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1、拓宽经营思路 干好在建工程 以求真务实的工作作风推动公司二次创业目标实现市政环保公司下半年形势任务宣传提纲近日，集团公司召开了下半年工作会议，会上集团公司董事长孙永刚、总经理和民锁、党委书记张为和分别做了重要讲话。会议全面总结、分析了上半年的工作，同时对下半年的工作乃至今后一段时间的工作做了安排部署。通过学习领会，结合我公司实际，目前应充分认识并做好以下三个方面工作。一、科学判定形势、坚定必胜信心，冷静分析问题、正确看待施工企业“寒冬”变化。由于国际国内经济形势动荡和国家宏观政策调整，国内建筑市场几乎发生了翻天覆地的变化，尤其是铁路市场更是出现重大突变。建筑市场目前的招标项目骤减，招标项目合同
2、条件也更加苛刻，在建工程资金短缺，物价催生建筑成本狂涨，使公司发展面临严重的挑战。可以这样讲，我们保持多年的发展势头将会出现拐点和转折。这种剧变和突变既有暂时性、周期性、规律性，也是历史必然。我们认为是世界经济动荡可能还要持续一段时间，“后金融危机”对全球经济的影响仍然存在。面临这些严峻的外部形势，我们部分领导干部和职工产生了错觉，形成了错误的思想认识，出现了消极的做法，给企业发展带来了一些新的问题。有的单位盲目乐观，还沉浸在铁路建设高潮之中，信心爆棚；有的紧张慌乱，不知所措，无所适从；有的面对危机不积极应对，观望等待，无所作为；有的光讲客观因素，不讲主观能动性。通过这次危机变化，暴露出我们过
3、去看不到、不重视但是又长期存在的一些经营上的重大问题。当前，企业的经营环境发生重大变化，铁路建设速度的急速放缓与国家宏观经济政策调整接踵而至，可以说是屋漏偏逢连阴雨，对建筑行业的冲击力度之强、速度之快出乎我们的预料，使我们不得不面对“市场缺量、现场缺钱”的困难局面；同时，当市场环境急转直下的时候，我们自身近几年苦练内功、强夯基础的工作尚未到发力之时，必须客观面对“管理缺变、执行缺力”的被动局面。市场缺量：今年以来，铁道部根据党和国家“十二五”规划发展纲要的新要求，将铁路基本建设的重点改变为以“保在建、上必需、重配套”为中心，把铁路“十二五”期间投资由原规划的3.5万亿减少到2.8万亿，以及实行
4、新的招投标细则，今年铁路市场新招标项目预计在3000亿元左右，一些原计划上半年招标的项目都被推迟。截止目前，铁路一级市场的招标总额为315亿元，仅为去年同期的7%，下降幅度之大、速度之快，对我们铁路基建业务造成的影响之大都是前所未有的。现场缺钱：由于银行信贷紧缩，铁路在建项目普遍出现了融资困难、投资不到位、大量拖欠工程款等问题，部分局指项目也出现了同样问题，公司的资金周转比较紧张，有些项目推进异常困难。同时，部分工程项目中标后需要交纳高额的现金保证金，甚至直接要求施工单位垫资，受资金限制，影响了市场份额的提高。另外，受通货膨胀影响，水泥、钢材、油料等原材料和劳动力价格大幅上涨，为企业带来了极大
5、的负担，部分项目已经出现了被迫放缓、甚至部分工程停工的问题。管理缺变：年初集团公司提出今年营销工作要“调结构、建机制”，目的就是要应对“后高铁时代”建筑市场的规模和结构调整，从而未雨绸缪、从容应对。但市场形势变化之快、波及范围之广是我们始料未及的。客观的讲，在铁路市场进入“冬天”的时候，当“狼”真的来了的时候，我们在体制、机制上相应调整的意志还不够坚决、力度还不够大、措施还不得力、不具体，我们的市场营销、生产组织、资源配置、管理监控等诸多管理环节都没有及时跟进市场的变化，使我们的生产经营陷入被动局面。执行缺力：我们经常讲，一件事情的成败三分靠决策、七分在执行。今年以来，针对不同时期各项目重点工
