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1、温州市瓯海区桃源水库工程环境影响报告书简写本浙江省水利水电勘测设计院二O一二年十二月目 录1 建设项目概况11.1 工程性质和投资11.2 工程规模及平面布置21.3 工程坝址方案比选41.4 审批符合性分析42 建设项目周围环境现状62.1 地表水环境现状62.2 地下水环境现状62.3 声环境现状62.4 空气环境质量现状62.5 环境影响评价范围62.6 环境保护目标与敏感点63 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果93.1 工程建设影响因素及源强汇总93.2 环境影响评价93.3 环境保护措施与对策103.4 环境风险分析及风险防范对策123.5 环境经济损益分析133.6 环
2、境监测计划及环境管理制度134 公众参与144.1 公众参与过程144.2 公众参与意见分析及结果144.3 公众参与的合法性、有效性、代表性和真实性分析145 环境影响评价结论146 联系方式151 建设项目概况1.1 工程性质和投资项目名称：温州市瓯海区桃源水库工程建设性质：新建建设单位：温州瓯海水利投资开发有限公司地理位置：桃源水库位于浙江省温州市瓯海区瞿溪街道境内桃源溪上，水库坝址位于瞿溪街道瞿岙村上游400m左右的“V”形河谷，距离瞿溪街道约4.0km。建设内容：挡水建筑物（C15砼双曲拱坝一座、二道坝一座）、泄水建筑物（开敞式表孔溢洪道+泄洪洞）、水库供水及放空设施（坝体内设放空管
3、、供水管各一根）、管理区及改线公路（四级公路标准设计，长2.5km）等。工程计划总工期为2.5年。工程投资：本工程总投资为16932.03万元，环保投资为157.6万元，约占项目总投资的0.9%。工程特性见表1-1。表1-1 工程特性表序号及名称单位数量备注一、水文1.流域面积瞿溪街道以上流域面积km218.48坝址以上流域面积km29.142.利用的水文系列年限年501961年2010年3.多年平均年径流量万m31170.44.多年平均流量m3/s0.345.多年平均年输沙量万t0.17二、工程规模1.水库设计洪水位m80.0P=2.0%校核洪水位m81.32P=0.2%正常蓄水位m63.0
4、汛期限制水位m63.0供水死水位m45.0总库容万m3304.4P=0.2%防洪库容万m3180P=5%供水死库容万m313.0正常蓄水位库容万m3102.8水库调节性能多年调节2.防洪直接保护人口万人4.27直接保护农田万亩0.6655与其它工程联合运用受益主要街道个5瞿溪、郭溪、潘桥、娄桥新桥街道等5个3.供水年保证率95%供水量万m3313.2多年平均供水量万m3457三、淹没损失及工程永久占地1.淹没面积hm217.592.淹没及影响人口人12P=5%3.淹没房屋m25774.淹没公路km0.655.工程永久占地hm23.87四、主要建筑物1.挡水建筑物型式常态砼双曲拱坝坝顶高程m83
5、.0坝顶宽度/最大坝高m3.0/57.0坝顶中心线弧长m192.9续表1-1序号及名称单位数量备注2.泄水建筑物型式开敞式表孔溢洪道+泄洪洞，挑流消能1)表孔坝顶表孔溢流孔数孔3无闸门控制堰型WES实用堰总净宽m15最大下泄流量m3/s26.552)泄洪洞泄洪洞长度m207.3泄洪洞洞径m3.4最大下泄流量m3/s92.13.输水建筑物设计引用流量m3/s0.113进水口型式坝身埋管，出口闸阀控制中心高程m43.5孔口尺寸m直径1.04.检修放空建筑物进水口型式坝身埋管，出口闸阀控制中心高程m40.0孔口尺寸m直径1.0五、施工1. 主要工程量土石方开挖万m315.49土石方填筑万m312.0
