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1、新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库建设工程环境影响报告书（简本）建设单位：新余方胜矿业有限公司评价单位：江西核工业环境保护中心二零一三年十一月新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库建设工程环境影响报告书建设单位：新余方胜矿业有限公司法人代表：李金安联 系 人：程发保联系电话：18007906718通信地址：江西省新余市仙女湖区九龙山乡邮政编码：338014 目 录1 建设项目概况11.1 建设项目地点及相关背景11.2 建设工程概况21.3与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性32建设项目周围环境现状62.1项目所在地的环境现状62.2项目环境影响评价范围73 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.
2、1污染物产生及排放、处理情况83.2环境保护目标分布情况103.3主要环境影响及预测评价结果123.4环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果133.5污染防治措施、执行标准、达标情况及效果143.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案153.7环境影响的经济损益分析结果183.8环境监测计划及环境管理制度204 公众参与244.1公开环境信息的次数、内容、方式244.2 征求公众意见的范围、次数、形式304.3 众参与的组织形式324.4公众意见归纳分析324.5公众参与总结335环境影响评价结论346联系方式356.1建设单位的名称和联系方式356.2环评单位的名称和联系方式351
3、建设项目概况1.1 建设项目地点及相关背景（1）建设地点 项目位于江西省新余市仙女湖区九龙山乡东坑村境内，与新余市城区直线距离为19km，中心地理坐标为：东经1145210.9，北纬273844.5，建设位置位于原有新余市新澳矿业有限公司选矿厂项目西面950m处。项目附近有村村通公路与外界相联，至九龙山乡3.0km。（2） 相关背景新余市铁矿石资源丰富，境内不但有隶属新钢的大型采选联合企业良山铁矿，而且还有数量众多的，专门加工处理来自本市及分宜、安福、上高、吉安等周边地区小型铁矿的矿石或良山铁矿表外矿（低品位铁矿）的选矿厂，其中隶属于方大集团下属的子公司新余市新澳矿业有限公司选矿厂就是其中之一
4、。该选矿厂已于2006年建成投产，但一直未办理环评及竣工环保验收手续，2008年江西省环境保护厅以“赣环听告【2008】78号文”对该单位进行了行政处罚，随即建设单位委托中国瑞林工程有限公司补办了环境影响评价手续。2012年4月16日，江西省环保厅以赣环评字【2012】128号文对新余市新澳矿业有限公司选矿厂项目进行了批复。2012年7月，方大集团为了进一步整合企业资源，做大做强矿产品业，由其另一子公司新余方胜矿业有限公司对原有的新余市新澳矿业有限公司进行统一的管理和运营。因原有选矿厂配套的尾矿库库容有限，不能满足选矿厂尾矿砂的安全存放要求，为了合理利用区域铁矿石资源、发挥资源优势，实现可持续
5、发展的企业战略，更好地为发展地方经济服务，根据本项目的生产需要，建设单位拟在原有选矿厂西北面950m处山谷新建一座尾矿库，建设地点位于仙女湖区九龙山乡东坑村境内。2011年12月，新余方胜矿业有限公司委托地矿新余地质工程勘察院编制完成了新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库工程（水文）地质勘察报告，随后建设单位又依次完成了本尾矿库的可行性研究报告、地质灾害危险性评估报告、水土保持方案、安全预评价报告等相关工作。根据中国冶金矿业鞍山冶金设计研究院有限责任公司编制完成的新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库可行性研究（库号：12W2K）中的有关设计内容，该尾矿库采用上游式筑坝，尾矿坝初期坝高25m，堆积坝高55m
