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1、目 录 1、承诺计划开竣工日期2、承诺工程质量等级3、承诺安全文明施工标准4、监理方案(1)监理项目概况(2)项目监理阶段、范围及目标(3)项目监理工作内容(4)质量控制目标及控制措施(5)进度控制措施(6)合同管理措施(7)投资控制措施(8)信息管理措施(9)监理组织协调措施(10)监理工作制度1.承诺计划开竣工日期承诺开工日期：0000承诺竣工日期：0000总工期：00日历天 2.承诺工程质量等级承诺工程质量等级：合格。执行国家建筑施工安全检查标准及安全技术规范，达到合格标准。3.承诺安全文明施工标准承诺安全文明施工标准:合格。安全文明施工措施如下：3.1安全管理目标及承诺制定并采取有效的
2、安全监理措施，并监督施工单位进行实施，确保无重大伤亡事故发生，确保安全文明施工。3.2保证安全控制的措施主要有：组织措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施。3.2.1组织措施公司总部总监理工程师安全监理工程师安全监理员现场监理部成立安全管理组，总监为负责人，由具有安全监理经验的专业监理工程师主持日常安全监理工作，配有专职安全、文明施工监理员协助工作。(1)安全监理的主要工作程序a.施工单位应在施工前向项目的监理部报送施工组织设计（施工方案）；施工组织设计（施工方案）中应包含安全技术措施、施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划。b.施工单位在危险性
3、较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案；专项施工方案由施工单位的技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位的技术负责人签字。c.专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位组织对专项施工方案进行专家论证，并将论证报告作为专项施工方案的附件报送项目监理部。d.总监理工程师组织监理人员进行审查，总监理工程师签认；当需要施工单位修改时，由总监理工程师签署书面意见要求施工单位修改后再报。(2)安全管理组职责：a.督促和检查施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立安全专职机构。b.督促施工单位建立健全安全生产责任制和群治制度。c.督促并协调施工单位建立和完善安全保证体系，并促
4、使该体系正常运作。d.建立并坚持每周安全例会制度。e.对不称职的安全管理人员，建议调离岗位，促使企业选用称职的安全管理人员。3.2.2技术措施对新生产工艺、新技术的应用。帮助施工单位建立制度安全措施。审查施工组织设计及施工单位的安全技术措施，措施必须可靠、可行、先进。帮助施工企业熟悉、掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水平。3.2.3检查和教育措施严格审查施工单位提交的施工现场平面图。在施工过程中组织施工监理人员进行每周例检和不定期抽查，对用电安全、施工区域与非施工区域护栏设置、机械设备、消防重点检查。不定期的组织安全大检查，内容上分“五查”：查思想；查制度；查管理；查隐患；查事故处理
5、。对检查结果做书面报告。检查的方式有专项和综合检查。现场检查的方法有“五看”：(1)一看文明施工；(2)二看架子搭设；(3)三看“三宝、四洞口、五临边”；(4)四看机械电气，重要危险源等设备；(5)五看安全资料。在现场旁站监理时，要注意检查施工人员的操作工艺、作业的环境和条件是否符合安全生产条件的要求。监理人员对特殊工种操作人员必须严格审查上岗操作证，在工程实施过程中经常进行对号例查，严防违章操作。监督施工单位建立健全的劳动安全生产教育培训制度，使其务必进行三项教育：一是新工人的“三级”教育，二是特殊工种的专业安全技术教育，三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育、监督施工企业做到，未经安全生产
