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1、第十六章 评价结论16.1工程概况及主要环境问题16.1.1工程概况拟建“龙岩铁山油库铁路专用线建设工程”位于龙岩市新罗区铁山镇境内。本项目共建设专用线1条，线路全长775.31m，绿色防护约0.8万m2，水泥搅拌桩约0.8万延米；建设涵洞4座，合计63.5横延米；卸油区内设2条卸油线，其装卸有效长均为180m，线路有效长260m，中间设卸油栈桥1座。本工程不设置弃土场，开挖土石方量约21.4万方，回填土石方量约4.0万方，余方17.4万方。本工程总投资为4022.38万元，计划建设期14个月。16.1.2主要环境问题（1）施工期主要问题施工期主要问题有土地平整、回填、桥涵工程等施工扬尘、施工
2、噪声、建筑废料和垃圾的处理、处置问题，以及土地占用引起生态破坏等问题。（2）运营期主要问题运营期主要问题有铁路交通噪声、卸油过程油气挥发和油品泄漏事故风险等影响。16.2 工程环境影响评价结论16.2.1生态环境影响评价结论16.2.1.1主要保护目标本工程不占用自然保护区、森林公园及风景名胜区等环境敏感区域。项目评价范围内未见有国家重点保护植物、名木古树分布。本项目红线内占用林地3.60hm2，旱地1.42hm2，临时占用地0.84 hm2，为林地；16.2.1.2生态环境质量现状评价评价区内林地主要见于项目评价区东侧和南侧山坡；见有马尾松、杉木针叶植物和米槠、木荷、毛竹等形成的常绿针阔混交
3、林分布，林内见有木荷、细柄蕈树、檫木等乔木散布；林下见有柃木、冬青、黄桅子、乌饭、杜鹃等灌木植物和狗脊、中华里白、芒萁等草本植物分布。其中，毛竹林见于坡脚，成片状分布，上体中上部为针阔混交林。项目评价区中部分布有耕地，主要为莴苣、胡瓜、芋、丝瓜等时令蔬菜。项目区土壤从利用情况看分林地土壤和耕地土壤两大类；其中林地土壤主要为红壤，耕地土壤为渗育型水稻土。评价区靠近村庄，区内受人为活动频繁的干扰影响，野生动物种类和数量已经不多。根据对树林、灌草丛等特殊生境的现场调查，结合走访当地群众了解，区内野生动物主要为伴人居的广布性物种，无特有物种分布。16.2.1.3生态环境影响(1)土地利用变更根据前文所
4、述，本项目永久占地内旱地1.42hm2，林地3.60hm2；工程占用将导致被占地块土地利用形式发生永久性改变。但总体而言，由于工程规模较小，工程占用尚不足以改变当地土地利用结构。工程施工期间表土临时堆场占用林地0.84 hm2，工程施工结束后，随着复绿工程的进行，所占林地可以得到恢复。(2)水土流失影响本项目工程建设将造成新增水土流失量约2406t。项目土石方余方17.4万方。目前因项目建设日期尚未明确，故现阶段要找到土方接收单位存在困难，建设单位承诺将在土石方去向明确后方开工建设。(3)对植被的影响项目区内植物多以毛竹、米槠、木荷等当地常见植物为主，项目建设基本不会对区域生物多样性构成大的影
5、响。除此之外，项目施工中过程，运输车辆产生的扬尘，施工过程挥洒的石灰和水泥，施工人员与机械的碾压都会对周围植物的生长带来直接的影响。尘土降落到植物的叶面上，会堵塞毛孔，影响植物的光合作用，从而使之生长减缓甚至死去。石灰和水泥若被雨水冲刷渗入地下，会导致土壤板结，影响植物根系对水分和矿物质的吸收。另外，原材料的堆放、车辆漏油，还会污染土壤，从而间接影响植物的生长。虽然说随着施工的结束不再产生扬尘，情况会有所好转，但是这些影响并不会随着施工的结束而得到解决，它们的影响将持续较长一段时间。因此施工过程中，一定要处理好原材料和废弃料的处理，对于运输车辆，也要尽量走固定的路线，将影响减小到最少范围。工程