6、作先后进行了督察督办，其目的就是要使大家集中精力抓重点、抓核心、抓关键，以促使企业管理闭环、过程受控。然而从实际情况看，虽然大部分工作能按照时间节点和预期有序推进，但有些工作推进速度缓慢、效果不明显。有些工作安排下去后就石沉大海、杳无音讯。关于执行力建设，公司已经要求多次，但还是不能引起有些人的足够重视，混日子、当一天和尚撞一天钟甚至不撞钟的思想依然存在。有些人在企业面临如此的困难时还是在哪里空对空的“高谈阔论”，不能把身子沉下去踏踏实实工作。机关工作作风散漫，项目执行力随意。如果说市场的“冬天”是暂时的、我们所面临的困难局面也是暂时的、不是致命的，那么这种执行不力的现象才是最致命的，是企业生
7、存发展最大的威胁所在。在以上四种危机的同时作用下，公司目前主要面临着市场低迷的压力、任务短缺的压力、结构调整的压力、资源闲置的压力、资金紧张的压力、安全生产的压力、矛盾凸显的压力。 但从世界经济逐步复苏的趋势，中国经济持续向好、建筑市场持续发展的基本面上来看，我们也同时拥有着良好的发展机遇。从国内建筑市场来看，随着国家“十二五”发展规划的全面实施，国内建筑业将进入到一个更高层次、更高水平的发展时期。随着城市化进程的不断加快和众多区域规划的实施，未来五年，中部地区城市群建设、公路、铁路、机场、地铁、港口建设将成为投资建设的热点。“十二五”期间，铁路建设市场将更加趋于理性平稳，新线建设投资规模约2
8、.8万亿元左右，仍高于“十一五”的总体投资水平；公路建设将继续保持稳定发展的态势，建设总投资4万亿元左右，今年高速公路建设投资约5000亿元，到2015年，基本建成中部地区国家高速公路网络和区域高速公路通道；城市轨道交通进入了快速发展阶段，全国目前已有28个城市获得城市轨道交通项目的规划审批，预计总投资超过3万亿元；水利水电建设投资将大幅增加，“十二五”期间，全国水利建设总投资规模将达到2万亿元，平均每年4000亿元左右；未来五年，政府将继续增加保障性住房和普通商品住房的有效供给，预计每年商品房建设在600万套左右，保障性安居工程500万套左右，力争到2012年末基本解决1540万户低收入住房
9、困难家庭的住房问题；节能环保产业作为七大战略性新兴产业之首，在国家相关政策扶持下，预计“十二五”期间，环保投资总额将达3.1万亿元，污水处理、固废处理市场将有巨大的发展潜力。综合以上情况，全国建筑市场仍然保持着较大的发展规模，我们还有较大的市场空间。从全球建筑市场来看，尽管国际经济存在较多的不确定因素，但是建筑业作为世界经济发展的支柱之一，在各国经济回升和发展中起着重要作用。目前，全球建筑业产值约7.5万亿美元，占全球经济总产出的13.4% 。今后几年，全球建筑市场将以年均4.9%的速度增长，至2020 年，全球建筑业产值将增至12.7万亿美元，占全球总产出的14.6%。其中，中国、印度、俄罗
10、斯、巴西等新兴市场国家将成为建筑业增长的主导力量。2011-2020年间，新兴市场国家建筑产值将增长110%至7万亿美元，占全球建筑市场的55%，超过发达国家。特别是近年来中国高速铁路技术得到了世界众多国家的普遍认同，中国周边地缘辐射铁路也将会在“十二五”期间全面启动，加上国家出台了一系列进一步促进国际承包工程的法律法规和政策措施，积极与部分国家签订基础设施建设合作框架协议等，并通过包括对外援助、对外优惠贷款、提供优惠出口买方信贷等多种方式为企业提供资金支持，这为我们“走出去”带来了机遇。当然这些困难与机遇对于所有建筑企业都是平等的，综合对目前建筑市场和国际国内经济形势的判断，我们在下半年工作
