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1、郏县钙镁建材循环产业园发展规划环境影响报告书 06 规划的环境承载力分析6 规划的环境承载力分析资源环境承载力是指在一定的时期和一定区域范围内，在维持规划区域资源环境系统结构不发生质的改变，环境功能不朝恶性方向转变的条件下，资源环境系统所能承受的人类各种社会活动的能力，即规划区域环境系统结构与社会经济活动的适宜程度。根据郏县钙镁建材循环产业园发展规划思路和规划选址所在地周围环境质量现状，评价所确定的资源环境承载力的指标体系大致可以分为三类：自然资源承载力指标：包括土地资源承载力、水资源承载力、矿产资源承载力。自然环境承载力指标：大气环境承载力、水环境承载力。基础设施保障性指标：水电气设施保障性
2、及环保设施保障性。6.1 土地资源承载力分析6.1.1 郏县土地利用规划的主要调控目标郏县土地利用规划的主要调控目标表见表6-1。 表6-1 郏县土地利用规划的主要调控目标表 单位：公顷指标指标属性2005年2010年2020年指标属性指标耕地保有量46476.8546476.8546476.85约束性基本农田40206.54034640346约束性园地面积433.94523.94683.94预期性林地面积2368.632868.633768.63预期性建设用地总规模9866.2210300.3610978.59预期性城乡建设用地规模9029.79229.79459.7约束性城镇工矿用地规模2
3、120.352410.353010.35预期性农村居民点用地规模6909.356819.356449.35预期性交通水利用地及其他用地规模836.521070.661518.89预期性新增建设用地总量434.14预期性新增建设占用农用地规模302.44预期性新增建设占用耕地规模210.3约束性整理复垦开发补充耕地规模529.04约束性效率指标人均城镇工矿用地（平方米）156139123约束性根据郏县土地利用总体规划，由上表可知，至2020年，郏县基本农田面积40346公顷，比2005年增加139.5公顷；全县耕地保有量2010年和2020年均为46476.85公顷，与2005年保持不变；202
4、0年城乡建设用地总规模为9459.7公顷，比2005年增加430公顷。6.1.2 园区土地利用现状现状用地以耕地为主，部分工业用地，无现状居住建设用地、公共设施用地仓储用地规模。郏县钙镁建材循环产业园区土地利用现状平衡表见表6-2。 表6-2 郏县钙镁建材循环产业园区土地利用现状平衡表用地代码用地名称面积(公顷)占规划用地比例(%)M工业用地6030其中M2三类工业用地6030T对外交通用地2.671.32S道路用地7.133.51现状园区建设总用地69.834.83E1耕地133.30665.17合计规划范围总用地203.1066.1.3 土地资源承载力分析1）园区规划用地平衡表郏县钙镁建材
5、循环产业园区规划用地平衡表见表6-3 表6-3 郏县钙镁建材循环产业园区规划用地平衡表 代码用地名称用地面积（公顷）占建设用地比例（%）C公共设施用地1.220.60M三类工业用地134.766.32S道路广场用地43.0721.21其中道路用地42.220.93广场用地0.870.28U公用工程设施用地2.211.09G绿地21.910.78总面积203.106100与用地现状情况相比较，本产业园规划工业用地、道路广场用地、公共设施用地及绿地等用地面积均有所增加，耕地减少量较大。根据郏县土地利用总体规划（2006-2020年）允许建设区为城乡建设用地区，指城乡建设用地规模边界所包含的范围，是
6、规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域，也是规划确定的城乡建设用地指标落实到空间上的预期用地区，规划期末面积9459.70公顷，其中中心城区1622.76公顷，建制镇773.48公顷，农村居民点6449.35公顷，采矿用地371.76公顷，独立建设用地242.35公顷。同时，为适应城乡建设发展的不确定性，在允许建设区之外划定了规划期内可选择布局的范围边界（即扩展边界），确定的有利条件建设区，规划期末总面积850.5公顷，主要包括城镇建设用地扩展区250.5公顷，产业园控制区600公顷。城镇建设用地扩展区中，中心城区扩展区234公顷，乡镇扩展区16.5公顷。郏县钙镁建材循环产业园区位
