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1、目 录1.建设项目概况31.1建设项目概况131.2选线方案比选及与规划相符性41.2.1选线方案比选41.2.2与政策、规划相符性分析42.环境概况52.1环境概况52.2环境影响评价范围63.环境影响分析及拟采取的主要环保措施63.1 生态影响源及污染源分析63.1.1生态影响源63.1.2噪声源73.1.3振动源73.1.4电磁辐射源73.1.5水污染源83.1.6大气污染源83.1.7固体废物污染源93.2环境保护目标93.3影响分析及预测评价93.3.1生态环境影响评价93.3.2水土流失预测评价103.3.3电磁环境影响评价103.3.4其他环境影响评价113.4环境保护措施123
2、.4.1生态环境保护措施123.4.2水土保持措施133.4.3噪声控制措施143.4.4水污染控制措施143.4.5环境空气污染控制措施153.4.6固体废物污染控制措施153.5环境风险应急预案163.6经济损益分析163.7环境管理与环境监测164.公众参与164.1公众参与的工作内容164.2公众参与组织形式174.3调查结果汇总174.3.1个体调查结果汇总174.3.2企事业单位调查汇总184.4公众参与总结185.环境影响评价结论196.联系人和联系方式196.1项目建设单位名称和联系方式196.2环境影响评价机构的名称和联系方式191.建设项目概况1.1建设项目概况新建地方铁路
3、鱼卡（红柳）至一里坪线位于青海省海西州大柴旦行委和冷湖行委。东段与在建的敦格铁路接轨，主要承担大柴旦盐化工产业区盐化企业产品的外运任务，是一条以输出地方资源为主的货运铁路，同时本线向西延伸与青新铁路连接，构成青新、敦格两大干线铁路的联络线。本铁路是一条电气化铁路，线路东起在建敦格铁路的鱼卡车站（DK396+250），利用敦格铁路至红柳站（DK364+750），于红柳站接轨。线路从红柳车站出站后一路向西，然后折向西南沿山前足坡引线至马海村东边经过，再折向西连续三次上跨省道S210后到达南八仙，线路继续向西在省道S314南边并行26km后途径水鸭子墩和伊克雅乌自然区，在国道315东侧是约1.6km
4、处设一里坪站至线路终点。其中引入敦格铁路红柳站改扩建工程（DK363+8000DK365+600）线路长度1.8km，引入敦格铁路相关工程（C10K0+000C10K28+800）线路长度28.8km，鱼卡（红柳）至一里坪正线（C10K28+800CK118+000）长度98.053km。新建鱼卡（红柳）至一里坪地方铁路总占地1482.47hm2，其中永久占地1299.57hm2，临时占地182.91hm2。工程建设期土石方开挖量为307.68万m3，土石方回填量为606.69万m3，外借方为378.00万m3，产生弃方78.99万m3。全线共设车站5处，其中接轨站1处（红柳），中间站1处（一
5、里坪），会让站2处（马海南、水鸭子敦），预留会让站两处（伊克雅乌）。新建2座牵引变电站，分别位于马海南与伊克雅乌车站。新建特大桥、大中桥共计10座/5550.3/m。本工程投资估算总额为270225.24万元，施工总工期为30个月。新建鱼卡（红柳）至一里坪地方铁路主要技术指标见下表。序号主要技术指标推荐意见序号主要技术指标推荐意见1铁路等级级6机车类型HXD系列2正线数目单线7牵引质量4000t3最小曲线半径一般地段：1200m困难地段：800m8到发线有效长度850m，双机880m4限制坡度6，加力坡139闭塞类型自动站间闭塞5牵引种类电力1.2选线方案比选及与规划相符性1.2.1选线方案比
6、选红柳至一里坪走向方案有北线方案、沿S314方案和南线方案三种方案。工程方面，北线方案需穿越锦泰矿业所属矿区，对其影响较大，沿S314方案工程投资较南线、北线少，工程推荐沿S314方案。环境方面，北线方案沿途经过国家公益林地和牧草地、耕地，占用植被较多，对生态环境影响较大，且由于位于德宗马海湖和巴仑马海湖之间，对地表水及湿地环境有一定的影响，以及由于占用马海村牧草地较多，给当地牧民的生产、生活也带来了一定的影响；南线方案和沿S314方案完全避绕马海村，不占用国家公益林地和耕地，对生态环境影响较小，且距河流、湖泊较远，对地表水环境及湿地基本无影响，以及占用牧草地很少，对当地牧民的生产、生活影响很