11、中应树立五种理念。一是扭转重生产，轻经营的理念。最近几年，我们一直在强调现场就是市场的理念，但是在一些单位和项目上根本没有体现。这几年由于铁路市场环境比较好，经营压力不大，导致一些公司偏重完成任务，轻市场开发，忽视了经营开发的龙头作用，经营网络和经营队伍建设有所松懈，区域经营组织人员更替频繁、衔接断档。甚至把部分经营人员改作其他管理工作，在铁路建设高潮期，经营人员拆东墙补西墙。企业全方位经营的力量明显削弱，跟不上市场形势需要，企业发展需要，导致在一些市场重复投入资源，甚至丢掉了市场，进一步加重了企业当前经营工作的困难。但我们坚信在公司员工齐心努力下，用一两年的时间抓住经营不放松，我们一定会再现
12、公司90年代初的经营景象。二是要坚定全面完成年度各项目标的理念。目前，我们企业面临的外部环境十分严峻，困难也异常严重，市场形势的变化增加了实现年度各项目标的难度，但大家必须客观地认识到当前的困难局面是暂时的，我们决不能一遇困难就退缩。在我们企业发展历程中，时间过半任务不过半的现象普遍存在，经过公司下半年周密部署，科学管理，精心组织，各年度任务均能圆满完成。这是因为我们的年度目标任务是经过深入调研分析，对宏观经济形势和建筑市场发展趋势进行认真研判的基础上提出的，是比较科学客观、符合企业发展实际的。只要我们坚定实现全年生产经营各项目标不动摇的信念，并将这种信心和决心传递到各级管理者和广大员工，迎难
13、而上，攻坚克难，我们的生产经营目标就一定能够实现。三是要坚定重点工作镜头不换纵深发展的理念。今年公司的重点工作是完善体制机制、推进结构优化调整、坚持专业发展、创新工艺工法工装、狠抓作业层建设、着力改善职工生活。实践证明，这些工作的贯彻实施在本质上与度过当前暂时性困难局面的内在要求是契合的，是符合市场发展变化要求的，是企业未雨绸缪、应对危机的重要保障。因此，我们要坚定重点工作镜头不换纵深发展的信念，将系列主题活动的要求贯穿到这些重点工作的实践当中，持之以恒、常抓不懈，不断夯实我们的管理根基，增强企业化“危”为“机”的资本，在这场“优胜劣汰”的市场角逐中脱颖而出。四是领导干部要转换观念，拓宽经营理
14、念。思路决定出路。要树立“品牌营销”理念，市场开发要充分发挥“中国中铁”、“中铁一局”的品牌作用。现场是市场的窗口，管好现场，干好在建工程，保证安全质量，是客户服务的最基本要求，是我们保障现有市场，维护中国中铁、中铁一局品牌形象，开拓新市场的重要保证；要树立“项目公司化”理念，赋予进入新市场的项目经营开发职能，在干好项目的同时，要紧盯市场，把在建项目当做经营开发的平台和长期占领市场的跳板，逐渐衍生出属地化的公司；要树立“合作经营”的理念，在合作中实现互利共赢，要持续加强与业主的沟通与合作，公司要加强与集团公司的信息交流与沟通，各子区域分公司与项目之间要服务大局、相互协作；要树立“造势经营”的理
15、念，对于新市场，我们要主动出击，积极进驻，打响品牌，产生影响，比如进入新疆喀什新区市场，舟曲援建市场、海外斐济项目，在干好项目的同时，建立好沟通渠道。五是要坚定保持企业良好发展势头的理念。构建全面协调可持续发展的优秀企业是公司人永远不变的追求。越是在非常时期、困难时期，我们更要保持旺盛的斗志，坚持必胜的信念。公司在61年的历练中，经受住了重重考验，尤其近几年来，我们在城市净水厂、污水厂、各类地质下管道顶管、给排水、海水淡化、轨道、路基工程等专业的核心技术优势更加明显，企业核心竞争力显著提升，为我们参与激烈市场竞争奠定了坚实基础。多年的发展与积淀，使我们已经具备了足够的“御寒”能力，我们度过难关
16、的决心不能减、保持企业良好发展势头的信念不能变，要求公司全体员工，要时刻保持清醒头脑、高度重视困难局面，树立忧患意识，坚定战胜困难的信心和决心，做好长期应对困难的思想准备，做好员工的思想动员工作，使全体员工树立战胜困难的信心，坚定企业度过难关的信念。二、科学理性抓生产，多谋善断控风险，确保在建项目万无一失。当前一些在建项目受经济、金融、信贷政策的影响，项目建设资金异常困难，使生产经营进退两难，部分项目在资金上已经四面楚歌，供货商、分包方纷纷利用各种手段施加压力，总之，项目多投资大资金少尚未现象普遍存在，这是摆在我们面前的一道难题，也是全国、全路、全行业、全局的难题。我们的在建项目，尤其是资金短