6、技术培训的人员不得上岗。帮助施工单位普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识。3.2.4安全事故及隐患处理措施发现事故隐患及违章指挥、冒险作业，要立即令其停止，必要时发出隐患通知单，等其整改后即时复查，督促解决。督促施工单位严格贯彻执行“伤亡事故调查处理制度”使其对调查伤亡事故要做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。对事故责任者要严肃处理。施工现场安全事故监控重点：(1)在施工现场，为消除事故隐患，监理工程师应重点监控如下方面：施工用电、施工机械及安全处理不善。在施工现场时常有“二害”发生，机械伤害、触电。(2)机械伤害的防护措施：主
7、要是指施工现场使用的电焊机、起重机械、各种气瓶及手持电动工具等在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。这类事故的预防主要对起重设备进行检查，防止设备意外事故，防止设备老化引起的各类机械事故。(3)触电事故的防护措施：电是施工现场中各种作业的主要动力来源，各种机械、工具等主要依靠电来驱动，即使不使用机械设备，也还要使用各种照明工具。事故发生主要是设备、机械、工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围的外电线路不采取防护措施等。预防措施：编制临时用电施工组织设计；要用保护零线、PE线；架空线路与电缆线的架设要符合安全要求。3.3施工现场安全控制的主要内容3.3.1施工现
8、场的安全由施工单位负责，监理单位主要是监督、检查、控制。主要工作应为：(1)督促施工单位认证贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行国家现行的安全生产法律、法规和建设行政主管部门关于安全生产的规章和标准。(2)审核施工单位根据工程特点编制的施工组织设计，以及有针对性的安全技术措施；特别注意审查专业性较强的作业项目，施工单位编制的专项安全施工组织设计或方案、措施。(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。(4)检查督促施工单位现场的安全设施、防护用品和基础工程、挖掘机、机具设备、临时用电、卫生急救等，检查其是否符合相应安全技术规范和标准的规定，以及对安全设施和防护装置是
9、否实行专业管理。(5)督促检查施工单位建立安全专业检查、职工自检和安全日检制度，对违章作业的要责令其停止作业，发现隐患应令其停工整改。(6)施工现场的道路应平整畅通，并有交通指挥标志，通行危险的地段应悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。(7)监督检查施工现场消防工作、冬季防寒防冻、夏季防暑降温、文明施工、卫生防疫等工作。3.4安全监理的依据3.4.1 国务院2004年1月9日颁发的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发20042号）3.4.2 2004年1月13日公布并实施的安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第397号）3.4.3 建设部于1999年5月1日颁布实行的建筑施工安全检查标
10、准（JGJ59-99）3.4.4 国家、省、市建设工程安全生产有关的法律、行政法规、部门规章、地方规定和规范性文件等。3.4.5 1999年5月1日颁布实行的危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质【2009】87号）3.5施工阶段安全监理的程序3.5.1审查施工单位的有关安全生产的文件：(1)营业执照；(2)施工许可证；(3)安全资质证书；(4)安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；(5)安全生产责任制及管理体系；(6)安全生产规章制度；(7)特种作业人员的上岗证及管理情况；(8)各工种的安全生产操作规程；(9)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。3.5.2审核施工单位的安全资
11、质和证明文件3.5.3审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。(1)审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：a.安全技术措施应由施工单位工程技术人员编写；b.安全技术措施应由施工单位技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；c.安全技术措施应由具有法人资格的施工单位技术负责人批准；d.安全技术措施应由施工单位报经建设单位审批认可；e.安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。(2)审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工单位是否符合工程建设强制性标准：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场的围挡措施、总平面布置、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工
