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1、郑州大学 高友才2013.01,我国当前宏观经济现状及未来发展趋势,1、改革开放以来的经济成就2、当前的宏观经济运行状况3、未来的宏观经济走势4、总结与展望,1,改革开放以来的经济成就,经济总量大幅增加,从1978年上升到1986年的1万亿元用了8年时间；上升到1991年的2万亿元用了5年时间，此后10年到2001年平均每年上升近1万亿元，2001年超过10万亿元大关；2002-2006年平均每年上升2万亿元；2007年一年增加3.76万亿元；2010年一年增加6万亿，2011年增加近8万亿。,1978-2005GDP,20012011年，国内生产总值年均实际增长10.6%，不仅远高于同期世界
2、经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速。,2001-2011年GDP及增长速度,中国（内地）经济实力与世界经济体对比（基于汇率）,2010年，经济总量居世界第二位。2011年，国内生产总值达到47.2万亿元(7.2万亿美元），扣除价格因素，比2001年（1.15万亿美元）增长6倍多。2011年经济总量占世界的份额提高到10%，对世界经济增长的贡献率超过20%。,国家财政收入大幅增加,2011年国家财政收入增速达到25%，总量突破10万亿，国家财力雄厚。,1978-2011国家财政收入总量,中国外汇储备世界第一,当前3.2万亿,2023/2/26,10,产业结构相对优化,
3、三次产业增加值在GDP中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2011年的10.0:46.6:43.4。与1978年相比，2011年第一产业比重下降18.2个百分点，第二产业比重下降1.3个百分点，第三产业比重大幅上升19.5个百分点。,2023/2/26,11,城镇化水平由1978年的17.9%上升到2011年的51.27%。,城镇化水平提高,12,粮食产量连年丰收,2002-2011农民人均纯收入,2003-2012粮食总产量,2012年我国粮食产量达到58957万吨，实现“九连增”。“九连增”创下了世界粮食生产的中国纪录。回顾世界粮食发展的历史，排名前6位的主要产粮国
4、（中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷），除中国外，只有美国在19751979年、印度在19661970年实现过“五连增”。,2023/2/26,城镇居民可支配收入增加,2023/2/26,15,2009年以来城镇居民人均可支配收入快于GDP增速,2,当前宏观经济运行状况,当前宏观经济运行的总体状况,1.GDP增速持续回落，先行指标不容乐观。,2012年，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%，三季度增长7.4%，前三季度平均增长7.7%，虽高于年初政府确定的7.5%的全年增长目标，但这是几年来国内生产总值增速首次跌破8%，创下2009年二季度以来14个季度最低点。2013年的增速目标是7.
5、5%。,固定投资增速回升缓慢,消费者信心虽有回升，但消费增长缓慢,进出口长期压力依然显著,工业企业实现利润回升缓慢,1-10月份，全国规模以上工业企业实现利润40240亿元，同比增长0.5%。10月当月实现利润5001亿元，同比增长20.5%。,2012年11月，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，比上月上升0.4个百分点。,制造业采购经理指数回升不明显,造成经济回落的原因有四个方面,第一,发达国家经济面临四重困境,外需不足将呈现长期趋势。,第二，发展中国家经济面临严重问题。,在20082010年的国际金融危机期间，相对于发达国家经济的不景气，发展中国家经济增长较为强劲。但目前受发达