6、，总坝高80m。尾矿库排洪采用“塔管式”排洪系统，库内共设有3座排水塔，均为框架式钢筋混凝土结构，排水管为现浇筑钢筋混凝土结构，排水管内径为2.5m。尾矿库总库容为587.02万m3，可为选矿厂排放尾矿砂服务9.14年，项目总投资为1041.7万元。 1.2 建设工程概况（1）主要建设内容 本项目主要建设内容包括尾矿库一座及配套的尾矿砂输送管线、给排水设施等，主要建设内容见表11。表11 项目组成及主要环境问题序号设施名称主要建设内容一主体工程1尾矿库尾矿库位于现有选矿厂西北侧山谷中，距离选矿厂950m，设计总库容为587.02104m3，总占地面积为10.62hm2，包括初期坝、排洪和回水等
7、设施。2尾矿砂输送及回水管道从选矿厂厂房到新建尾矿库，管道总长0.950km，采用地面铺设方式，总占地面积为0.11hm2。二公用及辅助工程3给排水水源以尾矿库内汇集的降雨及山沟水为主，尾矿澄清水通过下游回水池（兼作消力池，总体积1125m3），回水泵扬送至选矿厂原有的高位水池（共400m3）。4水保与环保设施截洪沟、挡土墙、尾矿坝护坡、覆盖、绿化、废水处理设施等。5联络道路尾矿库初期坝至新余市新澳矿业有限公司选矿厂的道路，道路总长950m，路面宽5.5m，总占地面积为0.52hm2。（2） 生产工艺 本项目为原有新余市新澳矿业有限公司选矿厂配套的尾矿库建设工程，用于选矿厂产生尾矿砂的贮存。新
8、余市新澳矿业有限公司选矿厂处理的铁矿石由新余市中创矿业有限公司提供，矿石主要矿物有磁铁矿、镜铁矿、还有少量的赤铁矿和黄铁矿；主要共生矿物有石英、绿泥石、白云母和绢云母等。项目新余市新澳矿业有限公司选矿厂选矿工艺流程为“磁滑轮干式分选+球磨分级+两级磁选”，产出的铁精矿送至精矿池，尾矿送入尾矿库堆存。尾矿通过管道送至新余市新澳矿业有限公司选矿厂原有配套的2号尾矿库。因原有配套的2号尾矿库库容有限，本次新建东坑尾矿库，选矿厂产生的尾砂通过管道泵送至东坑尾矿库堆存。本项目工艺流程及产污情况如下图1-1所示。 图1-1 工艺流程及污染源分布图（3） 建设规模 东坑尾矿库为新建尾矿库，采用上游式筑坝，尾
9、矿坝初期坝高25m，堆积坝高55m，总坝高80m。尾矿库设计总库容为587.02万m3，可为选矿厂排放尾矿服务9.14年，项目总投资为1041.7万元。 （4） 建设周期尾矿库的建设工程计划为12个月（含联合试运转1个月）。（5） 投资概况 本项目尾矿库建设总投资为1041.7万元，项目环保投资主要包括：废气处理、废水处理、固体废物处置、噪声防治、水土保持设施及环境监测等，配套环保投资估算为234.4万元，占项目总投资的22.50%。（6） 工程占地情况本项目工程占地情况见表12。表12 工程占地情况一览表序号 工程区域单位 占地类型 合 计 备注 1 尾矿库 hm2荒地和林地10.622 联
10、络道路hm2荒地和林地0.523 输送管道hm2林地0.11 包括尾矿砂输送管线和回水管线4 回水池（兼消力池）hm2荒地 0.12合 计 hm211.371.3与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性1.3.1与法律法规、政策符合性 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）及2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定（修正），本项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类项目，且符合国家有关法律、法规和政策规定。2012年1月17日，新余市仙女湖风景名胜区发展和改革局以仙发改字【2012】1号文发布了关于
11、同意新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库项目备案的通知，对该项目进行了备案。因此，项目符合当前国家产业政策的要求。 1.3.2与新余市国民经济和社会发展规划的符合性分析根据2011年1月26日新余市第七届人民代表大会第八次会议通过新余市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，确定新余市未来将进一步构建产业集群支撑，着力以打造钢铁、光伏、动力与储能电池三个千亿产业为核心，构筑发展平台，培育新兴产业，扶持龙头企业，完善产业链条，培植3个千亿产业、2家六百亿企业、10家百亿企业，着力打造世界级光伏产业基地、全国重要金属材料高新技术特色产业基地和动力与储能电池产业基地。钢铁领域重点实施冷轧、中厚板、电工钢、