6、6借方万m34.70商购弃方万m38.132. 施工临时占地hm23.213. 施工高峰人数人/日1924. 平均出工人数人/日1535. 施工总工期月30六、经济指标1.总投资万元16932.032.国民经济内部收益率%8.83.经济净现值ENPV（is=6%）万元4632.781.2 工程规模及平面布置1.2.1 工程规模1）工程任务以防洪为主，结合供水等综合利用。工程建成后，与其它工程联合运用，使瞿溪街道防洪标准由现状5年一遇以下提高到20年一遇，同时降低温州市区温瑞塘河的内河水位。水库同时承担下游河道日常生态供水和瞿溪街道城镇生活供水2）工程标准为小（1）型水库，属等工程。挡水及泄水建
7、筑物的建筑物级别为4级，洪水标准为50一遇设计，500年一遇校核。临时性建筑物洪水标准为5年一遇设计。1.2.2 工程平面布置工程枢纽由大坝、引水钢管及附属水工建筑物等组成。大坝为C15砼双曲拱坝，最大坝高57.0m，坝顶中心线弧长为192.9m。大坝坝体设有两条DN1000钢管，其中一条作为放空管，另一条作为预留引水管。在大坝下游右侧原采石场空旷区设置水库管理用房。为确保大坝运行安全和改善水环境，主坝下游100m左右设置二道坝一座，二道坝为C15砼灌砌块石挡墙结构。工程总平面布置详见图1-1。图1-1工程总平面布置图1.3 工程坝址方案比选在本阶段主体工程设计中，选择两个方案进行比较。上坝址
8、位于瞿溪街道肇山村，该处河谷较窄，坝址处河床高程76m80m，宽30m40m，坝型采用重力坝。下坝址位于瞿溪街道瞿岙村上游400m左右，该处河谷狭窄，坝址处河床底高程24m28m，宽25m35m，坝型采用C15砼双曲拱坝。两坝址相距约1120m(河长)。从环境角度分析，下坝址方案在淹没土地、占地、移民、土石方开挖量等均优于上坝址方案，相应的对上游肇山村的破坏相对较小，有利于所在区块发展，与当地城镇发展协调性较好。因此，经综合考虑，本环评同意主体工程选择下坝址为推荐方案。1.4 审批符合性分析1.4.1 建设项目环评审批原则符合性分析1）建设项目符合生态环境功能区规划的要求根据温州市区生态环境功
9、能区规划，在生态环境功能划分上，工程区被划定为禁止准入区（瞿岙水库饮用水源保护生态环境功能小区）。禁止准入区内禁止的项目主要为污染型项目或工业项目。但工程区属饮用水源一级保护区，根据饮用水源保护区污染防治管理规定，一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在该区设置污水排放口。本工程为供水设施，工程建设本身不排污，不属于上述二条规定范围内的禁止项目，故本水库建设是可行的。依据浙环发200748号关于进一步加强生态环境功能区规划编制工作的通知中关于准确理解四类生态环境功能区的概念和划分原则，对禁止准入区的要求是：严格按照有关法律法规和规划实施强制性保护；对限制准入区的要求是
10、：严格限制工业开发和城镇建设规模，禁止新上高污染工业项目；对优化准入区的要求是：需要进行主要污染物排放总量削减；对重点准入区的要求是：环境质量现状达到功能区要求，且有较强的环境承载力（环境容量）。本工程是城市基础设施项目，施工产生的废污水不排入河道，未影响河道水环境；运行期本身不产生污染物，不属于高污染工业项目，且水库建设能减少降雨和地表径流带入桃源溪的污染物，对保护水质有利。因此工程建设不违背禁止准入区的准入要求，与温州市区生态环境功能区规划的功能要求相符。2）排放污染物符合国家、省规定的污染物排放标准工程施工期间，生产废水经处理达标后回用或用于附近山林、农田浇灌。生活污水纳入附近现有设施或
11、经化粪池处理后由环卫部门定时清运，均不向河道内排放。工程运行期间，除管理区工作人员的少量生活污水外，无新增可能产生严重影响的污染源，不涉及总量控制的污染物排放要求。3）排放污染物符合国家、省规定的主要污染物排放总量控制指标根据污染特征，本项目纳入总量控制指标的主要为CODCr。工程运行期间，项目外排废水主要为管理人员生活污水。根据关于进一步建立完善建设项目环评审批污染物排放总量削减替代区域限批等制度的通知（浙环发200977号），建设项目不排放生产废水，只排放生活污水的，其新增生活污水排放量可以不需区域替代削减。工程施工期间，生产废水经处理达标后回用或用于附近山林、农田浇灌。生活污水纳入附近现