6、国家危机日益严重的拖累，以及本国经济刺激政策逐步退出特别是自身结构性问题在外部环境发生变化时暴露的影响，发展中国家经济增长明显减速。,第三，世界经济将出现结构调整。,一是实体经济的调整。表现为资本、劳动力等生产要素从泡沫部门转移出来重新配置，以及企业对自身产品和市场的结构调整。,二是国际经济结构的调整。包括各国贸易结构调整、国际金融资本的重新配置、全球产业链的重新打造以及国际收支平衡的调整。,三是经济体制机制的调整。主要表现在加强金融监管、创新金融体制，以及对经济危机的防范和应对等方面。,第四，我国运用传统宏观调控思路来调节经济增长的效果正在日益削弱。,2.部分行业产能过剩,目前，我国粗钢产能
7、9亿吨，占全球产能的一半左右。钢铁行业生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，还有在建能力7000万吨。,钢铁行业,电解铝行业,电解铝行业产能已经高达2500万吨，占全球产能的一半左右。闲置能力260万吨，企业亏损面超过六成。,平板玻璃产能9.9亿重量箱，占全球产能的一半左右。,玻璃制造业,水泥,水泥产能29亿吨，占全球产能的一半左右。,船舶制造能力1.2亿吨左右，而全球需求加起来只有8000万吨。,船舶制造,风电设备，制造能力超过3000万千瓦，超出国内需求一倍以上。,风电设备制造,产能过剩产生的影响,微观影响,一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡。,二是产销率下降，库存增加，成本上升。,三是
8、亏损企业亏损额增加。,宏观影响,产能过剩产生的原因,直接原因是前几年投资持续过快增长。,根本原因是经济增长方式不合理。,3.通货膨胀潜在压力很大,物价（CPI)增速回落，但通货膨胀压力依然存在,2012年11月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.0%，环比上涨0.1%.全年CPI预计上涨2.7%。2013年控制目标为3.5%。从外部环境看主要有三大因素：,一是全球量化宽松政策下，输入性通胀压力加大。,二是不少商品进口依存度高，加之国内资本、技术、劳动力各生产要素成本上升，产生成本推动型通货膨胀。,三是国内因素方面也仍然存在上涨压力，后市食品价格尤其是食用油价格仍然面临上涨压力。需求
9、拉动型通货膨胀。,如果生产者物价指数比预期数值高时，表明有通货膨胀的风险。如果生产者物价指数比预期数值低时，则表明有通货紧缩的风险。,当前宏观经济运行的总体问题,第一个是经济增长仍然处于低位运行。,第二个是在我国经济增长低位运行的情况下，产能过剩问题突出，企业经济效益低于去年。,第三个是通胀压力并未缓解。存在滞涨风险。,当前宏观经济的几个具体问题,1.楼市与股市问题,楼市,大中城市住宅销售价格变动情况 2012年10月份与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有17个，持平的城市有18个，上涨的城市有35个。环比价格上涨的城市中，涨幅均未超过0.5%。与去年同月相比，70个大中城市中，价格
10、下降的城市有56个，持平的城市有2个，上涨的城市有12个。10月份，同比价格上涨的城市中，涨幅均未超过1.5%，涨幅比9月份回落的城市有1个。,2013年房地产市场的供求关系不容乐观，房价上涨的趋势明显。主要原因有：一是，去年的土地供给出现了严重的负增长，自2011年下半年就开始出现的土地负增长限制了新开工的增长。二是，去年已出现的新开工量的同比负增长，其中住宅的开工更是严重的负增长，而住宅开工中尚包括了大量保障性住房，扣除700多万套的保障性住房之后的纯商品住房新开工量就更为负增长了。三是，保障性住房总量是逐年下降的。四是，今年的房地产投资在缺少上述三个前提条件下也会出现下降，但估计仍能保持
