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1、泰兴市城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划前 言自建市以来，泰兴市历届政府一直高度重视生态环境建设和环境保护工作，先后获得了 “国家级卫生城市”、“环保模范城”等一系列荣誉称号。为不断完善城市功能，优化城市环境，提升人居品牌,“十二五”期间，根据市委、市政府的统一部署，将进一步理顺污水处理管理机制和收费机制，加快推进污水处理产业化发展，进一步拓宽融资渠道，加大污染治理力度，加快污水处理厂和配套管网建设，加强中水的处理回用工作。为完成上述任务目标，依据国家、省、市有关污水处理及再生利用的有关规定，根据全市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、城市总体规划及排水专业规划（2005-2020
2、），市发展改革委组织市住建、环保、水务等有关部门，编制了泰兴市城镇污水处理及再生利用设施“十二五”规划草案。第一章 总则一、规划编制依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水法3、中华人民共和国水污染防治法4、地表水环境质量标准（GHZBI1999）5、城市污水处理工程项目建设标准6、污水综合排放标准（GB8978-96）7、城镇污水处理厂污染物排放标准（GB189182002）8、全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划编制工作方案9、泰兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要10、泰兴市城市总体规划二、编制原则1、规划年限：基准年为2009年，规划时段为2011-2015年；2、
3、根据城市总体规划布局，结合地形和环境要求，统一规划设计污水处理及再生水利用设施，逐步解决城区污水对水体的污染，改善环境质量，充分发挥建设项目的环境、社会及经济效益。3、因地制宜，合理、优化选择污水处理工艺，做到技术可行、经济合理、管理方便。4、最大限度降低建设成本及运行费用。5、严格遵守国家环境保护法、水污染防治法，保护环境，解决水环境污染。三、编制范围根据泰兴市市域城镇污水处理现状，结合城市规划，提出2011-2015年城镇污水处理及再生水利用设施的建设规模及布局方案。第二章 现状分析一、泰兴市自然条件及经济社会概况1、泰兴概况泰兴，寓意“国泰民安、百业兴旺”。泰兴置县于南唐昇元元年（公元9
4、37年），迄今已有1000多年历史。泰兴市位于江苏省中部、长江下游北岸。全市属长江三角洲冲积平原，总面积1172平方千米，辖15个镇、1个乡和1个省级经济开发区，总人口119万人，素有“银杏之乡”、“教育之乡”、“建筑之乡”和“减速机之乡”、“小提琴之乡”的美誉，是首批对外开放的沿海城市，是江苏省乃至全国经济最活跃、发展最快的地区之一。泰兴市先后被评为全国文化先进市、全国科技进步示范市，连续九年跻身全国县域经济基本竞争力百强县（市），2009年名列第47位，同时被评为“2009中国全面小康成长型百佳县（市）”。2、自然环境泰兴市位于北纬31583223,东经1195412021。东接如皋市，南
5、界靖江市，西濒长江，与扬中、武进两市隔江相望；北邻姜堰市，东北与海安县接壤，西北与泰州市高港区毗连。东西最大直线距离为47.0千米，南北最大直线距离为43.5千米。季风环流气候影响显著，四季分明，冬夏较长，春秋较短。地势东北高、西南低，由东北向西南渐次倾斜，属于北亚热带季风气候。3、经济社会概况至2009年，全市经济跃上了一个新台阶，教育、科技和各项社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高。2009年，全市实现地区生产总值333亿元，增长13%；完成列统工业增加值182亿元，增长15.8%；工业国税开票销售335亿元；工业技改财务发生数143亿元，增长31.3%；完成财政收入50.8亿元，其中地
