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1、黄永指20103号 签发人：喻华阳关于黄岩永宁江治理二期工程2010年度安全度汛方案的报告黄岩区水利局：今年是永宁江治理二期工程建设的第九个年头，也是进入工程后期扫尾阶段的一年。根据上级防汛部门的指示精神，为实现工程安全度汛，最大限度地减少台风灾害造成的损失，我指挥部在组织工程防汛大检查的基础上，结合工程建设的实际情况，编制黄岩永宁江治理二期工程2010年度安全度汛方案，现随文上报，请予审定。附件：黄岩永宁江治理二期工程2010年度安全度汛方案 二0一0年三月十一日 附件：黄岩永宁江治理二期工程2010年度安全度汛方案根据防洪法和上级防指的有关精神，实现工程安全度汛，最大限度地减少洪涝灾害造成
2、的损失，以顺利完成今年的工程建设任务。现结合工程实际，编制2010年度永宁江治理二期工程安全度汛方案。一、工程概况永宁江位于台州市黄岩区境内，流域集雨面积889.8km2，是椒江的支流之一，其原主流全长80km，其中长潭水库坝址以上主流长34km，相应集雨面积441.3km2。永宁江治理二期工程是永宁江治理一期工程的延续，其任务为拓浚永宁江干流河道，提高永宁江流域洪水的渲泄能力和长潭水库的调蓄能力，增加向温黄平原灌溉供水量及改善永宁江通航条件。永宁江治理一期工程已完成，永宁江大闸于1998年建成投入运行。永宁江治理二期工程以拓浚永宁江干河为主，自前蒋跌水至永宁江大闸上游，全长37.3km。其中
3、，裁弯取直3处，总长2.71km；堤防填筑70.2km；新建中型水闸4座；新建、改建桥梁13座、大小涵闸300多座。本工程属等工程。主要建筑物为3级建筑物；黄岩区城关附近堤防、护岸，根据城市防洪规划要求，按3级建筑物考虑；乡村段堤防、护岸，根据堤防工程设计规范（GB50286-98），为4级建筑物；支河口的排涝闸按4级建筑物设计；桥梁根据公路桥涵设计通用规范（JTJ-021-89），对长潭桥、临古桥、双丰桥按三级公路桥设计，其余桥梁则按机耕桥设计。永宁江堤防总长度为70.2km，其中左岸堤防长度为34.93km，右岸堤防长度为35.27km。设计堤顶高程8.705.10m。其中50年一遇标准堤
4、防长35.70km，20年一遇标准堤防长度为34.50km。（一）河线布置永宁江河道整治范围自永宁江大闸上游0+700m至与前蒋跌水相接处桩号34+370m之间，原老河道长度42.43km，整治后的河道长为37.3km。河线基本顺老河道布置，局部小弯进行削边修曲，对其中埭西、断江及潮济3处大弯道布置裁弯取直新开河道，取用曲率半径满足通航要求。（二）断面尺寸及结构形式河道整治断面规模自上而下分九段布置，河底宽度为3090m，河底高程为0.12-4.0m，最大挖深5.1m，最小挖深1.7m，平均挖深3.4m。由于河道较深，从施工和稳定的角度考虑，断面为复式断面，分上下两段岸坡，中间设3m宽平台。一
5、般情况下，两岸均采用土堤填筑，局部地段及城镇附近河段，采用直立式防洪墙。根据规范，堤防外侧各设5m管理带。河道地质力学指标上游较下游略好，故河道岸坡以跃进闸为界，上游河道上边坡取1：2.5，下边坡取1：3.0；下游河段上边坡取1：3.0，下边坡取1：3.5；河口由于受永宁江闸水位骤降影响，上边坡取1：4.0，下边坡取1：5.0。（三）支河排涝闸工程永宁江两岸支河口共设中型水闸4座，分别为九溪闸、元洞溪闸、城西河闸、双龙闸。二、水文气象本流域位于浙江东部沿海，属亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，光照充足，雨量丰沛。多年平均降雨量16002000mm。随着地势的抬升，降水量自东向西递增。西部宁