7、小；较之南线方案，沿S314方案线路工程地质条件相对较好，该方案绕避风沙严重区。从环境角度推荐沿S314方案，与工程方案一致。1.2.2与政策、规划相符性分析根据产业结构调整指导目录（2001年本），“铁路新线建设”属于鼓励类，拟建鱼卡（红柳）至一里坪线属于新建地方铁路，符合产业要求。青海省发改委青发改函2012336号关于尽快开展鱼卡至一里坪地方铁路前期工作的函同意开展本铁路前期工作。新建地方铁路鱼卡（红柳）至一里坪线是海西州“十二五规划”重点交通建设项目，与地区发展规划相协调。2.环境概况2.1环境概况鱼卡至一里坪地方铁路位于柴达木盆地西北部，地貌总体为开阔的平原地貌，划分为6个地貌单元，
8、即山前冲洪积倾斜平原、山前冲积平原、洪积平原、巴仑马海湖盆地、雅丹和早期湖积盆地。区域气候属典型的内陆盆地性荒漠气候，具有少雨多风、蒸发量大、日温差变化大、霜冻期长等特点，拟建铁路沿线不穿越河流（湖泊），距嗷唠河最近约3km，距巴仑马海湖约750m，距西台吉乃尔湖约6km。线路经过地区的地下水划分为松散岩类孔隙水、碎屑岩类裂隙水两大类。沿线新生代特别是第四系地层分布广泛，出露齐全，厚度较大，从全新统、上更新统、中更新统、下更新统以及第三系上新统均有出露，成因多样，岩性以含盐松散碎屑沉积为主。构造位置处于柴达木盆地北缘赛什腾山反“S”型褶皱带构造南缘，由一束束平面呈反“S”型斜列展布的褶皱和压扭
9、性断层构成，总体构造线方向均在310左右，区域性压扭断裂多为隐伏断裂。牵引变电所输电线路所经地区大部分为平地，局部为山地，沿线海拔高度为2800m3100m。线路所经地段的地貌单元主要为山前冲洪积平原地貌，地层以粉土、粉细砂、碎石土为主。鱼卡至一里坪地方铁路沿线不良地质有风沙、崩塌、岩溶、盐岩以及软土、松软土、盐渍土和季节性冻土分布。路基工点类型主要有风沙路基（45.31km）、软土地基（0.89km）、地震液化地基（15km）、深路堑（0.68km）和戈壁漫流区地基（7.41km）。盐渍土和季节性冻土分布于全线。新建地方铁路鱼卡（红柳）至一里坪线直接影响区为青海省海西州大柴旦行委（占地534
10、.63hm2）和冷湖行委（占地947.84hm2）。沿线经马海农场段长42.50km，其土地使用权归青海中航生态农业有限公司。铁路沿线无居民点分布，距最近的马海村约7.2km。沿线周围无名胜古迹、风景区和自然保护区，无受特殊保护的自然景观、人文景观等。大柴旦镇饮用水水源地距本铁路线路在50km以外。铁路沿线C9K50+125与CK81+572处分布天然气管道，隶属青海油田天然气公司，本线路均以桥梁形式通过。沿线主要公路有国道315和省道314、省道210，本线路采用上跨形式通过。线程不占用国家公益林，未占用耕地，不涉及基本农田。沿线无文物分布。根据本工程矿产压覆的审查意见，沿线两侧1000m的
11、评估范围内有少部分与锦泰矿业马海钾镁盐矿矿权南边界有小部分重叠，但在建设用地范围内未压覆已查明的重要矿产资源。2.2环境影响评价范围鱼卡至一里坪地方铁路环境影响评价范围具体见下表。评价内容评 价 范 围生态环境路中心线两侧300m以内区域；各站场用地外100m以内的区域；各类取土场、临时场地等外延100m以内的区域；施工便道中心线两侧各30m以内的区域。地 表 水施工营地的生活污水及施工废水，运营期各站场产生的生活污水。 环境噪声铁路外轨中心线两侧各200m内区域振动环境铁路外轨中心线两侧各60m内区域电磁环境工频电场、工频磁场：输电线路：以输电线路走廊两侧30m带状区域；变电站：所址为中心的
12、半径500m区域范围，重点评价围墙外100m区域范围内。无线电干扰：输电线路：以输电线路走廊两侧2000m带状区域，重点评价输电线路边导线外100m带状区域范围内；变电站：所址围墙外2000m内区域内，重点评价围墙外100m区域范围内。噪声：输电线路：以输电线路走廊两侧30m带状区域；变电站：厂界噪声围墙外1m处，环境噪声变电站围墙外200m的敏感区内。生态环境：输电线路两侧各300m、变电站周围300m的区域。3.环境影响分析及拟采取的主要环保措施3.1 生态影响源及污染源分析3.1.1生态影响源（1）工程占地新建鱼卡（红柳）至一里坪地方铁路总占地1482.47hm2，其中永久占地1299.