6、建设过程中，应建立较为完善的环保监督管理机制，加强施工人员的环保意识，将对植被的破坏控制在最低限度。(4)对野生动物的影响本项目距离地表水体较远，因此工程建设对野生动物的影响主要表现在对陆生动物的影响上。根据现场调查了解，项目区分布的野生动物主要为伴人居物种，工程建设期间施工机械噪声和施工人员活动将会对这些野生动物产生惊扰影响，随着工程施工的结束，这种影响也将趋于结束，这些野生动物也将陆续回迁。 (5)自然景观的影响项目建设占用耕地、林地，施工过程中砍伐林木等工程活动不可避免的对周边的环境产生一定的影响，势必会破坏沿线的地形地貌和植被景观，引起水土流失，与周围景观产生不协调感。项目建设会使沿线
7、的景观更加破碎，破坏了现有景观的和谐性，将对景观产生一定程度的不利影响。本项目建设占用了一定的空间，项目营运后对视觉有一定的切割作用。本项目建设，特别是轨道工程建设形成的暗色调工程，会使空间气氛变得沉闷，影响到人的视觉和心理感受。工程运营后，沿线将采取一定的绿化措施，随着绿化植物的成长；工程的这种影响也将趋于减弱。16.2.1.4环境保护措施（1）植被保护和恢复措施 开工前，对施工范围内临时设施的规划要进行严格的审查，既少占农田、林地，又方便施工。 严格按照设计文件确定征占土地范围，进行地表植被的清理工作。 严格控制路基开挖施工作业面，避免超挖破坏周围植被。 工程施工过程中，要严格按设计规定的
8、堆土场进行堆土作业，不允许将工程渣土随处乱排，更不允许排入沟渠中。 如需搭建临时建筑，应尽可能采用成品或简易拼装方式，尽量减轻对土壤及植被的破坏。 路基施工前，应将占用农用地的表层熟土（其中耕地约30cm厚，林地约15cm厚）剥离，并在临时用地范围内适当位置进行集中堆放，并采取临时拦挡和覆盖措施，防止雨淋造成养分流失，以便用于后期的绿化和土地复垦。 对于路基边坡及时采取工程或植物防护措施加以防护，以减少水土流失现象发生。 凡因铁路施工破坏植被而裸露的土地（包括路界内外）应在施工结束后立即整治利用，恢复植被或造田还耕。（2）临时工程用地设置要求及水土保持措施 临时用地包括临时堆场（混凝土拌和场、
9、建材堆放场等）、施工场地以及设备堆放处应安排设置于铁路线永久征地范围内，避免新增临时用地；施工弃土应及时清运，避免长时间堆放产生新的水土流失，施工结束后应及时对表土临时堆放场进行生态恢复。 应严格控制各类临时工程用地的数量，其面积不应大于设计给定的面积，禁止随意的超标占地； 应在施工场地和临时堆渣场四周布设排水沟、沉沙池等临时防治措施，防止水流对裸露地表的冲刷，尽量避免增加新的水土流失。 施工期应严格执行本项目水土保持方案所提出的设置截排洪沟、临时挡墙防护和永久挡墙防护等措施。要求建设方在施工建设应前设置排洪沟以将上游来水引入下游河道，同时对垮坡体进行清理，建设护坡挡墙，消除潜在隐患。16.2
10、.2 声环境影响评价结论16.2.2.1主要保护目标本项目位于龙岩市新罗区铁山镇境内，项目周边村庄分布较少，主要敏感点为洋美村和铁山中学。16.2.2.2声环境现状本项目噪声现状监测点共布设7个点。调查铁路边界和周边敏感目标的环境背景噪声和铁路交通噪声。监测结果表明铁路边界和周边敏感目标的环境噪声基本符合本项目执行的相关标准。16.2.2.3主要环境影响(1)施工期施工期间，施工噪声将对项目周边声环境质量产生一定的影响施工场界昼间噪声超标在015dB，夜间噪声超标在1530dB。因此，夜间施工对环境影响比较大。受施工噪声的影响，铁山中学昼间噪声可能将增加23dB，洋美村受影响相对小些。夜间施工