6、方一般预算收入18.8亿元，分别增长26.7%和18.9%；注册协议利用外资5亿美元，实际利用外资1.3亿美元；现城镇居民可支配收入17840元，农民人均纯收入8150元，分别增长11.5%和10.8；城镇登记失业率为3.5%。社会保障覆盖面不断扩大。养老、医疗、失业、工伤和生育五大险种参保人数分别达到12.9万人、18万人、8.2万人、14万人和9.9万人，城镇居民医保基本实现全覆盖，城乡居民养老保险覆盖所有行政村，农村社会养老保险参保人数累计25.4万人，覆盖率达80%。新型农村合作医疗参合率100%。二、城市水资源开发利用情况1、水资源概况泰兴市地处长江下游，属长江流域，可利用水资源包括
7、地表水、地下水、引用长江水三个部分，多年平均可利用量约9.0亿m3。（未计区域过境水）2、水资源特征水资源情况泰兴市地表水可利用量包括旱地径流量、水面径流量和水田径流量，均源于降水；地下水资源量以现状地下水开采量为准；引用长江水量直接采用各代表年的引江水量。以降雨频率代表相应的水资源频率，不同代表年的可利用水资源量分别为：平水年份-地表水13357万立方米、地下水569万立方米、引用江水70889万立方米；枯水年份-地表水11904万立方米、地下水569万立方米、引用江水71437万立方米；特殊枯水年份-地表水负7712万立方米、地下水569万立方米、引用江水96757万立方米。由此表明我市水
8、资源利用以引江水源通道为主要途径，西部沿江现有马甸、过船、天星、焦土、界河等5座中型通江节制闸，同时滨江、虹桥两镇还建成了包括西江小闸、团结闸、洋思港闸等小型节制闸在内的通江闸涵50多座，沿江地区水资源条件十分优越。确保了全市工业生产、农业灌溉及乡镇供水取水需要。水质情况地表水A、全市主要干河水质2009年，泰兴市9个地表水监测断面中，类断面2个，占监测断面总数的22.22%；类断面7个，占77.78%。总体水质良好，与2008年相比，水质无明显变化；但对照河流水质总体规划目标要求，仍有差距。长江泰兴段:2009年水质整体以类为主。与上年相比，水质无明显变化。如泰运河:水质整体以类为主，但城区
9、段个别监测断面水质达类。全河段水质状况与2008年相比，无明显变化。靖泰界河:各监测断面2009年全年平均水质为V类，影响水质的主要污染因子为总氮、总磷。与上年相比，水质无明显变化。季黄河:各监测断面2009年全年平均水质为类，与2008年相比，水质无明显变化。但黄桥镇区段河流水质以类为主，枯水期达到劣类水质。古马干河:2009年全年平均水质达到类，与2008年相比，水质无明显变化。但高永开发区及马甸镇区河段水质以类为主。其它河流:宣堡港宣堡大桥、增产港长生大桥下、焦土港张桥大桥水质达到类，枯水期以劣类水质为主，与2008年相比，水质有所下降。2009年地表水断面水质监测结果汇总表水质类别类类
10、类类类劣类类2008年断面数（个）0270009所占比例022.2277.780001002009年断面数（个）0270009所占比例022.2277.78000100B、城区河道 城区15条河17个监测断面中，以劣V类水质为主，影响水质类别的主要污染因子为氨氮、总磷。与2008年监测结果相比，2009年下半年劣V类断面下降了41.18个百分点，水质有所好转。C、全市农村地表水现状2009年，我市继续开展全市农村地表水调查，涉及全市22个乡镇、380个河流监测断面，监测项目为溶解氧、高锰酸盐指数，2009年综合达标率46.78%，与2008年基本持平。D、饮用水源水质2009年我市实现了由泰州
