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1、第十二章 环境管理与监测计划12.1环境管理环境管理的基本任务是以保护环境为目标，清洁生产为手段，发展生产与经济效益为目的。对于龙岩思康特种化学平有限公司来说，环境管理的基本任务是：一、控制污染物的排放量；二、避免污染物排放对环境质量的损害。主要是保证拟建工程“三废”治理设施的正常运行，达到保护环境、发展生产的目的。本报告书对龙岩思康特种化学平有限公司的环境管理提出具体要求。公司应该将环境管理作为企业管理的重要组成部分之一，建立环境质量和管理体系、制定环境管理计划、协调发展生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统一起来。12.1.1施工期环境管理根据本项目的性质
2、及工程规模，施工期环境管理的主要内容包括如下几个方面：（1）建立健全环境管理机构，指派专人在当地环保部门的指导下负责环保工作的具体落实。（2）制定环境保护计划，重点是制定施工噪声控制及扬尘防治措施。（3）与设计部门协调，根据所制定的环保计划对工程总体设计方案进行调整和改进，把工程建设可能对环境的影响减少到最低限度。（4）与施工单位签订施工期环境保护责任书，要求使用低噪声、少污染的机械设备，并采取有效的降噪减振措施，合理设置施工机械，限制施工时间，禁止在夜间使用高噪声机械进行施工作业，尽可能降低工程建设产生的噪声对周边环境的影响；建筑废料、渣土不得随处丢弃，应当集中堆放，定期运往指定地点堆埋处理
3、；施工人员的生活垃圾应统一收集，由环卫部门负责清理外运。（5）在施工场所和道路经常喷洒水，以降低扬尘浓度，减轻其对环境空气的污染影响。指定专人负责监督检查环境保护责任书有关内容的落实情况，发现问题及时纠正解决。（6）负责检查环境保护设施施工安装质量，严格按照安装要求和工程验收规范要求进行作业，保证环保设施与主体工程建设的“三同时”。12.1.2运营期环境管理12.1.2.1环境管理机构设置及其职责本项目承运企业须设立一个环境管理机构，并配有专职的环保技术干部。环保科直接对总经理负责，执行保护环境的职能，负责全厂范围内的环境管理工作，环保科下设环境监测站和各车间的环保小组，配有专职的环保员。环境
4、管理体系见图12.1-1。公司主管经理日常规章制度环境监测室规章制度车间环保监督员环境管理科排污口监督污染治理设备运行监督大气废水噪声环境保护档案当地环保部门图12.1-1 龙岩思康特种化学平有限公司公司环境管理体系示意图管理机构的职责包括：施工期A、对施工单位提出要求，明确目标，督促施工单位采取有效措施减少施工过程的扬尘、建筑扬尘对大气环境的污染；B、组织对项目建设区域空气、土壤、水体等环境要素的调查，对环境污染情况做出及时反应，务求将项目建设对环境的影响降至最低；C、要求和监督施工单位对施工噪声进行控制；D、组织协调建筑垃圾存放和处理，合理安排交通运输；E、组织实施、监督和检查施工现场环境
5、恢复。运行期A、制定和完善项目的环境管理制度；B、组织、制定和实施全厂环保工作计划；C、组织专人定期检查环保设施；D、定期与环保部门协调、交流，组织实施员工的环境教育和培训；E、管理固体废物处理、全厂绿化工作；F、组织实施事故状态下防止污染发生和扩散的应急反应；G、建立项目的环境数据和资料管理档案；H、协调厂群关系，妥善处理好环境问题所产生的纠纷。12.1.2.2建立制定环保规章制度（1）排污定期报告制度要定期向当地环保部门报告污染治理设施运行情况、污染物排放情况以及污染事故、污染纠纷等情况。（2）污染处理设施的管理制度。对污染治理设施的管理必须与生产经营活动一起纳入企业的日常管理中，要建立岗