13、57hm2，临时占地182.91hm2。取土场设计18处，取土场面积100.48hm2，可采土量446万m3。不设弃土场，弃土渣首先回填于取土场，回填不了的就近弃于背风侧的风槽内。砂石料均购买。需修临时便道15.2km。设置混凝土拌和站、T型梁预制场及铺轨基地、道碴场等施工生产生活区4处。（2）土石方平衡工程建设期土石方开挖量为307.68万m3，土石方回填量为606.69万m3，外借方为378.00万m3，产生弃方78.99万m3。3.1.2噪声源（1）施工期施工期各种施工设备、运输车辆等，在施工及材料运输中，将产生施工噪声影响周围环境。施工噪声源强76dB(A)105dB(A)。大型临时施
14、工设施敲击、碰撞噪声源强为80-115 dB(A)（距声源10m处）。（2）营运期按照原铁道部铁计函（2010）44号关于印发的通知，本线货物列车运行噪声源强：线路：87.8dB(A)；桥梁：91.3dB(A)。3.1.3振动源（1）施工期施工期的振动污染源，主要来源于施工机械设备的作业振动，如大型挖掘（土）机、空压机、钻孔机、打桩机、振动型夯实机械等。施工期主要施工机械振动源强7499dB（距声源10m处）。（2）营运期按照原铁道部铁计函（2010）44号关于印发的通知，本线货物列车运行噪声源强：线路：80.5dB(A)；桥梁：77.5dB(A)。3.1.4电磁辐射源（1）施工期升压站占地约
15、3670.4m2。工程的临时占地主要为施工期临时便道、牵张场、跨越施工场和废渣点。另外，变电站施工产生施工噪声、扬尘、废水、固体废物等污染影响。（2）营运期本工程新建2座110kV牵引变电所产生的工频磁场、工频电场对人体的影响，距牵引变电所5m处工频磁场强度低于0.5T，牵引变电所工频电场强度低于1.3kV/m。3.1.5水污染源（1）施工期施工期生活污水主要是施工人员就餐和洗涤产生的生活污水及粪便污水，估算每个施工营地每天生活污水约为1.63.2t，生活污水污染物主要是SS、COD、BOD5，生活污水设置沉淀池蒸发消耗。施工期生产废水主要是施工过程中的混凝土拌和等会产生一定数量的拌和废水以及
16、施工机械冲洗将产生含油废水，主要污染物为COD、石油类、SS等。施工废水经废水经沉淀后回用。（2）营运期运营期排放污水主要是站场生活区产生的生活污水，全线近期新建3处站场用水量11.8t/d,污水排放量9.4t/d。站场生活污水主要污染物为COD、BOD5、SS、NH3-N，其浓度分别为300mg/L、200mg/L、300mg/L、20mg/L。可研设计采用地埋式一体化设备处理，本评价考虑项目区降水量小、蒸发大，建议利用蒸发池，生活污水经处理后用于道路、堆场等洒水，其余蒸发消耗。本线在一里坪站设机务折返所，产生含油生产废水。类比估算该机务折返所生产废水量为5t/d。根据铁路生产污水处理设计规
17、范（TB10079-2002 J157-2002），机务折返段生产废水以漂浮油为主，主要污染物为SS、CODcr、石油类，污染物浓度分别取300mg/L、350mg/L、150mg/L。生产废水处理工艺按该规划推荐的隔油过滤处理，经处理后可达到污水综合排放标准（GB8978- ）一级标准。3.1.6大气污染源（1）施工期施工期空气污染主要是土石方挖运中的粉尘、车辆行驶中的扬尘、各类施工机械所排放的尾气以及各种燃烧烟尘等。施工扬尘主要产生于土石方工程及运输道路处。（2）营运期营运期大气环境影响主要是近期新建站场锅炉烟气污染影响。本线中间站一里坪站近期不设散堆装场，不存在散堆装场扬尘污染影响。锅炉
