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1、第一章 总论1.1编制依据1.1.1法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法，2014年修订；(2)中华人民共和国环境影响评价法，2002年10月；(3)中华人民共和国海洋环境保护法，2000年4月；(4)中华人民共和国渔业法，2004年8月；(5)中华人民共和国水污染防治法，2008年2月；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年4月；(7)中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年3月；(8)中华人民共和国大气污染防治法，2000年9月；(9)中华人民共和国水土保持法，1991年；(10)中华人民共和国清洁生产促进法，2003年；(11)中华人民共和国海域使用管理法，200
2、1年；(12)防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2006年；(13)中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，2008年修订；(14)防治船舶污染海洋环境管理条例，2010年；(15)中华人民共和国海洋倾废管理条例，1985年3月；(16)建设项目环境保护管理条例(国务院第253号，1998)；(17)中华人民共和国港口法，2004年1月1日；(18)近岸海域环境功能区管理办法，国家环境保护局，1999年12月10日；(19)环境影响评价公众参与暂行办法，国家环境保护总局，环发200628号，2006年2月22日；(20)交通建设项目环境保护管理办法交通部2003
3、年第5号令；(21)中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定，1997年；(22) 关于印发海洋工程环境影响评价管理规定的通知,国海环字2008367号；(23)经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约(简称73/78防污公约或MARPOL73/78)及其附则；(24)关于船舶压载水及其沉积物管理和控制的国际公约，2004年；(25)福建省环境保护条例，2002年；(26)福建省海洋环境保护条例，2012年；(27)福建省海域使用管理条例，2006年；(28)国家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见国海管字200837号。(29)关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告
4、进行环保审核的通知福建省环境保护厅文件闽环保监2010144号。1.1.2 相关规划(1)福建省近岸海域环境功能区划（2011-2020年）（闽政201145号）；(2)福建省海洋功能区划(2011-2020年)；(3)福建省环境保护条例（福建省人大，2002年3月）；(4)福建省海洋环境保护条例（福建省人大，2002年12月施行）(5)宁德市海洋功能区划(2007年)；(6)福安市湾坞片区总体规划（修编）（2008）；(7)福建省海洋环境保护规划（2011-2020）（2011）；(8)环三都澳区域发展规划(2008年)。1.1.3 技术规范(1)环境影响评价技术导则 总纲HJ2.12011
5、；(2)环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.22008；(3)环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T2.393；(4)环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4-2009；(5)环境影响评价技术导则 生态影响HJ19-2011；(6)海洋工程环境影响评价技术导则GB/T194852004；(7)港口建设项目环境影响评价规范JTS 105-1-2011；(8)港口工程环境保护设计规范(JTS149-1-2007)；(9)建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程(SC/T9110-2007)；(10)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004)；(11)建设项目海洋环境影响跟踪监测技术规程
6、国家海洋局，2002年；(12)开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008。1.1.4项目相关文件、资料(1)“福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程环评委托书”，福建圣农物流有限公司福安分公司，2013年2月；(2)福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程可行性研究报告，福建省港航勘察设计研究院，2013年5月；(3)福安市人民政府关于白马港湾坞作业区15#泊位圣农7万吨级物流码头项目业主变更的批复（安政文2013440号）；(4)关于福州港白马港区湾坞作业区15号泊位工程可行性研究报告审查会议纪要，福建省发展和改革委员会201335号；(5)福建省交通运输厅关于福州港白马港区湾坞作
7、业区15号泊位工程可行性研究报告的意见（闽交港航201382号）；(6)福建省海洋与渔业厅关于同意福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程开展用海前期工作的函”（闽海渔函2013300号）；(7)关于福州港白马港区湾坞作业区15号泊位工程项目预审的意见（闽交港航预审201223号）；(8)建设项目选址意见书；(9)海域使用权收回补偿协议书；(10)宁德市环保局关于确认福州港白马港区湾坞作业区15号泊位工程环境影响评价执行标准的函(宁市环监函201343号)；(11)福建省海洋与渔业厅关于“核准福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程海洋环境影响报告书的函”。1.2 评价目的、重点和主要评价内容1.