12、有设施或经化粪池处理后由环卫部门定时清运，均不向河道内排放。工程运营期间，与工程前相比，桃源水库工程建成后新增污染源为水库管理区的生活污水（1.19t/d）及固体废弃物（8kg/d），但本工程废污水不外排，符合污染物排放总量控制要求。且本工程管理人员为当地居民，相应的生活污染源在建设地区本身就存在，即本项目的建设就整个区域来讲并没有新增污染源，符合区域总量平衡的要求。4）造成的环境影响符合建设项目所在地环境功能区划确定的环境质量要求本工程产生的污染物较少，由工程的环境影响分析可知，工程采取各种污染防治措施后，污染物不会对当地环境产生太大影响，能维持当地环境质量现状。因此，项目符合维持环境质量的
13、原则。1.4.2 建设项目环评审批要求符合性分析1）清洁生产要求的符合性工程施工过程中对施工生产废水和生活污水采取了有效处理措施，使废污水重复利用或达标排放，对施工噪声设置隔声屏障等措施进行处理，对施工扬尘采取洒水抑尘等处理措施，对生活垃圾采取由当地环卫部门统一清理等措施处置，使施工期达到较高清洁水平。工程施工结束后，有利于提高当地的防洪能力，也有利于周边环境的美化，且工程本身不涉及到产生新增污染等问题，本工程不属于污染型建设项目，符合清洁生产要求。此外，桃源水库工程建成后，加强对上游生态环境的保护，进入水库水体的污染物将得到削减。2）省环保厅行业环境准入条件的符合性本工程为水利项目，不属于浙
14、江省产业环境限制准入行业，符合省环保厅行业环境准入要求。3）规划环评要求的符合性温州市城市防洪规划（中心片、西片）（修编）于2008年编制完成，在该报告中编写了规划环境影响评价篇章。本工程建设符合规划环境影响评价的结论。从环境角度考虑，本工程兴建是可行的。4）现有项目环保要求的符合性温州市目前已建成的水库均根据环评报告书的要求落实了相应的环保措施，符合环境保护的要求。本工程为水利基础设施建设项目，项目建成后其产生的污染物较少，主要污染物为管理人员生活污水、生活垃圾等，其对应的环保措施为生活污水经化粪池处理后污水纳入户外污水收集系统，生活垃圾收集后集中至垃圾站，由城市环卫部门统一清运，使项目污染
15、物达标排放，并且可维持区域环境质量现状。因此，项目的环保措施是可行的。5）建设项目风险防范措施的符合性根据环境风险的评价结果，本项目建设管理采用有效的环境风险防范措施，环境风险水平可以接受。6）公众参与要求的符合性工程在环评阶段，采取张贴公示的方法对项目建设以及环评的信息、主要结论进行了两轮公示；采用发放调查表的方式对工程区附近的单位团体和个人进行了抽样调查并对结果进行统计分析，对公众反应的问题提出了建议采纳的意见。通过公众参与，促进沟通，提高环境影响评价的有效性和可接受性，加强公众的环保意识，符合环境影响评价公众参与暂行办法的要求。1.4.3 建设项目其他部门审批要求符合性分析1）建设项目符
16、合主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划要求本项目建设符合浙江省小型水库建设规划、温州市城市防洪规划（中心片、西片）（修编）及温州市瓯海区瞿溪街道、郭溪街道城镇防洪规划报告要求。也符合温州市瓯海区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、温州市城市总体规划（20032020）、温州市瓯海区土地利用总体规划（20062020）等要求。2）建设项目符合国家、省产业政策等的要求 国家产业政策导向本工程在产业结构调整指导目录（2011年本）中属于鼓励类，本工程建设符合水利产业政策（国发199735号）的有关要求。 地方产业政策符合性分析本工程未被列入浙江省淘汰和禁止发展的落后生产能力目录（2010年