11、作业，特别是使用各类机械设备作业，则二处的敏感目标将受到较大的影响。(2)营运期项目营运期铁路边界噪声达到了GB125201990铁路边界噪声限值及测量方法中规定的限值。营运期噪声除了洋美村夜间噪声超标0.4 dB，受影响户数2户10人，其他能达到相应的标准要求。区域振动可以达到城市区域环境振动标准 GB 10070-1988中的居民文教区标准。16.2.2.4环境保护措施(1)施工期施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机械和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺，振动较大的固定机械设备应加装减振机座，固定强噪声源应考虑加装隔声罩（如发电车等），同时应加强各类施工设备的维护和保养，保持其良
12、好的运转，以便从根本上降低噪声源强。为保护施工人员的健康，施工单位要合理安排工作人员轮流操作辐射高噪声强的施工机械，减少工作人员接触高噪声的时间。对距高辐射强噪声源较近的施工人员，除采取戴保护耳塞或头盔等劳保措施外，还应适当缩短其劳动时间。筑路机械施工的噪声具有突发、无规则、不连续、高强度等特点。据调查，施工现场噪声高达80dB以上，其他施工阶段的一般施工噪声的达标距离，在约需150m，甚至更远。所以施工应选用低噪声低振动的施工工艺。如高噪声的施工作业尽可能放在昼间（06:0022:00）进行或对各种施工机械操作时间作适当调整。为减少施工期间的材料运输、敲击、人的喊叫等施工活动声源，要求承包商
13、通过文明施工、加强有效管理加以缓解。由于本工程沿线200m范围内分布有洋美村、铁山中学等敏感目标，施工过程中施工单位应采取以下措施：进行高噪声作业时应避开居民的午间和夜间休息时段；如果夜间确需连续高噪声（高振动）作业的，应报当地环保行政主管部门批准，并公告居民最大限度地争取民众支持。建设单位应责成施工单位在施工现场标明张布通告和投诉电话，建设单位在接到报案后应及时与当地环保部门取得联系，以便及时处理各种环境纠纷。(2)运营期机车鸣笛噪声控制。加强车站管理和司乘人员环保意识，严格控制车间鸣笛声。铁路运营部门应加强管理和保养主，定期进行铁路线轨道打磨，定期镟轮，使线路在较佳的条件下运行。对卸油区采
14、用的各类泵机（如卸油泵、扫仓泵）、水泵等采用低噪声设备，控制油泵等噪声源在80dB左右。对于大功率的机泵可采用减振、隔声、消声等综合治理措施，治理效果要达到20dB以上，泵房采用封闭式隔声，墙体选用钢混结构，选用低噪声设备，设备底座加装减振垫，应加强设备日常维护管理。对项目周边环境敏感点采取安装隔声窗、预留资金跟踪监测等措施。16.2.3水环境影响分析结论16.2.3.1保护目标本项目主要水环境保护目标为雁石溪、龙岩中心城市集中式地下水饮用水源地。16.2.3.2水环境现状监测期间项目所在地雁石溪河段各监测断面均达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中V类标准；工程区地下水除CODM
15、n外，其它各项评价项目均低于三类标准限值；显示工程区地下水水质较好。16.2.3.3主要环境影响本项目施工期施工人员拟租用周边村庄民房，不设置集中生活营地，施工现场设置移动式化粪车，接收施工现场排放的粪便及少量生活污水，经收集的生活污水送龙岩市城市污水处理厂处理。施工期生产废水经临时隔油沉淀池后回用于车辆冲洗或场地洒水降尘。本项目运营期间生活污水与初期雨污水产生量较少，农田灌溉水质标准（GB5084-2005）中标准后用于山林浇灌，不向外排放污水。16.2.3.4地表水环境保护措施(1)施工期施工工期尽量避开雨季，选择枯水季节施工，若遇上下雨，则需加盖塑料雨篷，且施工过程应严格按照施工要求进行