8、2.1 评价目的通过对项目施工过程的施工工艺、施工污染物排放、施工过程环保工程措施以及项目营运后的物流作业流程、污染物排放、治理措施进行分析；对区域内自然环境、社会经济状况及环境质量的调查；在现状调查的基础上，预测项目施工与营运过程对环境产生的影响程度和范围，同时通过论证项目的产业政策符合性、选址及平面布局合理性、环境可行性和环保措施的可行性等。从环境保护角度对工程可行性做出明确结论，为管理部门决策、为建设单位环境管理提供科学依据，为环境监测和环境管理提供具体工作项目和要求，以达到社会效益、经济效益、环境效益的统一。1.2.2 评价重点根据本项目环境影响因子的识别和评价因子的筛选及周边的环境特
9、征，本评价的重点为：(1)结合有关规划及国家产业政策，分析项目建设的政策符合性和选址合理性。(2)对拟建工程建设过程和营运过程对环境产生影响的污染源及影响源进行分析。(3)预测项目施工期与营运期产生的各种水污染物排放对周边海域水质的影响程度。(4) 通过生态现状调查分析，了解工程所在海域生态环境现状，预测分析项目施工期和营运期对生态环境的影响。(5)分析工程建设对该海域水动力条件及冲淤环境的影响程度。(6)提出减轻环境影响的对策措施与建议，并论证环保措施的可行性。1.2.3 主要评价内容(1)工程分析阐明拟建项目的基本情况，根据拟建项目建设施工工艺及营运作业流程，对项目建设与营运过程产生的污染
10、源及其源强进行预测分析。结合国家有关产业政策、清洁生产要求、当地相关规划及工程周边的环境特征，识别项目可能产生的主要环境问题、分析产业政策的符合性，分析项目的清洁生产符合性。(2)水环境影响评价预测分析项目施工过程的悬浮物入海、施工废水排放以及建设过程的各种废水排放对项目纳污水体的影响程度，提出避免或减轻对纳污水体影响的对策措施。(3)生态环境影响分析预测分析项目填海对周围海域的水动力和冲淤环境的影响程度，预测分析项目建设与营运过程各种污染物排放对附近海域的生态环境影响程度，并提出避免或减轻海洋生态环境的对策措施。(4)环境空气影响分析根据项目建设与营运过程的废气污染物的排放特点与排放源强，分
11、析项目建设与营运过程对周围空气环境及敏感目标的影响范围与程度，并提出减轻废气排放对空气环境影响的对策措施。(5)声环境影响评价分析项目建设与运营过程对厂界噪声和敏感目标的影响程度情况，同时提出减低噪声影响的对策措施。(6)环保对策措施根据项目建设与运营过程存在的环境问题，提出技术可行、经济合理、可减轻环境影响的环保措施和对策建议。(7)公众参与通过公众对拟建项目的意见征询调查，对公众的意见进行汇总统计，对公众关注的焦点问题，提出处理与采纳建议。(8)环境管理与监测计划建议根据项目施工与营运过程产生的主要环境问题，提出本项目的环境管理要求和环境监测计划，为建设单位进行有效的环境管理、降低本项目对
12、环境影响程度提供管理要求与监测要求。1.3环境影响要素识别、评价工作等级及评价因子筛选1.3.1环境影响要素识别根据项目工程特点、规模及工程区域环境特征，本项目环境影响要素包含污染、非污染要素两个方面。施工期：污染要素主要有码头工程建设以及填海过程泥沙散落入海、施工污水排放对海域水质、沉积物环境和生态环境的影响，以及施工期间运输车辆排放尾气、交通噪声等对附近居民的影响；非污染要素主要有项目建设占用养殖滩涂，需进行拆迁对养殖户经济收入和就业的影响。运营期：污染要素主要有散粮装卸过程、堆放过程及水平运输过程产生的粉尘对项目周边环境及附近村庄居住环境的影响，港区生活污水等污染物排放对海洋水环境和生态
13、环境的影响，还有装卸机械设备噪声、车辆运输噪声和固体废物以及汽车尾气排气对周边环境的影响；非污染要素主要是工程占用海域、滩涂湿地对海域水动力环境、冲淤环境和生态环境的影响以及项目用海对周边利益相关者的影响等。表1.3.1 主要环境影响行为及环境影响时段环境要素影响因子工程内容及表征影响程度施工期海水水质SPM、COD、BOD、石油类港池疏浚、陆域形成过程会有部分泥沙入海-2S施工船舶舱底含油污水及生活污水-1S海洋生态底栖生物、浮游动植物、鱼卵仔鱼、游泳动物等港池疏浚、陆域形成过程引起的泥沙入海将影响海域水质，进而对海洋生物的活动、摄食等产生影响。-2S固体废物建筑与生活垃圾施工船舶固废和施工
14、人员的生活垃圾、建筑垃圾-1S社会环境水产养殖港池疏浚、陆域形成过程引起的泥沙入海、征用海域-2S声环境噪声施工机械、船舶、车辆产生的噪声-1S营运期海域水动力与冲淤变化流场变化项目建设将占用海域，对工程区附近海域水动力和冲淤环境将产生一定的影响。-2L海水水质COD、石油类项目污水处理达标后排海对海水水质的影响。-1L海洋生态海洋水生生物项目污水处理达标后排海对海域生态环境产生的影响。-2L固体废物废油、生活垃圾、污水处理污泥船舶固废、生产固体等-1L声环境噪声运输船舶、车辆产生的噪声-1S大气环境TSP、PM10散粮装卸和堆存、转运过程产生的扬尘-2L社会环境社会经济项目建设促进地方社会经
