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1、第一章 绪 论,本章内容,工程概预算的基本概念工程建设程序以及建设项目的划分等基础知识工程概预算的基本原理，我国概预算制度的发展与改革过程。,1.1 工程概预算基础知识,1.1.1 工程概预算的概念工程概预算是建设工程设计概算和施工图预算的统称，是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和有关的定额、指标、各项取费标准以及市场价格信息，预先计算和确定建设工程所需全部投资额的文件。,根据我国的设计和概（预）算文件编制及管理办法的规定，采用初步设计和施工图设计的两阶段设计的建设项目，在初步设计阶段必须编制总概算，在施工图设计阶段必须编制施工图预算；采用初步设计、技术设计和施工图设计的
2、三阶段设计的建设项目，在技术设计阶段还必须编制修正概算。通过编制工程概预算文件，可以预先测算拟建项目的投资额，为正确确定建设项目的投资数额、合理控制投资的使用提供依据。,1.1.2 工程建设程序,4.竣工验收，交付使用,3.组织实施阶段,2.勘察设计阶段,1.计划决策阶段,各步骤及主要工作内容如下图,技术设计,工程结算,1.1.3 建设项目的划分,具有独立的设计文件，能独立施工，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。,建设项目是指具有一个计划及设计任务书，在一个或几个场地上，按照一个总体设计进行建设的各个工程项目的总体。建设项目在经济上实行独立核算，行政上具有独立的组织形式。,是单项工程的组
3、成部分，也有独立的设计文件，可独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益。,分部工程是单位工程的组成部分，它是按照单位工程的各个部位，分别由不同工种的工人使用不同的工具和材料完成的部分工程。,分项工程是分部工程的组成部分，它是按照施工时所采用的施工工艺、所使用的材料及结构构件规格等的不同而将分部工程进一步划分为若干个更细的部分。,以某工厂为例说明建设项目的层次分解,1.2 工程概预算的基本原理,1.2.1 工程造价计价体系的构成1.工程造价的含义 工程造价有两层含义：一是指建设项目（或单项工程）的建设成本，即完成一个建设项目所需投资费用的总和；二是建筑产品价格，即建设工程的发、承包价格。
4、因此，“工程造价”中的“造价”既有“成本”的含义，也有“买价”的含义。而“工程造价”中“工程”的内含是不确定的，既可能是指建设项目，也可能是指单项工程，甚至是其中的某些组成部分。,2工程造价的计价体系 工程建设是一个周期长、投入大的生产过程，随着工程建设的进展，在不同的阶段，均需要通过一定的方法对工程造价进行测算，这一工作通常称为工程计价。工程造价在工程项目的不同建设阶段具有不同的表现形式，形成了一个完整的计价体系，这一计价体系由投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算、竣工决算构成。,1 投资估算,投资估算是指在项目建议书或可行性研究阶段,依据现有资料、通过一定的方法对拟建项目所
5、需投资额进行预先测算和确定的过程。投资估算也可表示估算出的建设项目的投资额，或称估算造价。就一个建设项目来说，如果项目建议书和可行性研究分不同阶段，例如分规划、项目建议书、可行性研究和评审阶段，相应的投资估算也分为四个阶段。投资估算是建设项目决策、筹资和控制造价的主要依据。,2 设计概算,设计概算是指在初步设计阶段，根据初步设计图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用标准等资料，预先测算和确定的建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的文件。设计概算较投资估算准确性有所提高。当建设项目采用三阶段设计时，在技术设计阶段还需要编制修正概算，它是根据技术设计的要求，对初步设计概算进行修正调整而编制
6、的，比概算造价准确。,3 施工图预算,施工图预算是在施工图设计阶段，根据施工图纸、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然技术经济条件以及各种资源价格信息等资料编制的用以确定拟建工程造价的技术经济文件。施工图预算造价比设计概算或修正概算造价更为详细准确。施工图预算是签订建安工程承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款及进行竣工结算的依据；实行招标的工程，施工图预算可作为确定标底和招标控制价的依据。,4 承包合同价,建设项目在招投标阶段，建筑工程的价格是通过标价来确定的。标价常分为标底价、招标控制价、投标价和承包合同价等。标底价是招标人对拟招标工程事先确定的预期价格，作为衡量投标人投标价的一个尺度。
7、招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设行政主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。投标价是投标人投标时报出的工程造价。承包合同价是发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。其中，标底价和投标价分别是招、投标方对招标工程的预期价格，并非实际交易价格；承包合同价是双方的成交价格，但它并不等同于工程最终决算的实际工程造价；招标控制价是承包合同价的最高限额。,5 工程结算,工程结算是指在工程项目施工阶段，依据施工承包合同中有关付款条款的规定和已经完成的工程量，按照规定的程序，由承包商向业主收取工程款的一项经济活动。工程结算文件由施工承包方编制，经业主方的
8、项目管理人员审核后确认工程结算价款。当工程项目全部完成并经验收合格，在交付使用之前，再由施工承包方根据合同价格和实际发生费用的增减变化情况编制竣工结算文件，双方进行竣工结算。逐期结算的工程价款之和形成工程结算价，已完工程结算价是建设项目竣工决算的基础资料之一。,6 竣工决算,竣工决算是在项目建设竣工验收阶段，当所建设项目全部完工并经过验收后，由建设单位编制的从项目筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用的经济文件。竣工决算是反映项目建设成果、实际投资额和财务状况的总结性文件，是业主考核投资效果，办理工程交付、动用、验收的依据。,1.2.2 工程造价的计价特征,(1)计价的单件性(
9、2)计价的多次性(3)计价的组合性(4)计价方法的多样性(5)计价依据的复杂性,1.2.3 概预算费用的计算原理,1.工程计价的基本原理 工程造价式中：第个基本单元子项，即第个分部分项工程；该工程所含基本单元子项的数目。,2.工程概预算费用的计算程序,1.3 我国概预算制度的发展与改革,1.3.1我国概预算制度的历史沿革1.3.2 我国概预算及工程造价管理体制的改革历程（1）国家定价阶段（2）国家指导价阶段（3）国家调控价阶段,复习思考题,1.何谓工程概预算？2.从工程计价的目的出发，如何对建设项目进行划分？举例说明何谓单项工程、单位工程？3.工程造价的含义有哪两种？4.工程项目不同建设阶段工程造价的具体表现形式有哪些？5.标底价、招标控制价、投标价和合同价的关系如何？6.工程造价的计价特征有哪些？如何理解计价的多次性和组合性？7.从工程计价的基本原理看，工程造价的主要影响因素有哪两个方面？8.工程概预算费用基本的计算程序如何？,