18、烟气中主要污染物为烟尘、SO2、NOx，烟气经自带的旋风除尘器除尘（除尘效率90%）后达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）中2类区时段标准。3.1.7固体废物污染源工程运营后产生的固体废物主要是车站职工产生的生活垃圾、锅炉炉渣以及污水处理产生的污泥。新建马海南站、水鸭子墩站、一里坪站生活垃圾产生量分别为13.51t/a、4.38 t/a、18.25 t/a。各站生活垃圾集中收集后，定期清运至大柴旦镇生活垃圾填埋场；类比估算马海南站、水鸭子墩站、一里坪站燃煤锅炉灰渣年产生量分别为60t、30t、60t，锅炉炉渣用于铺路等；类比估算马海南站、水鸭子墩站、一里坪站污水处理站污泥产生
19、量分别为13t/a、4t/a、37t/a，污水处理站污泥于专门场地干化堆放。3.2环境保护目标拟建铁路沿线基本为荒漠区，无人居住（距最近的马海村7.2km），亦无跨河桥梁，因此本项目环境保护目标主要为生态环境，即工程扰动范围的土壤、地表植被及工程沿线土地资源。具体见下表。环境要素保护目标位置及概况保护对象工程行为生态环境工程扰动范围的土壤、地表植被及原生地貌总占地1482.47hm2，其中永久占地1299.57hm2，临时占地182.91hm2。土石方开挖量307.68万m3，回填量606.69万m3，外借方378.00万m3，产生弃方78.99万m3。设置取土场18处。土壤、地表植被及原生地
20、貌占地、土石方工程、取弃土场等临时工程工程沿线土地资源灌木林地、牧草地水土保持控制水土流失3.3影响分析及预测评价3.3.1生态环境影响评价（1）施工期生态环境影响评价项目施工阶段路基修筑、站场建设以及取（弃）土场、施工营地、施工便道的设立等，对于有植被地带其主要影响是由于来往车辆、人员的碾压，破坏地表植被和土壤结构，增加风蚀；对于裸露戈壁的影响主要是破坏地表结皮，增加风蚀；对于盐壳盐沼地区基本没有生态影响。由于大部分路段为无植被戈壁和雅丹地貌，总体对沿线生态环境影响较小。工程引起的干扰是可以承受的，生态系统的稳定性不会发生较大的改变。本评价坚持“集中取土”有原则，并结合取土场占地类型、用地面
21、积、运距及周围环境概况等综合因素，对取土场进行合并优化调整，调整后的取土场主要设在裸露戈壁和裸露风沙地，对当地生态环境影响一般。且基本设置在铁路沿线数公里之外，对景观影响不大。本工程设计施工期采取风沙路基防护工程，大大减少了施工区土地沙漠化的扩大与蔓延。（2）营运期生态环境影响评价营运期铁路养护只要对砂土取料行为予以规范和控制，对生态环境的影响不大。本段铁路设计的桥涵数量较多，能够满足动物的觅食、迁移等活动，不会产生新的阻隔影响。总体而言，本段铁路沿线所经大部分为无植被戈壁，沿线草地生态系统仅占整个线路的13.14%，本项目建设对沿线整体生态系统的影响较小。工程引起的干扰是可以承受的，生态系统
22、的稳定性不会发生较大的改变。3.3.2水土流失预测评价工程建设扰动原地貌1482.47hm2。工程建设可能造成新增水土流失面积为1482.47hm2，损坏水土保持设施总面积127.40hm2，工程在施工准备期、建设期和自然恢复期间可能产生水土流失总量为19.95万t，水土流失背景值为16.28万t，新增水土流失量为12.11万t。造成水土流失的重点时段为施工期，取土场区、主体工程区为水土流失产生的重点地段。3.3.3电磁环境影响评价（1）110变电站电磁环境影响评价由类比监测结果分析，预测本工程牵引变电站2台主变投运后其厂界周围的工频电场强度、磁感应强度也将符合对居民区的工频电场强度、磁感应强