12、钒铁、不锈钢等项目，到2015年，钢铁产能达到1200万吨。其中钢铁工业要求严格贯彻落实国家钢铁产业发展政策，按照“装备档次升级、工艺布局合理、产品结构优化、节能环保并重”的原则；金属制品工业充分利用新钢的产品优势，积极吸引一批五金加工企业落户本市，延伸钢铁产业链，培育发展预应力钢丝、冷镦钢产品、钢结构产品等产业集群，提高新钢产品就地转化率，实现钢产品就地加工增值，促进金属制品业快速发展。本项目为原有选矿厂配套的尾矿库建设工程，符合新余市国民经济和社会发展规划。具体表现在以下几个方面： （1）本项目坚持资源开发与环境保护并重，认真执行了可持续发展战略。尾矿库建设将有利于保护区域的环境和生态安全
13、，防止企业选矿厂产生的尾矿砂无序堆存产生的生态环境问题。（2）本项目选矿厂生产的产品（铁精矿）是钢铁企业的原料，是钢铁企业做大做强的基础。项目可充分利用当地铁矿资源，有利于区域经济的发展和工业经济实力的增强，同时为实现2015年钢铁产能达到1200万吨提供了有力保障。 （3）本项目可带动附近第三产业的发展，有利于增强城镇对社会经济发展的带动和辐射作用 ，有利于当地村庄的建设和增强城镇对经济社会发展的带动和辐射作用。（4）本项目建成有利于区域经济的发展和工业经济实力的增大，促进电力、运输、服务等相关行业和基础设施的发展建设，对加速当地的经济发展具有重要的意义。1.3.3 与区域环境功能规划的协调
14、性分析根据本项目工程分析可知，本项目污染物排放量较少。另外通过地表水环境影响分析可知，正常工况下，项目对区域地表水（山坑溪和仙女湖）影响较小。事故情况下（即尾矿库输水系统出现故障，尾矿库溢流水通过山坑溪排入仙女湖），通过预测项目废水事故排放时，对区域地表水体的影响较小，但SS会超标，应杜绝事故排放。同时，本项目产生的噪声、废气等区域环境的影响较小，区域环境空气执行环境空气质量标准二级标准、矿区地表水执行地表水环境质量标准类标准、地下水执行地下水质量标准类标准、声环境执行声环境质量标准2类标准，上述标准已得到新余市环境保护局的确认。从预测结果来看，本项目的建设不会改变区域地表水体、地下水、环境空
15、气和声环境的功能要求，项目建设与区域环境功能区划相协调。2建设项目周围环境现状2.1项目所在地的环境现状 受新余方胜矿业有限公司的委托，江西省核工业地质局测试研究中心于2013年1月14日至1月20日对项目所在区域的环境质量现状进行监测。（1） 大气环境现状监测结果表明，本项目评价范围内新澳选厂北面200m、下家村监测点处的TSP、PM10日均浓度均能够达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准要求，评价区周围大气环境质量现状良好。（2）地表水环境现状通过对项目区域地表水体山坑溪、仙女湖布设的6个采样断面的水质分析可知，监测断面处的pH、CODCr、NH3-N、SS、Cu、Pb、Z
16、n、As、Cd、Mn、Cr6+、石油类、硫化物等现状浓度均小于地表水环境质量标准（GB38382002）类标准值，项目区域地表水环境质量状况良好。（3）地下水环境现状在所监测的评价区域内地下水水位埋深为0.82.8m，其地下水中pH、CODMn、Cu、Pb、Zn、As、Cr6+、Mn、NH3-N、氟化物、总大肠菌群等指标均能够满足地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准要求，项目区域地下水环境质量现状良好。（4） 声环境现状 监测结果表明，评价范围内声环境质量现状良好，新建尾矿库四周厂界噪声监测点处的昼、夜间噪声均小于声环境质量标准（GB30962008）2类标准值，评价区声环境质量现
17、状较好，同时项目的声环境敏感点距离本项目较远，故不会对其产生较大的影响。（5）土壤环境现状评价区土壤中Cu、Pb、Zn、As、Cd等各项指标的现状监测值均小于土壤环境质量标准（GB15618-95）二级标准值。（6）生态环境现状 本项目尾矿库所在区域是一个农、林业复合生态系统，不属于国家风景名胜区和自然保护区，无国家和地方重点保护的珍稀濒危动植物种类，评价范围内植被覆盖良好，由于人类活动的长期影响，本项目区域大片的常绿阔叶林原生植被受到破坏，绝大部分地区都已由常绿针叶林等次生植被类型所代替，构成大面积的常绿针叶林、灌丛等次生植被。植被类型有针叶林、阔叶林、竹林、灌丛、农业植被、城镇居民点、水体
