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1、（一）建设项目概况1企业概况及项目特点吉木萨尔县创鑫橡胶制品有限公司成立于2012年，位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县北三台循环经济工业园区，交通便捷。吉木萨尔县创鑫橡胶制品有限公司隶属于庆云华泰橡胶制品有限公司。庆云华泰橡胶制品有限公司成立于2005年，位于山东省庆云经济技术开发区。公司拥有胎条压力机、预硫化仪等国内先进水平的翻胎设备。目前产品市场已覆盖山东、河北、河南、内蒙古、山西、吉林、北京、天津等十几个省市自治区，是华北华东地区生产规模最大和品牌知名度最高的三大品牌之一。是当前国家重点支持项目和国家六大资源综合利用重点工程之一。公司经过多年的技术研发，成功的获得了斜交翻新半
2、钢工程机械轮胎的发明专利，在轮胎再制造行业拥有了较好的技术优势，为企业的进一步发展奠定了良好的基础。为进一步增强企业的实力，推动我国轮胎翻新事业的发展，充分利用企业在轮胎翻新方面取得的技术优势，公司决定在新疆吉木萨尔县北三台循环经济工业园区新建“12万条/年废旧轮胎再制造与循环利用建设项目”，本项目厂区占地面积为14236 m2，约合21.35亩。总建筑面积7184 m2，其中包括：3F综合楼一座，建筑面积1422 m2；生产车间1座，建筑面积2880 m2，H8 m；仓库1座，建筑面积2688 m2，H8 m；后勤用房（门卫、配电室等）建筑面积194 m2。生产设备39台/套。2. 项目背景
3、及政策支持2.1项目背景随着全国各地公路网的建设完善，公路运输的需求也不断提高，公路运输目前已经成为中国运输业的第一大方式。伴随着运输业的成长和我国汽车工业的快速发展，轮胎使用量也随之升高。目前，我国年橡胶消费量约600万吨，接近世界总消费量的30%，已连续多年成为全球第一大橡胶消费国。但是，我国橡胶资源十分匮乏，国内70%以上的天然橡胶和40%以上的合成橡胶依赖进口。面对这种供需矛盾非常突出的现状，轮胎翻新不仅成为我国解决矛盾的有效手段，同时也体现了我国节能减排的绿色理念。防止废旧轮胎对环境造成污染，并对其进行有效的回收利用，已成为我国经济持续发展必须解决的问题，同时，也是橡胶工业发展循环经
4、济的要求。在废旧轮胎综合利用方面，我国虽拥有旧轮胎翻新再制造、废轮胎生产再生橡胶、橡胶粉和热解四大业务板块，现有轮胎翻新企业1000家、再生橡胶企业约1500家、橡胶粉和热解企业约100家，但水平较低。2009年，我国轮胎翻新产量仅为1300万条，翻新率不足5%，而发达国家轮胎翻新比例在45%以上，我国轮胎翻新量与国外相比差距巨大。本项目的轮胎翻新技术是将用于翻新轮胎的胎面胶，预先在较高的硫化压力及最佳的硫化温度和时间下生产出来，具有一定的胎面花纹、断面形状及宽度、长度，可直接用于翻新轮胎的胎面。翻胎者按需要购入就可以使用。经高压成型的橡胶胎面，贴合于经过检验合格、打磨精修的胎体上，用包封套包
5、覆硫化生产出合格的翻新轮胎。2.2政策支持2004年1月12日国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局联合下发了关于的通知（发改环资200473号文），将轮胎翻新纳为“国家对资源综合利用的优惠政策”中。2010年9月15日，中华人民共和国工业和信息化部发布了轮胎产业政策，根据轮胎产业政策指导意见“发展循环经济，提高节能降耗、减排治污和资源综合利用水平；建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展。” “鼓励旧轮胎翻新企业和废轮胎综合利用企业依据国家鼓励的资源综合利用认定管理办法开展资源综合利用认定。”2011年1月20日，中华人民共和国工业和信息化部发
6、布了废旧轮胎综合利用指导意见，根据意见目标，到2015年，国内旧轮胎翻新水平有较大提高，其中载重轮胎翻新率提高到25%，巨型工程轮胎翻新率提高到30%，轿车轮胎翻新实现零的突破；废轮胎资源加工环保达标率达到80%。稳定发展再生橡胶产品，年产量达到300万吨；橡胶粉年产量达到100万吨；热解达到12万吨；并将重点培育一批废旧轮胎综合利用知名企业。国家政策给予整个轮胎翻新行业优惠的政策支持，为轮胎翻新行业创造了无限商机。3.工程概况3.1建设地点及建设规模本项目厂址位于昌吉州吉木萨尔县县城以西北约8km，吉木萨尔县北三台工业园区，中心地理坐标为：东经884339.36，北纬440651.18。项目