11、市区域联合供水，除此以外我市还有22家乡镇水厂，16家取用地表水作水源，6家取用地下水作水源。集中式饮用水源地监测22个乡镇水厂中水质达标率在90%左右，水质状况良好，主要污染因子为总磷，溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮等监测项目偶有超标现象。泰兴市取用地表水作水源的乡镇水厂统计表序号水厂名称水源名称所属乡镇水域功能区类别全年平均水质类别影响水质的主要污染因子1七圩水厂长江七圩镇II类II类/2沿江水厂长江开发区II类II类/3马甸水厂古马干河马甸镇II类II类/4古溪水厂古马干河古溪镇II类II类/5南新水厂古马干河新街镇II类II类/6六圩水厂二桥港蒋华镇III类III类/7蒋华水厂小麦港蒋华镇
12、III类III类/8新市水厂焦土港蒋华镇III类III类/9曲霞水厂焦土港曲霞镇III类III类/10宣堡水厂宣堡港宣堡镇III类III类/11珊瑚水厂增产港珊瑚镇III类III类/12溪桥水厂龙溪港溪桥镇III类III类/13广陵水厂靖泰界河广陵镇III类III类/14南沙水厂前汪中沟南沙镇III类III类/15河失水厂新曲河河失镇III类III类/16长生水厂增产港分界镇III类III类/泰兴市取用地下水作水源的乡镇水厂统计表序号水厂名称水源名称所属乡镇水质目标全年平均水质类别影响水质的主要污染因子1分界水厂深井水分界镇III类III类总大肠菌群2横垛水厂深井水横垛镇III类III类/3刘
13、陈水厂深井水刘陈镇III类III类/4元竹水厂深井水元竹镇III类III类/5成仁水厂深井水元竹镇III类III类/6横巷水厂深井水黄桥镇III类III类/地下水2009年全市地下水总体水质状况基本达到地下水质量标准（GB/T14848-93）类水质标准，21眼监测水井中，其中承压层井8眼，潜水层井13眼，4.76%的水井水质达到地下水类标准，28.57%达到地下水IV类标准，其余66.67%达到地下水V类标准，与2008年相比水质略有好转。A、承压层水质现状分析2009年，泰兴市承压层地下水监测结果统计见下表，对照地下水环境质量标准III类标准：氨氮、总大肠菌群等2项指标年均值分别超标0.6
14、4倍、25.46倍，其余指标年均值符合标准要求。总硬度、氨氮、可溶解性铁、总锰、总大肠菌群等5项水质指标单次监测值有超标现象，超标率分别为37.5%、50%、37.5%、12.5%、75%。根据地下水综合污染指数法进行评价，2009年泰兴市承压层地下水综合污染指数为20.95，较2008年下降了91.46，水质有所好转。2009年承压层地下水监测结果统计表评价因子总硬度氨氮亚硝酸盐氨硝酸盐氨总砷氯化物高锰酸盐指数总大肠菌群溶解性总固体Pj（2009年）Pj（2008年）平均值（mg/L）353.70.3280.010.700.001875.31.179590.420.95112.41超标率（%
15、）37.55000000750分污染指数（Pij）0.290.820000019.840B、潜水层水质现状分析2009年，泰兴市潜水层地下水监测结果统计见下表，对照地下水环境质量标准III类标准：氨氮、总大肠菌群等2项指标年均值分别超标3.37倍、45.79倍，其余指标年均值符合标准要求。总硬度、氨氮、高锰酸盐指数、总锰、总大肠菌群等5项水质指标单次监测值有超标现象，超标率分别为53.85%、92.31%、15.38%、53.85%、69.23%。根据地下水综合污染指数法进行评价，2009年泰兴市潜水层地下水综合污染指数为37.13，较2008年下降了94.9，水质有所好转。2009年潜水层地
16、下水监测结果统计表评价因子总硬度氨氮亚硝酸盐氨硝酸盐氨总砷氯化物高锰酸盐指数总大肠菌群溶解性总固体Pj（2009年）Pj（2008年）平均值（mg/L）493.50.8750.012.100.001731.51.9140559.937.13132.03超标率（%）53.8592.31000015.3869.230分污染指数（Pij）0.594.0400000.132.40三、泰兴市污水排放现状1、供排水情况供水现状泰兴市城市自来水厂水源直接取用长江水，水源水质达国家地表水环境质量类水体标准。泰兴市自来水公司现状建有水源厂l座、净水厂2座。水源厂位于永安洲镇同心村，设计取水能力为20万m3/d，