11、两位数，略超过10%的投资增幅。五是，十八大报告已经给出了几个比较明确的信息。六是，老龄化在中国已进入加速阶段。,综上所述，今年不管现有的调控政策是否改变或调整，供求关系都在恶化而不是好转，这是推动房价回升的基础性因素。,房地产市场未来的政策趋向,开征高累进性房地产税，并在此基础上取消限购。增加住房供给，在存量房市场上有多套房屋的持有者，高累进房地产税加推投资者售房，同时政府反腐力度的加大会推动一些官员清场售房；在新建住房市场上，保障房供给会持续增长，而且为了获得更高的利润房企就会增加新增住房的开工率，从而增加当期住房的供给。,股市,今年的股市会好于去年,第一是宏观调控已经开始转向，货币政策趋
12、向宽松，对证券市场都是有力的提振。,第二是货币条件虽然宽松但实体经济增长却趋于下降，这会使企业即便更容易获得贷款，也不敢轻易对实体经济投资，所以放松信贷首先会使货币流入虚拟经济领域。,三是国际热钱会来得更多。,第四是地方债问题需要一个出口。,2.城镇化问题,城镇化中存在的主要问题有：一是城镇化水平不高，我国官方公布的城镇化率是51.27%，与西方发达国家80%左右的城镇化率相比还有很大差距。二是城镇化质量不高，“半城市化“问题突出。三是城镇化过程中相关主体权益保护不到位。主要涉及征地补偿问题、进城农民工社会保障问题、农民工市民化问题、农民工子女教育问题、土地浪费问题。,土地城镇化的速度明显快于
13、人口城镇化的速度 1980年，我国城市建成区的总规模大约5000平方公里，到2010年城市建成区的总规模已经扩大到4.6万平方公里，也就是城市建成区的总规模扩大了8.2倍。但是城镇人口按照现有的统计口径，1980年是1.9亿多人，2010年是6.7亿人，大约增加了2.5倍。,农民工的市民化问题,进城农民的就业问题；进城农民工住房问题；农民工的社会保障问题；农民工随迁子女的就学问题；,提高城镇化质量的核心问题是解决农民工的市民化问题。主要涉及：,相关主体权益保护不够的问题,对农民的权益保障不够；工业用地征用价格过低,浪费严重问题；土地财政问题；,其中土地财政带来的主要问题是：,恶化了国民收入分配
14、，抑制了民间投资；影响了产业结构调整，加剧了产能过剩；资源、资金的浪费严重；耕地和农民的合法土地权益被侵占；,后土地财政时代需要改革的问题是：,土地财政如果取消会带来哪些问题，要用什么样的机制来替代？中央政府和地方政府的财权和事权如何协调一致？地方政府间的税源与税收背离的问题如何解决？,3.收入分配问题,居民收入差距总体上呈不断扩大的态势,城乡收入差距较大。2011年城镇居民人均近2.4万元，农民收入中位数6194元，城乡居民收入差距3.13:1；贫富差距大。2011年基尼系数0.55，成为世界上贫富差距最大的国家，超过0.4的国际警戒线。中国百万美元富翁家庭有111万户，世界第三;超过1亿美
15、元的家庭有393户，世界第八。但按世界银行每天2美元的标准，中国贫困人口依然有1亿多。,城镇居民和农村居民人均收入长期低于GDP的增长速度。初次分配中，存在“劳动收入在NI(国民收入)中所占比例低”、“工资收入占国民收入的比重低”以及“劳动要素在企业内部分配中比重低”的“三低”现象；再次分配中，由于国有企业经营性资本收益向居民转移的机制缺失，再分配环节对居民收入的“逆调节”问题较为突出。,收入分配问题产生的原因,收入分配制度不合理和改革没有到位。十八大报告提出：,提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要兼顾效率和公平；再分配更加注重公平；,相比较
16、过去初次分配强调效率和再分配强调公平，是一个变化。,加快推进收入分配改革，三个领域非常重要,双轨制下，金融高度集中，大企业和富人更容易获得金融服务，而且这种资金的成本是低的，实际上是收入低的人补贴了收入高的人和大企业。,比如资源开采税费很低，国家所有的资源转移到资源开采企业，造成财富转移中的分配不公。,垄断性行业加剧了分配不公的问题。,怎么调节居民收入差距,一是正确处理国与民在财富分配中所占的比重问题；,二是正确处理资本与劳动在利润分配中所占的比重问题；,三是正确处理人们财产性收入与劳动性收入在总收入中所占比例的问题；,四是正确处理贫苦地区人们的就业问题。,提高最低工资标准；推进工资协商制度；