7、区北侧紧邻嘉华玻纤有限公司；项目区东侧紧邻园区道路，隔路为华阳娇子项目；项目区西侧60m处为园区规划道路，隔路为新疆东平焦化有限公司；项目区南侧为空地。根据市场需求及企业现状确定为：年产120000条轮胎。3.2建设内容本项目厂区占地面积为14236 m2，约合21.35亩。总建筑面积7184 m2，其中包括：3F综合楼一座，建筑面积1422 m2；生产车间1座，建筑面积2880 m2，H8m；仓库1座，建筑面积2688 m2，H8m；后勤用房（门卫、配电室等）建筑面积194 m2。生产设备39台/套。3.3主要建筑内容及技术经济指标本新建项目内容及主要技术指标详见表1。表1 本项目主要经济技
8、术指标序号项目名称单位数据备注1项目占地面积m21423621.35亩2建筑面积m27184其中：综合楼m214223F生产车间m228801F，H8m仓库m226881F，H8m辅助用房m2194门卫、配电室等3容积率0.904建筑密度%56.605绿化率%14.80（二）建设项目周围环境现状1.环境质量现状1.1大气环境在7日监测期间，项目区常规监测因子SO2、NO2日均值浓度基本满足环境空气质量标准(GB3095-1996)中二级标准要求。常规监测因子TSP在下风向超标，TSP超标的主要原因是监测当天大风造成扬尘所引起的。特征污染物非甲烷总烃小时值浓度上、下风向处均超标，特征污染物硫化氢
9、一次值浓度上风向超标，主要原因是园区内煤化工企业较多，并且项目区距周边化工厂较近，项目区北侧紧邻嘉华玻纤有限公司；项目区东侧隔路为华阳娇子项目；项目区西侧200m新疆东平焦化有限公司；故项目区范围内非甲烷总烃以及硫化氢超标。通过监测表明该项目区域监测期间空气质量一般。1.2地下水环境质量现状评价项目所在地地下水水质较好，各监测指标均符合地下水质量标准(GB/T14848-93)的类标准。1.3声环境质量现状评价项目区东面、南面、西面、北面昼夜背景噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）的3类标准值要求，表明项目区声环境质量现状较好。2.评价等级及评价范围2.1环境影响评价等级（1）
10、大气根据项目工程分析可知，项目建成后排放的主要大气污染物是烟尘、SO2、NOX、炭黑尘、硫化氢、非甲烷总烃，根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）要求，采用导则推荐的SCREEN3估算模式计算污染物的最大影响程度和最远影响距离，按各污染源分别确定其评价等级，取评价级别最高者作为项目的评价等级。按照大气环境影响评价工作级别判定原则，判定本项目环境空气评价级别为三级。（2）水环境本项目附近无常年流动的天然地表水体。项目排水主要是少量生活污水与生产废水，主要污染物为CODcr、SS、BOD5、NH3-N、盐酸等，污染物成分简单，处理达标后用于厂区绿化。按照环境影响评价技术导则 地
11、下水环境（HJ 6102011）中的评价工作分级判据分析；本项目为I类建设项目，建设项目场地包气带防污性能强，岩（土）层单层厚度Mb1.0m，渗透系数K10 cm/s，且分布连续、稳定。建设项目场地的含水层易污染特征属于“多含水层系统且层间水力联系较密切的地区；存在地下水污染问题的地区。”因此建设项目场地的含水层易污染特征分级为中等；项目区所在区域不是生活供水水源地，也不是特殊地下水资源保护区，为一般地区，因此不属于敏感地区，污水排放量为4.25m3/d 1000 m3/d，污染类型数1，需预测的水质指标6个，污水水质简单，据此确定本项目水体评价工作等级为三级。（3）声环境本项目厂址位于规划的