6、位责任制，制定操作规程，建立管理台帐。（3）奖惩制度企业应设置环境保护奖惩制度，对爱护环保设施，节能降耗、改善环境者实行奖励；对不按环保要求管理，造成环保设施损坏、环境污染和资源、能源浪费者予以处罚。（4）制定各类环保规章制度制定全公司的环境方针、环境管理手册及一系列作业指导书以促进全公司的环境保护工作，使环境保护工作规范化和程序化，通过重要环境因素识别、提出持续改进措施，将全公司环境污染的影响逐年降低。制定各类环保规章制度包括：环境保护职责管理条例污水排放管理制度污水处理装置日常运行管理制度排污情况报告制度污染事故处理制度排水管网管理制度固体废弃物的管理与处置制度环保教育制度12.1.3环境
7、管理内容龙岩思康特种化学平有限公司制订的环境管理，应包括以下内容：(1)企业管理者、部门管理者和员工的环境职责；(2)建立环境管理部门的职责、方针和目标；(3)对产生污染的各工序、工段的管理细则和“三废”排放的减缓控制措施；(4)污染治理措施的运行规定，检查和维护的规定；(5)保护厂区周围自然环境的规定；(6)员工的环境意识和培训计划；意外事件的应急反应和准备计划；(7)文件、数据的管理制度；奖励和考核制度；(8)保证环境管理制度实施的人力、物力和财力资源的配置要求。12.2环境监理项目在建设过程中应委托有资质的单位开展项目环境监理工作，定期向当地环保部门提交工程环境监理报告。12.2.1 环
8、境监理目标与任务（1）环境监理目标环境监理的对象主要是工程中的环境保护设施、生态恢复措施、环境风险防范措施以及受工程影响的外部环境。监督工程施工过程中环境污染是否满足环境保护的相关要求，与主体工程配套的环保措施落实情况等，协调好工程建设与环境保护、建设单位与各相关方关系。总体目标：按环境监理服务的范围和内容，履行环境监理义务，独立、公正、科学、有效的服务于工程，实施全面环境监理，使工程在设计、施工、试运营等方面达到环境保护的要求。（2）环境监理任务对项目污染源排放污染物情况和生态影响情况实施现场监督、检查，并参与处理，确保污染治理设施正常运转和稳定达标排放。同时包括“三控制、二管理、一协调”。
9、“三控”指质量控制、进度控制和投资控制。“二管理”指合同管理和信息管理。协调主要是协调业主与承包商之间的关系，协调与环境保护工作有关的部门的关系。12.2.2 环境监理单位管理机构与职责环境监理单位受建设单位委托，在建设单位授权范围内开展施工期环境管理，全面监督和检查施工单位各项环境保护措施的执行情况和效果，依据国家和地方有关环境保护法律法规、政策法令、标准以及施工承包合同中有关环保条款，及时处理和解决出现的环境污染事件。环境监理单位主要职责如下：（1）编制环境监理计划（方案、细则等），确定环境监理项目和内容。（2）依据监理细则进行监理，防止和减轻由施工与试生产活动引起的环境污染和对生态的破坏
10、行为。（3）全面监督和检查各施工单位环境保护措施落实情况和效果，及时处理和解决施工中出现的环境污染事件。（4）全面检查施工单位负责的施工迹地的处理、恢复情况，主要包括迹地恢复和绿化措施及效果等。（5）负责落实环境监测的实施，审核有关环境报表，根据水质、环境空气、噪声等监测结果，对工程施工及试生产提出相应要求，减少工程给环境带来的不利影响。（6）在日常工作中作好监理记录及监理报告，组织质量评定，参与竣工验收。12.2.3 环境监理工作内容（1）施工前期环境监理污染防治方案审核：根据具体项目工艺设计，审核施工工艺中“三废”排放环节，排放主要污染物及设计中采用的治理技术是否先进，治理措施是否可行。污