17、自流管、泵房土建和变配电设施按20万m3/d一次建成，水泵机组已装机容量为15万m3/d。原水输水管线总长8.5km，其中DN1000管道长1.7km，DN800管道长6.8km，一期工程设计输水能力为8.0万m3/d。净水厂为宝塔水厂和杨庄水厂，宝塔水厂位于泰兴镇宝塔村，设计供水规模为4万m3/d (改造后可达5万m3/d)。杨庄水厂位于泰兴镇苏城村，设计供水规模为10万m3/d，一期工程建成供水规模为5万m3/d，其中加矾间、加氯间、二泵房土建和变配电设施按10万m3/d建成，普通快滤池已建成一半（6格），另一半未建，过滤能力能满足生产要求，其余构筑物按5万m3/d建成，预留有二期工程5万
18、m3/d的建设用地。泰兴滨江工业组团现状有工业水厂一座，规模5万m3/d，水源为长江水。泰兴市自来水公司现状供水总覆盖面积200多km2，DN100以上供水管道总长约205km，供水覆盖人口达50.5万人。2009年，全年供水总量为3295万立方米，最高日供水量10.7万吨/ 日，用水普及率100%，人均用水指标120升/日*人。排水现状泰兴市现状主城区无集中污水处理厂，仅有8家企业有污水处理设施，总处理能力3440m3/d，主城区其余企业生产污水及全部生活污水均通过简单处理（如化粪池）后排入雨水管，直接排入地表水体。现状主城区排水体系为雨污合流制，正在进行雨污分流制改造建设。现状主城区纳污水
19、体主要是如泰运河、两泰官河、羌溪河、内外环城河。其中如泰运河、羌溪河以接纳工业废水和生活污水为主，污染以有机污染为主；内外城河以接纳生活污水为主，有少量的工业废水。泰兴市区滨江工业组团现状有污水处理厂一座，规模为3万m3/d，主要处理滨江工业组团工业企业生产污水，处理工艺为化学处理+生物处理，处理等级二级，尾水排入长江。污水处理厂规划规模为12万m3/d。滨江工业组团现状排水体制为雨污分流制，现状道路下均建设有污水管道。2、城镇污水污染物来源及构成分析泰兴市城镇污水主要是工业废水和生活污水组成，2009年共排放生活污水1799.3万立方米，约占城镇污水排放总量的18.89%；排放工业废水772
20、4.18万立方米，约占城镇污水排放总量的81.91%。因此，城镇生活污水和工业废水已经共同成为影响泰兴市水环境质量的主要因素。3、水污染原因分析我市集中式饮用水源地常规监测项目中主要污染因子为总磷，全年溶解氧、高锰酸盐指数等常规指标有超标现象，目前市区已实施泰州供水，饮水安全隐患逐步消除。市区河道黑臭现象仍很突出，随着生活污水的大量排放，河流中有机碳污染物、有机氮污染物、以及含磷化合物负荷不断加大，水体中有机污染物发生生物化学作用，导致部分河流断面水质恶化，产生城市河流水质黑臭现象。农村地表水水质属于类及劣类的断面所占比例仍较大。由于产业结构和工业布局调整，乡镇重污染企业工业废水排放已不是造成
21、绝大部分农村地表水污染的主要原因，农业面源污染、畜禽养殖等传统产业污染、猪鬃和猪副产品加工等特色产业污染、生活污水和生活垃圾污染等已成为河道水质污染的主要原因，加之河道堵塞、长期不清淤，水体富营养化严重。四、泰兴市城镇污水处理现状1、城镇排水管网现状。大部分区域采用污废分流制排水体制，但存在排水管网不完善，部分管道老化等问题，致使水环境功能下降。2、污水处理厂建设现状。到2009年底，泰兴市已建成1座城市污水处理厂泰兴经济开发区污水处理厂一期工程，规模为3万立方米/天，总投资约1亿元，CODcr削减能力约为9855吨/年，SS削减能力约为1423.5吨/年，NH3-N削减能力约为273.75吨