23、度的评价标准要求，其围墙外20m处频率为0.5MHz的无线电干扰值将低于无线电干扰评价标准值，满足电磁环境保护要求。（2）110kV输电线路环境影响评价由类比监测结果及理论计算表明，本工程线路运行产生的工频电场、工频磁场和无线电干扰能满足标准或推荐标准限值的要求。从本工程输电线路两侧200m范围内无民房，本工程110kV输电线路运行产生工频电场强度和工频磁感应强度不会对周围电磁环境产生影响。（3）110升压站噪声影响评价根据预测计算结果，110kV牵引变电站按规模（220MVA）投运后，升压站厂界噪声昼间、夜间均满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）类标准要求。3.3.4
24、其他环境影响评价（1）施工期其他环境影响评价施工噪声、振动、扬尘、废气影响是短期的、暂时的，随着施工期的结束而消失，加之铁路沿线无环境敏感点分布，因此施工期间在合理规划好施工运输路线，避免穿行马海村（距线路7.2km）后，施工噪声、振动、扬尘、废气影响轻微。该铁路线路不跨河，在施工营地远离河流后，施工含油污水将不会对地表水体产生影响。筑路材料运输采用封闭车辆，将减少对附近嗷唠河、巴仑马海湖、西台吉乃尔湖等河流（湖泊）产生影响。施工期生活垃圾集中清运至大柴旦镇生活垃圾填埋场，建筑垃圾运至弃渣场处置，可减轻对周围环境的影响。（2）营运期其他环境影响评价根据不同工程形式、不同路基高度、不同预测年度下
25、的铁路边界噪声预测结果，距离铁路外轨中心线30m处昼、夜间噪声均满足铁路边界噪声限值及其测量方法（GB1252590）修改方案昼间70dBA、夜间60dBA的标准要求。分别针对不同工程形式预测噪声和振动达标距离，为铁路沿线的土地利用和规划提供参考。本线中间站一里坪站近期不设散堆装场，不存在散堆装场扬尘污染影响。估算3处站场燃煤供热锅炉烟尘、SO2排放浓度经自带旋风除尘器后，达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）中2类区时段标准，锅炉烟气排放对周围环境空气影响较小。近期新建3处站场无地表水环境，生活污水经地埋式一体化设备处理后，机务折返所（一里坪站）生产废水经隔油过滤处理后，达到
26、城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）,一部分用于道路、堆煤场洒水，剩余部分蒸发消耗，将不涉及对地表水环境的影响。站场生活垃圾统一收集后，定期清运至大柴旦镇生活垃圾填埋场；锅炉炉渣尽量综合利用于修路、建筑等；机械、设备维修废油污集中至集油池后回收。均不排入外环境，不会对周围环境产生影响。依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）和危险货物品名表（GB12268-2005），本铁路运输货物中主要是低毒（氯化钾、钾肥、纯碱、镁产品、硼酸、碳酸锂、硫酸钾、工业盐、）和无毒（石灰石、煤炭）货物，不存在易燃、易爆及剧毒性物质，也不存在重大危险源。铁路沿线运营期的环
27、境风险是客观存在的，但其发生的几率相对较小。3.4环境保护措施 3.4.1生态环境保护措施（1）施工期施工期路基应严格按照工程措施设置风沙屏障（PE固沙网方格及HDPE立面立面阻沙栅栏防护等）和边坡防护措施（M7.5浆砌片石、M10浆砌片石等）。有植被路段路基两侧边坡以工程防护措施为主，植被自然恢复。施工期站场、桥梁建设对于有植被地段，应先剥离表土，集中堆存，后用于站场或桥梁附近绿化，施工完毕后对场地进行平整、清理，植被自然恢复；对于无植被戈壁地段，施工场地及时进行清理、平整，减少沙物质来源；对于盐壳盐滩无植被地段，按照工程措施进行浆砌片石护坡，侧沟、截水沟及天沟均采用浆砌片石加固；对于风沙地