17、本），符合浙江省产业政策。 浙江省发改委对项目建议书的批复2012年5月，浙江省发展和改革委员会以“浙发改农经2012466号”文对该工程项目建议书进行了批复，同意建设桃源水库工程。3）对促进持续发展、削减污染物排放、改善环境质量和构建和谐社会的贡献本工程是温州瓯海区水利基础设施的建设项目，能提高桃源溪流域的防洪减灾能力，降低因洪涝灾害带来的经济损失；同时能更好地合理利用水力资源，有利于带动温州地方经济的可持续性发展，有利于构建和谐社会。同时，在采取相应的污染防治措施后，工程对环境的污染影响不大，可维持当地环境质量现状。2 建设项目周围环境现状2.1 地表水环境现状根据地表水水质监测结果，水库
18、坝址处、水库库尾、桃源溪与林桥溪汇合处等断面监测的水质指标均能达到类类标准，达到浙江省水环境功能区划要求。2.2 地下水环境现状根据地下水水质监测结果，桃源溪流域附近地下水监测的水质指标能达到类类标准，能满足地下水质量标准要求，工程所在区域地下水环境质量状况良好。2.3 声环境现状所有测点昼间、夜间噪声监测值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准要求，工程所在区域整体声环境质量状况良好。2.4 空气环境质量现状根据谱尼测试2012年4月9日15日在桃源水库坝址施工集中区的大气监测成果，SO2、NO2、TSP的日平均值符合环境空气质量一级标准，满足功能区划要求。2.5 环境影响评
19、价范围1）地表水环境：水库集雨区范围9.14km2（重点为水库淹没区0.1759km2），坝址至下游桃源溪石柱门断面（林桥溪汇入后断面）之间长约2.0km的河道。2）地下水环境：水库淹没区及周边200m范围；坝址至下游桃源溪石柱门断面（林桥溪汇入后断面）之间长约2.0km的河道及两岸各200m范围。3）声环境：工程各主要施工区周边200m范围区域，主要为施工道路、材料运输道路和改线公路两侧，重点为施工区附近村庄。4）大气环境：工程各主要施工区周边400m和施工道路两侧200m范围，重点为施工区附近村庄。5）生态环境：水库淹没区、坝址至下游桃源溪石柱门断面（林桥溪汇入后断面）之间长约2.0km的
20、河道及周边200m范围；弃渣场；工程施工区等。6）社会环境：主要为工程所在的桃源溪流域、受益区（包括防洪、供水等范围）、移民安置区。7）温州市瓯海区石岩屋风景名胜区。2.6 环境保护目标与敏感点2.6.1环境保护目标工程应达到以下环境保护目标：1）水库水质达到地表水环境质量标准中的类水标准，水库下游至瞿溪街道（林桥溪汇入后石柱门断面）河道水质达到地表水环境质量标准中的类水标准，河道水量满足生态环境用水需要；2）不影响评价范围内各用水对象的用水水质和水量；3）避免和减少对周边生态环境的不利影响；4）施工期的污废水得到治理，且不得向河道内直接排放；5）工程施工时对附近居民点的噪声影响不劣于规定标准
21、；6）工程施工产生的裸露面尽可能恢复植被，水土流失治理达开发建设项目水土流失防治标准中建设类项目一级标准要求；7）确保受工程施工影响的周围区域大气环境质量不下降；8）保障移民的生产、生活质量，力争在原有基础上有所改善。2.6.2 环境敏感点工程周边环境敏感点见表2-1及图2-1。表2-1 工程附近环境敏感点分布项目敏感点位置或范围保护目标备注水环境坝址下游各村庄坝址下游1.5km确保用水水量、水质达类包括瞿岙村、林桥村、溪头街村等3个村庄瞿岙饮用水源保护区山塘水库库区确保水质达II类坝址上游桃源溪右侧支流上，处水库淹没范围瞿溪水厂取水点坝址下游约1km确保用水水量、水质为备用取水点声环境瞿岙村
22、（自然村）坝址下游左岸400m，距离施工区最近距离200m噪声影响不劣于1类，公路两侧不劣于4类184户，714人，以23层房屋为主大气环境瞿岙村（自然村）坝址下游左岸400m大气环境质量不下降184户，714人金溪路瞿岙至肇山段公路沿线车流扬尘路面两侧20m范围1.0mg/m3生态环境坝下河段坝下河道1.5km确保生态用水，保护河段水生生物水生生物工程区及周边生态景观工程施工区减少对植被、生物的破坏，避免地质灾害的发生陆生动物库周地区不影响动物的栖息环境水生生物库区及坝下河道1.5km保护水生生态系统的完整性，保护工程区域水生生境特殊森林景观肇山村“龙潭”景观，具观赏价值，建议摄像留存景观社