18、等七个亚类，其中以常绿针叶林为主。山地丘陵区以红壤土为主，稻田土主要沿河谷分布或分布于浅丘地带；土壤侵蚀主要以微度和轻度水力侵蚀作用为主，项目区生态环境质量良好。2.2项目环境影响评价范围根据环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.22008）、环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T 2.393）、环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 6102011）、环境影响评价技术导则声环境（HJ 2.42009）、环境影响评价技术导则生态影响（HJ 192011）、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692004）中的规定，确定大气、地表水、地下水、声环境、生态影响、环境风险的评价工作等级。根据
19、所确定的工作等级，确定评价范围列于表21。表2-1 评价范围一览表评价时段环境要素评价范围建设期环境空气尾矿库建设工程施工区域及项目周围环境敏感点。声环境营运期环境空气以尾矿库库址为中心，半径为2.5km的圆形区域。 地表水环境 山坑溪：尾矿库下游溪沟水排入山坑溪至山坑溪流入仙女湖处，全长约3.3km。 仙女湖：山坑溪溪水进仙女湖入口仙女湖上游200m至仙女湖下游200m，半径约200m区域。 地下水环境结合矿区周边的地形地貌特征、地下水水文地质单元构造及地下水环境敏感点分布情况，为以尾矿库所在沟谷分水岭为边界，至沟口下游小溪山坑溪地下水排泄区所围成的区域。声环境尾矿库库区边界外200m范围的
20、环境敏感点。生态环境尾矿库库区建设范围及外延500m、联络道路及输送管道建设范围及外延200m组成的区域，总面积约79.55hm2。 风险评价尾矿库溃坝可能影响的区域，即尾矿坝下游约1km的区域。 3 环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1污染物产生及排放、处理情况（一）废水本项目新余市新澳矿业有限公司选矿厂排入尾矿库废水总量为697.5m3/d（选矿尾矿浆带入水量690.3m3/d，生活污水7.2m3/d），选矿厂从尾矿库的回水量为716.3m3/d。本次新建的东坑尾矿库降雨径流量为347.8m3/d，蒸发量为51.7m3/d，渗透量为23.1m3/d，尾矿截流量为115.2m3/d，尾
21、矿库回用水量为716.3m3/d，全年外排废水量为139.0m3/d。东坑尾矿库投入运行后整个项目的给水、排水情况详见下图3-1。图3-1 水量平衡图（单位：m3/d）本项目废水主要污染物排放情况见表31。表31 主要污染物产生及排放情况汇总表“三废”及其污染物单位产生量排放量削减量废水废水总量万m3/a20.93 4.17 16.76 CODcrt/a3.210.45 2.76 NH3-Nt/a0.120.010.11 SSt/a574.991.71 573.28废气/t/a16.32.913.4固废/万t/a14.0009014.0009（2）废气主要是尾矿库干滩产生的风力扬尘。本次尾矿库
22、的起动风速为244.54mm/s，按照推荐的起尘量计算公式，该尾矿粉尘的起尘量为0.000003g/m2s，则本项目尾矿库干滩扬尘的起尘量为0.29g/s，尾矿库扬尘产生量为9.1t/a。本评价通过采取多管放矿、喷雾洒水、加强库区周边绿化等措施，去除效率可达80%90%（按80%计），则尾矿粉尘的排放量为0.06g/s，尾矿库干滩面扬尘排放量为1.82t/a。 （3）噪声尾矿库高噪声设备主要为回水设施清水泵产生的噪声，噪声在8095dB（A）之间。设计时考虑对噪声源进行综合治理，尽量选用低噪声设备，并对高噪声设备采取消声、吸声、隔声、阻尼、减震等控制措施，可使厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排