16、操作。有害物质的施工材料（如沥青、油料、化学品等）的堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖，以免雨水冲刷造成污染。工程承包合同中应明确筑路材料（如沥青、油料、化学品等）的运输过程中防止洒漏条款。沿线施工生产废水应设置隔油沉淀设施进行处理，处理后的澄清液尽可能回用作施工用水及道路的洒水。本工程施工现场营地，施工人员租用附近的民宅，施工人员产生的生活污水可依托当地现有的处理方式。施工现场设置临时性的移动式公厕，并配备1辆小型化粪车接收工人排放的粪便及少量生活污水，经收集的生活污水送城市污水处理厂。(2)运营期本项目生活污水、卸油区初期雨水依托铁山油库库区的一体化生化处理装置和含油污水处理站来处理。处理
17、规模10m3/h地埋式一体化污水处理装置处理生活污水，处理后作为库区周边山林作物的绿化浇灌用水，不外排。在卸油区建设一座30 m3雨水收集池，雨水经收集后通过单设管道进入后方铁山油库库区设置的油水分离装置处理达到农田灌溉水质标准(GB5084-2005)中旱作标准后作为库区周边山林作物的绿化浇灌用水。16.2.4环境空气影响分析结论16.2.4.1主要保护目标本项目环境空气保护目标主要为项目周边2.5km范围内的居民聚集地，主要有铁山中学、洋美村、溪西村、洋头村。16.2.4.2环境空气现状从监测结果和评价结果可以看出，各监测点位NO2、SO2、PM10、NMHC等浓度均可满足相应的标准限值要
18、求。16.2.4.3主要环境影响施工期的主要污染物为施工粉尘、道路扬尘和各种燃油机械设备运转产生的含有少量烟尘、NOx、CO、THC(烃类)等污染物废气。施工粉尘、道路扬尘会对周边环境产生一定的影响，在各项措施落实到位，施工扬尘的影响将会得到有效控制，且施工期的扬尘影响是暂时的，该影响随着施工的结束将不复存在。本项目运营期大气污染源主要来自卸油过程的油气挥发和牵引机车内燃机燃烧产生的少量废气。内燃机燃烧产生的废气，会对周围环境空气产生一定的影响，但此类污染物数量不多，且表现为断续特征，对环境空气质量影响不大。项目区周边环境敏感目标均位于卫生防护距离之外，卸油过程产生的烃类废气对周边环境不大，但
19、是应禁止在本工程卫生防护距离范围内新建居住区、医院、学校、食品加工等敏感的企业和单位。16.2.4.3环境保护措施(1)施工期土方、水泥和石灰等散装物料临时存放和装卸过程中，应采取防风遮挡措施或降尘措施，拌和设备应进行较好的密封，并加装二级除尘装置。灰土拌和集中作业场地和未铺装的施工道路在无雨日、大风条件下极易起尘，因此要求采取定期洒水等措施，最大限度地减少起尘量，缩短扬尘污染的时段和污染范围。渣土等散装物料运输车辆采取覆盖帆布等封闭式运输并严禁超载；车辆驶出场地前，设置洗车槽，将车辆和轮胎冲洗干净；车辆运输道路视路面情况洒水抑尘，同时对施工道路进行定期养护，保证其良好的路况。施工单位必须选用
20、符合国家卫生防护标准的施工机械设备和运输工具，确保其废气排放符合国家有关标准。施工过程中受环境空气污染的最为严重的是施工人员，施工单位应着重对施工人员采取防护和劳动保护措施，如缩短工作时间和发放防尘口罩等。(2)运营期采用液压潜油泵辅助卸油。加强运输罐车卸油速率，减少暴露在空气中的时间，以减轻因油气挥发产生的影响。卸油区边界外围50m设定为卫生防护距离，该范围内不得新建居民区、医院、学校、食品加工等敏感的企业。16.2.5 固废处置施工期固体废物主要包括产生的弃土弃渣、建筑垃圾和施工人员的生活垃圾等。（1）本项目建设弃方量较大，施工阶段的开挖土地、运送大量建筑材料和投入使用前的装修，都将有大量
21、弃土和建筑、装修垃圾产生。建设方应在开工前明确弃土弃渣去向，并与有资质单位签订接收协议，合理利用，并做到及时外运，减少在施场地内长时间堆存，避免产生水土流失。（2）工程施工过程中，施工单位应将建筑垃圾分选安置，废弃的钢管、钢筋、包装箱等可回收再利用者，应尽可能回收利用；施工建筑中的弃土，废建筑材料，工程结束后的多余建材等，应尽快委托具有建筑垃圾准运资格的企业运输处理。（3）施工场地内应设置专门容器收集施工人员的生活垃圾，不允许混入建筑垃圾中，并设置保洁人员定期外运交由当地环卫部门处置。本项目运营期产生的固废主要是职工的生活垃圾，辅助用房内应设置垃圾箱，使用可降解垃圾袋收集生活垃圾。职工日常生活