23、会环境肇山村、瞿岙村水库淹没及工程占地和影响区保证库区村民出行不受影响，移民生活质量不降低搬迁安置人口12人瓯海区石岩屋风景名胜区坝址处于一级保护区范围，但不属于核心区不影响景区的景观区级风景区图2-2 环境敏感点分布图3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 工程建设影响因素及源强汇总工程建设影响因素及源强汇总见表3-1。表3-1 工程建设影响因素及源强汇总时段影响源源强及主要污染物影响部位施工期水污染源砼搅拌系统冲洗水83m3/d，SS产生量1960mg/L施工生产生活区及周边水域水质汽车、机械设备冲洗废水维修废水3m3/d，冲洗废水21m3/d生活污水19.6m3/d，污染
24、物产生量为CODCr7.83 kg/d，BOD5为3.92kg/d，SS为2.94kg/d大气污染源燃油机械、车辆尾气、施工扬尘TSP、SO2、NOx施工区、公路沿线、附近居民点，主要以无组织形式排放噪声污染源施工机械、运输车辆、爆破80dB(A)105dB(A)施工区、公路沿线、附近居民点固体废弃物工程弃渣8.13万m3周围水环境、大气环境、生态环境生活垃圾0.12t/d人群健康施工人员平均施工人数153人/d施工生活区、附近居民点生态影响源施工开挖、施工占地工程占地24.67hm2，新增水土流失及施工弃渣、施工废水等影响 工程建筑物占地开挖面、施工临时占地区社会环境影响源拆迁安置拆迁安置人
25、口12人拆迁安置区土地损失征用耕地0.3hm2淹没区及永久占地施工占地临时借地3.21hm2施工临时占地区施工车辆交通干扰影响当地交通及居民出行运行期水环境水文情势下游防洪、径流、灌溉等城市防洪及河道沿岸排水、排污水质、水生生境水文情势变化引起河道水质、水生生境变化桃源溪水域水污染源水库管理区生活污水1.19m3/d，污染物产生量为CODCr0.174t/a，BOD5为0.087t/a，SS为0.065t/a周围水环境、大气环境、生态环境固体废弃物水库管理区生活垃圾0.8kg/d生态影响源生态环境水库蓄水、永久占地引起当地生态环境的变化库区、永久占地周边景观拦河坝、水库形成的新景观工程区周边景
26、观社会环境影响源社会经济有利和制约两方面影响当地社会环境库区交通淹没原库区公路对交通的影响坝址上游3.2 环境影响评价3.2.1 运行期环境影响预测评价1）由于水库的调蓄作用，改变了下游径流的时空分布，调节径流，洪水期拦洪削峰，水库在遭遇5500年一遇洪水时，可削减洪峰流量52.35%67.43%。工程建设可较大程度地减轻下游的防洪压力和洪水灾害，结合下游河道的拓宽疏浚，使瞿溪街道防洪标准由现状5年一遇以下提高到20年一遇。2）桃源水库年保证95%供水量为313.2万m3，水库建成后将提高区域供水量及水质，提高供水保证率，极大改善区域供水现状，保障人民生活用水需求。水库将下泄0.03m3/s流
27、量进入下游河道，保证下游河道的环境生态用水。3）水库集水区内污染较轻，生活污染和农田面源污染是主要的污染源，污染物以有机物为主，根据水质预测，桃源水库建成后，水库各月水质可达类，满足桃源水库区的功能区划；桃源水库中氮、磷处于贫营养状况；本工程建成后，在水库泄放生态环境流量情况下，水库下游河道水质可得到保证。4）桃源水库水库水温属分层型结构，垂直方向水温分层分布，当水库遭遇P=5%以上洪水时，水温呈临时性混合状态；遭遇P=10%及以下洪水时，洪水对水温分层虽有影响，但仍难破坏水温的分层结构。水温变化对下游灌溉的影响不大。5）本工程建设对陆生动植物、一般水生生物及当地生态环境的影响较小。6）库区不
28、存在永久性渗漏问题，也不存在浸没影响及影响工程安全的库岸稳定等问题。7）工程建成后，在运营管理期间，除少量管理人员生活废水、生活垃圾产生外，不存在明显影响环境的持久性污染因素，对周边环境影响小。8）桃源水库工程是以防洪为主，结合供水等综合利用的水利工程。水库建成后保护了地区生命财产安全，改善了投资环境，为区内经济的健康稳定发展提供了安全保障。对促进瞿溪街道乃至整个温州市国民经济的长期、持续、稳定发展具有重要意义。3.2.2 施工期环境影响预测评价1）工程施工过程中将对施工区及其附近区域产生一定的影响，主要是施工废水、废渣、噪声排放引起，但这种影响是局部的，不会对区域环境产生长远影响，且随着施工