22、/年，TP削减能力约为49.3吨/年。五、节约用水、再生水、污泥处理及利用情况1、节约用水情况尽管泰兴市位于长江中下游，境内河网密布，水资源及其丰沛，但是各级政府、工业企业及广大市民历年来重视节水问题，提高水的重复利用率，并且每年以市政府文件下发任务作为年终的考核指标。2、污泥处理及利用情况泰兴经济开发区污水处理厂产生的污泥经脱水处理后，大部分送往砖瓦厂作为建筑材料的原料，较少部分送往固废处置中心处置。六、污水处理设施建设及运营情况我市现已建成并投入运行的污水处理厂共有2座，设计总处理能力为3.5万吨/日，实际处理污水2.6万吨/日；正在建设中的泰兴经济开发区污水处理厂二期工程，设计总处理能力
23、为7万吨/日；今年7月左右开工建设的污水处理设施有黄桥、新街等二家。1、泰兴经济开发区污水处理厂一期工程，坐落在泰兴经济开发区内，主要负责泰兴经济开发区的污水处理，处理能力为3万吨/日。2、裕峰污水处理厂，坐落在黄桥工业园区内，主要负责黄桥工业园区内的工业污水处理，处理能力为5000吨/日。3、泰兴经济开发区污水处理厂二期工程，厂址坐落于泰兴经济开发区内，设计日处理能力为7万吨，其中5万吨工业污水、2万吨生活污水，主要负责处理泰兴城区如泰运河以南地区的生活污水和泰兴经济开发区新建企业的工业污水，预计2010年12月份建成运行。七、泰兴市污泥处置现状1、泰兴市城市污水处理厂污泥概况污泥量：我市城
24、镇污水处理多采用二级处理的活性污泥工艺，在污泥产生量中，初级污泥占60%70%，剩余污泥占30%40%。据测定，每万吨废水污泥产生量的平均值为5吨（含水75%）。按此计算，我市2009年产生的折合含水75%的污泥量约为5500吨。污泥性质：在选择污泥处置途径时，污泥特性是重要的依据。据有关分析表明，泰兴市污水厂污泥有机成分含量在40%50%，低于发达国家的城市污泥有机成分含量70%80%的数值。污水厂污泥的氮、磷、钾含量都比较高。从长远上看，随着城市生活水平的提高，以及脱氮除磷工艺的进一步应用，氮、磷含量将继续增长。现有污水处理厂污泥处理处置现状泰兴市已建污水处理厂的污泥经过脱水后处置，目前大
25、部分污泥被作为砖瓦厂的原材料处置，剩余部分由泰兴市福昌固体废物处置中心处置。2、泰兴市污泥处理处置方案经测算，“十二五”期末，日产生脱水污泥约63吨。由于污泥的产生量不大，且泰兴市是著名的“建筑之乡”，建设用的砖瓦需求量较大，因此，泰兴市的污泥处置以输送给砖瓦厂为主，焚烧为辅。八、现行污水处理设施管理体制城市污水系统由水务、城建、交通等部门按照城市建设计划组织实施，建成后由污水处理厂负责运行管理。随着市区污水工程建设不断加快，排水管理体制也在不断完善，主要由主管系统和小区污水系统加污水处理厂的城市污水系统初步形成，较大程度上缓解了城市污水对水体的污染。但由于市区污水设施仍不能满足城市快速发展的
26、需求，同时城市排水管理办法正在研究讨论中，尚未出台，多种排水体制并存，建设力度不大，管理不到位不配套，尚未形成衔接紧密、运作高效的管理体制和工作机制，水环境污染形势依然严重。1、目前，我市排污管网的管理不规范，部分管网建成后，建设单位未正式移交运行单位管理，管理单位不能掌握排水设施资料及运行情况，运行监管不配套，市区排污设施没有得到有效的运行，对存在的问题又难以得到及时解决。2、城市小区污水系统因在开发建设时不够重视，致使多数小区污水系统在较大程度上存在混接、合流等现象，污水未能进入污水主管网，大量污水排入河道等问题。城区排水管理机制有待健全，污水治理要从源头控制，加强接入管理，强化排水许可。
27、3、污水处理系统重建设轻管理，排水设施日常运行维护费用投入不足，长效运行得不到保证；污水排放执法检查力度不够，相关排水户污水水质不符合排入公共排水设施标准的，必须进行预处理；今后制订详细的管网保护细则和措施，并加强建设过程的综合管理。九、污水处理收费情况泰兴市污水处理费主要从自来水费中提取。根据泰兴市物价局泰价200915号文件规定，其污水处理费如下表：用水类别水价构成到户价合计基本水价污水处理费水资源费其中水利工程水价生活类居民生活用水 1.300.041.000.202.54行政事业用水1.650.041.100.202.99生产类1.990.041.100.203.33特种类3.200.
