区实际情况，灌溉设计保证率取p=75%。根据*糖厂实际情况，工业用水设计保证率取p=90%。4.1 项目区水文及水资源分析4.1.1基本资料（1）降水资料*县境内除县气象站和水文站外，还有多个观测系列长短不一的雨量站分布在南碧河的干、支流沿岸。各雨量站的资料情况见表4-1。（2）流量资料南碧河上的勐省、煤厂水文站，分别建于1960年和1979年。控制径流面积分别为1760km2和257km2，实测水文资
40、料系列均在30年以上。两站均为国家正规测站，其实测、整编的水文资料均按国家现行整编刊印。因此，两站的水文资料是基本可靠的。此外，在*县城西北面的南块河上曾建有临时水文专用站复兴站。该站是为修建允楞水库而设的，控制径流面积24km2，但仅有1986年18月共8个月的实测资料。表4-1 基本资料情况表站名站别测站高程（m）径流面积（km2）资料年限观测项目勐省水文950176019602001流量、降水、泥沙煤厂水文122025719792001流量、降水复兴水文241986.18月流量、降水*气象11041958.102001降水、蒸发、风速等马厂雨量19001979.52001降水新联雨量16
41、401979.51996降水那务雨量14001979.51997降水档怕雨量10001966.51972降水永安雨量11201972.82001降水团结雨量172019782001降水永东雨量17901978.62001降水4.1.2 项目区各工程径流分析（1）径流系列代表性分析由表4-1可看出，各水文站的系列长短不一。其中煤厂站和复兴站的径流系列均需做插补延长。因此，选择实测系列相对较长的勐省水文站为代表站，通过径流系列代表性分析，论证径流分析计算的最短计算系列。将勐省站19602001年（水文年）的实测径流系列近似视为总体，按逆时序的方法点绘该站年径流的差积曲线、累进均值和Cv曲线可看出，
42、19602001年是一个较为完整的丰、平、枯水周期。逆时序累积至1975年（19752001年）时的年径流均值与总体即长系列（19602001年）的均值比为0.996接近于1，而Cv也仅偏小0.03。由此可看出，19752001年径流系列的统计特征已基本能反映总体的统计特征，该段系列具有一定的代表性，可作为本次径流分析的最短计算系列。（2）径流系列的插补延长根据系列代表性分析确定的径流最短计算系列，煤厂站和复兴站的径流系列均需做插补延长。 煤厂站径流系列插补延长鉴于煤厂站位于勐省站上游，两水文站的径流量具有包容性。因此，尽管径流面积相差较大，仍可选择勐省站作为煤厂站径流系列插补延长的参证站。根
43、据两站19792001年的同期径流系列，做两站的年径流相关分析，相关方程为Q煤=0.156Q勐。据此，即可将煤厂站的年径流系列延长至1975年。 复兴站径流系列插补延长由于复兴站仅有8个月的实测流量资料，若选择勐省站或煤厂站做相关插补，相关点据太少，定线的任意性大。因此，不再做系列的插补延长，但选择煤厂站为参证站，用二站同期实测流量的均值比推求复兴站的多年平均径流量，其值为2020万m3。 煤厂至勐省区间径流系列推求为了分析研究本区域面上的径流特性，根据本区域的资料条件，用勐省站与煤厂站的年径流量直接相减，推求得到煤厂至勐省区间的年径流系列。（3）参证站设计年径流计算以煤厂站、勐省站、煤厂至勐
44、省区间的实测、插补及推求得到的年径流系列为依据，做年径流量的频率分析计算。经验频率用数学期望公式计算，频率曲线选用P-型，适线法确定统计参数，成果见表4-2。表中复兴站的多年平均径流量采用前述的推求成果。考虑到本区域年径流Cv的差异较小，Cv值采用煤厂站的成果。表4-2 各站及区间年径流量频率分析成果表 站名径流面积（km2）年径流统计参数径流模数（万m3/ km2）均值（万m3）CvCs/Cv勐省17661640000.18292.9煤厂257258000.202100.4煤勐区间15091380000.20291.4复兴24.020200.20284.2（4）各工程断面设计年径流推求地区经验公式由于要提供设计年径流成果的工程断面均属无资料，因此，根据本区域的资料条件，以表4-2中各站的多年平均径流量及径流面积为依据，建立多年平均