22、垃圾统一由保洁人员负责集中收集后由环卫部门统一外运进行卫生填埋处置。食堂厨余垃圾则要单独收集、分类存放，并委托有专门资质的回收单位每日定时上门收集运输和处置。16.2.6 社会影响分析(1)主要环境影响本工程建设期及营运期存在的社会环境影响主要为工程线路建设征地、房屋拆迁以及施工期、营运后对沿线居民、学校存在的影响。本工程建设施工期因施工扬尘、噪声、振动、固体废物产生以及沥青烟气散发和交通拥挤堵塞造成沿线居民出行不利，将对沿线社区民众生活环境造成明显不利影响。但这种不利影响是短暂的，待施工完毕后就消失。工程施工过程中的车辆运输噪声、机械设备运行噪声、粉尘、扬尘等，将对项目红线西南面距离约118
23、m的铁山中学正常教学以及教师休息产生一定的影响，尤其物料运输车辆频繁出入、现场施工作业将对近距离学校师生安全出行带来隐患。(2) 环境保护措施报告书建议建设单位应根据中华人民共和国土地管理法及福建省人民政府有关土地管理规定、土地征用管理办法、房屋拆迁管理条例等政策法规制定移民安置计划。工程拆迁工作涉及农民的切身利益问题，因此建议建设单位专门成立征地拆迁办公室，本着“以人为本”的原则制定合理的安置计划，根据福建省人民政府有关征地拆迁的政策给予相应合理的补偿。16.3项目建设的环境可行性16.3.1产业政策本工程为铁路专用线项目，属于产业结构调整指导目录(2011年版)（2013年修正）中鼓励类“
24、第二十三条第1款 铁路新线建设”，因此本项目建设符合国家产业政策。16.3.2与相关规划符合性分析项目选址符合福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、龙岩市城市总体规划（2011-2030）。16.3.3环境质量和功能目标可达性根据预测结果，在采取本报告提出的各项污染控制措施后，环境质量可以达到规定要求，功能区目标可实现。16.4 公众参与本评价即对项目周边受影响及可能受影响的村民代表进行了公众意见问卷调查，共发出公众调查表119份，收回有效问卷118份，回收率99.2%。在接受调查的118名被调查者中，有81.4%的公众表示赞成该工程建设；有16.1%的被调查者持中立态度，不予表态；有
25、2.5%（3人）的公众表示不赞成该工程建设，他们主要是认为火车噪音及环境风险影响较大。此次公众调查的对象涉及面较广、涵盖了社会较多阶层，具有一定的社会代表性，基本反应公众心声，应引起政府和建设单位的充分重视。工程建设会对周边环境和居民的工作、生活等方面存在不同程度的影响，希望建设单位能够加强施工期及运营期的环境保护，结合本报告书提出的各项要求，采取合理的环境保护措施，加强环境管理，将工程建设对环境的影响降至最低限度。16.5 主要环保措施及竣工验收一览表本项目环境保护措施包括施工期与营运期两部分，施工期环保投资主要是施工污废水处理、扬尘、噪声等防治措施。营运期本工程不另外新建污水处理站，卸油区
26、初期雨污水、生活污水依托铁山油库库区的生活污水处理站和含油污水处理装置进行处理，可大大节约环保设施投入与运行经费。本工程采取的主要环保设施及投资估算见表9.3.1，合计135万元，约占总投资4022.38万元的3.3 %。该项目竣工后，应当进行环保设施竣工验收，并应与主体工程同步进行，环保设施竣工验收主要内容见表16.5.1。表16.5.1 环保措施及竣工验收一览表序号名称环保措施验收要求1生态环境保护(1)及时进行场地内临时用地的生态恢复和养护。(2)及时对施工场地进行植被恢复。(3)做好护岸、护坡工程，防止水土流失导致河道泥土淤积。保护区域生态环境，检查落实情况2声环境防护措施(1)在设备