12、工业用地，声环境功能区划为3类区，本项目所在区域为工业集中区，根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），结合本项目噪声源强和项目所在地声环境特点，评价等级确定为三级。（4）风险评价鉴于本项目厂区内不存在重大危险源，且项目不位于环境敏感地区，对照上表及导则可以确定，风险评价工作级别为二级，只对事故风险影响进行简要分析，提出防范、减缓和应急措施。2.2环境影响评价范围根据评价等级，本项目大气环境评价范围以大气污染源为中心，半径为2.5km的范围；噪声为场界外200m；地下水为项目所在区的地下水；生态环境评价范围为项目工程厂址用地范围；根据项目风险评价级别和地理环境特征，风险评价范围以
13、生产区为中心，半径为3km的圆形区域。见图1。（三）建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果1.污染源分析1.1废水本项目采用雨污分流的排水体制。本项目产生的生活污水经厂区内污水管网排入厂区内地埋是一体处理设施，处理达标后冬储夏灌，用于厂区夏季绿化用水，不外排。本项目废水产生量为4.25m3/d，年废水产生量为1275m3。1.2废气本项目产生的废气主要为胎体打磨和修整时产生的炭黑尘，顶硫仪产生的硫化氢和非甲烷总烃，喷胶浆产生的有机废气，硫化机产生的硫化废气。表2 项目废气源强及排放情况（有组织）污染物名称炭黑尘（打磨）炭黑尘（修整）顶硫仪喷胶硫化机硫化氢非甲烷总烃非甲烷总烃硫化氢产生浓度
14、（mg/m3）8256250.64.02.51.0产生速率（kg/h）8.256.250.0060.040.0250.01产生量（t/a）120360.0150.240.060.024排放浓度（mg/m3）7.50.64.02.51.0排放速率（kg/h）0.150.0060.040.0250.01排放量（t/a）1.540.0150.240.060.024排放源参数高度（m）15151515直径（m）0.80.40.40.4温度（）20252525风量（m3/h）20000100001000010000拟采取的处理方式吸风装置+ 布袋除尘15m高排气筒排放排放方式排气筒排气筒排气筒达标情况达
15、标达标达标 项目废气污染物无组织产生及排放情况见表3。表3 项目废气污染物无组织产生与排放情况废气名称来源污染物名称污染物产生量无组织排放量排放方式无组织废气打磨磨胎炭黑尘156 t/a1.56t/a无组织扩散1.3固体废物项目投产后产生的固体废物主要为一般固体废物和生活垃圾。一般固体废物：主要为除尘器炭黑尘、橡胶边角料、废包装材料和生活垃圾。固体废物分析情况汇总见表4。表4 固体废物序号固体废物名称生产工序形态主要成分产生量t/a处置措施1炭黑尘轮胎打磨和修整固态胶粉152.9交由有资质企业回收利用2橡胶边角料轮胎打磨和修整，胎面后处理固态橡胶1.53废包装材料原材料包装固态纸、尼龙袋0.5
16、外售给废品回收站4生活垃圾员工办公生活固态纸、塑料等15交环卫部门处理，送吉木萨尔县圾填埋场填埋1.4噪声本项目产生的噪声主要来自生产时各种机器及机械设备产生的噪声，据同类型厂的设备调研，声级值为70dB（A）90dB（A）。2.环境保护目标2.1环境敏感保护目标本项目位于新疆维吾尔自治区吉木萨尔县北三台循环经济工业园区。项目区北侧紧邻嘉华玻纤有限公司；项目区东侧紧邻园区道路，隔路为华阳娇子项目；项目区西侧为空地，西侧60m处为园区规划道路，隔路为新疆东平焦化有限公司；项目区南侧为空地，距离本项目最近的村庄距离为9.5km。 表5 环境敏感保护目标敏感目标方位距离（km）吉木萨尔县县城东南12
17、园区管委会东7居民区（村庄）东南9.52.2环境风险敏感目标本项目风险评价范围是以本项目区为中心，半径为3km的区域，环境风险敏感目标详见表6。表6 环境风险敏感目标敏感目标方位距离（m）嘉华玻纤有限公司办公生活区北紧邻华阳娇子办公生活区东50新疆东平焦化有限公司办公生活区东120晶鑫煤化工公司办公生活区北5003.污染防治对策和措施3.1废水污染物防治对策和措施本项目无生产废水产生，本项目检验合格的轮胎经供货方清洗完毕后，运至本项目厂区库房储存；故本项目轮胎胎体基本洁净，轮胎清洗主要是冲洗胎体表面浮灰，清洗用水经沉淀后循环使用，不外排。电磁热水炉循环用水循环使用，不外排。主要水污染源是生活污
