《浅析自贸区.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析自贸区.ppt（44页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、浅析自贸区及保税直营,自贸区主要存在两种类型，根据英文名称的不同缩写为FTZ和FTA，前者是一个关境内的一小块区域，是单个主权国家（地区）的行为，一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税，上海自贸区即属于此类。后者主要是两个或两个以上独立关税主体之间，就贸易自由化取消关税和其他限制性贸易法规，亚太自贸区，TPP等属于此类。国际上通行的自由贸易区(Free Trade Zone，FTZ)是指，在一国或地区的境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。例如：香港、新加坡为代表的整体型自由港，以德国汉堡、
2、韩国釜山为代表的自由贸易港区，以阿联酋迪拜为代表的工贸结合型自贸区，以巴拿马科隆为代表的贸易型自贸区，以及荷兰鹿特丹港为代表的物流型自贸区等。中国自由贸易区，是指在没有海关监管、查禁、重加关税的“干预”下允许货物进口、制造、再出口。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动，其力度和意义堪与80年代建立深圳特区和90年代开发浦东两大事件相媲美。其核心是营造一个符合国际惯例的建立一套对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。,中国（上海）自由贸易试验区（China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone），是中国大陆境内第一个自由贸易区，实施“一线逐步彻
3、底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务模式。2013年8月22日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，同年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。2014年12月，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。范围涵盖1990年全国第一个封关运作的上海外高桥保税区(含外高桥保税物流园区)、2005年与浙江跨区域合作建设的洋山保税港区、2010年9月启动运营的上海浦东机场综合保税区、金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区，七个区域。,2014年3月1日，工商部门在上海为10余家企业颁发新版营业执照，工商登记制度改革在全国正式推开。从实缴制到
4、认缴制，一字之变的背后是政府简政放权、宽进严管的思路转变，也是上海自贸区首个向全国推广的成功经验。自贸区以三年为限形成可复制的经验在全国推广，目前行程只走了三分之一，改革还要继续推进。在全国范围内复制推广的改革事项1.投资管理领域：外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。2.贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。,三、
5、上海自贸区推广经验介绍,3.金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。4.服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。5.事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。（二）在全国其他海关特殊监管区域复制推
6、广的改革事项。1.海关监管制度创新：期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。2.检验检疫制度创新：进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。,自贸区成立一年多来，海关已出台项改革措施，包括通关便利化项、保税监管改革项、企业管理改革项、税收征管改革项、功能拓展改革项。这些政策的效益也在逐步显现中。,先进区、后报关先进区、后报关，指的是在境外入区环节，经海关注册登记的区内企业可以凭进境货物的舱单信息，先在口岸提货并办理进区手续，再在规定时限内向海关办理进境货物申报手续，降低通关时间和成本。前期试点案例上海盟通物流有限公司是“先