23、放标准（GB12348-2008）中2类标准要求。（4）固体废物 本项目主要固体废物为尾矿砂，产生量为111507t/a（371.69t/d）。尾矿堆存于尾矿库，尾矿库总库容为587.02104m3，总占地面积为10.62hm2，设计服务年限为9.14年。本项目尾矿砂属于一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB 185992001）及修改单中分类的第I类一般工业固体废物。（5）对生态影响的途径、方式和范围 尾矿库是水土流失最严重地区之一，由于雨季雨水冲刷产生的冲沟地貌以及地表泥沙的淤积，对区域环境和正常的作业将带来很大影响，如不采取必要的水土保持措施，尾矿库库区以外一定区域将受到影响。如
24、果水土保持措施不到位，将发生严重的水土流失，有可能造成河道的堵塞和对下游农田植被的影响。在项目建设的同时，有效地实施各项水土保持措施，区内的水土流失将会有较大程度遏制，土壤侵蚀程度和侵蚀量都会下降，水土流失的影响范围将局限在尾矿库库区范围内。本项目建设后，建设单位应对尾矿库采取一定的水土保持措施，减少局部地区由于表土剥离和固体废物尾矿砂堆存产生的水土流失。通过有效实施建设拦渣工程、防洪工程、尾矿排放工程、植被恢复措施等改善区内周边生态环境，同时保证了尾矿库长期稳定运行的安全。 由于土地功能的该变，区域自然生态完整性和植被局部生长能力及稳定状态受到一定的不利影响；由于开发建设临时占地和永久占地、
25、铲除和践踏植被，造成植物的损失和动物的迁移，使局部自然环境中生物总量减少。本项目规模不大，尾矿库库区占地面积小，影响范围有限，对评价区域内自然生态系统的稳定性和对外界环境阻抗和恢复功能影响减小，对整个评价范围内区域自然体系恢复稳定性不会产生较明显的影响，是可以承受的。同时，工程建设使区域生态环境局部动植物物种的移动和抵御内外界干扰受到了一定的影响，但对植被分布的空间影响不大。因此项目实施与运行多余区域自然体系中生态环境自身的异质化程度影响不大，不会对评价区域自然体系的稳定性造成影响。 本项目尾矿库为山谷型尾矿库，库区四周植被茂密，景观环境敏感性较弱，通过在库区周围种植树木，尽量减少尾矿库库区周
26、边植被的破坏，则景观环境的改变可被大家接受。为使项目建设破坏的生态环境得到一定的恢复，对建设尾矿库破坏的树木，建设单位以货币的方式补偿当地农民，并依据谁破坏，谁恢复的原则，在周围山坡上种植树木。尾矿库服务期满后，采取覆土造田，栽种植被措施，基本上就可使尾矿库建设所造成的不利生态影响消除。 3.2环境保护目标分布情况本项目位于新余市仙女湖区九龙山乡东坑村境内，尾矿库选址区域位于山区，本次评价范围内无国家、省、市规定的重点文物保护单位和珍稀濒危野生动、植物资源、古树名木。环境保护目标为各环境要素应满足相应的环境质量标准要求。环境保护目标为各环境要素应满足相应的环境质量标准，各环境敏感目标与尾矿库的
27、相对位置见表32和图32。 表32 各环境敏感目标与尾矿库相对位置一览表环境要素环境保护对象名称与尾矿库相对方位与尾矿库主坝中心点直线距离规 模环境功能大气环境东坑（下田）NW925m66户207人环境空气质量标准二级标准山坑NW1179m67户213人下家W740m12户41人桃坑SW650m20户72人仰江NW2419m130户460人大坑SW2160m152户480人芳坑SW1923m15户56人西山岭N1183m43户118人寨里SE1844m55户198人江西钢厂E1914m260人九龙山NE2332m46户143人地表水环境山坑溪E2000m（流径）小河地表水环境质量标准类标准仙女
28、湖NE5300m（流径）8.9108m3小水库N80m7.3104m3地下水环境东坑（下田）NW925m66户207人地下水环境质量标准类标准下家W740m12户41人声环境东坑（下田）NW925m66户207人声环境质量标准2类标准环境风险水库工房N160m/风险评价等级二级东坑（下田）NW925m66户207人图32 环境敏感目标分布图3.3主要环境影响及预测评价结果（1）大气环境影响分析结论本项目废气排放量小，尾矿库干滩面扬尘通过采取有效的控制措施，最大限度的降低了大气污染物的排放量，场界粉尘浓度满足国家有关标准要求，对环境空气质量本来就较好的山区环境影响较小。本项目大气环境防护距离确定