18、水。本项目生活废水产生量1275 m3/a，根据目前项目区暂时没有连通排水管网的现状，生活污水必须妥善处置避免对外环境的影响。生活污水水质的总体特点是富含BOD5、CODcr、NH3-N等有机化合物和SS，色度较高，有一定臭味。本项目生活污水产生量小于项目区绿化用水量，生活污水中也不含有毒有害物质，可生化性好。因此可以将生活污水处理达到污水综合排放标准（GB8978-96）二级标准后，用于项目区内绿化。这样既解决了生活污水的排放去向，同时也能达到节能减排、减少资源浪费的目的。本项目拟采用的生活污水处理装置工艺较为简单，操作运行方便，日常费用低廉，出水稳定，可实现达标排放。主体工程拟采用全埋地式
19、结构，侧面设一地沟及门，供人出入。上部覆土，可种植花木、草坪等，占地面积小（约80100 m2），冬季也可正常运行。综上所述，该装置建设可行。本项目冬季的生活污水经处理达标后储存在项目区内的污水储存池内，绿化季节用于绿化。环评要求该储存池容积必须大于600m3，以满足能够储存冬季外排生活污水的要求。储存地上可加盖，其上种草，以防恶臭污染及影响景观。3.2废气污染防治对策和措施本项目产生的废气主要为胎体打磨和修整时产生的炭黑尘，顶硫仪产生的硫化氢和非甲烷总烃，喷胶浆产生的有机废气，硫化机产生的硫化废气。本项目产生的废气主要为胎体打磨和修整时产生的炭黑尘，顶硫仪产生的硫化氢和非甲烷总烃，喷胶浆产生
20、的有机废气，硫化机产生的硫化废气。（1）胎体打磨和修整时产生的炭黑尘项目区共有1条轮胎生产线，打磨和修整生产线中有打磨机和磨胎机各1台，每台机器自配吸风装置和布袋除尘器收集处理，而后由1根15m高排气筒排放。（2）喷胶浆产生的有机废气胶浆原料为汽油和胶条，该胶浆制作好后该胶浆制作好后通过管道导入自动喷胶机内。使用自动化喷淋设备将胶浆喷涂在胎体表层（放置于修胎贴胶架上）和胎面（放置于平坦案板上）的内表面。喷胶过程不断挥发汽油，产生有机溶剂废气。在修胎贴胶架和案板上方各安装吸风装置，对挥发的油气进行收集，收集后的废气采用15m高的排气筒进行排放，对未能收集的废气，厂房安装通风机，加强通风。（3）顶
21、硫仪废气顶硫仪内产生H2S、非甲烷总烃气体。每个顶硫仪尾部有2个直径约15cm的排气软管，开罐前，将排气阀打开，内部废气在压力下通过软管排出，再充入空气将罐内残留废气排出，而后由1根15m高排气筒排出。（4）硫化机硫化废气硫化机启模瞬间会产生硫化烟气，根据关资料并类比国内同类型胎面生产项目，烟气中主要污染物为硫化氢。硫化机的上面安装吸风装置，将产生的尾气通过1根15m高的排气筒排放。加强厂房通风，减少对车间内空气环境的影响。在打磨和修整工序、喷胶浆工序、顶硫仪工序、胎面硫化等各个生产工艺环节设置集气装置，废气全部由同一个15m高排气筒排放，并加强厂房通风，以减少对车间内空气环境的影响。经预测，
22、在采取以上措施后，本项目产生的废气不会对周围空气环境产生明显不良影响。3.3噪声污染防治对策和措施本项目产生的噪声主要来自生产时各种机器及机械设备产生的噪声，据同类型厂的设备调研，声级值为70dB（A）90dB（A）。对于打磨机、磨胎机、胶浆搅拌机及车间各种机械设备高噪声设备，其噪声为机械性噪声。主要由固体振动而产生，在撞击、摩擦、交变机械应力等作用下，机械设备的金属板、轴承、齿轮等发生碰撞、振动而产生机械噪声。对于机械噪声，首先采用选用低噪声设备，设置基础减振，同时对相配套的电机采用隔声和减振措施。加强对设备的维护与管理，厂房采取隔声措施，经治理后，可整体降低噪声15dB（A）25dB（A）
23、。对于空压机在工作时产生的噪声主要来源于气体进出口辐射的空气动力性噪声。各部分噪声中空气动力性噪声最高，对总的噪声起决定性作用，因此在风机进出口采用阻抗复合消声器，同时对管道采用柔性连接和减振措施，加强设备保养与维护，车间隔声，这样可平均降噪20dB（A）25dB（A）。在做好各种工程降噪措施的同时，加强车间四周、道路两旁及其它闲置地带的绿化，种植高大乔木，以减轻该工程对周围声环境的影响。声环境影响预测结果表明，本项目采取以上噪声防治措施后，运营期各厂界的噪声值可以达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准的限值要求。因此本项目拟采取的噪声防治措施是可行的。3.4固