28、按照工程措施采用M10浆砌片石进行锥体护坡。混凝土集中拌和站、底碴存放场，T梁预制（存）场、铺轨基地（面碴存放场）等施工场地及施工便道、取土场等临时占地，尽量缩小临时占地面积。临时场地设在风沙地的背风侧，场地及便道避绕半固定沙丘及流动沙垄，施工结束后及时清理、平整、压实场地；尽可能选择荒地或植被稀疏地，避开植被发育较好的区域，对于无法避绕的植被区，用地前，应先剥离表面熟化土，集中堆存，用于施工后覆土回填，施工完毕后对场地进行清理、平整，植被自然恢复；尽量避免临时占用沼泽地，或者此段施工选择在冬季，施工完毕后及时清理。对不符合路基填料要求的少量弃土、弃渣在取土完毕后回填入取土场内。其他弃方弃于已
29、有取土坑内。（2）运营期运营期养护取土应设置在铁路可视范围以外的荒地，尽量与施工期的取土场重合，取土之后对取土场进行平整与恢复，养护砂石料同施工期购买，不新增砂石料场。3.4.2水土保持措施水土保持防治措施体系划分为主体工程防治区、施工生产防治区、施工便道防治区、取土场防治区、牵引变电所防治区等。主体工程防治区：对于无保护措施的填方边坡以及尚未碾压的路基堆土采用编织袋装土围堰临时拦挡及密目网苫盖。在施工完毕后对主体工程防治区路基两侧扰动区域平整压实。主要工程量为：平整压实量209850m3，编织袋围堰2283m3，密目网21200m2。施工生产防治区：施工前对施工生产区进行网围栏挡护，在施工完
30、毕后对施工生产防治区采取平整压实措施和植被恢复措施。主要工程量为：平整压实量188860m3，密目网4500m2，网围栏5470m，全面整地8.64hm2，芨芨草388.8kg，披碱草388.8kg。施工便道防治区：施工结束后对扰动地全部设置沙障防护，根据材料来源，在山前冲洪积平原区选择PLA沙障、湖积盆地区和风蚀残丘区采用砾石沙障。主要工程量为：PLA沙障9050m，砾石沙障10060m。取土场防治区：根据土石方平衡，路基及桥梁开挖余土部分回填至取土场，回填完毕后平整回填面，设置沙障防护，根据材料来源，在山前冲洪积平原区选择PLA沙障、湖积盆地区和风蚀残丘区选择砾石沙障。主要工程量为：PLA
31、沙障207632m，砾石沙障113578m3。牵引变电所防治区：施工完毕后对牵引变电防治区裸露空闲地进行土地平整压实。主要工程量为：平整压实量8310m3。3.4.3噪声控制措施（1）设计期设计中合理规划施工便道和载重车辆运输线路，尽量远离马海村，以减少施工材料运输对马海村的噪声影响。（2）施工期规范各种机械设备的操作，并尽可能选用低噪声设备，加强设备的维护和保养，并为施工人员配置耳塞，以避免噪声影响。（3）营运期沿线规划部门参照噪声预测结果，合理规划铁路两侧土地功能，桥梁夜间按50dB（A）控制时，路铁路外轨中心线两侧最大220m内不宜新建居民住宅等敏感建筑物。3.4.4水污染控制措施（1）
32、设计期施工营地、材料堆场位置设计时，远离嗷唠河、巴仑马海湖等沿线附近水体。（2）施工期各施工营地自建生活污水沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，生活污水蒸发消耗。并设置旱厕，施工结束后及时对粪便覆土掩埋。食堂污水设置隔油设施。在施工场地及机械维修场地设置临时沉淀池，沉淀池四周做防渗漏砌护，池底铺设沙子起到截留作用，废水经沉淀后回用。（3）营运期3处新建站场生活污水采用地埋式一体化设备处理。马海南站、水鸭子墩和一里坪3个站场生活污水处理规模分别为4t/d、1.5/d、5t/d，其投资分别约20万元、15万元、20万元，污水处理设备布置于综合楼背侧。经处理后的生活污水满足城市污水再生利用 城市杂用水水