7、于平顶山市郏县茨芭镇，园区四址为东至林地，南至平盘村，西至公路，北至付村，面积203.106公顷，属郏县土地利用总体规划（2006-2020年）中界定的允许建设区和有利条件建设区。2）人均土地资源饱和度从上世纪40年代末即提出了土地承载力的概念，随后又相继提出了各种不同的定义，但是诸多土地承载力的定义均可综述为：一定技术水平、投入强度下，一个国家或地区在不引起土地退化，或不对土地资源造成不可逆负面影响，或不使环境遭到严重退化的前提下，能持续、稳定支持具有一定消费水平的最大人口数量，或具有一定强度的人类活动。传统意义上的土地资源承载力研究指“在未来不同的时间尺度上，可以预见的技术、经济和社会发展
8、水平及与此相适应的物质生活水准为依据，一个国家或地区利用其自身的土地资源所能持续稳定供养的人口数量”，主要是围绕耕地食物人口而展开的，以耕地为基础，食物为中介，以人口容量的最终测算为目标。但是随着经济技术水平提高，需要研究具有特定功能的区域的土地承载力，如居住区、工业开发区、经济开发区等。用人均土地资源饱和度A来描述这些区域的土地资源承载力，其计算方法为：人均土地资源饱和度A=人均土地最小占有量/人均土地占有量对于一个确定的区域，是土地对人口量、经济类型和规模的承载能力的量度。当 A1时，土地满载或超载，应控制开发强度和人口增加；当A1，该区域尚有开发潜力。 郏县钙镁建材循环产业园是以钙镁建材
9、为主导产业，人均最小土地占有量取常用的95m2/人。根据茨芭镇规划，规划镇区在2020年居住人口达到2.0万人，园区规划用地面积为3.73km2，人均占地面积为186m2/人。根据前述分析的结果和公式，计算出规划期末土地资源的饱和度为A=0.51，该区域尚有开发潜力，从土地资源量角度来说，土地资源承载力能满足产业园开发强度要求，产业园所在区域的土地资源能够较好的支撑产业园的发展需要。根据现场踏勘。产业园规划用地范围内没有珍稀物种和野生动物，以及重要的生态保护区。产业园规划的实施将使现状地有农业用地转变为建设用地。原有的农业生态环境系统将转化为工业企业环境系统；相邻区域土地使用类型也将随着该产业
10、园的建设进程发生转变。6.1.4 小结综合分析评价结果，产业园的规划建设虽然增加了郏县土地利用总体规划实施的难度，给产业园及周围的土地承载力带来了一定的负面影响。但只要相应措施得力，制度完善，耕地占补平衡方案制订合理，落实方案的资金充足到位，可以消除产业园建设对区域土地资源承载力的负面影响，并催促原规划布局进一步优化，为国民经济可持续发展提供更好的用地保障。在对土地开发整理复垦条件下，集约利用建设用地，可缓解工业发展用地与耕地的矛盾，可在工业建设用地面积扩大的条件下保障耕地面积。同时，建议地方政府实行最严格的耕地保护制度，以节约、集约利用土地为核心，统筹安排工农业生产和各类建设用地，实现土地资
11、源的合理开发和科学利用。发挥市场对土地资源配置作用，培育健全的一级土地市场；围绕提高建筑容积率、增加土地单位面积投资强度和产出率，提高土地利用效率，盘活存量土地；通过土地整理、复垦等形式增加土地资源，保证占补平衡；科学规划合理开发耕地后备资源，保持耕地总量动态平衡，确保到2020年，耕地保有量达到46476.85公顷。6.2 水资源承载力分析6.2.1 区域水资源供给能力分析6.2.1.1 地表水资源经计算郏县地表水资源总量12719万m3。地表水资源在没有工程措施的情况下，会从境内流出而无利用价值，成为弃水。建国以来郏县在境内河道上共建成了22座中小型水库和145处塘坝闸等，除去1999年被
12、平顶山鸿翔热电公司征用的土门水库，这些工程措施可利用水量为1451万m3。老虎洞水库除险加固工程完成后，郏县地表水资源可利用量将达到2450万m3。郏县山头赵水库位于郏县茨芭镇山头赵村东南的青龙河上，属淮河流域沙颍河水系北汝河支流，该水库控制流域面积9.64km2，总库容104.23万m3。此外产业园2015年将在园区东部新建规模5000m3/d水厂一座作为园区备用水源，水源为调北汝河水的烟水配套给水工程。6.2.1.2 地下水资源地下水资源量经计算多年平均地下水资源总量为12227万m3。地下水开采量要考虑地下水环境的生态平衡，一般要求地下水开采量不能超过资源量的80%，据此，地下水可利用总