11、染物最终处置方法和去向，应在工程前期按有关文件规定和处理要求，做好计划，并向环保主管部门申报后具体落实。审核施工承包合同中环境保护专项条款：施工承包单位必须遵循环境保护有关要求，以专项条款的方式在施工承包合同中体现，施工过程中据此加强监督管理、检查、监测，减少施工期对环境的污染影响，同时对施工单位的文明施工素质及施工环境管理水平进行审核。（2）施工期环境监理监督检查地下水防渗措施是否按环保对策执行环保措施、措施落实情况及效果。监督检查施工过程中各类机械设备是否依据有关法规控制噪声污染。监督检查工地废旧设备、物料残渣和生活垃圾是否按规定进行妥善处理处置。监督施工废水的收集、处理及综合利用的情况。
12、做好施工人员环保护培训工作，培养参建人员爱护环境、防止污染的意识。做好施工期污染物排放的环境监测、检查、检验工作。参与调查处理施工期的环境污染事故和环境污染纠纷。（3）试生产期环境监理对主体工程及配套环保设施运行情况（结合现场监测结果、原辅材料消耗情况、设备检修等）、施工方撤场后场地清理情况、生态恢复等情况进行调查汇总。对新发现或遗留的问题根据性质向建设单位提交环境监理联系单或向施工承包商下达环境监理通知书，提出整改建议。试运行结束后，汇总各项内容，编制项目环境监理总结报告。配合项目环境保护专项验收工作，并在环境行政主管部门组织的验收审查会上汇报环境监理情况，对于验收会提出的问题，督促建设单位
13、进行整改。验收通过后，向建设单位移交工程环境监理竣工资料。（4）现场监理分项工程施工期间，环境监理工程师将对承包商环保方面施工及可能产生污染的环节应进行全方位的巡视，对主要污染工序进行全过程旁站、全环节监测与检查。其工作内容主要有：协调现场施工环境监理工作，重点巡视施工现场，掌握现场的污染动态，督促承包商和监理双方共同执行好环境监理细则，及时发现和处理较大的环保污染问题。监理工程师对各项工程部位的施工工艺进行全过程的旁站监理，现场监测、检查承包人的施工记录。12.3环境监测计划企业内部的环境监测是主要对企业内部污染源进行监督，以保证各种污染治理设施的正常运行。12.3.1监测机构及要求公司应设
14、有环境监测室，受公司环保科管理。为节省人员，根据监测任务的特点，环境监测室的人员和污水、废气处理设施的操作管理人员共同建制，主要监测污水处理设施的运行排污情况，同时对其他污染源进行监测。监测人员至少要有技术人员3名，负责全公司的监测工作。监测项目、采用的监测方法以及国家最新标准，企业自行监测应购置相应的仪器设备，以满足日常检测要求，对企业自己不能检测的项目，应委托有资质的监测单位进行，并妥善保管好检测报告。12.3.2监测上报制度(1)按环境监测纪录的规范要求，及时做好监测分析原始记录，及时做好监测资料的分析、反馈、通报和归档等工作。环境监测室应每天上报一次监测结果。(2)监测结果要定期接受龙
15、岩市环保局的监督、检查、考核和指导。(3)根据检测结果如实填报各级相关的统计报表。12.3.3监测计划全公司环保设施的监测计划列表12.3-1。对环保治理设施运行情况要严格监控，及时监测。当发现环保设施发生故障或运行不正常时，应及时向环保部门报告，并立即采样监测，对事故发生的原因、事故造成的后果和损失进行调查统计。 (1)污染源监测1#工艺废气处理装置排气筒出口，监测非甲烷总烃，每月监测一次。2#工艺废气处理装置排气筒出口，安装氟化物在线监测设备，与环保部门联网。生产生活废水排入厂区污水站处理，废水监测计划在废水处理设施出水口两周监测一次，监测因子为pH、COD、SS、氨氮、氟化物、总磷、水量