33、质（GB/T18920-2002），用于道路、煤堆场等洒水，其余蒸发消耗。马海站、水鸭子墩站和一里坪站生活污水蒸发池的面积建议为445m2、140m2、611m2，池深建议1.5m，污水蒸发池投资约35万=15万元。机务折返所生产废水采用隔油过滤处理方式进行处理，处理规模为5t/d，投资约10万元。经处理后达到污水综合排放标准（GB8978-96）一级标准，用于道路、煤堆场等洒水。3.4.5环境空气污染控制措施（1）设计期合理设计材料运输路线，尽量远离马海村，以避免扬尘影响居民生产生活。（2）施工期运输砂石料、水泥等易产生扬尘的车辆应覆盖篷布。临时堆放的土石方、砂料场及临时道路等必要时应洒水，
34、挖方应尽早清运回填。（3）营运期马海南车站（1台0.7MW）、水鸭子墩车站（1台0.35MW）和一里坪车站（1台0.7MW）燃煤锅炉烟气经自带的旋风除尘器除尘（除尘效率90%）后通过烟囱高空排放，达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）中2类区时段标准。3.4.6固体废物污染控制措施（1）施工期工程弃渣首先考虑用于填方，金属木块等废物回收利用，不能利用部分及时清运至大柴旦镇生活垃圾填埋场处理，施工生活垃圾统一收集后送大柴旦镇生活垃圾填埋场处理。（2）营运期各站场生活垃圾集中收集后送至大柴旦镇生活垃圾填埋场；锅炉炉渣临时堆放加盖蓬布，综合利用于修路、建筑等；污水处理站污泥于专门场地
35、干化堆放。3.5环境风险应急预案铁路管理部门应委托有资质的单位编制环境风险应急预案，并组织演练。该应急预案通过评审后，由当地环保部门进行备案登记。3.6经济损益分析本项目虽然投入了一定的成本，仍对自然环境产生了不良影响，主要表现为线路永久占地及取弃土场等临时占地对原始地貌的扰动和破坏影响，这是该铁路建设所无法避免的。通过实施生态恢复措施，项目建设对生态环境的破坏可降至接受的程度。该项目建成后经济效益显著，综合环境正效应大于环境负效应，经济上是可行的。3.7环境管理与环境监测（1）环境管理本项目环境保护工作的组织机构从职能分工上可分为环境保护措施实施机构、监督机构和管理机构三大部分。项目施工期应
36、委托有资质的环境监理单位开展环境监理工作，具体内容包括环境保护设施监理、生态保护措施监理及环境保护设施达标排放监理。（2）环境监测委托具有相应监测资质的单位承担环境监测任务。工程监测计划主要涉及水环境、环境空气和声环境。4.公众参与4.1公众参与的工作内容阶段一：2013年5月6日，在大柴旦行委和马海村张贴了本项目的第一次公示信息，征求广泛的公众意见和建议，截止第二次公示前，评价机构没有收到公众对本项目的反馈意见。阶段二：2013年7月22日25，分别在大柴旦行政委员会公示栏、冷湖行政委员会公示栏、青海中航生态农业有限公司公示栏张贴及在青海省环境保护厅网站公示了本项目的第二次公示信息，广泛征求
37、公众意见和建议，截止2013年8月7日，评价机构没有收到公众对本项目的反馈意见。4.2公众参与组织形式个体调查对象主要选择大柴旦行委、冷湖行委、青海中航生态农业有限公司及马海村的居民。个人调查的方式采用问卷调查和现场咨询。政府机构、企事业单位及社会团体意见的调查对象主要选择大柴旦行政委员会、冷湖行政委员会、青海中航生态农业有限公司、青海油田边远油田开发公司（花土沟）。政府机构、企事业单位及社会团体意见的调查方式采用问卷调查和现场咨询及电话调查（边远油田公司）。4.3调查结果汇总4.3.1个体调查结果汇总本次调查共发放调查表41份，收回41份，回收率为100%。（1）公众对本项目了解的人数占到2