29、结束和治理措施实施，环境质量基本可以得到恢复。2）根据类似工程经验，工程施工期间，由于民工大量集中，施工场地有限，且工地居住条件相对较差，劳动强度大，极易引起传染病的爆发流行，特别是痢疾、肝炎等病感染率较高。施工区一旦引起传染病，对施工人员的身心健康和提高劳动效率产生不利影响。故在施工期要作好施工人员的劳动和卫生保护。3）工程涉及的森林景观类型在瓯海当地和温州市都非常普遍，并在水库淹没线以上、库区两侧山脊范围内均有大量分布，水库建设对当地森林生态景观类型影响不大。工程区未发现珍稀野生动物永久栖息地，且工程占地相对整个区域而言比重较小，工程实施对陆生生物的影响是可以接受的。4）本工程扰动原地貌、
30、损坏土地和植被的面积共计24.67hm2，工程建设将产生弃渣8.13万m3，若不加以治理，会减小水土保持设施的保水保土能力，诱发多种形式的水土流失、破坏景观，影响水质和河道行洪。3.2.3 拆迁及占地对环境的影响1）本工程移民搬迁安置人口12人，采取在瞿溪街道附近购买安置房的安置方式安置。此外淹没耕地4.5亩，对淹没生产资料的村民采取提供合理的补偿费用的方式安置，使他们能够开发新的生产途径，从而达到恢复生产的目的。本工程淹没的人口及生产资料均较少，在采取相应的安置、补偿措施及政策扶持后，工程对移民和农业生产的影响将降到最低，移民的生活水平将逐步达到或超过原有水平。2）工程淹没交通公路，对当地的
31、公路交通产生一定的不利影响，目前改线公路初步设计正在进行，要求公路设计应满足当地居民生产、生活的需要，减少淹没对交通的影响。水库还淹没电力线路、电站等专项设施多处。各项淹没实物均根据国家有关政策予以征用或作适当的补偿。3.3 环境保护措施与对策3.3.1运行期环境保护措施1） 工程水源及河道水质保护根据饮用水源保护区划分技术规范（HJ/T338-2007）及饮用水水源保护区污染防治管理规定，并结合工程区现状实际情况，将桃源水库库区划为类水质饮用水水源地一级保护区，水库集水区桃源溪主流两侧各100m范围划为饮用水水源地二级保护区，水库集水区除一级、二级保护区外划为饮用水水源地准保护区，并在适当的
32、地方设水源保护警示牌。严格遵守水源保护有关的管理规定和要求。需加强工程运行过程中可能产生水源污染风险的防范，并制定相应的处理预案，保护水质安全。 水库蓄水前，应严格按照水库库底清理的有关规定做好清库工作。卫生防疫部门应对库区进行定期和不定期的监测，防止以蚊和鼠类为媒介的传染病在库区传染。为保持库区及下游河道水质，建议在坝址设置水质监测断面，按国家监测规范要求，进行常规水质监测。加强河道两岸的植被保护和生态建设，禁止滥砍滥伐，保护自然植被、绿化苗木和护岸林等，减少水土流失。建议水库水面设专人负责保洁工作，以提高水体的自净能力。2）拦河坝下游生态环境用水保障措施大坝按要求泄放0.03m3/s（坝址
33、断面多年平均流量的10%）的生态环境流量。在工程运行过程中，必须制定严格的制度保障措施，建立明确和强制性的运行监督管理体制，保障下游的基本环境用水。3）生态环境保护措施桃源水库蓄水后，为了补偿淹没造成的植被损失，需增加水库周边林地的森林覆盖率，优化林种，增强生态功能，建议有关部门加强桃源水库周边生态公益林管理，进行封山育林，人工植林。对库区周边存在的道路开挖形成的高陡边坡及废弃采石场边坡进行植被恢复、固土保水措施。严格把工程占地限制在批准的范围以内。尽量减少施工对植被的破坏，施工后加强对植被的恢复，尽量为鸟类营造一个较为稳定的栖息环境。应加强植树造林，保持水土，促进库周森林和其他植物群落的发展