29、为尾矿库周界外50m，大气环境防护距离范围内无居民集中居住区等环境敏感点。（2） 地表水环境影响评价结论 本项目废水在正常生产时经过回水池回用于选矿厂，废水排放量较少，不会对项目区的水环境产生较大影响。枯水期废水事故排放时，山坑溪和仙女湖各预测断面处的CODcr浓度比现状监测浓度有一定程度的增加，与现状监测值叠加后的各预测因子浓度均小于地表水环境质量标准（GB38382002）中类标准值，对地表水体的影响较小。但事故排放SS存在超标情况，故应立即停止生产，直至修复完善。（3）地下水环境影响评价结论本项目东坑尾矿库所在区域与中创二矿、巴丘园矿区、良山、太平、寨口等矿区同为一个区域水文地质单元。通
30、过调查，区内地层为高硬度变质岩系地层，岩石致密坚硬，除局部软弱地带外，均为良好的围岩体，开采时遇软弱破碎带时应注意采取防护措施。区内工程地质条件简单。 根据本尾矿库项目特定点，分析区域水文地质情况，项目对区域地下水水质及区域水资源的影响较小。 （4）噪声环境影响评价结论 项目运行期尾矿库厂界四周昼夜噪声预测值均能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准。东坑尾矿库选址位于山区，其库区范围内无居民集中居住，对区域声环境质量的影响较小。（5）固体废物环境影响评价结论 本项目尾矿砂属于第类一般工业固体废物，尾矿送至尾矿库妥善堆存，满足一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标
31、准（GB18599-2001）及修改单的有关要求。尾矿在堆存过程中对环境的影响主要表现为破坏尾矿库场地原有的植被，改变了场地原有的使用功能；如果发生尾矿库垮坝，将对下游水体（小水库、山坑溪和江口水库）和植被造成严重影响。 （6）生态环境影响评价结论本项目建设不会对其所在区域的农林生态系统产生显著影响。根据经验，影响生态环境的主要因素还是人的行为，只要在本项目实施中严格按照尾矿库的环境保护要求，采取积极有效的生态环境保护措施，其生态环境不会受到较大的影响。运营期随着人工种植植物的发育生长和植被覆盖度的提高，可使区内的植物生存环境逐渐变好。服务期满后随着尾矿库的植被恢复和生态复垦，尾矿库的生态环境
32、可得到基本恢复，新的生态系统结构逐步完善。3.4环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果根据江西省瑞华国土勘测规划工程有限公司新余701分公司2013年7月11日出具的关于新余方胜矿业有限公司东坑尾矿库防护距离环境敏感点项目测绘报告及测绘图中的有关内容，东坑尾矿库主坝中心点至下游600m范围内除了尾矿坝中心点下游160m分布的养鱼小水库旁边的管理工房（1F）外，无其它环境敏感建筑物（包括居民集中点、疗养地、医院、学校等），也无其它环境敏感企业（包括食品、药品、电子厂等）。本项目尾矿库风险重点评价范围内即尾矿库下游500m内无居民集中居住区。3.5污染防治措施、执行标准、达标情况及效果（1）废气防
33、治措施本项目通过在尾矿库干滩各产尘点设喷雾洒水设施，采用洒水、喷雾等有效降尘措施，可将扬尘量控制在低水平，其排放的粉尘远低于排放标准，措施可行。（2）废水防治措施项目选矿废水采用尾矿库自然吸附、沉淀法处理。该处理工艺应用广泛，采用尾矿库自然澄清处理后，尾矿中的无机物以颗粒物的形式沉降；同时项目尾矿采用坝前放矿，尾矿排放距排洪入口水平距离设计大于103m，澄清距离较远，经处理后的尾矿澄清水水质满足选矿厂用水水质要求。根据对现有选矿厂尾矿库溢流水的有关监测数据及回水池处理沉淀后，本项目外排废水水质指标能够满足铁矿采选工业污染物排放标准（GB28661-2012）表3中直接排放选矿废水（重选和磁选废
34、水）水污染物特别排放限值，水质指标良好。（3）地下水污染治理措施本工程通过加强源头控制、末端治理、污染监控、应急响应等相关地下水防护措施，努力做到废水综合利用，提高清洁生产水平，将尾矿库建设对地下水的影响降至最低限度。在尾矿库建设和运行生产过程中，采取在尾矿库周围设置截洪沟，按“探、堵、保、防、排”防治水原则，控制尾矿库对区域地下水水质的影响。（4）固体废物处置措施将尾矿砂堆存于尾矿库，这些技术都是成熟可靠的。项目服务期满后，建设单位应及时对尾矿库进行覆土绿化和植被复垦，恢复项目区域良好的生态环境质量现状。（5）噪声防治措施本项目应尽量选用低噪设备；对水泵设减振措施，合理安排高噪声设备运行时间