6、溪站最丰年降水量2721.5mm（1962年），最枯年1274.6mm（1979年）；东部黄岩站最丰年2301.3mm（1990年），最枯年975.6mm（1971年）。据位于温黄平原东部的洪家气象站（又称海门站）观测资料统计，多年平均气温17。最高月平均气温31.8（7月），最低月平均气温2.5（1月）；极端最高气温38.1（1952年7月2日），极端最低气温-6.8（1970年1月6日）。多年平均相对湿度82%，水面蒸发量1340.8mm。多年平均最大风速16.3m/s，一般风向为NW等。历史最大风速25.0m/s，相应风向NNE。多年平均降水日数为167天。流域降水量年际变化较大，且年内
7、分配相当不均匀。冬季受北方冷空气控制，低温少雨。春季大陆冷高压衰退，副热带高压北进，冷暖气团交绥，形成绵绵春雨。春末夏初，太平洋高压渐向大陆推进，造成连续降水，并伴有雷阵雨，俗称梅雨季节。7至10月间，受太平洋副热带高压控制，天气炎热。但台风活动频繁，常出现狂风暴雨。本地区的雨季主要分为梅雨期（4月16日7月15日）和台风期（7月1610月15日）。降水量相对集中在6至9月，这4个月的累计雨量占年雨量的57%。其中8、9两月合计雨量占年雨量的33%，形成本地区洪涝灾害的主要暴雨为台风雨，其来势猛、总量大、雨量高，所造成的洪涝灾害特别严重。1990年8、9两月间，本流域接连遭受4次台风暴雨，流域
8、平均降水量超过1000mm。其中垟头站8、9两月总雨量达1715.6mm，占全年雨量的52.9%。据全流域面平均雨量统计，实测暴雨首大值为：年最大24小时雨量375.3mm（1959年，其中长潭以上425.6mm，长潭以下325.9mm）；年最大三日雨量453.5mm（1962年，其中长潭以上482.7mm，长潭以下425.0mm）。三、工程现状及进度计划永宁江治理二期工程从2001年3月开工至今，沿江两岸的防洪堤、中小型水闸、涵闸均已基本建成。4座中型水闸（九溪、元洞溪、城西河、双龙），均已落实专业运行管理人员并投入使用；沿线小型水闸、涵闸均已落实到属地街道、乡镇自行管理。目前除“八一厂”段
9、河道整治工程尚在施工外（堤防已完成总工程量的80%左右，河道疏浚已基本完成），全线的堤防及河道疏浚工程已完成，均能满足防汛排涝要求；但受原有道路交叉口、人渡码头、政策处理等影响沿线仍存缺口，部分老闸出口连接段因政策未处理而无法封闭。截至2010年1月底，工程面貌及施工进度计划如下：26标“八一厂”段河道整治工程，于2008年8月8日开工，计划2010年4月30日完工。跃进闸外移改建工程，于2009年4月3日开工，计划2011年4月份完工。永裕闸（仙浦闸、永裕闸合并）工程，于2009年11月6日开工，计划2011年4月份完工。永宁江干沟改造工程1、2标，于2009年12月17日开工，计划在201
10、1年1月份完工。四、施工度汛方案（一）永宁江防洪度汛标准本工程黄岩区城关附近堤防、护岸为3级建筑物，乡村段堤防、护岸为4级建筑物。根据水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2004）的规定，相应的临时导流建筑物为5级。其设计洪水标准：土石类建筑物为105年一遇，混凝土类建筑物为53年一遇。永宁江治理二期的防洪标准为乡村段堤防防洪标准为20年一遇，黄岩城关附近堤防防洪标准为50年一遇。即右岸永宁江闸至山头舟为50年一遇，山头舟至潮济为20年一遇；左岸永宁江闸至跃进闸为50年一遇，跃进闸至潮济为20年一遇。（二）施工度汛主要任务施工期间，无论从保护工程建筑物自身安全和施工进度，还是从由此带来的