24、体废物污染防治对策和措施（1）固体废物项目厂区固体废物包括除尘器炭黑尘、橡胶边角料、废包装材料和生活垃圾。（2）固废分类除尘器炭黑尘、橡胶边角料、废包装材料为一般工业固体废物；生活垃圾。表7 固体废物产生与处置情况表序号固体废物名称生产工序主要成分属性产生量（t/a）处置措施1炭黑尘轮胎打磨和修整胶 粉一般固体废物152.9交由有资质企业回收利用2橡胶边角料轮胎打磨和修整，胎面后处理橡 胶1.53废包装材料原材料包装纸、尼龙袋0.5外售给废品回收站4生活垃圾员工办公生活纸、塑料等15.0交环卫部门处理，送垃圾填埋场填埋（3）一般固体废物处理一般固废中炭黑尘主要为胶粉，它可以和橡胶边角料一起，由
25、上游企业回收利用；废包装材料可以外售给废品回收站。生活垃圾：生活垃圾定期运至吉木萨尔县垃圾填埋场卫生填埋。综上所述，拟建项目产生的各种固体废物均能得到妥善处置，对周围环境影响很小。4.环境风险分析本项目中物质可能产生的风险，通过采取本环评要求的防范措施和制定相应的应急预案，严格遵守各项安全操作规程和制度，加强安全管理，项目风险程度可以降到最低，达到人群可以接受的水平。5.总量控制根据新环总量发2011324号关于印发 “十二五”主要污染物总量控制工作管理办法（试行）中规定，结合本项目产排污特点及所在区域环境质量现状，本项目水污染物中的CODcr和NH3-N因用于项目区绿化，不计入总量。（四）产
26、业政策的符合性1根据国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订），本项目属于第一类“鼓励类”中“第38款环境保护与资源节约综合利用”中“第20条：城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程；第29条：废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、废旧船舶、废旧农机、废塑料、废橡胶、废弃油脂等再生资源循环利用技术与设备开发”，本项目是废旧轮胎再制造与循环利用项目，属于国家鼓励发展的产业项目，本项目符合国家当前的产业政策。2该项目符合中华人民共和国工业和信息化部轮胎产业政策（工产业政策2010第2号）中“发展循环经济，提高节能降耗、减排治污和资
27、源综合利用水平；建立完善废旧轮胎回收利用管理制度，促进新轮胎生产、旧轮胎翻新和废轮胎再生利用协调发展。”；“鼓励旧轮胎翻新企业和废轮胎综合利用企业依据国家鼓励的资源综合利用认定管理办法开展资源综合利用认定”的要求。3根据废旧轮胎综合利用指导意见（工产业政策2010第4号）中的重点任务之一“提高轮胎翻新率，优化产品结构。加强源头治理，提高新轮胎出厂质量，严格执行轮胎质量“三包”制度，推动贯彻磨耗极限标准，解决可翻新轮胎胎源严重不足问题。推广预硫化轮胎翻新技术，适时提高翻新次数，强化轮胎使用、检测环节的磨耗极限控制。优化产品结构，提高预硫化胎面翻新比例。提高产业装备水平，广泛应用充压检测和激光、X
28、光无损检测等先进设备。”的规定。本项目使用工艺为预硫化工艺，符合中华人民共和国工业和信息化部废旧轮胎综合利用指导意见（工产业政策2010第4号）中“推广预硫化轮胎翻新技术”的要求。4本项目符合关于的通知（发改环资200473号文）中“三、回收、综合利用再生资源生产的产品， 35.利用废轮胎等废橡胶生产的胶粉、再生胶、改性沥青、轮胎、炭黑、钢丝、防水材料、橡胶密封圈，以及代木产品”的要求。5本项目符合新疆维吾尔自治区重点行业环境准入条件（试行）（新环发201459号）中“6.新建污染类项目须进园入区，遵循上下游配套、集群化推进、园区化承载和循环化发展的原则。新建、改建、扩建工业项目应布置于由县级
29、及以上人民政府批准建立的，环境保护基础设施完善的产业园区、工业聚集区或规划矿区。工业项目建设须符合所在的园区（工业聚集区、矿区）规划及其规划环评审查意见要求，选址和厂区布置不合理的现有污染企业应根据相关要求，通过“搬迁、转产、停产”等方式进行限期调整，退城进园。”的要求。6本项目位于新疆昌吉州吉木萨尔县北三台循环经济工业园区中部，该项目新征用地为工业区内的建设用地，无需要搬迁的人群和公共设施，与当地的经济发展规划没有矛盾。符合吉木萨尔县工业发展规划、工业园区土地利用规划、园区产业规划和环境保护规划要求。7本项目符合“十二五”节能环保产业发展规划中“4.再生资源利用。中的废橡胶、废塑料资源再生利