17、缺的项目，干也不行，不干也不行，干又没钱，想干干不了，干了有风险，停了更有风险有损失。如何处理好在建项目资金紧张与安全质量、效益、劳务队伍的稳定、施工生产的均衡有序以及业主的关系，如何破解这道难题，也是对我们能力和智慧的考验，公司与各项目要高度重视，高瞻远瞩，认真摸排，深入系统地分析，制定稳妥、可靠的对策，把有限的资源用好，把资金要用在刀刃上，同时控制风险，减少损失，提高效益，占领市场。目前，全公司的在建项目按资金情况可以分成三种：一是项目好，但资金暂时短缺，这类项目要认真分析，理性适度短期垫资；二是一般项目，资金紧张，要有选择性的干，要严格控制以尽量不垫资少垫资为原则；三是不好的项目，这类项
18、目有钱就干，没钱就停，但不能简单停，也不能盲目干，要先思而后行。特别要注意停工终止时的法律问题，要充分研究合同，研究合同中止、终止的条件，要做好损失索赔的签认和证据资料收集工作，以备清算、结算，绝不能自认倒霉，要用适当的方式减免损失，停工的原因理由要确实充分，更不要因此造成我方承担违约责任的风险。从项目的形象进度这个角度来分析，也有三种情况要区别对待，新中标即将开工的项目，如果没钱，我们要谨慎开工，有钱就要早开快上；正在建设高潮中的项目，不能急刹车，要有组织的安排，有紧有松，没钱的要有选择的收缩开工面，保安全，保质量，减少投入；对于收尾项目,要一鼓作气完成,能移交最好，以免损失扩大。在当前严峻
19、形势下，施工中要注重做好如下工作：一是要继续强化安全质量管理。不管资金如何短缺，我们都始终要把保证安全质量放在施工生产的第一位，各项目一定要强化“安全生产是企业生存与发展的基础，是克服当前暂时困难的保证”的理念，树立“不留遗憾、不当罪人、建精品工程”的安全质量意识，把安全质量摆在最突出、最核心的位置，确保工程质量合格率达到100%，以生产安全、工程优质抵消外部环境对我们的影响，决不能因为资金短缺而发生事故，不能让资金成为安全质量事故的罪魁祸首。二是要保证项目分包方劳务队伍的稳定。要认真研究如何在资金不足的情况下处理好与分包方的关系，要培养分包方与企业长期合作意识，要帮助他们提升信心，建立与企业
20、同甘共苦共患难的机制。三是要保证项目施工环境和谐平稳。资金短缺，征地拆迁难度会更大，环境更恶劣。由征地拆迁引发的矛盾一定要正确处理，千万不能因处理不当而造成损失，防止和避免违法成本。四是要全面推进在建项目精细化管理。在企业市场份额受到严重影响的时候，项目资金短缺，效益下降的时候，我们更要在“精耕细作”上下功夫，从管理细节上争效益。要进一步强化预算管理，严格落实各层级的预算管理职责，强化过程控制和考核监督，增强预算的严肃性和约束力。要深入推进物资、设备、资金、劳务、工厂化生产“五个集中”管理，进一步提高集约化管理程度，不断提升企业的管理水平和盈利能力。五要加大“二次经营”力度。越是资金紧，项目生
21、产经营困难的时候，越是要加强二次经营和计量、签证、索赔工作。各项目要牢固树立“既要会干、更要会算”的经营工作理念，把“二次经营”作为当前一项最突出的经营工作任务来抓。下半年各项目要在“计量索赔，清收清欠”上下功夫，要完善签认和相关法律手续，要具体任务落实到项目部和项目经理，提高应收账款的回收率，强化合理索赔，缓解企业资金紧张局面。 三、继续扎实开展创先争优活动，推动企业科学发展上水平创先争优活动是将企业政治优势转化为核心竞争力的重要载体，也是推动企业改革发展的重要途径。企业面临的形势越严峻，任务越艰巨，越是需要以创先争优活动来凝聚大家攻坚克难的智慧和力量，激发大家奋发进取的信心和勇气。当前和今