13、量为9781万m3。郏县按山、丘、平、洼不同地区和含水层的含水程度，把地下水资源分布状况分为四个区域：极富水区、强富水区、富水区、贫水区。园区位于茨芭镇，属贫水区，地下水资源相对贫乏。6.2.2 区域水资源承载力分析郏县境内多年平均水资源总量为2.3448亿m3（已扣除地表和地下水重复计算量），多年平均过境水量为9.5187亿m3。境内多年平均水利用总量为2.4031亿m3，其中境内多年平均水资源可利用总量为1.2231亿m3，利用广阔渠郏县境内过境水可利用水量为1.18亿m3。郏县钙镁建材循环产业园区已纳入河南省郏县县域总体规划（2009-2030），根据河南省郏县县域总体规划（2009-2
14、030），随着郏县工业化和城镇化的快速发展，郏县用水量也逐年增加。据规划预测，2015年全县总需水量为1.44亿m3，2020年为1.65亿m3，2030年为2.02亿m3。其中工业供水量从2008年的0.15亿立方米增加到2015年的0.32亿m3、2020年的0.46亿m3和2030年的0.72亿m3。根据郏县水资源的供需预测，至2020年在平水年份用水尚有富裕，而在偏枯年份将有0.13亿立方米缺口。其中北汝河以北的平原地区由于是全县城镇化和工业化的重点地区，用水较为紧张。按平水年预测，在该区2015年缺水629万m3，2020年缺水0.23亿m3；在偏枯年份用水缺口相应的为0.31亿m3
15、。为了保证四季稳定供水，郏县应加强地下水和地表水的开发管理，新增可供水以地表水为主、地下水为辅，在雨季采取回灌方式补给地下水，尤其要加强水利基础设施建设，新建、改建水库水渠，增加储水能力，使各类水利设施库容达到5000万m3。重点水利设施工程项目有：一是从南水北调中线干渠修建供水渠至青龙湖，每年为城镇生活与工业化提供1000万m3稳定的水源。二是扩建广阔渠，实现每年从北汝河引水9000万m3，灌溉面积20万亩。三是县城新建一座自来水厂，四个重点镇各自新建改建自来水厂，并采用统一的供水管网，连通镇区、集镇、中心村和工业区。四是新建从陆浑水库经东二干渠调水至老虎洞水库的郏县段调水干渠，实现从陆浑水
16、库引水5000万m3，灌溉面积15万亩。五是2015年前，再建设100处农村人蓄饮用水工程，解决10万农民的全饮水问题。规划确定2020年工业区需水量156万m3/a（0.52万m3/d），其中工业用水量为108万m3/a，生活及公共设施用水量为48万m3/d。茨芭镇地下水资源较为贫乏，山头赵水库有一定的蓄水能力，因此可采取地表水与地下水联合供水方式。工业用水尽量考虑取用山头赵水库地表水，关停区域内自备地下水井，地下水作为备用水源。目前山头赵水库蓄水量已达104万m3，此外产业园将在园区东部新建规模5000m3/d水厂一座作为园区备用水源，水源为北汝河的烟水配套工程来水，可满足区内工业用水需要
17、。根据茨芭镇总体规划给水工程规划，计划2015在茨芭镇北环路以北、中部河流上游新建水厂一座，规模1万m3/d，以地下水作为水源，园区居民生活用水和公共设施用水均可由规划建设水厂统一供给。园区内企业冷却水梯级循环利用，镇区污水处理厂建设将增加中水回用工程建设，可以输送至园区企业回用于车间冲洗、共用厕所冲洗、绿化浇灌等方面，尽量减少取用新鲜水；园区内职工大多来自于当地，且区内生活设施主要依托镇区，与镇区共建，因此镇区水厂可满足园区内生活用水要求。综上所述，郏县钙镁建材循环园区在采取相应的工程措施后，水资源量基本可满足郏县钙镁建材循环产业园区的发展需求，因此水资源将不会成为园区远期发展的制约因素。6
18、.2.3 水环境容量分析本次地表水控制断面为北汝河出平顶山市境断面渔桥陈断面，区域内现状分散排污将纳入污水处理厂集中处理，故水体水质参数采用2012年北汝河出平顶山出境断面渔桥陈断面常规监测数据均值。考虑最不利情况下即不考虑削减系数的情况下，按完全混合模式进行预测。北汝河断面最小流量4.14m3/s。 控制断面：渔陈桥断面；控制因子：根据水污染物总量控制现状，选择COD作为容量计算的主要控制因子；控制目标：COD 20mg/L、氨氮 1.0 mg/L；计算公式如下： 式中：Q 北汝河平均最小流量，4.14m3/s；Ci 目标值；COD 20mg/L、氨氮 1.0 mg/L；C 现状值；北汝河枯