30、用。推广应用常温粉碎及低硫高附加值再生橡胶成套设备；研发各种废塑料混杂物分类技术或直接利用技术，推广应用深层清洗、再生造粒和改性技术。（五）环境管理及监测计划1环境监理根据新疆维吾尔自治区建设项目环境监理管理办法（试行）中的环境监理范围，本项目不在具体需要进行环境监理的项目名录中，但是为防止施工期间对环境的影响，本环评建议施工期的环境监理应由工程监理部门负责，按国家规定完成施工期的环境监理工作，保证施工期需采取的防污染措施如生态恢复措施逐次落实，保证各项环保工程与主体工程同步建设及同步运行。施工期的环境管理的主体应是工程监理部门，当地环保局，即昌吉州环境监察大队进行监督性管理。建设单位的主管部
31、门及人员应协助工程监理部门作好具体监理工作。2环境监测计划依据国家和区域环境标准，对本企业的各污染源排出的噪声、特征污染物非甲烷总烃、硫化氢等开展日常监测工作，对主要污染物进行重点监测，分析研究，掌握其特性，排放规律以指导生产。同时整理监测数据，建立监测台帐，按规定要求编制和报送监测报表。目前，各地的环境监测（主要指三废排放）工作主要由当地环境监测站承担，一般每年至少一次，监测内容有废气和废水。噪声可由公司环保科购置噪声监测设备进行自测。（1）环境监测制度废气监测布点、监测项目、监测频次及监测分析方法工程运营后，对排污口进行监测，监测项目包括H2S、及非甲烷总烃、炭黑尘。监测和分析方法按有关方
32、法中的规定执行。噪声监测噪声测量，应使用声级计电声性能及测试方法（GB287583）或IEC651声级计规定的2型或性能优于2型的声级计及性能相当的其它声学仪器。在室外测量时，声级计的传声器应加防风罩。室外测量的气象条件应满足无雨、无雪、风力小于四级（5.5m/s），风速等于或大于6m/s时，应停止测量。测量过程中，应避免或减少振动、电磁场、温度和湿度等环境因素的干扰。厂区四周各设1个监测点，每年监测2次，重点监测近距离居民的噪声影响；监测方法参照声环境质量标准（GB3096-2008）和工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）的规定执行。除上述监测外，还应经常关注四周农作物的
33、生长情况及村民的反应，对其存在的问题及时反馈，及时处理。这项工作除当地环境问题外，企业自身更应重视。（2）环境监测计划环境监测计划详见表8。表8 环境监测计划表内容监测项目监测点监测频次执行标准备注废气监测硫化氢、非甲烷总烃、炭黑尘。排气筒、厂界1次年硫化氢满足（GB14554-93）恶臭污染物排放标准表2中标准值和无组织排放监控浓度限值；非甲烷总烃、炭黑尘满足大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中标准值。噪声监测等效连续A声级（Leq（A）厂区四周设4个监测点2次年（运营期1次/季度）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）3类标准企业自己监测或委托当地环境
34、监测站（六）公众参与1.环评信息公开公众参与必须在被调查公众知情情况下进行，因此应首先向公众公开环评信息，按导则及自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定要求，环评信息公开分两次进行。1.1第一次信息公开根据导则及自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定的相关规定，为了调查项目所在地周围居民的意见，建设方在本项目委托环评后，于2014年4月5日在吉木萨尔县北三台循环经济工业园区公示了本项目的基本情况，公示包含内容如下： 建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、环评审批程序、公众参与程序和方案以及各阶段