35、，绿化带重点布置在粉尘、噪声较大的建筑物及工业场地四周，以利于吸声、降尘，措施切实可行。矿井通风机采用机房隔声、吸声、风道消声措施，可降噪20dB(A)以上，效果良好。（6）生态环境保护措施 本次东坑尾矿库建设工程充分利用原有选矿厂的工业场地和设施。施工期间做好土石方调配，填方用料充分利用挖方，避免取土占地和减少固体废物排弃占地；对施工完成的坡面作及时的护坡处理（如设挡土墙、对坡面夯实、种植树木和草皮等），减少施工造成的水土流失。对项目建设占用和破坏的耕地、林地采取积极有效的复垦和补偿措施。项目服务期满后应及时对尾矿库进行生态恢复和植被复垦，防止干滩扬尘及水土流失对周围环境造成影响。 本项目采
36、取的废水、粉尘、噪声、固体废弃物、生态保护等污染防治措施大多是国内尾矿库建设工程所普遍采用的，已被实践证明是成熟可靠的工艺方案，对尾矿库建设所产生的环境污染是可行的。为使污染物达标排放，需采取相关环境保护措施及购买配套环保设备，项目环保投资估算为234.4万元，占工程总投资的22.50%。各级环保行政管理部门应加强企业的环境保护监督管理工作，以增强企业环保工作的自觉性，促使各项环保设施的正常运行，实现区域环境的可持续发展。 以上措施可以满足矿区内的环境质量要求，实施方法简单有效。3.6环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案 （1）尾矿库垮坝环境影响分析在洪水期，由于尾矿库库坝要承载洪水的
37、冲击，使尾矿库库坝承载的压力骤然增大，可能造成尾矿库垮坝。尾矿坝垮坝的影响是瞬时的、突发性的，危害较大。溃坝液体下泄时一般以涌坡形式运动，涌波的高度是不断变化的，同时逐渐向下游形成扇形流推进，最后流入附近地势较低的河流，引起河流水体污染事故的发生。 根据本工程尾矿库所处的位置，本项目尾矿库为山谷型尾矿库，坝址下游分布的主要环境敏感点为小水库、农田和山坑溪，距离尾矿库库址下游最近的村庄为东坑村（下田），与尾矿坝中心点的距离为925m。因此，尾矿库一旦垮坝，将有大量的废水和尾矿砂泄露，受影响最大的是农作物和尾矿库下游的山坑溪、小水库，项目区域的生态环境和水环境将直接受到破坏，同时对下游居民区的用水
38、、区域环境质量造成一定程度的影响。为了防止尾矿库垮坝对区域环境造成较严重的影响，需对尾矿库采取较为完善的防范措施，杜绝尾矿库垮坝。另外，本项目尾矿库下游禁止建设值班楼或职工休息场所、居民点，避免因尾矿库垮坝对矿区职工生命安全造成危害；对尾矿库库区下游的养鱼小水库工房应用于堆放杂物或予以废弃，禁止住人或成为办公休息场所。（2）尾矿库垮坝的防范措施严格按选矿厂尾矿设施设计规范要求进行尾矿库各种建、构筑物的设计，并按建筑抗震设计规范进行抗震验算。运营过程中，需要严格按尾矿库安全管理规定（国家经济贸易委员会令第20 号）对尾矿库进行管理。 尾矿坝施工应选用能承担大坝施工且有施工资质的合格单位，最好是选
39、用具有丰富的尾矿库施工经验的单位，并在施工过程中加强监理制度，确保施工质量。施工完成后，对施工工程中裸露的地表进行覆土和植被恢复，避免因雨水冲刷引起水土流失和其它环境问题。要坚持对尾矿坝的定期观测，包括坝体变形、坝内浸润线观测；通过坝体的渗透流量观测以及坝下排洪管道的土压力及变形观测等，以保证能够及时发现问题，及时解决，防患于未然。 生产期应对尾矿坝进行管理和维护，随时检查库内排水、排洪等构筑物的排洪情况，特别是在雨季、汛期，要坚持24小时值班，以保证遇到险情及时报告、及时排除。防止坝肩和坝基渗流，以免造成渗透性破坏。当发现坝体局部隆起、塌陷、流土、管涌、渗水量增大或渗透水浑浊等异常情况时，应
40、立即采取处理措施，同时加强观察并报告有关部门。洪水重现期初期按50100年一遇，中、后期按200500年一遇设计。随时注意库内排水、排洪构筑物的工作情况，特别是在雨季、汛期，要坚持24h值班，以保证遇到险情及时报告、及时排除。 生产过程中，加强各项设施的日常管理和维护工作，出现问题，及时解决，不留隐患。遇到险情及时报告、及时排除，并及时通知下游村民转移到安全地带。建立健全尾矿库安全管理机构，配备专职人员，制定具体可行、便于检查的规章制度，按照尾矿库设计要求的运行参数进行运营，从事尾矿库放矿、筑坝和排洪设施操作的专职作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书，方可上岗作业。 注意加强对库址周边村民