12、措施是否符合安全文明施工的要求。(3)审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。(4)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。(5)审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施：施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。(6)严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。(7)现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：a.日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程进行施工，如发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位及时整改；b.对主要
13、结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；c.每日将安全检查情况记录在监理日记；d.及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。(8)施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3.5.4针对本工程环境及特点、难点防范及化解安全事故发生的措施。根据我公司在各地监理工作的经验，结合多个工地成功经验，将在安全、文明施工监理工作中从以下方面着手进行控制。(1)严格按照相关法律法规及地方有关安全方面的相关规定进行监理，当发现施工单位有违犯上述安全的规定时及时发出监理工程师通知，要求进行整
14、改。在未整改完毕的情况下，不允许进入下道工序的施工。(2)督促工程施工总承包单位自身及指导各分包商建立体系完整的安全责任制，并应结合经济承包合同对安全生产指标有量化奖惩措施。本工程应充分根据各阶段的特点，在施工现场配备足够的专职安全员，同时明确项目经理为安全生产的第一责任人，项目副经理为安全生产直接负责人。(3)慎重审查施工组织设计的安全措施。由于施工组织设计的重点是工艺施工、质量控制，措施往往针对性不强，多是泛泛而谈。因此，监理工程师的工作应根据施工项目的特点，要求施工单位有针对性的重新编制出专项安全施工组织设计及各相应工种的安全技术操作规程。随着工程的不断深入及时更新，监理工程师要做好跟踪
15、督促工作。(4)要求施工单位抓好安全技术的交底工作，根据各工序的施工特点，技术人员应编制详尽的书面安全交底材料，特殊工种的交底内容还须对工人进行考试。(5)认真组织好每周的安全大检查，促进安全施工的规范化管理。每周由专职监理工程师及总包、分包专职安全员组成检查小组，对工程的安全状况进行巡视检查，发现问题及时发出整改通知，限期通知，限期整改。整改完后应立即申请复验。检查后开会总结当前的施工安全状况并做会议记录。(6)要求施工单位抓好安全防护品使用的管理工作。要求按规定戴好安全帽，四周临边防护等按规定设置。(7)在本工程中要求施工单位单独编制临时用电的安全施工组织设计，以规范现场用电的一系列操作制
16、度。首先应结合工种的临电布置合理安排接地、接零点，并应进行地板阻值探测，使之满足安全要求。其次，现场应安排电工巡视维修各用电终端。要求配电箱应按“一机一闸一箱”等标准设置，开关箱内的漏电开关不得失灵或采用伪劣产品。(8)本工程要求施工单位编制专项安全方案，并组织各相关单位总工和安全工程师对安全方案进行专题讨论论证，充分利用先进软件对重点危险源施工安全方案进行计算复核，集思广益，确保并完善安全控制措施。开展的具体工作主要有：a.在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理，把安全控制引入到正常的监理工作中去。为此，工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。总监兼任组长，