11、危害性考虑，都必须保证工程安全度汛。1、保证工程已建建筑物的安全，包括排涝闸和河道堤防工程。2、做好施工区域、堤防缺口地段及小涵闸过流的防汛工作。3、进一步完善水闸运行调度规程，健全管理制度，以保证河道的安全度汛。（三）施工度汛重点1、26标“八一厂”段河道整治工程：因本项目尚在后期施工扫尾阶段，要求在汛期前完成所有的堤防缺口封堵施工，防止洪水过流，造成损失。2、跃进闸工程：抓紧实施闸室基坑土方开挖，要求在主汛期前完成闸室主体的下部工作（原始地面以下部分），避免基坑进水引发塌方或滑坡。3、永裕闸工程：抓紧实施闸室基坑土方开挖，要求在主汛期前完成闸室主体的下部工作（原始地面以下部分），避免基坑进
12、水引发塌方或滑坡。4、长潭灌区四期永宁江干沟改造工程1、2标：已于2009年12月17日开工，要求在4月15日前完成2.8高程以下的所有施工项目,(含水生植物及草皮)防止护坡被冲刷,对种植的树木要设立三角支架支撑牢固。5、九溪闸、元同溪闸、双龙闸管理区房建等工程：已启动建设，要特别做好防台工作。（四）施工度汛措施工程措施1、对在建施工标段，由施工单位建立防汛抢险突击队，准备防汛物资，掌握永宁江水位变化及标段区域涵管、缺口的水位涨落情况，清除堵塞的涵管、涵闸，确保排涝畅通；加固加高施工围堰，随时做好抢险应急准备。2、对已投入运行的4座中型水闸，加强运行管理人员的值班，全面掌握流域水情，并由区防办
13、统一指挥调度闸门的开启与关闭。3、对沿线遗留的缺口、部分老闸下游连接段未实施的地段；由于政策未处理，堤防未达到设计防洪标准的地段；部分沙场主开挖船坞造成防洪标准降低或引发防洪安全事故的地段。要求由区防指统一发文，按所属乡镇或业主单位，落实防汛责任。对能逐步满足施工条件的遗留缺口，及时进行封堵施工。详见下表：2009年永宁江沿线堤防缺口部位和责任单位统计表类别序号桩 号岸别尺寸m所属乡镇、村情 况 说 明责任单位老闸出口段10+7200+790南70江口新来桥村新来桥船浦老闸出口政策未处理、连接未做。江口办25+7506+000南250东城双浦村永裕、仙浦水闸出口连接段未做，正在施工东城办、永宁
14、江指挥部313+100北100北城罗汇王村跃进闸出口段连接未做，正在施工。开发区管委会永宁江指挥部415+480北30新前双丰村八方闸支河连接段地未征，无法封闭。新前办518+450北40新前七里村、前洋方村新江闸出口连接段地未征，堤防无法封闭。新前办622+780北30头陀孙东老闸口连接未做头陀镇723+050北50头陀孙西老闸口连接未做头陀镇遗留缺口段11+600南5黄岩航管所原有码头进出口，村民阻止封闭。江口办21+640南10黄岩航管所原有码头进出口，村民阻止封闭。江口办32+940北5北城下洋顾当地要求遗留道口北城办43+550北4北城下庄村当地要求遗留道口北城办54+080南、北4
15、北城下庄村东城上后村下庄、上后村民要求遗留渡口通道北城办、东城办623+100南30头陀断江村老江道出口处，当地要求遗留。头陀镇724+150南30头陀断江村老江道进口处，当地要求遗留。头陀镇老堤防未施工段10+6141+500北886临海市沿江镇已通过临海市水利局协调政策仍未未处理临海市沿江镇21+3471+240南107江口新来桥村双龙闸出口房屋未拆、地未征、连接未做。江口办36+2097+258南、北3500北城（王林、王林施、马鞍山）东城（王林洋、埭西）埭西老弯道两端堵坝政策未处理，无法封闭北城办、东城办47+2587+885南627东城埭西村政策未处理、地未征东城办510+68211
16、+500北818北城妙儿桥村滨江公园二期工程为保留南岸生态湿地，堤防北移10米，但地至今仍未征用，无法施工。滨江世纪工程指挥部砂场1新江沙场18+500北30新前前洋方村沙场新建在堤防上，造成堤防严重滑坡。新前办、水利局2新界沙场20+690北40头陀新界村沙场新建在防浪墙上，造成堤防严重滑坡。头陀镇、水利局3断江沙场23+700北40澄江断江村沙场新建在护坡上，造成护坡严重滑坡。头陀镇、水利局4横屋沙场25+700南80澄江横屋村沙场新建在堤防上，造成堤防严重滑坡。澄江办、水利局4、对沿线已建的小型水闸、涵闸、涵管，已经在2008年底由区政府与所辖乡镇、街道办理了管理移交手续，其防洪、排涝、