7、进区、后报关”的试点企业之一，试点货物中80%以上为服装类产品，通常每票都有10个以上的品名。原来“先报关、后进区”模式下，经常因为单证问题影响通关，并为此增加物流、仓储成本支出。试点“先进区、后报关”后，企业可将货物提入仓库后，再整理资料向海关备案申报，既提高申报准确性，又能节约时间，降低物流成本。,电子提货申请电子审核放行,报关,提货,入区卡口验放,货物进港,通关便利,区内自行运输区内自行运输，是指经海关注册登记的试验区内企业，可以使用经海关备案的自有车辆，在试验区内自行运输货物的作业模式。前期试点案例上海畅联国际物流股份有限公司是首批“自行运输”试点企业，运输路径从外高桥保税区到洋山保税
8、港区。采用自行运输模式，平均车辆可以节约半个小时的等候时间。以外高桥至洋山为例，2吨的车辆可节约50元/车，5吨的车辆可节约100元/车,通关便利,加工贸易工单式核销工单式核销，是指海关与实行ERP系统管理的生产制造企业进行联网，通过实时采集企业每次实际投料的作业工单数据和企业进出库的申报数据，对企业生产进行定量、动态监管，实现海关法定库存数据与企业实际库存数据自动比对的一种核销方式。加工贸易工单式核销，取消了原来的单耗管理核销模式，改为以企业每日自动发送的工单数据为基础进行核销，大大缩短了企业库存差异的认定时间。前期试点案例漕河泾出口加工区内英业达科技有限公司已试点参与工单式核销模式。试点较
9、好实现了海关保税监管效能提升和企业运作便利化的“双赢”。成功实现电子账册的“瘦身”，方便企业进行备案申报。英业达通过归并关系将厂内21000多个料号归并至H2000账册的260多个项号，简化了通关作业流程，提升货物通关效率。采用电子工单代替传统加工贸易备案单耗进行核算，在提高数据准确性的同时，缩短了核销作业周期。英业达在实行工单式核销模式后，企业盘亏情况和补税金额更加合理，核销周期也从原先的半年缩短至2个月。,通关便利,保税展示交易所谓“保税展示交易”，即允许保税货物在保税状态下出区展示，展示期间向境内销售的货物定期向海关集中办理征税手续，未成功销售的货物可退回保税港区。“先销售后缴税”模式在
10、大幅减轻进口企业资金压力的同时，也加快了商品的流转速度，大大缩短了货物的上架时间。2014年11月13日，在厦门海关的全程监管下，厦门海投物流有限公司申报的9个品牌、共计5400 瓶葡萄酒顺利进驻“厦门海沧进口酒类保税展示交易中心”，开始为期6个月的保税展示交易，这也标志着上海自贸区创新监管制度之一的“保税展示交易”正式落地厦门。,功能拓展,境内外维修,改革前：仅允许区内企业开展区内生产出口产品的返区维修，且维修业务规范不明确。改革后：支持自贸试验区内企业开展高技术、高附加值、无污染的境内外维修业务，海关参照保税加工的监管模式，依托信息化管理系统实施管理。效果展望：拓展区内维修业务范围，促进高
11、技术、高附加值、无污染的境内维修业务发展，推动加工制造向研发及检测、维修等生产链高附加值的前后两端延伸，促进加工贸易转型升级。,抢占国内先机,“有了自贸区的境内外维修政策，公司可以开展两头在外的维修检测业务，NETAPP(美国网域存储技术有限公司)的生产商为此将一条生产线从上海转移到我们这里，直接为公司带来约2亿美元的业务增长。”捷普电子(无锡)有限公司的关务经理方剑峰兴奋地说。,功能拓展,期货保税交割期货保税交割，是指以区内处于保税监管状态的货物作为交割标的物的一种销售方式。在特殊监管区域内开展，业务品种扩大到期货交易所全部上市的商品品种。通俗一点说就是在保税区或其他保税监管区域里设立交割库
12、。前期试点案例上海同盛物流园区投资开发有限公司自试点开展期货保税交割业务以来，共计生成保税交割结算单37张，实际重量约为925吨。借助保税仓库存储期货保税商品，企业可在保税状态下进入期货商品交割环节，不必先行办理报关手续、缴纳进口关税和相关税费，此举有助减少企业资金压力，帮助其扩展期货交割规模，推动国内期货交易市场发展。同盛公司自开展该业务以来，2011年的电解铜进出库总量为4.4万吨，2012年为22.1万吨，2013年为32.3万吨，业务量增长明显，企业知名度及影响力也不断提升。,功能拓展,融资租赁,融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物件的特定要求和对供货人的选择，出资向供货人购买租赁物