17、接受公司总部的工作监督指导，其余监理工程师、监理员为组员的工作层层落实；b.建立工程监理安全小组，以项目总监为组长，负责领导项目现场监理员进行落实安全监理的具体工作;c.严格执行建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；d.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全的生产责任制；e.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；f.利用科学手段严谨地审核安全施工方案及安全技术措施；g.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；h.
18、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、文明施工、卫生防疫等各项工作；i.进行质量安全综合检查。若发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；j.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。(9)项目监理部按照安全监理方案的要求编制安全监理实施细则，明确本工程危险性较大的分部分项工程，危险性较大的分部分项工程的专项施工方案必须经监理工程师审查批准后方可施工。(10)项目监理部指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理，监理工程师按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于
19、二次；监理员每日重点进行巡视检查并详细记录检查过程。(11)监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。(12)在有行人通过的地方施工，应当对沟、坑、井等进行覆盖，并设置施工标志和防护设施。通行危险的地段应当设置警戒标志，夜间设置红灯示警。3.5.5文明施工监理监理人员每天在工地巡视时，应把文明施工作为监督的工作内容，主要包括：(1)在工地出入口处要设围挡，防止非工地人员和社会车辆穿行。且在出入口处应设置显著的警示标志。(2)沟槽开挖的土方要随时清运，不能随时清运的要保证安全距离和堆放高度。(3)进场材料的堆料应整洁，材料整齐码放，并设置明显标识。钢筋、
20、水泥等易受潮、受腐蚀材料应支垫码放，并有妥善防雨防潮措施。(4)夜间施工尽量采用低噪音环保型施工机械，以减轻噪音污染，或采取其它措施以最大限度地减少噪音。(5)督促施工单位加强对下属施工队的管理工作，并制订相应的规则制度，教育施工人员举止文明，禁止酗酒、赌博、打架斗殴等。(6)保证文明施工的监理控制措施文明施工是打造精品项目的一项重要保证措施，监理机构要予以高度重视，为此，对施工单位针对以下基本要求进行特别控制：a.做好安全标志。在施工路段做好照明和安全红灯，并对有关驾驶人员进行安全教育，遵守交通安全法规，严禁酒后驾车。b.在主要交通出口设置护栏和警示标志，派专人值班，组织路口交通,现场佩戴工
21、卡出入。c.施工现场应该设置施工标牌，附近应建立宣传栏，黑板报、安全标语、施工现场平面图。现场临时道路应进行简易硬化处理。d.临设四周修筑排水明沟、且对施工污水有处理措施。使基础无积水。e.原材料、半成品、构件、机械应按施工总平面图的规划布置，材料分类堆放整齐，且挂注明名称、品种、规格、监理工程师检验与否的标牌。f.完工清场，合理地回收和使用垃圾。g.施工场地与办公、生活区相对独立，现场按规定布置灭火器、消火栓。h.生活垃圾应有专人负责及时清理，外运，并有专用容器供投放、除蚊、灭鼠按当地有关规定办理。4.监理方案(1)监理项目概况4.1.1工程名称：胜利花园景观地形工程监理4.1.2招标范围：
22、工程施工蓝图内的全部施工阶段和在实际施工过程中发生的施工内容的监理工作。4.1.3工程规模：监理为一个标段。监理计划投资:*万元 4.1.4建设地点：*4.1.5资金来源：财政拨款4.1.6质量标准：合格。符合（工程施工质量验收）标准，质量仲裁部门为东营市建设工程质量监督站。4.1.7安全目标：合格4.1.8工期要求：*开工，*竣工，总工期：*日历天。 (2)项目监理阶段、范围及目标4.2.1监理阶段：全部建设内容的施工阶段监理工作。4.2.2项目监理范围：全部工程施工阶段和在实际施工过程中发生的施工内容的监理工作。即在本工程建设全过程按照国家法律、法规及监理合同要求对工程合同和信息进行管理，