35、工作初步安排等。1.2第二次信息公开根据环境影响评价技术导则-公众参与（征求意见稿）及自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定的要求，在完成影响预测评价至报告书报送审批前（不少于10天）进行。评价单位于2014年7月9日在新疆维吾尔自治区环境保护厅网站向公众发布第二次信息公示，内容包括：建设项目情况简述、建设项目对环境可能造成影响的概述、环境保护的对策和措施的要点、环评报告提出的环境影响评价结论的要点、公众查阅环评报告简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限、公众参与工作方案、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、公众
36、提出意见的起止时间。2.公众参与的调查范围环境影响评价技术导则-公众参与（征求意见稿）明确指出，“直接受影响的单位和个人是指居住在项目环境影响评价范围内的单位和个人；在项目环境影响范围内拥有土地使用权的单位和个人；利用项目环境影响范围内某种物质作为生产生活原料的单位和个人；因各种原因在项目实施后需要搬迁的单位和个人”。 新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定（试行）明确指出，“公众参与调查的空间范围不得小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑)，并涵盖项目的敏感保护目标。被征求意见的对象必须包括可能受到建设项目直接影响的单位代表和公众，还应包括项目所在地和受影响地区的基
37、层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放，应根据各敏感目标分布情况，合理确定书面问卷调查表的发放数量，不得少于100份，确保其具有代表性。回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。”此次问卷调查范围主要是直接或间接受影响的群体，即项目区周围约20km范围内的村镇。本项目公众参与调查的总人数为100人，具体组成见附件。因项目的建设可增加地方财政收入，带动相关产业的发展，解决部分人的就业，促进地方经济的发展，因此他们是直接或间接受益者。同时本项目的实施要占用该地区部分土地资源、地下水资源、环境容量等资源及矿产资源，这是他们需要付出的环境代价。因此通过对他们的意见的调
38、查可获得有益信息。3.公众参与的过程公众参与贯穿环境影响评价的全过程，具体过程见环境影响评价公众参与工作程序图。图2 公众参与工作程序3.公众意见问卷调查为让项目周围更多的公众了解项目情况，网上公示报告书简本后，在公告知情的情况下，我们采用现场发放公众问卷调查的方式，对项目所在区域公众进行了对本项目建设的意见调查和意见反馈。发放调查表可以使建设方或环评单位同公众之间进行直接的双向交流，让公众了解工程的实情，使工程能被公众充分认可，并通过征询拟建工程周围地区公众的意见和建议，对环评工作者确认工程可能引起的重大环境问题，特别是辨析某些模糊的环境资源或特定要素提供帮助。调查内容首先选择与公众关系最为
39、密切的环境问题作为调查内容，主要包括：对建设项目的了解程度、对建设项目所在地环境现状的看法、对空气环境质量影响的认可程度、对地表水环境质量影响的认可程度、对地下水环境质量影响的认可程度、对声环境质量影响的认可程度、对固体废物环境影响的认可程度、对生态环境影响的认可程度、对环境风险防控措施的认可程度、对施工期环境影响的认可程度、对项目建设必要性的认可程度、对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议、对项目建设最关心的问题、是否同意项目建设、对建设项目环保工作的预期。4.公众参与的主要问题和答复调查内容首先选择与公众关系最为密切的环境问题作为调查内容，主要包括：对建设项目的了解程度、对建设项目所
40、在地环境现状的看法、对空气环境质量影响的认可程度、对地表水环境质量影响的认可程度、对地下水环境质量影响的认可程度、对声环境质量影响的认可程度、对固体废物环境影响的认可程度、对生态环境影响的认可程度、对环境风险防控措施的认可程度、对施工期环境影响的认可程度、对项目建设必要性的认可程度、对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议、对项目建设最关心的问题、是否同意项目建设、对建设项目环保工作的预期。表9 公众参与调查表姓名性别工作单位民族职业住址年龄文化程度联系电话1.建设名称：吉木萨尔县创鑫橡胶制品有限公司12万条/年废旧轮胎再制造与循环利用建设项目2.建设地点：新疆吉木萨尔县北三台循环经济工业