19、水期平均值；COD 10mg/L、氨氮 0.1 mg；郏县钙镁建材循环产业园区集中处理后废水达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准后，排入北汝河。经计算，北汝河评价段水环境容量为：COD 793t/a。6.2.4 水污染物排放总量控制根据第五章地表水环境影响评价水量预测，规划2020年废水产生量2700m3/d，污染物排放按照郏县茨芭镇污水处理厂一级A标准达标出水浓度COD 50mg/L、NH3-N 5mg/L进行计算，则园区至2020年COD、NH3-N排放量分别为142.9t/a和14.3t/a。根据郏县国民经济和社会发展第十二个五年规划主要污染物总量（201
20、1-2015年）：到2015年底，郏县COD排放总量在2010年的基础上削减8%，控制在1200.0t以内。郏县钙镁建材循环产业园区2020年的COD排放量占2010年郏县COD排放总量的11.91%，可见园区排放的COD总量占郏县水污染物允许排放总量的比例较小。但由于区域地表水环境环境容量有限，因此水环境容量是园区规划发展的重要制约因素。6.3 矿产资源承载力分析园区主导产业为钙镁建材产品生产，在其生产过程中最主要的原料为白云岩、石灰岩，白云岩主要由白云石（50%以上）构成的岩石，但常常混有方解石及粘土矿。CaMg(CO3 )2 (白云石)，含CaO 30.41%、MgO 21.86%、CO
21、247.73%，常含铁、锰的类质同象混入物。属碳酸盐类岩石，外形似石灰岩，以加盐酸起泡微弱区别于石灰岩。主要成分为钙、镁、硅三种元素。白云岩常呈浅黄色、浅黄灰色、灰白色、灰褐色、淡肉红色等，具晶粒结构、残余结构、碎屑结构或生物结构。石灰岩矿石的矿物组成石灰岩的矿物成分主要为方解石、伴有白云石、菱镁矿和其他碳酸盐矿物，还混有其他一些杂质。其中的镁呈白灰石及菱镁矿出现，氧化硅为游离状的石英，石髓及蛋白石分布在岩石内，氧化铝同氧化硅化合成硅酸铝（粘土、长石、云母）。白云岩主要分布于茨芭乡、黄道乡境内，产于寒武系上统崮山组地层中，矿物主要成分为白云岩，占98%左右。详查资源储量197.9万t，普查资源
22、量4.19万t，估算远景资源量1.3亿吨。石灰岩广泛分布于郏县茨芭乡、黄道乡北部山区。矿区面积6.2km2，普通石灰岩的主要含矿层位为寒武系下统辛集组灰岩，中统张夏组鲕状灰岩及徐庄组泥质条带灰岩。白灰岩（淋滤灰岩）含矿层位为第三系洛阳组灰岩。据踏勘资料，普通石灰岩资源量达4亿多吨，白水泥原料资源量达1.3亿吨。因此园区生产所需原料较为丰富。6.4 大气环境容量分析6.4.1 大气环境容量估算据环境空气质量现状监测可知，监测点SO2、NO2小时浓度、日均浓度均可以满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准依据大气污染物控制要求，SO2小时浓度标准0.0160.098 mg/m3，日均
23、浓度标准指数0.0430.061 mg/m3；NO2小时浓度标准指数0.0150.086 mg/m3，日均浓度标准指数0.0320.047 mg/m3,区域环境空气具有较大的环境容量。根据环境质量现状可知，5#敏感点刘村和6 #监测点园区PM10日均浓度范围分别在0.1030.163 mg/m3之间，TSP日均浓度范围分别在0.1680.318mg/m3之间，不满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，其余监测点位均达标，超标原因主要是产业园区内企业生产工业粉尘处理设施未处理达标排放及产业园区正处于建设阶段的企业建设施工扬尘引起的。规划环评建议园区通过实施集中供热和集中供气，替代
24、企业采暖和生产燃煤产生的煤烟型面源污染，将有利于整个区域环境空气质量的进一步提高，从而为区域经济发展腾出更多环境容量。对于烟尘、粉尘的污染要加强区园区内现有企业工业粉尘、烟尘的监管，使其能达标排放，对于无组织面源污染，要降低其排放程度，尽量做到处理后有组织排放。另外当地环境保护部门要加强对园区建设阶段扬尘排放控制，做到洒水抑尘，文明施工。6.4.2 大气污染物排放总量控制根据郏县国民经济和社会发展第十二个五年规划主要污染物总量（2011-2015年）：到2015年底，郏县二氧化硫排放总量与2011年基本持平，控制在1320.0t以内，二氧化硫浓度年均值达到国家大气环境质量二级标准以上。按照郏县