23、运用协调手段，统一参与工程各方的行为和责任，对工程的质量、进度、投资三大指标进行控制，对实现安全文明目标进行有效的管理，最终确保实现工程施工的各项目标、标准。4.2.3项目监理目标1)质量控制目标a.努力采取措施，确保本工程质量达到国家有关质量规范、设计标准和施工合同规定的质量目标标准，确保质监部门验收100%一次合格。监理工作严格按国家有关质量规范、设计标准、施工招标文件及施工合同要求对施工蓝图内的全部施工阶段和在实际施工过程中发生的施工内容进行全过程的质量检查、监督与控制，要达到规范、合同、图纸和国家有关工程建设的强制性标准及质量标准的要求，确保将本工程建设成为一个文明安全、质量合格、投资
24、节省、工期按时的一流工程。本工程监理质量目标以国家规范、设计标准和施工招标文件及承包合同规定的质量标准为目标值，检修施工及实际施工过程中发生内容的监理监督与控制，严格按规范和企业质量标准及施工方案与施工组织设计要求的质量标准，控制工程质量合格达标。严格质量控制程序，以做好事前控制入手，重点进行事中质量的控制，以事后控制措施和手段进行质量复查，确保目标质量的可靠。b.进度控制目标以施工招标文件设定工期为目标，达到建设单位对工程按期或提前竣工交付使用的目的。按照建设单位要求，审核施工单位的总体进度计划和分部分项进度计划，对施工工期进行分解节点控制，对已批准的进度计划，在施工过程中随时进行检查、监督
25、，协助建设单位制定奖罚等措施，督导进度计划，结合施工进度情况，对工期目标的不断完善进行调整。确保在保证工程质量的前提下顺利实现工期进度计划，并力争有所提前。c.合同管理目标严格以合同法、建筑法及国家和省市有关法规、规章、规范为管理依据，协助建设单位严格规范各建筑承包商、材料设备供应商、劳务服务单位的全部经济合同，并依法执行。切实履行监理工作的协调职能，监督各单位合同行为的公平公正，协调各方避免和减少合同争议，顺利实现本工程的和谐建设。d.投资控制目标以实现建设单位的投资计划为目的，以投资概算为控制范围，以施工图预算为投资控制目标，在确保质量及工期的前提下，做到节省人工及措施费，降低材料采购及设
26、备安装成本，协助建设单位和施工单位对设计变更等不可预见的费用严格把关，确保工程费用支付准确合理。达到工程实际总投资不超过计划总投资额。e.信息管理目标信息管理目标是达到国家和建设行政主管部门对建设信息的要求，满足工程施工建设、竣工验收、交付使用对各种文件资料、文档、电子信息的需求。进行信息管理的专人专项监理，规范完善图纸、资料、会议纪要、工程签证、变更资料、分部分项验收资料、试验资料等各种文件及信息的整理、记录、归档等工作，督促检查相关单位的各种资料档案和信息，确保信息的真实、准确、完整、及时。f.监理组织协调目标运用监理工作的独立、客观、公正原则，进行组织协调工作，理顺和规范建设各方的关系，
27、根据建设各方的法律地位、职能作用、职责范围，明确经济合同关系。根据职能和利益相统一的原则，协调各方的关系，确保工程施工全过程避免和减少经济纠纷，顺利实现建设目的。(3)项目监理工作内容本监理业务为施工阶段的监理。监理单位负责工程所有批准子项目的“质量控制、进度控制、投资控制、安全管理、合同和信息管理及设计单位、承包单位及有关材料供应商等单位的协调工作”，认真完成该工程建设任务，具体工作内容如下：4.3.1 协助业主编写开工申请报告。4.3.2 协助业主组织并参与设计交底及图纸会审。4.3.3 对工程建设有关事项包括设计标准、设计文件、使用功能、施工组织、技术方案等提出合理化建议。4.3.4 协
28、助业主进行材料、设备及专业队伍的招标工作。4.3.5 审查承包单位编制的施工组织设计及施工技术方案，并监督其实施。4.3.6 审查承包单位或业主提供的材料和设备清单及规格、质量、合格证、准用证、材质化验单等，对不符合要求者均有权禁止使用，并提出更换。4.3.7 督促、检查工程的质量和施工进度、进行隐蔽工程检查并签证，参与处理工程质量事故。4.3.8 监督检查承包方施工技术管理和质量保证措施的落实，督促承包方搞好工程的文明施工及安全防护措施。4.3.9 认定工程完成情况，审查各类报表，由总监理工程师签署工程拨付申请报告。4.3.10 督促承包合同的履行。4.3.11 负责各分部分项工程的验收，组
