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1、基层税务系统公务员绩效考核现状、问题及对策研究以XXX为例,The grass-roots civil service performance assessment tax system status,problems and countermeasures,汇 报 人：专 业：指导老师：,主要内容,一、研究背景二、研究意义三、文献综述四、研究设计五、G县国家税务局公务员绩效考核现状分析 六、G县国税局公务员绩效考核体系的设计与实施 七、结论与讨论,我国的公务员考核制度是以干部考核制度为基础发展而来的。大致经历了三个阶段:酝酿阶段。20世纪80年代中期;试点阶段。1989年。全面实施阶段。19
2、93年8月，国家公务员暂行条例正式颁布。我国税务系统公务员考核制度来看，目前仍存在一些不尽人意的地方和棘手的问题，造成考核结果失真或出现考核不公正的现象。就基层税务系统而言，由于税务人员工作的特殊性,更增添了对其进行精确考核的难度。改进我国税务系统公务员考核制度迫在眉睫,研究背景,研究意义,实践意义,为税务系统绩效考核方式的改进和优化提供参考,规范公务员考核管理，充分调动公务员积极性，提高行政管理效能,理论意义,运用了层次分析法、KPI等考核方法，丰富了绩效考核研究,将部门的整体目标与个人绩效考核相结合，为公务员绩效考核探索一个新的方向,文献综述,一、相关理论绩效与绩效考核概述 系统论 目标一
3、致性理论 定量与定性相结合理论 绩效考核指标体系的设计方法 几种常用的绩效考核工具和方法,文献综述,二、相关研究,国内,国外,祝建兵、王春光（2003）指出，我国公务员考核制度存在的问题包括考核标准不明确、考核等次少、考核方法简单化不科学、考核结果使用不当、考核主体责任不清等，并提出相应的解决方案。孙彩红（2001）从历史、现状与未来3个纬度对我国公务员考核的内容与标准进行阐释。皇娟（1998）从职位分类的不发达、考核的主观色彩过浓、传统不良观念的影响三个方面论述考核制度的缺陷，并提出了相应的改进措施。,在考核制度方面，各国考核的内容和作用大致相同，一般都注重考核工作成绩和适应工作的能力，并把
4、考核结果同公务员仕途紧密联系起来。日本对公务员的考核也称勤务评定，主要根据勤务评定细则、工作评定的根本标准和工作评定手续与记录的政令等一系列规章展开，分为定期评定和特别评定两种。英国对地方政府公务员的考核注意听取行政服务对象的意见，有助于公务员确立为纳税人服务的意识。但英国公务员的考核指标设计的公开性不够，成为公务员考核制度中的一个突出的缺点,研究设计,目的：本文试图通过对绩效考核体系的系统研究，结合G县国税局绩效考核现状的分 析，运用现代科学考核理念与方法，切实解决绩效考核中存在的问题，从而为有效提高税收管理效能，实现管理职能到位提供建议。同时，通过对绩效考核体系的研究，对国家行政机关加强人
5、力资源管理、提高行政管理绩效也具有普遍的指导意义和启发作用。方法：采用问卷调查法、个案分析法、统计分析法等方法，以内蒙古包头市G县国税局为例，对G县国税局考核现状进行了分析，建立了新的绩效考核体系并加以实施。成立了绩效考核领导小组，运用查阅法、专家咨询法等方式选取了新的考核指标，并运用层次分析法对指标权重进行确定，运用实例对考核方式进行验证。,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,G县国税局为本县经济的发展做出了积极的努力和贡献。近年来G县国税局税收收入完成情况,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,G县国家税务局的组织架构,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,G县国税局公务员队伍结构,呈现
6、特点：1、81的人员为一般工作人员；2、98的工作人员具有大专及以上文化程度；3、中年公务员(4150岁)的人数所占比例为34,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,G县国税局的日常考核经历了两个阶段,NO.1,NO.2,1994年至2003年，以一般性指标为对象进行日常量化考核的初级阶段,20042008年，建立目标管理平台 实行能级管理,多定性少定量缺乏公正性和科学性 内容简单几乎无记载,记载较祥细能级考试不能全部覆盖 业务部门扣分多,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,笔者采用问卷调查法对市、区（县）国税局税干进行了调查，精心设计了调查问卷（附录2），从税干的角度来了解绩效考核的现状及