34、。使鸟类的种群数量得到较大的增长，同时还应采取措施，保护、招引有益鸟类。加强对工程管理区人员的监督，防止他们偷猎工程区的鸟类。4）风景区保护对策保护库区两岸现有植被和地貌景观，并在库岸适当的位置营造风景林，以形成新的景观。开挖边坡恢复植被，并在工程区及公路沿线种植花卉草木，使之与周边景观相协调。在开发新的景观的同时，加强环境保护和监测管理，使周边景观与生态保护协调一致。在库区开展旅游时必须严格执行水源保护区有关条例。5） 管理区环境保护管理区设置化粪池一座，铺设污水截污管200m。在机械检修时加强管理，避免产生油污染等。管理站内设置垃圾站一个，设垃圾收集箱若干。管理区内要按设计要求做好园林绿化
35、工作。3.3.2水土保持措施1）区（水库大坝防治区）区水土保持措施的主要工程量为：工程措施：喷浆护坡2500m2，剥离表土计2.26万m3，覆土0.03万m3，M7.5浆砌石截、排水沟115m；植物措施：管理房区景观绿化480m2，坝肩、隧洞边坡喷射厚层基材绿化约370m2，管理房区撒播草籽面积1600m2；临时措施：临时表土堆场填土草袋挡墙65m，临时排水沟70m，沉砂池1座。2） 区（施工临时设施防治区）区水土保持措施的主要工程量为：工程措施：场地平整0.31hm2，覆土0.17万m3；植物措施：撒播草籽面积3100m2；临时措施：临时沉淀池1座，M7.5浆砌石排水沟70m，干砌石挡墙50
36、m。3） 区（上坝道路防治区）区的水土保持措施工程量为：工程措施：剥离表土0.96万m3，沉砂池11座，C15砼边沟2.3km；植物措施：栽植爬山虎8340株，撒播草籽面积0.50hm2；临时措施：临时排水沟2300m，拦渣栅栏2400m。4）区（弃渣场防治区）区区防治措施为：工程措施：剥离表土0.87万m3，覆土3.89万m3，土地复垦2.90hm2，干砌石挡墙400m，M7.5浆砌石排水沟长度910m；植物措施：撒播草籽面积0.90hm2；临时措施：临时沉砂池2座，填土草袋挡墙100m。3.3.3 施工期环境保护措施1）对于砼搅拌系统冲洗废水通过沉淀等处理。对于机械冲洗水通过隔油、沉淀等处
37、理。施工期污水纳入附近现有设施或经化粪池处理后由环卫部门定时清运。2）施工时尽量选用优质低噪声设备，设备安装时，可采用隔振垫、消音器等辅助设施，并加强施工机械的维修、管理，以保证机械设备处于低噪声、高效率的良好工作状态。施工单位在作业中尽量合理配置施工机械，降低组合噪声级，并对作业人员作好劳动保护。建议将强噪声设备安装在工棚内，实施封闭施工、半封闭施工。靠近主要敏感点瞿岙村一侧的施工场地设置临时隔声屏障。工程在土石方开挖时还会有少量爆破作业，虽然爆破作业是瞬间影响，但爆破时噪声很大，对现场施工人员会有较大的影响，因而要严禁爆破作业在夜间进行，并禁止夜间施工。要求施工车辆通过施工生活区、管理区、
38、村庄时慢速行驶，禁鸣喇叭，夜间禁止行驶。禁止强噪声机械夜间作业，夜间确需施工的，应向当地环境保护部门提出申请，经批准后方可开展夜间施工。同时要优化施工机械的组合，降低施工过程中的组合噪声级。3）加强施工人员劳动保护，配戴防尘口罩。拌和机等机械设置防尘罩，实施封闭施工、半封闭施工等措施来减轻此类作业产生的粉尘污染。禁止在大风天进行此类作业是抑制这类扬尘。主要施工道路洒水抑尘，每天洒水4次5次，车辆经过村庄时减速慢行，防止超载及采用封闭车辆运输。4）按照经水行政主管部门批准的水土保持方案做好水土流失预防治理工作，重点是做好施工期间的水土保持管理、临时设施场地的临时防护措施、弃渣场的拦挡、排水和植被
39、恢复措施，其它区域也加强水土保持管理。5）生活区设垃圾站，垃圾及沉渣由城镇环卫部门清理。施工单位应配备专职医护人员，做好施工人员的卫生保健、防疫检疫工作，每年对食堂工作人员进行体检，并作好工区卫生管理。6） 施工期加强管理，应避免对征占地以外区域的林地的占用和破坏。施工过程中，减少对作业区周围耕地、植被的破坏，尽量减少对野生动植物的影响。施工期对施工机械噪声进行控制，特别是夜间20:00以后禁止各类爆破施工；夜间禁止光污染较大的施工项目；风速比较大的天气，减少扬尘污染较大的施工项目；早上为野生动物最活跃时段，强噪声施工项目应安排在6点以后进行。3.4 环境风险分析及风险防范对策3.4.1环境风