17、完善税收调节体系；加强对垄断行业收入分配调节；有效增加财产性收入，特别是通过改革土地制度增加农民财产性收入。,收入分配改革总体方案预计近期出台,4.社会保障问题,社会保障与政府的收入结构和规模有密切关系,我国政府收入总量（占GDP31%)跟美国差不多，但是结构上我们跟美国有重大的区别，主要在两个方面：我国用于社保的比重不到美国的一半。用于国有经营性资产投资的支出比重占的份额比较大。,从国有经营性资产的经营成果里提取相当的比重加入社保。,解决办法：,5.生态文明问题,我国生态环境面临的主要问题,以粮为纲促使毁林垦荒、毁牧开垦、围湖造田、填海种植，导致森林和草原等植被破坏，加剧了水土流失，湿地减少
18、，土壤退化和沙漠化、盐碱化；滥用化肥农药，导致土地功能衰退，植物无法生存。,农业方面,工业方面,废水、废气、废渣不经有效达标治理的大量排放，破坏了整体环境的自然形态。,布局混乱，工业区与居民区、商业区混杂，人为破坏了区划功能。,城市建设方面,资源产业方面,矿业盲目开采，森林乱采滥伐，加之灭绝性地捕杀珍稀濒危野生动植物，破坏了生物链，导致生物多样性无法得到保护。,3,未来的宏观经济走势,未来经济的“多难”纠结与政策取向,1.当前宏观调控存在多个困境,当前宏观经济运行态势复杂，一是经济持续下行，二是产能过剩，三是存在通胀压力。宏观形势的复杂性，特别是不同经济目标(稳增长、调结构、控通胀)之间可能存
19、在冲突，形成了当前宏观调控政策的困境。,控通胀与调结构之间的冲突,紧缩政策与金融风险之间的冲突,稳增长与控通胀之间的冲突,当前宏观调控政策的困境。这主要体现在三个方面：,2.政策取向,相比而言，当前宏观调控的迫切任务是稳增长。“稳增长”对为当前我国合理的就业创造、居民收入增长和地方政府财政安全这三个方面的重要作用密不可分的。,李克强提出：“面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革稳定的繁重任务，我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，及时加强和改善宏观调控，把稳增长放在更加重要的位置”。,这意味着，目前宏观调控的重点已从前几年的“控通胀”转为“稳增长”。
20、,怎么稳增长？从目前短期来看，只有通过稳投资才能尽快稳定增长，稳投资成为当前短期稳增长的必要手段。从长期看，必须深化改革。,靠投资实现短期稳增长目标中，要处理消化下列矛盾：,深化改革是未来经济发展的动力,1.为什么要深化改革？,一是，三十多年的改革实践证明，我国之所以取得了重大的成绩，成为全球第二大经济体，主要得益于改革的不断推进，不断释放经济增长的动能。二是，过去十年，我国经济由出口、房地产与基础建设三驾马车拉动。如今，随着我国进入中等收入国家，劳动力和土地等要素价格不断上涨，环境成本加大，我们的天然禀赋红利已经告一段落，已有的改革红利已经渐渐的消失。这两者的叠加导致我国的经济增长出现了动能
21、不足的问题。,技术要素,环境要素,资本要素,人口红利,土地要素,全球化红利,制度红利即将耗尽，市场化改革亟待深化,红利,过去三十年来所积累的各种社会问题也到了一个临界点。所以我们面临的挑战越来越多，我们的压力越来越大。,改革是中国最大的红利！,改革！,改革！改革！,改革！改革！改革！,2.改什么？,完善市场经济体制和加快转变经济发展方式主要内容包括：一要全面深化经济体制改革；二要实施创新驱动发展战略；三要推进经济结构战略性调整；四要推进城乡发展一体化；五要全面提高开放型经济水平。,十八大报告提出：,推进政治体制改革主要内容包括：一要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权利；二要健全社会主义协
22、商民主制度；三要完善基层民主制度；四要全面推进依法治国；五要深化行政体制改革；六要健全权力运行制约和监督体系；七要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。,未来改革的重点领域主要是制度，包括经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。,通过改革，理顺政府、市场、企业三者之间的关系。,3.怎么改？改革的“三位一体”推进,以改革破解经济的“两难”或“多难”困境,1.在稳增长、调结构与控通胀这三个目标之间，要以市场为主导，通过调结构保证经济的稳定可持续增长,一是本轮经济增速下滑是由国内外复杂的经济环境导致的，仅仅采用政府主导刺激投资型的短期稳增长措施或许只能暂时缓解经济增速的下滑势头。,二是通过调