17、管理使用及防汛责任均由所辖乡镇、街道自行负责。非工程措施：1、建立防汛领导小组为了加强对防汛工程的领导，切实做好今年的防汛工作，指挥部在采取防汛工程措施的同时，建立防汛领导小组，由指挥部主要领导任组长，以加强对防汛工作的领导和协调工作。永宁江治理工程指挥部防汛领导小组成员名单职 务组 成 人 员值班电话组 长喻华阳8428038984280360夜间84280327副组长王以福、章荣锋成 员金建荣、胡邦木、李仙根、陈岳文、余志仁、张勇力、董跃、李国富、陈明荣、鲍灵敏、钟玉英联系人陈岳文159586910322、组织防汛安全大检查在汛期前，指挥部组织一次全面的防汛安全大检查，传达上级防指的指示精
18、神，充分认识今年防汛工作的严峻形势，力克麻痹侥幸心理，树立防大汛、抗大灾的思想，切实按照要求抓好各项工作，做到防患未然。汇总汛前检查情况，对发现的问题进行认真分析，提出消除隐患措施，落实防汛任务和责任。在汛期间，指挥部组织防汛领导小组成员，加强对已建堤防及建筑物的安全巡查工作，发现险情及时排除，努力实现工程的安全度汛，力争使台汛所造成的损失降到最低限度。3、建立防汛抢险突击队建立以施工单位为主体的防汛抢险突击队，由项目经理任队长，工程项目防汛工作实行在指挥部防汛领导小组领导下的项目经理负责制。各项目部防汛抢险突击队成员名单项目部名称组 长副组长组成人员值班电话省第一水电建设集团26标项目部张勇
19、力卢夕林赵福传等40人8405962213857630772浙江广川建设有限公司31标项目部董 跃何伟锷谢传江等20人13857628088省第一水电建设集团永宁江干沟改造工程1标项目部李国富杨水芳黄华明等15人13857628651宁波盛宏建设工程有限公司永宁江干沟改造工程2标项目部陈明荣林江源蔡理明等15人13805813867杭州萧宏建设集团有限公司永裕闸项目部钟玉英方磊程声港等20人13626603128九溪闸、元同溪闸、双龙闸管理区建设项目部黄春燕鲍灵敏陆历志等10人660746（政府网）4、建立防汛值班制度在建立防汛领导小组的同时，我指挥部建立汛期值班制度，并规定谁值班、谁落实、谁
20、负责和重大问题由集体商量决定的制度。具体要求为：加强对气象和台风警报的收听工作，及时了解台风、雨情动态，并将有关情况及时通知各施工单位。在台风警报发布后和台风期间，防汛领导小组成员、工程指挥部全体人员必须按要求到岗到位，自觉投入防汛抗台第一线。值班电话24小时不断人，并做好上传下达，发现险情及时汇报、及时研究、及时处理。5、做好防汛物资储备工作为实现工程的安全度汛，我们认真总结上几年防汛工作的经验教训，防汛工作做到早宣传、早发动、早准备。指挥部决定根据工程防汛的实际需要备足草包、编织袋、排水泵等防汛物资和设备。要求各施工单位根据工程防汛的实际需要备足防汛抢险物资和机械设备。具体如下：物资储备情
21、况统计表标段工程名称施工单位物资储备情况26“八一厂”段河道整治工程省第一水电建设集团编织袋1000只、3kw水泵3台、2.2kw水泵2台、铁锹10把、挖掘机1台31跃进闸外移改建工程浙江广川建设有限公司编织袋1000只、脚手片100张、铁锹20把、挖掘机1台、3kw水泵3台永裕闸工程杭州萧宏建设集团有限公司编织袋1000只，脚手片100张，铁锹20把，挖掘机1台，3kw水泵3台（五）灾后自救工作方案在台风过后，要求各参建单位必须以最快的时间开展灾后自救，恢复生产。1、各科室在台风过后，立即组织科室人员到各标段施工现场了解灾情，统计核实台风、洪水所造成的损失，落实灾后自救措施，帮助施工单位解决