15、济发展+2L注：+正面影响，-负面影响；3、2、1依次为影响程度较大、中等、较小；空格为无影响；L长期影响，S短期影响；可逆影响，不可逆影响。1.3.2 评价工作等级(1)海域环境本项目属多用途码头工程，年货物吞吐量为320万吨，本工程总用海面积57.62hm2，其中填海造地面积37.4046hm2，工程处于白马港湾口，属于海湾、河口海域。根据海洋工程环境影响评价技术导则(GB/T194852014)，从码头性质以及码头填海面积等分级判据进行评价等级的综合判定。因此，海域水文动力环境、水质、沉积物、环境海洋生态环境影响评价、海洋地形地貌与冲淤环境等级分别按1级、1级、1级、1级和2级进行评价。
16、(2)声环境本项目用地为白马港湾坞作业区，由于本项目所在作业区执行3类声环境功能要求，周边敏感点预测增量小于3.0dB。根据环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4-2009)关于评价工作等级划分原则，本项目噪声评价定为三级。(3)大气环境根据环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.22008)推荐的SCREEN3筛选模式计算得出：筛选计算各污染源中占标率最大源为筒仓装卸起尘排放的TSP，其对应Pmax=4.7810%，与之相对应的D10%为0m6543化学需氧量2345无机氮(以N计)0.200.300.400.50无机磷(以P计)0.0150.0300.045石油类0.050.300.50挥
17、发性酚0.0050.010 0.050铜0.0050.0100.010铅0.0010.0050.0100.050锌0.0200.0500.100.50总铬0.050.100.200.50硫化物（以S计）0.020.050.100.25汞0.000050.00020.0005砷0.0200.0300.050镉0.0010.0050.010表1.5.3 海洋沉积物质量标准 单位：mg/kg（有机碳：%）监测项目评价标准*第一类第二类第三类硫化物300500600有机碳2.03.04.0石油类50010001500总 汞0.20.51.0铜35100200铅60130250镉0.51.55锌1503
18、50600铬80150270砷206593(3)声环境质量标准拟建码头所在的白马作业区区域声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008) 3类标准，白马作业区附近村庄执行2类标准，详见表1.5.4。表1.5.4 声环境质量标准 单位：dB(A)类别昼间夜间050401554526050365554a70551.5.2排放标准(1)废水排放标准港区内生活污水执行污水综合排放标准(GB89781996)执行表4中一级排放标准，详见表1.5.5。表1.5.5 废水污染物最高允许排放浓度（摘录） 单位：mg/l序号污染物一级标准二级标准三级标准1pH6969692悬浮物701504003化学需氧量
19、1001505004石油类510205氨氮1525(2)废气排放标准本工程运输、装卸生产废气排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中表2的二级排放标准，详见表1.5.6。表1.5.6 大气污染物排放限值（摘录）污染物最高允许排放浓度mg/m3最高允许排放速率无组织排放浓度限值排气筒高度 m二级kg/h三级kg/h监控点浓度mg/m3颗粒物120（其它）153.55.0周界外浓度最高点1.0205.98.53023344039595060946085130(3)噪声排放标准项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB125232011)；运营期场界噪声执行工业企业厂
20、界环境噪声排放标准(GB12348-2008）中3类标准。表1.5.7 工业企业厂界环境噪声排放标准 单位：dB厂界外声环境功能区类别昼间夜间0504015545260503655547055表1.5.8 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位：dB(A)昼间夜间7055(4)船舶污染物排放船舶污染物排放执行GB3552-83船舶污染物排放标准及MARPOL73/78公约的有关规定。(5)固体废物处置标准一般固体废物处置执行一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准(GB18599-2001)要求；危险废物鉴别执行危险废物鉴别标准(GB5085.3-2007)要求，危险废物贮存处置执行危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001）要求。1.6评价技术路线本评价技术路线见图1.6-1。建设单位委托现场踏勘和调研类比调查提出防治对策现场监测环境影响预测建立预测模型自然社会环境调查工程分析编写报告书提交环境影响报告书审批报告书评审环境风险源项分析清洁生产观察与实验规划符合性分析法律、法规和标准环境管理和监测计划环境经济损益分析公众参与调查第一次公示报告书简本公示公众参与现场调查公众意见反馈图1.6-1 环评工作流程图
