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1、附件：桦甸市公路客运有限公司营运车辆防恐应急处置预案为严防暴力恐怖犯罪活动，提高和预防应对恐怖事件的应急处理能力，防恐预案要与“防火、防盗、防事故”的要求相衔接，及时、高效、妥善地处置投毒、爆炸、破坏、劫持人质等恐怖暴力事件，保障市民正常生活，维护政治稳定和社会安定，保护市民的生命财产安全和营运车辆正常运营，最大限度地减少事件造成的危害，特制定本预案。一、使用范围本预案使用于公司经营线路内发生的恐怖分子为实现其政治、经济等目的，利用投毒、爆炸、破坏、劫持人质等恶性暴力恐怖手段，袭击营运车辆等重点要害部位，给市民人身安全和财产造成重大危害，需要由公司防恐工作领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件
2、。二、处置原则统一领导，分级指挥；各司其职，密切协作；快速反应，高效处置；以人为本，减少危害。针对不同性质的事件采用制止、宣传、保护、求援、疏散等方法，围绕保护人民群众的生命安全这一中心，有条不紊的开展应急救援工作。三、指挥体系一旦发生恐怖暴力犯罪事件，公司防恐工作领导小组按照“第一时间反应，第一时间到位，有效控制，高效处置”的原则，立即进入应战状态，迅速启动防恐应急预案。处置恐怖事件由公司总指挥即刻向桦甸市运输管理所、桦甸市交通局安全办进行报告，在统一领导下，由公司防恐工作领导小组具体实施应急处置方案。具体指挥体系如下：由公司防恐工作领导小组组长孟庆升任总指挥，公司防恐工作领导小组副组长郭敏
3、、张庆波任副指挥，各分管副经理及所属各部门、科室负责人为指挥部成员。下设防恐领导小组指挥办公室，办公室设在公司安全部（联系电话：66220125），主要职责：按照公司防恐领导小组的指令，立即通知防恐领导小组成员展开防恐抢险救援行动，抢险救援队伍以各部门为单位，原则上每个部门成立1支抢险应急队伍，听候公司防恐办公室指挥调度，迅速赶赴事件现场，实施救援，恢复生产。四、力量调动和先期处置（一）第一时间到达时间现场1、公司防恐工作领导小组的领导成员；2、公司各部门主要负责人；3、公司抢险应急人员。（二）先期处置1、恐怖暴力犯罪事件发生后，各相关单位接到通知后，应立即组织应急分队先期赶赴现场，迅速控制现
4、场并在第一时间向“110”报警，采取有效措施、组织抢救，防止事态的进一步扩大，并立即向公司防恐工作领导小组报告。2、公司防恐工作领导小组的领导赶赴现场，组建现场指挥部，负责维护现场秩序和救援协助工作。3、严格保护事件现场，抢救人员、防止事件扩大、恢复生产及疏通交通等，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事件现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、服从政府统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织救援和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。五、具体事件的处理办法：一旦发生恐怖暴力袭击事件，立即报警，并向公司防恐领导小组报告，在救援人员未赶到的情况下，现场人员
5、要稳定群众情绪，积极组织人员疏散，必要时动员群众帮助，避免产生恐慌，造成拥挤、踩踏等不必要损失和人员伤亡。在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。具体事件的具体处理办法：（一）暴力1、如没有伤及人员的情况下，应以宣传教育为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。2、如已伤及他人，应予立即劝其停止该行为，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应立即报案。3、注意观察暴力人员的行为、特征。条件许可的情况下，当即擒获；不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。4、注意收集证据、保护证人。（二）爆炸物品1、如发现不明爆炸物，立
6、即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带，并保护好相关人员。2、严禁人员进出，加强事故地点保卫、巡逻工作。3、等待公安部门派人排爆，并协助其工作。（三）投毒1、如发现是邮寄毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时，提供相应的证据。2、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，同时，报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。3、如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。（四）纵火1、立即进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话，并立即向公司防恐工作领导小组报告。如在运营途中，要立即打碎车窗玻
7、璃作为临时通道，同时打开应急车门组织乘客疏散。2、保护好现场，引导消防车进入着火区域，严禁无关人员进出。3、如恐怖分子在现场或在逃，但在可视范围内，积极提供嫌疑人情况。4、灭火后，保护好现场，统计损失。（五）绑架、挟持人质1、如犯罪嫌疑人在现场，应在第一时间向领导小组汇报，有条件的同时采取包围方式，同时报警以取得公安、消防的支持。2、正面宣传教育对话，以情化凶。3、保护好现场，严禁无关人员进出。4、如恐怖分子已离开现场，应保护好现场痕迹等证物、证人，等待公安部门前来侦破。5、如恐怖分子已逃离现场，但在可视范围内，应立即提供有效线索，同时，首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。六、做好善后处
8、理工作（一）积极采取措施，消除恐怖事件的消极影响，加强营运车辆的巡查；（二）协助公安对恐怖事件进行侦破；（三）总结经验教训，进一步加强防恐工作，提高防恐怖能力。七、预防措施（一）加强对全行业干部职工法制和安全教育，增强全体干部职工的法制意识和自我保护意识。（二）严格执行办公场所管理制度，严格外来人员进入办公区域。（三）在车辆停车场所，对可能引起矛盾激化事件的可疑人员要逐一排查登记，耐心说服，尽力做好思想工作。八、具体要求（一）健全组织，明确责任。各部门要对突发应急工作予以高度重视，根据各自实际设立相应的防恐应急领导机构。按照要求组建应急分队和抢险分队，配备抢险车辆和足够的应急器材和设备。（二）
9、顾全大局，严明纪律。各部门在处置突发性应急工作中，要无条件服从公司防恐工作领导小组的统一指挥。各分队要坚决服从命令，严格遵守工作纪律，全面落实各项工作措施。（三）加强联络，掌握动态。各部门要切实加强信息汇总上报工作，要早预防、早发现、早处置，准确掌握活动动态，为领导决策提供依据，杜绝因信息上报不及时导致突发事件发生。（四）加强值班，确保稳定。各单位要加强值班，重点部位实行24小时值班。明确值班领导，坚持领导带班制度，落实值班制度，值班人员坚持24小时在位。（五）加强防恐专门教育培训。各单位要组织职工进行防恐应急处理专项培训，提高职工应急处理能力。（六）在各要害部位实行监控措施，有条件可安装监控探头。（七）每年根据不同需要安排消防、防火演练，集团组织综合防火、防恐大型演练一次。桦甸市公路客运有限公司2014年3月1日