27、的选型上采用低噪声设备，确切落实工程设计中提出的各项噪声控制措施。(2)对洋美村和铁山中学预留资金，实行跟踪监测，若发现超标，应对宿舍楼外窗安装隔声窗。(3)加强绿化，保证绿化率达到规定的标准。铁路沿线声环境现状调查点暨验收点声环境质量应满足GB12525-90铁路边界噪声限值及其测量方法及修改方案与声环境质量标准GB3096-2008的相应要求。3地表水环境保护措施(1)隔油池、化粪池以及污水提升泵，污水输送管道；(2)卸油区中建设一座30 m3雨水收集池。达到农田灌溉水质标准(GB5084-2005)中旱作标准4大气保护措施(1)采用液压潜油泵辅助卸油；(2)卸油区边界外围50m设定为卫生
28、防护距离，该范围内不得新建居民区、医院、学校、食品加工等敏感的企业。达到大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中的无组织排放标准5固废措施有专人负责铁路、涵洞的常规养护，有专人负责垃圾容器的维修、更换及定期清洗消毒。检查保洁容器6风险防范措施(1) 合理布置总平面、设备选型。(2) 加强运营期的管理，提高操作人员的素质，加强对设施的维护保养和巡检，预防摩擦与撞击火花、电器火花、静电火花。杜绝人为的点火能量来源，防火防爆禁区内的人员严禁携带火种，机动车辆必须配置防火罩等。(3) 建立事故预防与控制体系，制定完善的环境突发事件应急预案等，以加强铁路的风险防范。(4) 设置事故缓冲池
29、容积不低于200m3，以防火灾影响到区域外；在雨水总排放口处应设置快速关闭闸阀，厂区地面及围墙应采取防渗处理，围墙应参照防火堤标准进行加固，在出入口设事故废水出口截流系统、并常备应急沙袋等。(5) 对于事故状态下泄漏物料、消防废水，应及时进行处理，使其得到安全可靠的处置，防止二次事故的发生。受污染的吸附材料（如吸油毡）等，应交由油库的协议单位实华公司处理；事故含油废水，通过管道接入油库的含油污水处理系统进行处理。(6) 本项目各风险源应满足石油库设计规范(GB50074-2002)和安评报告提出的安全距离的要求。(7) 建议按照本评价提出的环境风险防范物资清单配置，详见表10.8.1。(8)
30、卸油区和发油棚应安装可燃气体探测装置及视频监控系统。(9)按照 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号）、突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113 号）等相关规定编制本项目的突发环境事件应急预案。-6景观环境结合当地生态建设，在项目周围种植乔、灌木，并建设景观绿化绿化率达设计要求7社会影响做好拆迁安置工作，确保补偿经费及时落实到户。检查补偿经费签收记录8环保管理及环境监测(1)设置相应的环境管理机构，按照本评价15.1小节中的要求执行。(2)进行跟踪监测。检查环保管理方案与监测计划 16.7 综合结论本工程建设符合国家产业政策要求，项目位于龙岩市新罗区铁山镇境内，选址符合区域环境规划和土地利用规划，也与福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要精神相吻合。项目运营过程产生的各种环境问题通过有针对性的处理处置措施得到有效控制。同时多数公众赞成本项目的建设，项目建设具有较好的经济效益和社会效益。建设单位在严格执行环保“三同时”制度，严格落实本报告书提出的减缓措施、生态保护措施和风险防范措施的前提下，项目建设对环境的影响是可接受的。因此，从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。