16、。(2)环境质量监测大气环境质量监测：在厂界外设二个点，分别为上风向和下风向厂界，每年测一次，连续测二天，每天4次，监测因子为氟化物、非甲烷总烃。声环境质量监测：在厂界布设4个点，每季测一次，每次连续监测2天，每天昼夜各测一次。(3)事故应急监测大气污染事故监测：事故发生时，在下风向厂界监测氟化物、非甲烷总烃，在工艺废气排气筒监测氟化物、非甲烷总烃。水污染事故监测：事故发生时，在厂区废水处理设施出水口监测pH、COD、SS、氨氮、总磷、氟化物、水量。上述污染源监测及环境质量监测若企业不具备监测条件，可委托有资质的环境监测部门进行监测，监测结果以报表形式上报当地环境保护主管部门。环境监测计划见表
17、12.2-1。表12.2-1 环境监测计划类别监测点监测因子监测频次监测单位废气污染源1#装置工艺废气排气筒排气量、非甲烷总烃每月一次委托监测2#装置工艺废气排气筒排气量、氟化物在线监测联网监测废水污染源厂区总排口pH、COD、SS、氨氮、总磷、氟化物、水量每周2次委托监测大气环境质量厂界上风向、下风向氟化物、非甲烷总烃每年一次，连续测二天，每天4次委托监测声环境质量厂界布设4个点连续等效A声级每季一次，每次连续监测2天，每天昼夜各测一次委托监测事故应急监测下风向、厂界氟化物、硫酸雾事故发生时委托监测工艺废气排气筒氟化物、非甲烷总烃事故发生时委托监测厂区废水处理站出水口pH、COD、SS、氨氮
18、、总磷、氟化物、水量事故发生时委托监测12.4排污口规范化建设根据福建省环保局闽环保（1999）理3号关于开展排放口规范化整治工作的通知的要求，一切新建、改建的排污单位以及限期治理的排污单位，必须在建设污染治理措施的同时，建设规范化排放口。因此，本项目工程建成后的排放口必须规范化设置和管理，并列入建设项目环境保护竣工验收内容。排污口规范化管理是实施污染物排放总量控制的基础性工作之一，也是总量控制不可缺少的一部分内容。此项工作可强化污染源的现场监督检查，促进排污单位加强管理和污染源治理，实现主要污染物达标排放的科学化、定量化管理。(1)需规范化的排污口废水排放口的位置：公司废水排放总口1个。拟建
19、项目污水处理站尾水排放口拟设置在厂区东部，排放方式为连续流。废水排放口作为污水排放口必须规范出水口的设计，排放口位置的设置应兼顾周围环境的不同功能要求，注意与相关部门的协调。为了精确测定废水排放量，在废水总排放口必须规范出水口的设计，设置排污口标志并安装测流装置及在线监控设施。实施排放口在线监测。根据环境监测技术进展情况，适时选择技术成熟的在线监测技术和监测项目，目前建议应对尾水排放的pH、COD和氨氮指标、流量实施在线监测。废气排放口需要规范化的废气排放口有：1#有机废气处理设置排气筒（1根）、2#含氟废气处理设施排气筒（1根），且在2#含氟废气处理设施排放口安装氟化物的在线监测。各排放口应
20、预留监测口并设立标志。 (2)对排污口的管理排污口处应设立较明显的排污口标志牌，在排放口处应树立或挂上明显的排放口的标志牌，其上应注明主要排放污染物的名称，以警示周围群众。建设单位应如实填写中华人民共和国规范化排污口标志登记证的有关内容，由环保主管部门签发登记证。建设单位应将有关排污口的情况如：排污口的性质、编号、排污口的位置；主要排放的污染物种类、数量、浓度、排放规律、排放去向；污染治理设施的运行情况等进行建档管理，并报送环保主管部门备案。（3）环境保护图形标志在项目的固体废弃物贮存处置场应设置环境保护图案标志，图案符号分为提示图形和警告图形符合两种，分别按GB15562.1-1995、GB15562.2-1955执行。环境保护图案符号见图12.4-1，环境保护图形标志的形状及颜色见表12.4-1。表12.4-1 环境保护图形标志的形状及颜色标志名称形状背景颜色图形颜色警告标志三角形边框黄色黑色提示标志正方形边框绿色白色图12.4-1 环境保护图案符号