41、园区3.项目概要：本项目总投资约4900万元。本项目厂区占地面积为14236 m2，约合21.35亩。总建筑面积7184 m2，其中包括：3F综合楼一座，建筑面积1422 m2；生产车间1座，建筑面积2880 m2，H8m；仓库1座，建筑面积2688 m2，H8m；后勤用房（门卫、配电室等）建筑面积194 m2。污染物产生及治理措施噪声尽量选用低噪声型号的产品；设计采取相应的减振措施，对引风机设置单独基础，以防止振动产生噪音；设计将噪声较大的设备均置于厂房内隔声，防止噪声的扩散和传播。环境空气项目废气污染物主要有胎体打磨和修整时产生的炭黑尘，顶硫仪产生的硫化氢和非甲烷总烃，喷胶浆产生的有机废气
42、，硫化机产生的硫化废气。胎体打磨和修整时产生的炭黑尘：生产线每台机器自配吸风装置和布袋除尘器收集处理，而后由1根15m高排气筒排放。在修胎贴胶架和案板上方各安装吸风装置，对挥发的油气进行收集，而后由1根15m高排气筒排放。硫化机的上面安装吸风装置，将产生的硫化烟气通过1根15m高的排气筒排放。通过加强打磨车间通风，可减少对车间内空气环境的影响。水环境本生活污水采用地埋式一体化污水处理装置进行处理，处理后的污水用于绿化。固体废物一般固废中炭黑尘主要为炭黑尘，它可以和橡胶边角料一起，由上游企业回收利用；废包装材料外售给废品回收站。生活垃圾：生活垃圾定期运至垃圾填埋场卫生填埋。1您和本建设项目的关系
43、是A附近居民B附近职工C政府工作人员2、对建设项目的了解程度？A很了解B有所了解C不了解3、对建设项目所在地环境现状的看法？A满意B一般C不满意 请说明主要原因:4、对空气环境质量影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所谓，工程建设没有影响5、对地表水环境质量影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所谓，工程建设没有影响6、对地下水环境质量影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所谓，工程建设没有影响7、对声环境质量影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所
44、谓，工程建设没有影响8、对固体废物环境影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所谓，工程建设没有影响9、对生态环境影响的认可程度？A认可，工程建设有正面影响B不认可，工程建设有负面影响C无所谓，工程建设没有影响10、对环境风险防控措施的认可程度？A认可B不认可C其他建议：11、对施工期环境影响的认可程度？A认可B不认可C其他建议：12、对项目建设必要性的认可程度？A十分必要B必要程度一般C无所谓13、对项目减缓不利环境影响的环保措施的意见和建议？A加强大气污染的减缓措施，如：B加强水污染的减缓措施，如：C加强噪声污染的减缓措施，如：D加强固体废物污染的减缓措施
45、，如：14、对项目建设最关心的问题？A大气污染B水污染C噪声污染D固体废物污染E生态破坏F其他15、是否同意项目建设？A同意B不同意C无所谓 建议：16、对建设项目环保工作的预期？A满意B比较满意C不满意 意见：17、其他建议或要求：此次问卷调查范围主要以厂区附近企业单位职工、间接影响居民等相关群体为主，同时兼顾该地区的相关管理部门的意见，并按同一部门不同阶层、不同岗位、不同性别及不同年龄的公众发放调查表，尽可能做到从各个方面获取不同的反映情况。由公众参与调查结果分析得出：（1）人员构成分析：本次调查问卷发放100，收回100，回收率100%，说明了被调查者均比较关心该区域的企业建设情况，经分析表明：被调查公众以中年为主；被调查公众文化程度分布较均匀，由小学、初中、高中、中专和大专以上不同文化层次构成；因此可见，本项目问卷调查充分考虑了社会不同阶层的公众意见，具有代表性。（2）公众意见分析：被调查者中大部分是本建设项目附近职工；公众对本项目有所了解占73%，很