29、织竣工验收初验，提出竣工验收报告，协助建设单位组织竣工验收。4.3.12 审查工程预（结）算。4.3.13 检查有关工程建设文件以及承包单位的各种竣工资料、竣工图纸的完备性、正确性及真实性，并及时交业主归档。4.3.14 在规定的保修期内，负责组织工程质量缺陷的鉴定划分责任，督促责任单位保修。4.3.15 每季度回访一次，并对发现的问题及时督促整改。4.3.16 四控两管一协调工作的其他内容和合同标准条件规定的其他权利和义务。4.3.17 下列项目需发包人和监理单位双方签字方可生效：1) 设计变更2) 现场签证及经济性洽商3) 材料设备购销合同及发票的鉴证4) 建设单位供材明细表5) 其他有可
30、能导致工程价款调整及工期变化的项目。如临时设施、施工组织设计、安全文明措施、分包项目等。4.3.18 接到图纸后，在开工前，根据工程内容，施工做法等实际情况编制工程进度横道图和监理控制网络计划图，作为实现工期目标的重要措施，并依此指导和督促承包单位工期计划的制定和实施。4.3.19 专业监理工程师应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。4.3.20 专业监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取加快工期
31、措施。当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位共同商定采取进一步措施，对原施工计划进行工期优化，力求保证总工期计划完成。4.3.21 协助业主对施工合同中确定由业主供应的材料、设备等的采购，进行市场价格调查和同类同种材料、设备的价格信息分析，用货比三家选质优价廉的方法来控制工程成本。4.3.22 严格按规定程序对承包单位报送的工程量和工程款进行审核，严把计量、计核关。4.3.23 建立月完成工程量和工程拨付款统计台帐，对工程实际完成量和计划完成量进行比较分析，对发生偏差及时进行调整，并要在监理月报中向业主单位报告。4.3.24 在监理过程中搞好合同管理和信息
32、管理，熟悉和掌握本工程各项合同及各项条款，及时分析合同中涉及业主利益的款项，防止各方违约现象发生，影响工程正常进行。对工程的有关信息，及时收集汇总，建立本工程信息传递和反馈系统，使业主及时掌握工程有关信息，提供业主做决策依据。4.3.25 合同争议的调解，索赔与反索赔的处理。4.3.26 协调好工程建设各方的关系，利用各种协调手段保证工程目标实现。4.3.27 制定安全文明施工制度，定期进行监督检查，促进工地安全文明施工。4.3.28 为确保完成本项目监理工作内容，实施以下监理工作程序:1) 监理工作总程序（附后）实施要点：委派具有高级工程师职称和丰富监理经验的国家注册监理工程师担任项目总监，
33、并针对本项目特点由相关专业方面有经验的监理人员组成强有力的监理班子。派驻现场的监理人员应持证上岗、专业配套、人员按合同规定及时到位。配备必要的检测设备和工具，满足现场检验工作需要。按照建设工程监理规范GB50319-2000要求开展各项监理工作，控制工程质量、进度、投资、安全，管理建设工程合同，协调建设单位与工程建设有关各方关系。严格执行我公司工程监理质量制度各项工作要求；在监理项目部建立完善质量管理体系，保证我公司质量方针和质量目标实现。应用工程项目监理软件，提高监理工作规范化、标准化水平。按照本工程特点和要求编制监理实施规划，并分阶段编制监理实施细则。加大主动控制力度及事前控制力度，保障项
34、目目标的实现。根据竣工备案制要求，严格执行质量检查和验收制度，分阶段及时对工程进行总结和评估。应用工程资料管理软件，强化监理档案资料管理，适应工程质量终身负责制的需要。2) 施工准备阶段监理工作程序a.施工准备阶段监理工作总程序（附后）实施要点：审查开工准备情况要注意以下事项：施工许可已获政府主管部门批准，施工组织设计已获总监批准，承包单位人员、机具已到位，主要建筑材料已落实，水、电、通讯已满足开工要求。总监理工程师应组织监理人员参加第一次工地会议，并介绍监理项目部的组织机构、人员及其分工，监理规划主要内容，并对施工准备情况提出意见和要求。第一次工地会议纪要应由监理项目部起草，并经与参会各方代
35、表会签。工程开工报审表必须由总监理工程师审批，不得授权其他人员执行。参加设计交底、审查施工组织设计（方案）；审查承包单位现场管理体系、审查分包单位资格、测量放线控制成果等细化程序如下所述。b.设计技术交底工作程序（附后）实施要点：总监理工程师应组织专业监理工程师认真的学习设计图纸，领会设计意图。图纸标识和审核工作应符合政府部门要求。专业监理工程师审核施工图设计深度能否满足施工要求，施工图要符合规范及有关标准的要求，要与地质勘探报告及现场实际情况符合。图纸会审过程中各专业监理工程师应注意各专业图纸之间是否存在矛盾，布置是否合理。图纸中所需材料来源有无标识保证，能否代换，图中所要求条件能否满足，新