7、存在的问题。共发放问卷110份，收回101份，有效问卷98份。对收回的问卷结果进行了分析，结果如下：在制定的绩效考核调查问卷中的“了解程度”调查结果显示，40%的人选择了不太了解，而十分了解的只占26%。,被考核者对考核工作缺乏了解,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,通过问卷调查法进行调查，发现存在问题,对绩效考核工作缺乏清醒认识,考核方法偏于定性,考核主体不全面,事后不沟通，降低考核价值,重视年度考核，忽视平时考核,考核过程缺乏公平,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,问题产生的原因：,缺乏对现代绩效考核理念与方法的深刻了解,人的因素和制度因素相互作用,内部的人员因素,传统文化与工作性
8、质的原因,职工身份复杂 文化水平参差不齐观念保守陈旧,传统文化工作性质,G县国家税务局公务员绩效考核现状分析,传统文化,“互惠主义”,臣民心态下的人身依附关系,“以德为先”,工作性质,承担责任的多维性,业绩难以精确考核,G县国税局考核体系的设计与实施,目的,全面提高行政管理和税收执法水平，提高工作效率和服务水平，实现依法征税、加强管理、高效服务,全面提高干部队伍综合素质，激发干部按照组织的发展方针，自我学习、自我提高、自我发展,充分调动干部工作积极性、主动性、创造性，引入竞争机制，追求以最少的投入实现最大的效益,G县国税局考核体系的设计与实施,绩效考核的方法：关键绩效指标(KPI)法、目标管理
9、法、360度考核法等考核方法 部门考核与个人考核分类确定考核指标,部门,个人,部门关键绩效指标,工作能力 工作业绩工作态度 行为规范特殊工作项目,考核机构设置：由局考核领导小组、局考核工作小组和部门考评小组组成。,考核周期分为月度小考，季度中考，年度大考,G县国税局考核体系的设计与实施,运用层次分析法，计算G县国税局公务员绩效考核指标权重体系,G县国税局考核体系的设计与实施,G县国税局绩效考核体系的实施,宣传培训,确定人员基本岗位,按照考核操作程序进行考核,制定员工工作手册,G县国税局考核体系的设计与实施,考核方式部门考核：各科股室部门得分总分为100分，依据部门关键绩效指标的要求按照实际完成
10、情况扣除相应的分值。对分局长和机关科股室负责人的绩效指标：不单独设计，用团队绩效代替。公式为：团队绩效=部门绩效+本部门一般工作人员平均绩效个人考核：按月进行考核，每人月质量考核基本分值为10分，由各科室负责人对本科室人员按照各项工作标准进行考核，对特殊工作项目考核加分由各科室负责人根据实际情况进行加分。（后面一页为绩效考核指标体系）那么，个人考核最终得分为：个人考核最终得分=工作业绩得分工作业绩权重+工作能力得分工作能力权重+工作态度得分工作态度权重+行为规范得分行为规范权重+特殊工作项目得分工作业绩得分=工作质量得分工作质量权重+工作效率得分工作效率权重+工作速度得分工作速度权重+工作达成
11、度得分工作达成度权重,G县国税局考核指标体系,考核方法,考核主体层次主要是选择被考核者上级、同级、下属、纳税人、被考核者本人等五个层层次。,上级,下属,纳税人,同事,存在的不足,G县国税局的绩效考核工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在许多突出问题有待解决怎样正确理解和把握考核主导思想对领导干部如何进行科学考核怎样实现考核标准的科学性、有效性怎样防止考核流于形式或日趋弱化怎样做好内部考核与外部考核的结合如何保证考核数据来源的真实性由于本文作者水平有限，虽提出了建立税务部门绩效考核体系的思路，但对于上述的问题仍觉没有找出根本性的对策，有必要进一步不懈地学习、思考、实践和探究。,结论与讨论,1、公务
12、员绩效考核体系应当包括指标结构体系、考核主体权重体系、考核实施的步骤和方法、考核结果及其反馈和运用。2、公务员绩效考核结果的科学性取决于考核指标设计的科学性、考核主体权重划分的科学性和工作目标设置的可行性以及考核方法的科学性。a、建立岗位说明书，实行规范管理是考核标准化的基础。b、确立工作目标，工作成效是考核效果的体现.c、考核多种方法结合，考核指标定性和定量相结合，是实现公平合理考核的保证。d、实施岗位评价，畅通沟通渠道是考核德勤手段。,结 论,结论与讨论,讨 论,展望,建议,从特质、结果、行为，再到结果取向从经济、效率到效益、质量 从体系内到体系外,重塑操作流程 参与机制 建立计算机信息系统,谢 谢!请各位老师批评指正!,汇报人：xxx,