22、后一个时期，我们要认真做好以下三个方面工作：1、加强形势任务教育，充分发挥思想政治工作的教育引导作用。各级党组织要把加强形势任务教育作为当前党建思想政治工作的一项重要任务，全面开展“五讲教育”活动。一是讲形势。要向广大干部职工深入宣传宏观经济形势的变化，宣讲企业生产经营面临的困难，分析企业发展存在的主要矛盾和问题，引导广大党员干部职工深刻认识企业面临的机遇和挑战，认清形势、明确方向，以强烈的责任感和使命感，为企业的改革发展献智出力。二是讲优势。要向广大干部职工深入宣传企业应对当前困难局面所具备的市场优势、技术优势、人才优势、管理优势和品牌优势，号召大家牢固树立科学发展、协调发展的理念，迎难而上
23、、主动出击的理念，自我完善、固本强基的理念和生于忧患、长于忧患的理念，增强大家战胜困难的信心和勇气。三是讲前景。要向广大干部职工广泛宣传企业“十二五”发展的良好机遇和美好前景，激发广大干部职工昂扬向上、拼搏创业的豪情，鼓励大家正视困难，树立信心，迎接挑战，知难而上，形成推动企业发展的强大合力。四是讲对策。要向广大干部职工讲清企业应对当前困难局面所采取的措施和要求，发动广大职工积极出主意、想办法、提建议，齐心协力，战胜困难。五是讲稳定。要围绕职工关注的热点和难点问题，积极引导大家正确认识和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，倍加顾全大局，倍加维护稳定，共同营造企业和谐发展的良好局面
24、。2、加强项目思想政治工作，推动生产经营任务的完成。各级党组织要围绕企业当前市场营销、项目管理、安全生产、维护稳定等方面的问题，深入开展调查研究，积极探索解决问题的有效措施。要坚持抓现场、抓基层的工作思路，深入一线，深入职工群众，及时掌握工程建设的实际情况，了解职工的思想动态，做到宣传鼓动到一线，思想教育到工地，服务保证到现场。要大力倡导“追求卓越是我们的人生品格”这一企业核心价值观，增强职工对核心价值观的认同感，使其成为指导全体职工的共同行为准则，内植于心、外践于行，从而激励职工释放潜能，使企业得到持久发展的原动力。要大力弘扬“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的时代精神，广泛宣传生产
25、经营一线的先进典型，充分发挥先进典型的示范、带动和引领作用，努力营造争当先进、奋发向上的良好氛围，激发广大员工立足岗位、认真履责的拼搏精神，以实际行动为企业发展多做贡献。3、是要牢固树立生于忧患、长于忧患的理念。挑战与机遇总是相生相伴的，历史发展的规律告诉我们，任何重大的变革总是发轫于逆境之中。目前国内外宏观经济形势的变化，必然会推动国际分工体系的调整和产业结构的升级，必然会对企业提高自主创新能力、提升发展质量提出新的更高的要求，这就逼迫我们重新审视企业的战略布局、体制机制和管理方式，更加注重培育企业核心竞争力，全面提升市场竞争能力。所以说目前的困难，正是我们从根本上转变企业发展方式，创新企业
26、经营体制和管理机制，全面走向集约化、精细化、内涵式发展道路，实现企业新的跨越的重要机遇。各级领导班子和领导干部，要以对国家、对企业、对员工高度负责的事业心和使命感，以强烈的危机意识和忧患意识，进一步增强工作的前瞻性、主动性和创造性，立足长远，未雨绸缪，科学规划企业发展方向。要辨症施治，对症下药，标本兼治，下大力气解决那些影响企业长远发展的全局性、根本性问题，为企业永续经营奠定坚实的基础。企业的改革发展不可能一帆风顺，这既是市场经济优胜劣汰的客观规律，也是企业走向成熟壮大的必经之路。我们要牢固树立“信心比黄金更重要”的信念，始终保持坚定无畏的发展信心、开拓进取的拼搏精神、求真务实的工作作风，迎难而上，奋发进取，推动企业全面协调可持续发展。