13、件，并租给承租人使用，承租人则分期向出租人支付租金，在租赁期内租赁物件的所有权属于出租人所有，承租人拥有租赁物件的使用权。租期届满，租金支付完毕并且承租人根据融资租赁合同的规定履行完全部义务后，对租赁物的归属没有约定的或者约定不明的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定，仍然不能确定的，租赁物件所有权归出租人所有。允许企业在区内开展此项业务，分期缴纳租金，对融资租赁货物按照海关审查确定的租金分期征收关税和增值税。,一线进境备案,二线租赁报关,定期租金征税报关，每季度报备租赁货物情况,租期届满后根据相关规定进行留购、续租等，进行后续申报,功能拓展,征税,申报,批次进
14、出、集中申报,批次进出、集中申报就是允许企业货物分批次进出，把传统的“一票一报”改成“多票一报”，扩大企业申报自主权，大幅减少企业申报次数，加快企业物流速度，有效降低通关成本。,、“批次进出、集中申报”，是指允许试验区内企业与境内区外企业（含区外海关特殊监管区域以及保税监管场所内企业）、区内其他企业之间分批次进出货物的，可以先凭卡口核放单办理货物的实际进出区手续，再在规定期限内以备案清单或者报关单集中办理海关报关手续，海关依托“中国（上海）自由贸易试验区海关监管信息化系统”进行监管的一种通关模式。,通关便利,简化无纸通关作业随附单证,对海关特殊监管区域与境外之间进出境备案清单的随附单证，如合同
15、、发票、提单、装箱清单等，企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。,改革内容改革前：海关在通关申报环节需提交提单、合同、发票、装箱单等纸质随附单据。改革后：对一线进出境备案清单以及二线不涉税的进出口报关单取消随附单证的要求，但海关保留必要时要求企业提供随附单证的权力。预期展望简化企业报关手续，提高通关作业自动化率，大幅提升通关效率。,简化手续让企业轻装上阵,“我们每天的平均单量有700多票，每票报关单大致可以节约1分钟时间，一天总共可以节约近12个小时的有效工作时间，可以为公司节约2-3个职员人力。”苏州工业园区报关有限公司报关员张丽娟说。,通关便利,统一备案清单,主要解决问题 各
16、特殊监管区域备案清单格式不统一，影响海关特殊区域间一体化操作。导致企业在不同区域间申报填写备案清单存在困扰。,统一备案清单是把自贸区备案清单申报要素由原来的最高40项统一简化成了30项，实现规范简捷申报，减轻企业负担，推进自贸区一体化运作。,特殊监管区域备案清单,简化手续让企业轻装上阵,通关便利,内销选择性征税,对区内企业生产、加工并经“二线”销往国内市场的货物，让企业自主选择内销货物按进口料件还是实际报验状态缴纳进口关税，这将吸引更多生产企业入区，有利于企业扩大内销。,主要解决的问题传统模式下企业只能以实际状态征税造成的企业税负压力大，特殊监管区域优势不明显。,进口料件,实际报验成品,企业可
17、选择其一缴纳进口关税,通关便利,集中汇总征税,汇总征税模式运用集约化管理理念，按照“提速、增效”的要求，进一步提高了通关环节物流效率，缓解逐票征管的通关瓶颈,带来了实实在在的改革红利。,效果展望实施集中汇总纳税后，在有效担保的前提下，实行先放行后征税的模式，企业在一个月内对已放行的货物集中支付税款，从而实现货物的高效通关，缓解企业资金压力，降低企业纳税成本，有利于激发市场主体的活力。据测算，应税货物通关时间可节省70%。,流程“瘦身”助企业提速增效,通关便利,对使用仓储管理系统（WMS）的企业，实施“系统联网+库位管理+实时核注”的监管模式，对货物进、出、转、存情况做到实时掌控和动态核查动态、
18、实时的仓库核查模式，改变传统的阶段性盘库。,保税物流联网监管,主要解决的问题：海关系统与企业仓库管理系统不联网而导致的一系列问题。,仓库实时监控,海关作业系统,企业仓储管理系统,价格信息,状态标记信息,库位信息,进出库信息,信息,货物电子标记,通关便利,智能化卡口验放管理 货物过卡实现“快闪”智能化卡口验放是指海关依据车辆载货清单，运用二维码扫描仪自动读取载货清单数据，通过海关特殊监管区域智能化系统进行海关监管信息的自动比对、风险判别，完成货物放行或施封、验封、查验指令处置等卡口管理作业，实现车辆分流、自动验放。智能化卡口验放管理也提高了海关防控风险的自动化处置能力。2014年8月18日，宁波