23、结构来稳定或提升潜在增长率，已经成为维持我国经济可持续增长的唯一出路。,三是调结构必须坚持以市场化原则的导向进行，通过全面推进进一步的市场化改革来充分释放经济可持续发展的内生动力。,主要原因,2.在稳增长、调结构的过程中需要注意管理好通货膨胀预期,主要原因,一是稳增长、调结构的措施和手段都将改变公众对未来的价格水平的预期。,二是现阶段我国的通货膨胀具有非理性的特征，这是根本的，从而导致通胀预期对通货膨胀的影响呈现放大。,3.通过推进进一步工业化和城镇化，作为经济结构调整的切入口和重要的实现途径,主要原因,一是我国当前供给结构调整的方向和动力必须依靠进一步推进新型工业化。,二是我国当前需求结构调
24、整的方向和动力，必须依靠进一步全面推进结构合理的工业化。,三是从我国当前的供给结构调整的动力角度来看，必须依靠进一步全面推进内涵发展式的城镇化。,四是我国当前需求结构调整的方向和动力，必须依靠进一步全面推进内涵提升与发展新型城镇化。,总之，在中长期，稳增长、调结构与控通胀三个目标当中，应以市场为主导，通过调结构来稳增长是首要选择。而进一步的工业化和城镇化不仅是释放巨大需求、稳定短期增长的有效手段，更重要的是结构调整的切入点和重要实现途径。因此政府需要进一步推进新型工业化与新型城镇化，并把结构调整这一目标放在首位，运用恰当的政策手段处理好调结构与短期稳增长的关系，从而破解增长与调结构的两难困境，
25、破解增长与通胀的两难困境，破解调结构与控通胀的两难困境，实现经济的稳定可持续增长。,财政政策的重新定位,第一，财政政策的科技与民生趋向。,第二，税收政策的自动稳定器与结构调整趋向。,第三，要扩大地方政府财政的自由度。,我国经济最深层次的问题是结构问题，货币政策对结构问题解决的作用有限，所以还要靠财政政策。财政政策的定位可以从三个方面来看：,货币政策的重新定位,货币政策重点考虑以下两个方面：,第一，弱化存款准备金率的使用。第二，取消贷款规模和存贷款考核。,为了更好地发挥财政政策、货币政策的效果，需要进一步拓宽民营资本投资领域。民营资本是我国目前对于利率最为敏感的群体，要在未来发挥利率的重要作用就
26、需要进一步发挥民营资本的投资动力。需要进一步进行体制改革，发挥民营企业的投资主体作用，促进经济的转型升级，也进一步提高货币政策的传导效应。,4,总结与展望,第一，未来经济的整体走势。2012年我国经济是一个困难重重，徘徊寻底的一年，全年GDP同比增速预计在7.7%左右，或创2002年以来的新低。,原因：经济增长的周期性和当期的特殊性,第二，2013年经济发展潜藏着巨大的波动风险。,我国经济增长的“三八定律”：我国经济增长具有十年周期性特征，六七年繁荣，三年左右调整。一般是三上八下，1953、1963、1973、1983、1993“三”这一年一定上升，1988、1998、2008,“八”这一年一
27、定调整。2013年可能会出现反周期调整，如果管理不到位，调整力度会比较大，调整持续时间会比较长。,第三，我国经济保持平稳较快发展的有利条件尚在。,高储蓄率。我国城镇化、工业化仍在过程之中。全球化趋势不会中断。改革的红利。具备了发展实力。改革开放深入推进，极大调动和激发了经济社会发展的动力和活力。我国有巨大的国内市场，扩大内需潜力很大。积累了丰富的宏观调控经验，宏观调控水平不断提高。,通过以上分析，中国经济在未来的三到五年内将是非常困难的，但是，这种困难完全能够转化为改革的动力。未来十年经济社会发展只要能以改革来激活全局，以正确处理政府和市场之间的关系为切入点，紧紧围绕十八大报告提出的“总任务总布局总依据特色要求”发展主线，破解当前的发展困境，那么在未来十年的后半段有望出现一个比较快而且可持续的发展格局。,第四，十八大指引未来发展方向。,谢 谢,