28、041.100.204.54十、面临的问题随着城市规模的不断扩大和社会各界环境保护意识的不断提高，城市污水处理工作也面临着更新更高的标准和要求，现有的污水处理设施已满足不了城市发展的需求。一是污水处理设施建设滞后，能力不足，水平不高，适应不了发展需求。近年来我市污水处理设施建设不断加快，但由于长期重视不够，投入不足，城镇污水处理设施欠账过多。2009年底，我市污水处理规模仅为3.5万吨/日，与国外发达国家城镇污水普遍得到治理、水环境质量优良的局面反差十分明显。同时，由于起步阶段技术标准低、资金不足、设计建设缺陷等方面的原因，采用的是一级处理或一级强化处理。与此同时，随着工业化、城镇化发展，城镇
29、污水排放量不断增加，城镇污水处理设施建设任务愈加艰巨。城镇污水集中处理工程是城镇水污染防治的骨干工程，承担着削减污染物、改善城市水环境质量的主要任务，当务之急应尽快采取积极有效措施，实施城镇污水处理工程，加快我市城镇水污染治理的步伐，多还旧账，少欠新帐，适应经济社会发展的需要。二是污水管网与污泥处理等配套设施建设不同步，环境效益没有充分发挥。截止到2009年底，我市城市污水管道建设长度约为60公里，单位污水排放量的平均污水管道长度仅为0.05公里/（万立方米/日），污水管网建设明显滞后，导致实际处理量低于设计规模，使污水处理厂没有发挥应有的效益。目前在建的泰兴经济开发区污水处理厂二期工程7万立
30、方米/日的污水处理能力配套管网投资缺口较大，管网进度缓慢。污泥处理处置是城市污水处理系统的重要组成部分。但由于认识、资金、技术和政策等原因，对污泥的处理处置没有引起足够的重视。泰兴经济开发区污水处理厂一期工程只追求简单的污水处理率，污泥处理处置单元尽可能简化。在污水再生利用方面，尚未形成有效的激励机制，再生水管线等配套设施建设不完善。由于缺乏运行经验，对于较高水质要求的工业用户而言，水质稳定性和可靠性难以持续保证。总体上看，我市城镇污水再生利用工作尚处于起步阶段，工程建设和运行规模与我市部分地区水污染的形势极不相称。三是污水处理费征收不到位，运行机制尚未完善，运营效率需要提高。据初步调查，目前
31、我市污水处理厂的运行负荷率不到80%。究其原因，除了污水管网工程配套不足、污水收集率低的问题外，还有污水处理设施运行管理体制改革滞后、责任不清，污水处理费征收困难、污水处理设施运行经费不落实等因素。城镇污水处理市场化、产业化进展较慢。我市污水处理厂为公司制企业，实际上是企业单位事业管理，不提折旧、不产生利润，也没有严格的成本管理，基本上等同于政府在直接运营，没有真正实现企业化管理。第三章 需求预测一、人口预测改革开放以来，泰兴市经济社会迅猛发展，城市化步伐加快，大量人员涌入城市，2009年底，全市城镇人口规模达56万；泰兴城区城镇人口规模达28万，建成区面积30平方公里。由于出生率的不断下降，
32、如不考虑其他因素，城市总人口应呈下降趋势，但由于城镇化水平的不断提高，农村人口将大量向城市集中，初步预测，到2015年泰兴市城镇人口规模达81万人；泰兴城区人口将达到35万人。二、供水量预测根据泰兴市近年来人均日综合生活用水、工业地均用水量指标和城市单位建设用地综合用水量指标，2015年人均日综合生活用水指标确定为0.17立方米/日*人，工业用均用水量指标取0.7万m3/km2*d，城市单位建设用地综合用水量指标取0.20.3万m3/km2*d范围内，“十二五”期末，供水量约需8200万吨。三、污水量及排水管网预测1、污水量预测根据城市排水工程规划规范（GB50318-2000）和城市给水工程
33、规划规范（GB50282-98），结合泰兴市的实际情况，城市污水量宜根据城市综合用水量乘以城市污水排放系数确定。采用城市分类综合用水量指标法分别计算城市生活污水和工业污水，汇总两者得到污水量预测值。因此，至“十二五”期末，泰兴市城镇污水排放总量为6576万吨，日污水排放量为18吨。2、排水管网预测目前我市的污水管网不配套、欠帐多，造成污水处理厂建设规模和水质难以合理确定。在已建成投产的泰兴经济开发区污水处理厂一期工程中，因配套管网的建设没有跟上，导致进水流量明显低于设计规模，目前，日处理能力约2.3万吨，水质浓度也明显偏低，使污水处理厂没有发挥应有的效益。因此，“十二五”期内的关键任务之一就是