19、保税东区和西区的海关智能化卡口验放模式试运行，货车司机仅需将载货清单上的二维码对准扫描窗口进行扫描，电脑将自动完成核注载货清单并抬杆放行，整个过程仅需5秒钟。相较原来人工验放模式，通行效率提高6倍以上。,车辆进（出）车道,电子车牌感应器自动识别单证并联动后台系统过机并核注,自动核销车辆GPS信息,自动验封,根据LED大屏提示,车靠查验平台 等待查验,放 行,自动识别车辆车牌,自动识别集装箱箱号,通关便利,自动审放、重点复核 改革内容：自动审放、重点复核审单作业模式，以企业信用为前提，在实时审单环节对少部分报关单加强监管和审核，对大多数报关单、低风险单证由计算机自动审放。企业收到“放行”回执后，
20、以无纸方式申报的，企业自助打印“放行通知书”，无需再至业务现场办理；以有纸方式申报的，按照现行规定执行。经计算机审核不符合放行条件的，则转由人工进行审核。效果展望：改变“人工、实时、逐票”审单模式，以电子自动审放为主，纸质单证人工重点审核，报关单自动验放比率已超过70%。,通关便利,推进海关AEO互认改革内容：AEO即“经认证的经营者”。目前，中国内地海关和新加坡、韩国、中国香港、中国台湾、欧盟已经签署AEO互认的合作协议。自2014年7月1日，在上海自贸区内推进海关AEO互认。互认之后，每个国家按照双边协议，进出口贸易中，本国的高资信企业到了另一国，也可以享受最高等级的通关便利。海关优先将自
21、贸区内企业作为首批运作企业，及时享受AEO互认成果，适用相应通关便利措施。效果展望：随着中国与其他贸易国双边互认谈判的不断进展，企业获便利的国别范围将越来越广，在此过程中，自贸区AA类企业将获得首批次试点，以及与海关总署国际AEO联络员专有通道，去协调异国通关疑难的权利。,企业管理改革,一次备案、多次使用改革内容：区内企业经一次账册备案后，不再需要向海关重复备案，就可以开展“批次进出、集中申报”、“保税展示交易”、“境内外维修”、“期货保税交割”、“融资租赁”等需要海关核准开展的多项业务。效果展望：这项新制度能够较好地满足区内企业保税加工、保税物流、保税服务贸易（比如检测维修、研发设计、保税展
22、示交易、期货保税交割、融资租赁）等多元化业务需求。,企业管理改革,企业信用信息公开改革内容：定期编制并公布中国（上海）自由贸易试验区海关企业信用信息公开目录，采用主动公开和依申请公开两种途径对外公布经海关注册登记的试验区内企业相关信用信息。效果展望：通过对社会公开信用信息，利用社会监督进一步强化“事中、事后监督”，形成他律倒逼自律的氛围，促进全社会诚信体系的建设进程。也能满足企业上市、商务招投标等方面，对信用状况的需求。,企业管理改革,企业自律管理 改革内容：把海关稽查部门对企业单一的强制性查处违规行为，变成同时给企业一条主动向执法机构报告相关行为的途径，通过这个途径，能使海关对企业的行政处罚
23、及相关贸易便利措施得到不同程度的减轻或保留。效果展望：这种“自律管理”模式，由区内企业内部自主纠错、自主报告，最终考虑是，希望企业以年度报告或自查报告的形式，主动向海关稽查部门提交，通过审核、必要时通过稽查，确认企业违反规定的行为，据此，海关做出不同惩罚。,企业管理改革,企业协调员改革内容：协调员制度，原先是海关总署在上海海关2013年底开始全面试点的一项工作，面向AA类高资信企业的特别优惠服务措施，此次改革，通过构建“上海海关企业协调员服务平台”，指定专人担任企业协调员，协助企业提升管理水平。将在自贸区中拓展至B类以上且有实际需求的企业，除了少部分低资信企业之外（这数量只有十几家），绝大多数
24、企业都能享受这项制度的好处。效果展望：企业在进出口操作实务中，常会碰到问题，就要找海关多个条线的业务人员沟通，也就是“单点对多点”。通过这项制度，企业可以通过线上汇总提交疑难问题，海关协调员专人督办有关事项，一口反馈处理结果。,企业管理改革,授权区内海关办理企业适用A类管理事项 改革内容：海关的企业分类共分5类（其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施），A类是第二类。原先这类企业的评定事权属于上海海关，这次由上海海关放权至自贸区海关。效果展望：这将进一步方便企业申请高资信级别的评定，提高企业自律诚积极性。,企业管理改革,引入社会中介