36、材料、新技术的应用有无问题，施工安全、环境卫生有无保证。c.施工组织设计（方案）审核工作程序（附后）实施要点：施工组织设计或施工方案是否经承包单位上级技术管理部门审批。施工方案是否切实可行（结合工程特点和工地环境）。主要的技术措施是否符合规范的要求，是否齐全。上述审核由总监组织，专业监理工程师参加，要求在一周内完成。监理的审批意见应报监理公司技术负责人复审。d.承包单位现场管理体系审核工作程序（附后）实施要点：现场质量管理体系经承包单位上级技术管理部门审核同意后方可报审。现场质量管理体系要贯彻“横向到边、纵向到底”原则。管理人员、特种作业人员数量应符合工程进度计划安排要求。e.分包单位资格审核
37、监理工作程序（附后）实施要点：工程分包应征得建设单位同意，其资格由监理工程师进行审核。审核分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；分包单位的业绩；拟分包工程的内容和范围；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。施工合同中已指明分包单位，其资质在招标时已经过审核，承包单位可不报审，但其管理人员和特种作业人员资格证、上岗证应报审。f.材料、设备供应单位资质审核工作程序（附后）实施要点：供应商资质、营业范围应符合政府有关规定和当地建筑材料市场准入制度。专业监理工程师负责对供应单位的资质审核，提出审核意见。总监理工程师负责审批，并向建设单位报告。g.建筑材料审核工作程序（附后）实
38、施要点：采购单位进行建筑材料（设备）报审时应提供生产许可证、质保书、相应性能检测报告，由专业监理工程师认真复核。专业监理工程师要参与送检材料的见证取样，确保样品有代表性。专业监理工程师对材料质量或检验数据有疑问的可以提出补充检测要求。3)质量控制工作程序a.质量控制工作总程序（附后）实施要点：部分程序细化部分详见施工准备阶段监理工作程序以及本节。处理质量问题涉及到进度及费用问题时，必须考虑项目全局利益，经与其他专业监理工程师充分协商后，再确定最终处理意见。工程计量、中间进度款支付、最终支付过程中，质量工程是应充分发表意见，保证所有支付项目质量均符合合同规定。b.旁站检查工作程序（附后）实施要点
39、：专业监理工程师必须按监理细则和旁站方案要求对施工现场进行旁站监理，总监理工程师根据监理规划要求对现场巡视检查。旁站监理的主要内容：承包商是否按经批准的施工组织设计进行施工,施工单位现场管理人员是否到位。关键部位的操作是否符合规范的要求，质量是否合格。是否按规定进行各项报审、检查和验收。专业监理工程师在巡视检查中，要对工程实物质量进行抽查，并留下记录。总监应对夜间施工、节假日值班作出安排，确保施工现场监理人员二十四小时在岗。c.隐蔽工程验收监理工作程序（附后）实施要点：施工中经后道工序遮盖后不宜或不能再检查的工程内容均属隐蔽工程验收范围。专业监理工程师应在承包商的隐蔽工程验收单上签署验收意见，
40、并备份存档。d.分项工程验收工作程序实施要点：专业监理工程师的抽检数量应符合审批的监理细则或监理规划要求。监理工程师的验收与承包商的自评相差较大，双方应按规范要求共同进行验收，并附监理检查验收表。分项工程经验收合格后方可进入下道工序。e.分部工程验收工作程序（附后）实施要点：分部工程的验收结果在分项验收合格的基础上经统计而得。分部验收的工程质量评估报告应该表明监理方对工程质量验收的意见。f.单位工程验收工作程序（附后）实施要点：总监要组织专业监理工程师对质量情况、使用功能进行全面检查，对需要进行功能检测试验的项目应督促承包单位及时完成。单位工程验收要在承包单位自评合格的基础上，结合质量保证资料
41、来核查，观感质量评定和关键部位全面进行检查。检查中发现的质量问题和缺陷要按部位、按层次逐项列出清单，要求承包单位限期整改，验收中存在的质量问题不得隐瞒。总监配合建设单位组织参建各方和政府有关部门共同验收，再由政府有关部门备案。竣工备案制具体工作程序执行当地政府部门要求。g.工程质量事故处理方案审核工作程序（附后）实施要点：工程质量事故处理方案但凡涉及改变结构和改变使用功能，必须经设计单位及建设单位同意，并签署意见。总监理工程师应对方案提出的措施、验收方法（包括必要的检测）提出审核意见。总监理工程师下达工程暂停令和签署工程复工报审表，应事先向建设单位报告。4)投资控制工作程序a.投资控制监理工作