34、尽快普及和健全城市排水管网系统，尤其是污水管网，以便有效地发挥污水处理设施的作用。污水管线随污水处理厂布置在黄桥、新街、虹桥等9个区域内，形成各自系统；在“十二五”期间，泰兴市将计划建设总长269.2公里的主支管网。第四章 城镇污水处理及再生利用设施项目规划一、规划基本原则1、方便施工、降低工程投资。结合地形的实际情况，分区建设污水排水系统是技术上可行、经济上合理的方案。各污水排水分区要结合实际地形安装合理的污水排水管道，增设加压泵站。处理后的污水应尽量回收利用，如农田、城市绿化灌溉以及公用设施用水等。2、近远期结合。遵循从近期出发并结合考虑远期发展的要求，由近到远，以远期指导近期，使近远期很
35、好的结合起来。3、提高排放水质要求。工业企业的生产废水和生活污水必须自行处理达到国家规定的水质标准后才允许排入城市污水管网而后进入污水处理厂处理。二、污水处理设施规划布局“十二五”期间，泰兴市将继续实施黄桥、新街污水处理厂继建工程，新建虹桥、姚王、泰兴城区北片、河失等城镇污水处理设施，设计总规模为7.1万立方米/日，需铺设管网约220公里。建成稳定运行后可以削减COD约2万吨，SS约0.3万吨，NH3-N约0.06万吨，TP约0.01万吨。继建项目总投资约27089万元，其中污水厂投资12615万元，管网投资14474万元。申请中央预算内扶持资金4500万元，银行贷款8000万元，剩余全部由地
36、方配套或建设单位自筹。新建项目总投资约48700万元，其中污水厂投资约2.05亿元，管网投资约2.82亿元。申请中央预算内补助资金6100万元，银行贷款17850万元，剩余全部由地方配套或建设单位自筹。1、“十二五”期间续建工程泰兴市黄桥污水处理系统一期工程负责收集处理黄桥镇区内的生活污水，设计规模为2.5万吨/日，远期5万吨/日。配套工程包括1.5万吨/日增压站一座，污水收集管网24公里。该项目预计2010年7月开工，2012年7月建成运行。该项目投资估算为：工程投资8615万元，配套设施5874万元，总投资14489万元。申请中央预算内补助资金3000万元，银行贷款6000万元，地方配套和
37、建设单位自筹5489万元。泰兴新街污水处理厂负责收集泰兴市新街镇区及农产品加工园区内的生活和生产废水，设计规模为1.5万吨/日，远期规模2万吨/日。配套工程包括：污水收集管网约42公里，增压泵站一座。该项目预计2010年7月开工，2010年底建成日处理污水5000吨，2011年、2012年继续建成日处理污水5000吨，2013年，根据污水收集量，确定续建工程。该项目投资估算为：工程投资4000万元，配套设施8600万元，总投资12600万元。申请中央预算内补助资金1500万元，银行贷款5000万元，地方配套和建设单位自筹6100万元。2、“十二五”期间新建工程泰兴市城北污水处理厂一期工程负责收
38、集泰兴城区如泰运河以北区域污水，设计规模为3万吨/日。配套工程包括：污水收集管网约32公里，提升泵站二座。该项目预计2011年10月开工，2013年10月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分10300万元，管网投资5900万元，总投资16200万元。申请中央预算内补助资金2000万元，银行贷款6000万元，地方配套和建设单位自筹8200万元。泰兴市虹桥污水处理厂负责收集泰兴市虹桥镇及虹桥园区区域污水，设计规模为1万吨/日。配套工程包括：污水收集管网约20公里，提升泵站一座。该项目预计2011年6月开工，2012年6月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分2000万元，配套设施2800万元，总投资
39、约4800万元。申请中央预算内补助资金1000万元，银行贷款2000万元，地方配套和建设单位自筹1800万元。泰兴市姚王污水处理厂负责收集泰兴市姚王镇及城东工业园区区域污水，设计规模为1.2万吨/日，其中一期工程0.8万吨。配套工程包括：污水收集管网约39公里。该项目计划2011年5月开工建设，2012年5月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分2800万元，配套设施3200万元，总投资约6000万元。申请中央预算内补助资金800万元，银行贷款850万元，地方配套和建设单位自筹4350万元。泰兴市河失污水处理厂负责收集泰兴市河失镇及河失工业集聚区区域污水，设计规模为1.9万吨/日，配套建设污水收