25、钙镁建材循环产业园区SO2排放量0.65t/a，至2020年郏县钙镁建材循环产业园区SO2排放量占郏县SO2总量指标的0.01%，由于郏县钙镁建材循环县产业园区规划发展的产业新增SO2比列极低，因此园区的建设对郏县的总量控制目标影响较小。评价认为，从总量控制的目标来看，郏县钙镁建材循环县产业园区不可以盲目地发展大气污染严重的企业以及燃煤锅炉，应大力发展产业链下游低污染产业，为该区域范围内今后的工业发展留出空间。6.5 基础设施保障性分析6.5.1 供水根据郏县钙镁建材循环产业园区发展规划（2013-2020），规划确定2020年工业区需水量0.52万m3/d。根据茨芭镇新一轮总体规划给水工程规
26、划，计划在茨芭镇北环路以北、中部河流上游新建水厂一座，以地下水作为水源，规模1.0万m3/d，以满足长远发展的需要。可见，依托地下水资源供水，郏县钙镁建材循环产业园区内供水能够得到保障，供水设施不会成为园区规划规模的限制因素。6.5.2 供电根据郏县钙镁建材循环产业园区发展规划（2013-2020），产业园区年用电负荷预测值分别为8.4万KW。根据产业园区的发展，结合用电量预测情况，产业园区需变电站装机用量为10.68万KVA，规划园区变电站位于产业园区中部，产业园区用电主要由此变电站供给。产业园区即将建设的35KV变电站可满足产业园区供电。可见，郏县钙镁建材循环产业园区内企业供电能够得到保障
27、，供电设施不会成为园区规划规模的限制因素。6.5.3 供气根据郏县钙镁建材循环产业园区总体发展规划（2013-2020），郏县钙镁建材循环产业园区气源为“西气东输”天然气，规划远期郏县钙镁建材循环县产业园区每年总用气量为408.22万m3。产业园区由南北主干道引入中压天然气管道，远期随着道路建设同步敷设天然气管道，使产业园区天然气管道形成环状，提高供气可靠性。目前，西气东输二线工程已开工建设，2009年向河南省供气，将为河南提供更多的天然气资源。因此，郏县钙镁建材循环产业园区燃气供给能够得到保障，燃气不会成为园区规划规模的限制因素。6.6 环保设施保障性分析6.6.1 处理规模保障性分析根据园
28、区总体规划的排水工程规划及第五章污水量预测，则至2020年，郏县钙镁建材循环县产业园区废水产生量分别为0.2万m3/d。根据郏县钙镁建材循环产业园区发展规划（2013-2020）及平顶山市郏县茨芭中心镇总体规划（2009-2020）；郏县茨芭中心镇总体规划中已经确定在镇区南环路与文星大道的西南角设置污水处理厂，处理茨芭镇的工业废水和生活污水。污水进行二级生物处理，出水水质标准采用污水综合排放标准（GB897896）中城镇二级污水处理厂的一级标准，以减少对环境和水体的污染，处理后出水排入中部河流或灌溉农田。新规划一污水处理厂。工业区内污水通过污水主干管向南排入镇区污水处理厂，但目前该污水处理厂正
29、在立项阶段，设计处理规模为10000 m3/d。主要处理园区内生活污水和工业污水。污水处理厂的处理标准为二级生化处理，设计出水水质达城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标。根据园区产业定位，未来园区规划发展的主导产业与现状产业类似，可经预处理达标后直接排入茨芭镇污水处理厂，经处理达标后最终排入北汝河。因此评价认为，郏县钙镁建材循环产业园区排放的污水进入郏县茨芭镇污水处理厂进行处理是有保障的，但郏县钙镁建材循环县产业园区需提请茨芭镇人民政府近期应实施郏县茨芭镇镇区处理厂的建设，否则将制约着园区的发展。6.6.2 固体废物综合处理措施6.6.2.1 一般工业固体废物从园区的产业定位和目前已入驻企业的基本情况来看，目前园区内已、在、拟建项目一般工业固体废物主要为废渣、灰渣、收集粉尘等。根据园区规划方案：工业废物进行收集，园区内95%进行综合利用。目前，园区产生的一般固废都可以得到合理的处置或综合利用。评价建议园区企业要进一步发展循环经济，将一般固废减量化、资源化，用于生产回用等。6.6.2.2 生活垃圾根据聚集区总体规划，产业园区内设生活垃圾转运站，规划在产业园区内共设3座，生活垃圾经收集后送郏县城市生活垃圾填埋场进行卫生填埋。2014.10 6-9 新乡市环境保护科学设计研究院