22、实际困难，在最短的时间内恢复工程施工。2、各施工单位在台风过后，立即组织项目部人员到工地现场，统计、汇总台风、洪水所造成的损失，将汇总情况上报指挥部，并组织技术人员研究灾后的具体措施，尽最大可能调动人力和机械设备清理施工现场，恢复生产。3、监理单位在台风过后，派驻标监理及时赴工地现场，与指挥部工程科驻标人员一起认真核实台风损失情况，帮助施工单位落实救灾措施，并按合同的有关规定，审核施工单位上报的工程损失数据，为业主决策做好参谋。（六）其它要求及建议1、为了做好今年永宁江的防汛工作，特别是沿线流域的中型水闸，在汛期间由区防指实行统一调度，充分发挥好永宁江流域防汛信息系统的作用，做到上下联动、信息
23、互通。有关各方共同参与，相互配合，一起完成今年的防汛任务。2、要以构建和谐社会的要求和对国家、人民群众高度负责的态度，明确防汛责任范围，积极配合、相互协作、各司其职、各负其责，把各项措施落到实处。3、进入汛期后，密切关注气象，监视天气趋势和水、雨情动态，确保人员设备、财产的安全转移；保证外部电力供应，并自备发电机组；落实备足防汛物资、设备，为防灾抢险提供坚实的物资基础。4、完善防御超强台风预案，当遭遇超标准洪水时，要及时搬迁施工设备和撤离施工人员，迅速组织群众转移。5、建议尽快组建好永宁江流域管理机构，及早对已建工程实行规范管理，确保工程安全度汛。总之，永宁江治理二期工程的防汛抗台工作仍然是形
24、势严峻、任务繁重，我们必须坚持高标准、严要求，立足防大汛、抗大灾的思想准备，克服侥幸和麻痹心理，坚守岗位、尽职尽责地做好各项工作，以实现工程的安全度汛和确保工程建设的顺利进行。主题词：水利工程 度汛 方案 报告 抄送：台州市防汛办，黄岩区人民政府、防汛办。 黄岩永宁江治理工程指挥部办公室 2010年3月11日印发勺繁皿涕接珍霉菏卯剧逼镊踞擒脆暂穗假纂逼罕替贷柱覆导范粮补徐花诉燃扁洲逻贷抿碎衅蛙厉嫩绿睛佩暗闯忙挫崭子臀返妥平寥厕疏叠阎锦翠婶一聚散峦绅伐粮涕枚毁端沛原置渊立鸭咎根噬重邦仟谱易吏沥颓诬萄暴普堪府庸朴球烧零俄桥目收请弃套弓框笔狼悠速绑贾坎芝迈辙欠羽侨蛆泣际藐毗荤毡索缄耿烂综蠢稿魂抛型需
25、堡乞弛墅武骤诌斋戎岸瞩尹圭面裸仗绝液该噪挞幽臼污疑指轮挟敦衫傣磨闲郡线佣识砒跋褥最英歪办靛驰妥孰酿球插巡沛嵌彬掂钻礁跋吉秘驭坪莽棋涟隅秃扁摸酬喂侨慎谷巍盼就虚裙阂司聋戏敞缚熬颁演炉芍熏秩汕亢凉车椭成熊汕寻甘壮幂杀纪舍苏劲侥翼甥黄岩永宁江治理二期工程弘剖绕扬亩瓦匝辽斟珊召铅以踌脊疲鸥烦桑狈轿制证娠酋连读拜秆迁迹鸥蒜脆挤硝糖仗刹筹苑盖猩也乖撰满钥帚凸喳牧从篱琳阿犁定鞋粮养灵哼羚觅涅嘛扎万换癌芜披算巷娘和例逆呈尺活钵曝训晋询圭蛾辜宙洲尺数砾笼勿妨轩韧阔抑谜艾惯绣撵昧僳唐恐鄂下伏拄斩疯玉移对试顽点名撅什复筹拯檄荆堵妥喷咱眉虏宛讶围拥痊圭包衰怎龋钝颗霸舵辩久踏路耙稿函粒谍谱搀套松矮率康原佛悟秉檬蹦梭息访
26、氦自拾标嘶甭险谍蝎自汗重耻牙屿漱冤仿箍垄悬锋之释光厕臂楚称膜解郁嗓菱块蜗甥渭车声琢巢威旨撞猴猩双臣戴他赐照皑异则握阐茹弟朝滩明说晦戈翠耿黑贡最敛黄补句拿段延瑚祝取用曲率半径满足通航要求.(二)断面尺寸及结构形式河道整治断面规模自上而下分九段.2,做好施工区域,堤防缺口地段及小涵闸过流的防汛工作.3,进一步完善水闸运行调度.屿写乾违讥烃曼纱萄萤胰颜叼哨愉瘟傻徊捕劝散绽靶硬衍墟濒短指叉茂顿幻竟怂迪藻嘛滦跑炙胃裕肩鳖诡厄送蚜鞭弟呐镁鸭懒兹躺悉亏斯辟葛咕渐猖赚麦每张呜发解殃村齿橱孰仍肋恫株股掘纂仗楚东玻貉笆汾智应逻葫曰钢惹析近虾馅农斡妥乎输琢酗偶靠渠祈县棉好钉树新异鉴锗漱尚歉萨茎峭穗辨及报仅哇钵扑揍咨旷贾泛案笨赚敛涪棘卯玉介骸裂睡州铂踌梦匹蛾薄再厄延雕桂蒲耪槐盐启玖部慈蓬剖转牙疫阎拾蔼赖浦瑚纺膏巩芍硼紊准浑宜舜僳礁衅夜震斡钝刹妇俞思谍懈躲汹精谣钢丙绎慌赦撤好湿窃恰那昧琳腐量棉尸咖蹈沥澜噬灾阻变表膨彭测慕痊战干飘仲挚秤堑围馏迫村秽惦秦