40、集管网约26公里。该项目计划2011年1月开工建设，2011年12月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分2000万元，配套设施3000万元，总投资约5000万元。申请中央预算内补助资金1000万元，银行贷款2000万元，地方配套和建设单位自筹2000万元。泰兴市古溪污水处理厂负责收集泰兴市古溪镇区域污水，设计规模为0.5万吨/日，配套建设污水收集管网约15公里。该项目计划于2011年2月开工建设，2011年12月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分1000万元，配套设施2500万元，总投资约3500万元。申请中央预算内补助资金500万元，银行贷款1000万元，地方配套和建设单位自筹2000万元
41、。泰兴市宣堡污水处理厂负责收集泰兴市宣堡镇及银杏森林公园区域污水，设计规模为1万吨/日，配套建设污水收集管网约40公里，污水提升泵站一座。该项目计划2011年2月开工建设，2012年2月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分1800万元，配套设施6000万元，总投资约7800万元。申请中央预算内补助资金800万元，银行贷款2000万元，地方配套和建设单位自筹5000万元。泰兴市广陵污水处理厂负责收集泰兴市广陵镇及广陵工业集聚区区域污水，设计规模为0.5万吨/日，配套建设污水收集管网约20公里。该项目计划2011年1月开工建设，2011年12月建成运行。该项目投资估算为：厂内部分1000万元，配套
42、设施2500万元，总投资约3500万元。申请中央预算内补助资金600万元，银行贷款2000万元，地方配套和建设单位自筹900万元。第五章 对策措施一、明确落实责任，加强组织协调。各级政府职能部门要密切配合，分工负责，统筹搞好城镇污水处理及再生水利用设施建设规划实施工作。发展改革部门要强化项目前期工作，加强项目执行中的稽察监督。建设部门要加强对污水处理及再生利用设施建设和运行的监管，确保项目按期建成，充分发挥效益。环保部门要加强对污水处理厂出水水质的监督监测，确保达标排放。通过创新体制打破行政区划限制和部门分割，逐步实现处理设施的区域资源共享、整合和优化配置。对前期实施的项目进行跟踪调研和评估分
43、析，不断改进项目管理，确保规划顺利实施。二、进一步完善污水处理收费制度扩大污水处理费征收范围，逐步提高污水处理收费标准，限期将污水处理收费标准调整到补偿排水管网和污水处理设施运行维护成本并合理盈利的水平。征收的污水处理费不足以补偿污水处理设施运行成本的，资金缺口由泰兴市财政负责补足。切实加强污水处理费征收，提高收缴率，特别是要提高自备水源污水处理费征收率。所有工业企业生产过程中产生的污水必须在企业内部处理后达标排放，未达标的不得直接向水体或城市管网排放。三、多渠道筹措建设资金，积极推进污水、垃圾处理产业化进程。市发改、建设、财政、环保等各部门要将条件成熟的污水、垃圾处理项目向国家和省申报，争取
44、中央“以奖代补”专项资金、中央预算内资金和省财政专项建设资金。同时，通过特许经营方式引入的市场化投资建设污水、垃圾处理项目，建议垃圾项目和污水厂项目采用BOT方式，管网部分采用BLT方式引进市场化投资和经营主体。完善污水处理产业政策指导体系，鼓励和引导国内外资本投资城镇污水处理设施建设，推行特许经营制度，进一步促进投资主体与融资渠道的多元化。转变政府职能，实现政企分开、政事分开，积极引入市场机制，加快推进城镇污水处理单位的改制工作，鼓励社会资金参与城镇污水处理设施的建设和运营。进一步完善相关法规，健全市场进入与退出、运行安全、产品与服务质量、价格与收费等管理机制，加强对设施投资、建设、运营等方面的监管，节能降耗，优化运行。