42、总程序（附后）实施要点：造价控制工程师必须熟悉工程承包合同，并与合同管理工程师协同工作。月度工程量统计、比较分析显示工程造价出现正偏差时，总监理工程师要及时与建设单位沟通。进行工程造价风险分析、制定防范性对策，有关内容可以在造价控制监理细则中反映，要求有针对性，并对解决具体问题有指导意义。b.工程计量监理工作程序（附后）实施要点：不符合合同文件要求的工程不得计量。按合同文件所规定的质量标准、规定的方法、范围、内容、单位计量。按监理工程师同意的计量方法计量。承包单位填报计量通知、监理工程师进行现场计量以及填报中间计量表的期限应符合合同规定。监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包
43、单位发出通知，承包单位要求增加计量次数，应书面申请。c.中间支付程序（附后）实施要点：造价控制工程师收到支付申请后，应从以下方面进行确认：承包单位申请中已详细列明其认为有权的款项。申请中所涉及表格形式和内容应经监理工程师及建设单位认可。当中期工程支付款小于合同规定限额时，总监理工程师可不签发支付证书，并转到下期。工程支付申报和审批工作期限应符合施工合同有关条款要求。工程预付款、材料预付款、保留金、费用索赔、工程变更、迟付款利息等款项应与中间支付同期进行。造价控制工程师可通过任何一期支付证书，对已支付工程发现的问题进行调整和纠正。d.最终支付程序（附后）实施要点：承包单位提交最终支付证书及监理工
44、程师审查最终支付证书都应在合同规定期限内完成。签发工程缺陷责任期终止证书同时应解除承包人履约担保责任的证明，退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。 审查最终支付证书应注意以下事项： 申请的格式和内容满足合同规定。 结算清单必须完全、完整、关系清晰。 证明资料有监理工程师签字认可。 计量与支付无遗漏、重复。 不明确事项应要求承包单位进一步提供资料。5)进度控制工作程序a.进度控制工作总程序（附后）实施要点：审批进度计划、检查进度计划工作细化部分详见本节后序内容。工程进度控制风险分析要结合本项目进度控制目标和工程具体特点由总监理工程师组织编制，并以专题报告形式向建设单位报告。编制进度控制方案
45、后要及时向施工单位交底，并明确和统一进度节点控制计划。b.进度计划审批工作程序（附后）实施要点：承包单位应根据工程进展情况分别编制总体进度计划、年度进度计划，关键工程进度计划以及阶段性进度计划，并分别报监理工程师审批。承包单位在提交进度计划同时还应提交进度计划网络图电子文件。进度计划的内容及提交时间应符合合同及规范要求。专业监理工程师审查进度计划时应注意：工期和时间安排的合理性;施工准备的可靠性;计划目标与施工能力适应性;监理单位应在合同规定期限内完成对进度计划审批工作。c.进度计划检查与控制程序（附后）实施要点：每月进度检查应及时形成进度控制图和进度统计表等书面记录，每月工程进度报告应包括：
46、工程进度概况;工程进度曲线;工程图片;影响工程进度特殊事项的处理。实际进度与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包单位对进度计划的执行。调整进度计划审批详见进度计划审批工作程序及实施要点。6)合同管理工作程序a.合同管理工作总程序（附后）实施要点：工程暂停及复工处理、工程变更管理、费用索赔管理、工程延期延误处理工作等细化程序如下所述。合同管理专业监理工程师应建立合同管理台帐，对工程承包合同、材料供应合同、分包合同进行系统管理。合同争议调解、合同解除工作必须由总监理工程师负责，并配合法院和仲裁机构处理合同诉讼和仲裁。b.工程暂停及复工处理程序（附后）实施要点：工程暂停令签发前，总监理工程师应
47、首先征求建设单位现场代表意见，并就工程暂停后引起的工期和费用问题向建设单位提供初步处理建议。工程暂停令必须明确停工原因和范围，避免承包单位提出不必要的工程索赔。工程暂停期间，总监应安排专业监理工程师记录现场发生的各类情况，便于日后处理合同争议。工程暂停令和复工令必须由总监理工程师签发，不得授权其他监理人员完成。审核承包单位申报的复工审批表，必须按承包合同和监理合同规定的程序和时间完成。c.工程变更审核工作程序（附后）实施要点：工程变更涉及到进度安排与造价控制时，审批过程应由相关专业监理工程共同参与确定。工程费用变更及工期变更情况应由总监理工程师与承包单位、建设单位协调。专业监理工程师应根据工程变更单督促承包单位实施。d.费用索赔审核工作程序（附后）实施要点： 格式满足监理工程师要求：内容符合合同规定。 索赔评估项目应符合：资料真实、齐全