25、机构辅助开展海关保税监管和企业稽查 改革内容：将中介机构引入到海关保税监管和企业稽查工作中，拓宽中介机构参与海关监管的业务领域、作业环节和工作范围。效果展望：将海关监管、企业自管、中介协管和社会共管统一起来，引导企业自律，形成第三方社会中介对关企之间公平公正关系的有效保障。在保税监管和企业稽查工作中引入社会中介，将进一步推进了国家治理体系参与主体的多元性，致力改变以往企业在关企关系中相对弱势的局面，为建立关企之间公平公正的新型关企关系提供有效保障。,保税监管,自主报税、海关重点稽核 改革内容：运用“守法便利”理念，将海关审核把关为主转变为企业自主申报为主，将海关事前监管为主转变为事前、事中、事
26、后监管联动。效果展望：提高企业申报水平和质量，提高通关效率。试点案例2014年12月9日13时45分，上海畅联物流股份有限公司经办人员登录新模式的平台预录入客户端，向海关申报进口一票计算机用主板，总重50.8千克，货值46051.19美元，申报预估税款48334.23元。4分钟内，海关信息系统自动完成审核，税费自动缴付，货物自动放行。这意味着，“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”作业模式试点正式启动，也标志着上海自贸区23项海关改革措施全面落地。,税收征管改革,中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，在体制机制上进行了积极探索和创新，营造国际化、市场化、法制化经商环境。在准入前国民待遇和
27、负面清单的外商投资管理模式、贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等制度创新，完善政府监管制度，加强事中事后监管等方面，形成了一批可复制、可推广的经验做法。未来，上海自贸区相关试点形成成熟经验后复制推广的红利将非常大。,2014年12月28日经国务院正式批准设立试验区总面积为119.9平方公里，主要涵盖3个功能区，天津港片区、天津机场片区、以及滨海新区中心商务片区。预计2015年3月1日左右挂牌。天津自贸区的思路比较清晰，就是京津冀一体化，拉动环渤海区域经济，对接韩国。天津建设自贸区的突破方向，就是服务贸易和金融业的开放。服务开放方面，主要是类似于法律咨询这样的高端服务业；金融业开放，方向
28、不外乎是利率市场化、自贸区内外资企业收入是否可自由兑换和进出、离岸金融中心金融机构的壮大、金融产品的设计和吸引金融人才。,2014年12月，国务院决定设立中国（广东）自由贸易试验区，广东自贸区涵盖三片区：广州南沙新区片区、深圳前海蛇口片区、珠海横琴新区片区，总面积116.2平方公里。广东自由贸易试验区拟以“对港澳开放”和“全面合作”为方向，拉动珠三角地区的经济。在投资准入政策、贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。广东自贸区的设立，将会有利于解决服务贸易自由化过程中的障碍，比如法律障碍、商业登记等问题，推动服务贸易自由化的正式落地。预计广东自贸区在负面
29、清单、土地金融创新、海关通关、金融改革等方面都将有超预期表现。其中，金融领域的创新开放将是一大看点，在个人合格境内投资者、人民币跨境业务、土地金融等各方面都将有好戏可看。,2014年12月26日，十二届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂举行第三次全体会议，会议决定设立中国（福建）自由贸易试验区，包括了福州片区、厦门和平潭片区，经济总量数年位列全省第一的泉州未在列。由福州、厦门、平潭捆绑成为“一区多园”，对台自由贸易是自由贸易试验区最大的特色所在，打造“21世纪海上丝绸之路”核心区等优势均被看好，并有望形成区别于其他自贸区的独特竞争力。福建自由贸易试验区拟以“对台湾开放”和“全面合作”为方向，在投资准入政策、货物贸易便利化措施、扩大服务业开放等方面先行先试，率先实现区内货物和服务贸易自由化。同时福建自贸区还肩负着实现两岸和平统一的政治任务。,保税直营体现了进口商品采购和销售的创新模式，以保税区功能和政策优势为依托，直接通过海关，实现直接进口分流，减少了物流中转环节，探索出展销展示的新商业模式，最终实现跨境电子贸易。保税直营的销售方式与一般的跨境贸易相比，享受了税收优惠，所以商品在价格上有一定的优势，能让顾客最为直接的购买到安心实惠的进口商品。,谢谢,