41、、矿山企业的教育，严禁在尾矿库汇水面积范围内进行爆破、采石、挖土及破伐植被等危害库区安全的活动，以防水土流失、滑坡、塌陷等地质灾害。尾矿库服务期满后要在试验研究的基础上及时制定覆土、植被或复田的实施方案，并对坝体的稳定性进行检验，确保尾矿坝的安全。项目应建立尾矿库监测系统，设置长期观测系统，主要包括日常及汛期的尾矿库水位观测、位移计变形观测，浸润线及坝体渗流观测。浸润线观测用分层测压管测量渗流场中不同位置的水头高度，进而推算出浸润线和实测量渗流场。项目尾矿库周边应修建截洪沟形成尾矿库汇水面截排水系统，防止地表泾流对尾矿库坡体和场地的冲刷，产生水土流失和影响尾矿库的安全。其对尾矿库边坡及失稳边坡
42、地段，实施挡土墙或植物护坡措施，采取了这些排水和植物措施后，可有效的降低尾矿库生产的安全问题，并防止产生水土流失的可能性。按照国家安全生产监督管理总局、环境保护部等七部门联合发布的深入开展尾矿库综合治理行动方案（2013年5月）的有关要求，三等及以上尾矿库和部分位于敏感区的尾矿库全部安装在线监测系统，在尾矿库环境安全隐患突出的区域建设流域级防控设施；新建堆存重金属尾矿库的库底应硬化并防渗。本尾矿库建设应满足综合治理行动方案的要求，设置在线监测系统，并在尾矿库旁设置1个长期观测井，定期对地下水水质进行监测，及时掌控尾矿库外排废水对地下水污染的影响程度，发现问题及时采取措施补救。根据国内外尾矿库的
43、建设与运行实践，只要在尾矿库的设计、施工和运行过程中严格执行选矿厂尾矿设施设计规程和尾矿库安全管理规定（国家经济贸易委员会令第20 号），对尾矿库定期进行观测，及时发现和处理风险隐患；配备专职管理人员，按照尾矿库设计要求的运行参数进行运营，确保遇到险情及时上报和通知下游村民转移到安全地带。在采取相关措施后，尾矿库垮坝的事故是完全可以避免的。（4）尾矿库风险应急管理体系 企业应按照尾矿库环境应急管理工作指南（环办【2010】138号）、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发【2012】98号）的有关要求，编制突发环境事件应急预案，建立环境风险评估制度，组织开展应急演练，落实各项应急
44、措施；针对各种可能发生的突发环境事件，建立和完善预测预警机制，加强环境风险隐患排查整治；构建防范与应急处置体系，负责突发环境事件的报告和应急处置，建立完整的应急管理体系。 根据指南要求，本项目尾矿库作为一般环境风险源进行管理，企业例行监测的数据要定期报送当地环境保护行政部门，同时向社会公告。企业应在尾矿库周边设置地下水监控体系，定期进行监测。分别布设沿地下水流向设在尾矿库上游，作为对照井，反映地下水的本底值；第二类沿地下水流向设在尾矿库下游，作为污染观测井；第三类设在最可能出现扩散影响的周边居民取水井（山坑村、东坑村、下家村），作为污染扩散监控井。同时，当地环保行政主管部门应在废水可能的排放口
45、上下游及山坑溪入仙女湖入口处设置地表水监测断面。 项目应严格按照尾矿库环境应急管理工作指南的要求，根据企业厂区布局、尾矿库位置、生产工艺流程、污染物产排等实际情况，检查尾矿库企业的生产车间、尾矿库的使用、污染防治和应急防控设施建设及运行情况等，填写尾矿库环境风险隐患检查单，并做好现场检查记录分类归档。 尾矿库三级防控体系：尾矿库企业应采取措施对车间及厂区范围内可能发生的突发环境事件进行防控，新余市人民政府组织企业建设流域防控措施。第一级防控（车间级）：因设备故障或事故造成矿浆溢流进入车间。根据选矿设施停车时间约30min的要求，防控措施采用在车间内设置可收集2h的尾砂收集池（60m3）收集溢流
46、的矿浆，并配备尾砂泵将尾砂送至尾矿库。 第二级防控（厂区级）：尾砂输送管道破裂造成矿浆泄漏或暴雨造成尾矿库废水漫坝溢流。防控措施为在尾矿输送管沿线下游低洼处设置尾矿输送事故收集池（30m3）；在尾矿库坝址下游建体积为1125m3的废水回收池，将泄漏废水收集，经处理后循环使用。 第三级防控（流域级）：当尾矿库发生废水泄漏，一、二级防控措施失败时，需设置三级防控体系。其防控措施可采用在尾矿库下游沟谷入山坑溪之前修筑滞污塘，废水处理达标后再排入山坑溪。第三级防控系统由地方政府部门组织开展实施，并进行统一规划建设，以使项目对区域环境的影响降低到最小。 3.7环境影响的经济损益分析结果 （1）环保投资费用本项目