38、6.9%，知道一些的人数占到51.1%，一点都不了解的人占到22%，说明本项目已为周边大部分公众所知。（2）公众认为目前该地区的主要环境问题是生态环境问题，所占比例为51.2%。项目区气候干旱少雨，导致地貌以戈壁为主，且地表土壤有盐碱化趋势，因此，公众对生态环境问题关注度较高。（3）对于征地，公众所持意见中以经济补偿为主，占63.4%，其次是给予就业机会占26.8%。（4）公众认为本项目建设对环境的主要影响来自生态影响和固废影响，所占比例分别是41.5%和24.4%。（5）公众认为本项目营运期的主要影响来自安全和噪声，所占比例分别是51.2%和36.6%。（6）一半以上的公众认为铁路噪声的治理
39、措施应以绿化为主。（7）在提到本项目建设对促进当地经济发展的作用时，公众认为有积极影响的占到80.5%，不知道的占到19.5%。（8）此次调查表明，85.4%公众赞同项目建设，14.6%持无所谓态度，无人反对项目建设。（9）“减少对原有生态环境破坏，加强生态环境保护”是马海村村民提出的意见，减少对原有生态环境破坏，加强生态环境保护是本项目实施的重中之重，评价已在环保措施中提出了生态预防和保护措施，可在最大程度上减缓本项目对生态环境的破坏。本意见予以采纳。4.3.2企事业单位调查汇总 （1）青海中航生态农业有限公司意见由于铁路占地涉及青海中航生态农业有限公司的土地整治用地范围，青海中航生态农业有
40、限公司提出 “铁路设计和修建过程中增设农田灌溉、农机设备和人畜通道，以满足当地农业发展和建设需要”。铁路建设过程中若不考虑农田灌溉、农机设备和人畜通道，将会极大影响海中航生态农业有限公司的土地整治作业，因此，评价予以采纳该条意见，并在环保措施章节中提出相应要求。（2）青海油田边远油田开发公司意见由于本项目2处跨越天然气管道，均以桥梁形式通过。2013年8月5日15：00通过电话调查青海油田边远油田开发公司安环科许存良科长，对桥跨天然气管道铁路设计、施工、运行提出了以下要求：设计期：要严格按照相关铁路设计规范，对跨越桥梁进行设计（包括桥高、桥跨形式等），符合安全距离的规定；施工期：施工便道避绕并
41、和管道保持一定的距离，管道处桥梁施工时要对管道进行特殊防护，各种施工行为不得影响管道。运行期：加强管道处桥梁的养护和管理，发现问题及时解决。4.4公众参与总结拟建铁路沿线的公众和单位，都能认识到本项目建成后对沿线区域经济发展将产生巨大的推动作用，能够从大局出发，公众对本工程建设持赞同态度。公众对环境的意见将充分反映到环保措施章节中，当地环境保护行政主管部门应监督和督促建设单位将各项生态保护措施和污染防治措施落实到位，加强施工期环境监督管理工作，使工程建设给环境带来的不利影响降至最低。5.环境影响评价结论新建地方铁路鱼卡（红柳）至一里坪线是海西州“十二五规划”重点交通建设项目，与地区发展规划相协
42、调。本项目建成后可促进沿线盐湖资源开发，带动地方经济快速发展，其经济效益和社会效益显著。线路避绕耕地、国家公益林地，沿线无居民点分布，沿线周围无名胜古迹、风景区和自然保护区，无受特殊保护的自然景观、人文景观等。沿线占地大部分为戈壁荒漠和风沙地，通过实施风沙防护和边坡防护措施，取土场按照环评建议进行优化调整，施工临时占地采取减少占地和及时清理、平整、压实措施后，将使沿线生态环境影响降至最低。项目路线布设较合理，工程建设不存在重大的环境制约因素，从环境保护角度，本项目建设可行。6.联系人和联系方式6.1项目建设单位名称和联系方式建设单位：青海省地方铁路管理局单位地址：青海省西宁市五四大街72号联系电话：0971-6187432联系人：彭艳丽6.2环境影响评价机构的名称和联系方式环境影响评价机构：青海省环境科学研究设计院（资质编号：国环评证甲字第3901号）单位地址：青海省西宁市南山东路116号联系电话：0971-8185815联系人：王青莉