40、险分析本工程环境风险主要来自于四个方面，其一为水库水质污染风险，其二为工程建筑物自身的安全风险，其三为生态风险，其四为传染病流行风险。3.4.2 风险防范措施1）水污染防范措施加强对水库库周公路运输有毒、有害、油类等物质的管理，凡运输有毒有害物资、油类、粪便进入库周的汽车及库区的船舶，应设置防渗、防溢、防漏设施，以防污染事故的发生。严禁将有毒、有害物品排入水库及库区溪流等水体。2）工程安全防范措施工程运营期间，要严格执行大坝安全管理条例，并制订具体的实施细则，保证大坝安全运行。根据中华人民共和国防洪法，各级人民政府应当组织有关部门加强对水库大坝的定期检查和监督管理，对在运行中发现大坝有险情时，
41、大坝主管部门应当组织有关单位采取除险加固措施，限期消除危险隐患。3）生态防范措施工程在运行过程中，通过水库放水始终维持坝下河段生态流量，则物种消失、生物多样性降低的风险可大大减少。4）传染病防范措施要求当地卫生防疫部门加强卫生防疫措施，通过教育宣传提高库周村民的卫生意识，组织群众定期扑杀“四害”，并采取有效的预防治理措施，减少传染病发生概率。5）事故应急计划处置风险事故工作程序包括：迅速报告、快速出击、现场控制、应急处置、应急监测、污染处置、安全防护、信息发布、应急终止、应急终止后的行动等。3.5 环境经济损益分析本工程建设除了工程永久占地为不可逆损失外，其它损失均为暂时的、可以补救或恢复的，
42、工程的环境影响经济效益明显，远大于工程的环境影响经济损失，而且本工程实施所产生的效益对瓯海区将带来长远有利的影响。本工程的建设在环境经济上是可行的。3.6 环境监测计划及环境管理制度1）环境监测本工程环境监测分三个阶段：可行性研究阶段，对项目建设前的环境背景进行监测，由环境影响评价单位委托当地环境监测站或者有资质的监测单位完成；项目施工期的污染监测，主要对施工噪声、废水、大气进行监测，可委托当地环境监测站完成；运行期的监测可结合当地环境监测站的常规监测开展，针对重要水域视情况可加密测站，建设单位可自行组建监测机构或委托当地环境监测站完成。2）环境管理制度本工程的设计、施工、营运过程中各相关单位
43、应重视环境保护工作，各单位均应设专人负责工程日常环境管理工作。在设计阶段，设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到设计中。建设单位主管部门、环保主管部门对环保措施的设计方案进行审查确定。在招投标阶段，环境保护的内容应纳入标书中，中标后合同中应有实施环保措施的条款，并明确违约责任。在工程施工期，建设单位应落实专职环保管理人员或环保联络员，聘请有资质的环境监理单位，依据国家法律、法规及环保局对项目的批复要求，监督、监理工程每个阶段环保措施的实施；专职环保管理人员或环保联络员要与当地环保部门密切联系，安排好各个阶段环境监测和管理工作的实施；工程竣工时，应向环保主管部门申请环境保护竣工验收。同时
44、施工单位应配备兼职或专职环保员，监督、管理承包标段环保措施的具体落实。在运行期，项目建设单位应委派专人进行各类环保设施的管理，保证各类设施的正常运转，同时配合各级环保管理和监督机构对项目环保情况进行监督管理。同时，当地有关环保部门对工程建设期间及运行过程中环保措施的实施情况进行监督检查，并给予具体指导。环境管理的主要内容有以下几点： 施工造成的扬尘、噪声、废水、施工垃圾的防治； 施工人员的生活污水和生活垃圾处理； 施工期水土流失防治和植被恢复； 施工期施工人员的劳动保护、卫生防疫，环境卫生管理； 施工占地、拆迁安置补偿方案的落实； 施工临时设施占地的场地清理与恢复； 各种环保措施的实施与正常运行； 水保设施的竣工验收。4 公众参与4.1 公众参与过程根据实际情况，本项目中的“公众参与”的组织实施，以发放公众参与调查表和发布环评公告的形式，向项目拟建地周围的村庄及其居民征询意见和建议。本工程调查公众参与调查共发放“公众参与团体调查表”22份，
