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1、关于开展就豆农药残留突出问题攻坚治理的实施方案史豆是我市重要的蔬菜作物，重要的“菜篮子”产品，与农业生产和人民群众日常生活息息相关。由于史豆病虫害多发重发、用药频繁，花果同期、采摘间隔短，且以小农户分散生产为主，豆豆农药残留问题仍时有发生，是我市农产品质量安全工作中的安全隐患。为进一步强化豆豆农药残留突出问题攻坚治理，制定本方案。一、工作目标坚持产管并重、疏堵结合，突出重点产区、重点时节、重点问题，强化市、区、镇（街）三级联动，通过加强史豆标准化生产，生产过程监督管控，着力堵住禁用农药管控漏洞，严厉打击违法使用禁用农药行为，严格管控常规农药残留超标问题。通过大力推动豆豆标准化生产基地建设，推行
2、豆豆病虫害物理防治、生物防治、统防统治，推动建立史豆生产减药控残长效机制。2023年全市史豆抽检合格率高于全省、全国平均水平，2024、2025年全市史豆抽检合格率达92%、93%以上。二、治理重点违法使用禁用农药。重点是克百威、三噪磷、氧乐果、毒死蟀、灭多威、甲基异柳磷、乙酰甲胺磷、水胺硫磷、氟虫脸常规农药残留超标。重点是灭蝇胺、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、睡虫嗪、咤虫眯、阿维菌素、氯虫苯甲酰胺、氯氟鼠菊酯。各区可根据风险监测和用药实际，增加需要重点关注的农药品种。三、主要任务（一）全面调查摸底。各区要认真组织对豆豆生产企业、合作社、家庭农场和以商品生产为目的的史豆种植户进行调查摸底，全面摸清辖
3、区内所有史豆种植生产者信息，逐一建档立卡，健全完善变豆种植生产者监管名录库，明确网格管理员和协管员，确保每一个史豆种植生产者的监管责任落实到人到岗。监管名录要在每个生产期动态调整、及时更新。请各区将辖区内史豆种植生产者名录库（详见附件1）汇总后，于2023年2月15日前报送市局种植业处、农安处备案。（种植业处负责，农安处配合）（-）推动标准化生产。大力推进基地化、规模化、标准化生产，建设5个史豆标准化生产基地，其中2023年同安2个、翔安1个共3个，2024年同安1个、集美1个共2个。探索开展豆豆栽培技术规范研究和标准制定。充分发挥示范带动作用、不定期开展现场观摩培训，提高史豆生产组织化程度和
4、种植管理水平，充分发挥示范带动作用。（市农技推广中心负责，种植业处、市植保植检站配合）（三）推进科学防控。以区为单位制定全程绿色防控、减药增效技术方案。一是优化种植模式。要向生产者推广当地适种品种，推广水旱轮作、深沟高畦栽培、设施大棚避雨栽培、水肥一体化、增施有机肥等绿色种植方式。二是精准采取措施。豆豆处于苗期的，指导喷施生物农药压低虫源基数，协调水肥，强化健康栽培和生态调控，减轻病虫发生程度。即将进入结荚期的，要做好病虫害监测，按照预防为主的原则指导种植户科学用药，采用粘虫板、防虫网、诱虫灯、生物防治等措施。三是转变防控方式。根据病虫害发生规律和环境条件，合理选用低毒低残留高效农药和施药方法
5、，注意合理复混配、交替轮换用药，推广应用高效现代化植保药械具，推行统一开方、供药和病虫害防治作业，严格落实农药使用安全间隔期。（种植业处牵头，市植保植检站、市农技推广中心分工负责）（四）着力培训指导。一是加强技术推广。下发省豆豆标准化生产操作规程，从吏豆播种、壮苗、结荚、采摘上市等不同生长节点，分类制定完善关键技术性管控措施，加快推广应用。二是实行包片服务。市、区均要组建市、区级专家团队，对史豆重点产区开展包片技术指导服务。要探索建立农药安全使用指导员制度，市农技推广中心包同安区、集美区，市植保植检站包翔安区、海沧区。设立各区农技人员、镇（街）农产品质量安全监管员和重点生产大户工作制度，开展史
6、豆病虫害绿色防控、安全用药大培训，做到建档立卡种植户全覆盖。（种植业处牵头，市农技推广中心、市植保植检站分工负责）（五）严格农药管理。一是加快农药筛选。根据省厅的试验结果，筛选新型防治药剂药械，加快推进适合我市史豆生产的生物农药、高效低毒低风险农药推广使用。二是健全农药销售台账。各地要大力推进线下销售规范化门店建设，督促农药经营者健全完善农药销售台账，在销售台账中增加蔬菜禁用农药的施用作物信息。要加大执法检查力度，全面推行农药实名制购买，依法查处违法行为。三是加大农药质量抽检力度。认真落实农业农村部农药质量例行抽查、重点抽查、专项抽查要求，提高属地农药质量抽查的频次和密度,严厉打击销售假劣农药
7、、使用禁限用农药等违法行为。四是跟踪核查农药用途。各区要指导生产主体规范做好农药使用记录档案，跟踪核查销出的蔬菜禁用农药实际用途，严查违规使用行为。（种植业处牵头，市农业执法支队、市植保植检站分工负责）（六）加强巡查检查。市局适时组织专技干部深入“两直两前”（直奔现场、直达一线、靠前服务、靠前指导）开展包片督导。在豆豆重点产区，建立市挂区、区级挂镇及镇（街）农产品质量安全监管员、村（居）级农产品质量安全协管员包点监管制度，上市集中期市级每季、区级每月、镇（街）每周开展史豆种植户巡查检查、用药指导、抽样监测、准出管理。（农安处负责，市农业执法支队、市植保植检站、市农产品检测中心配合）（七）强化专
8、项监测。一是加快常规农药速测技术应用。各区要结合当地实际情况，按照农业农村部办公厅关于2022年常规农药残留快速检测产品评价结果的通报和农业农村部监管司关于突出重点推进常规药物速测技术应用的通知要求，帮助镇（街）及时更新购置禁用农药和常规农药速测仪，做到“用什么检什么、检什么标注什么”。增加胶体金快速检测技术应用，增加对史豆生产主体快检频次，并推动吏豆生产主体落实自检制度，切实做到上市史豆批批检，合格后方可上市。要把以商品生产为目的的史豆种植户全部纳入快检范围，每个生产周期每个种植户至少抽检一次，牢牢守住产地准出关。二是加大风险抽检工作力度。2023年全市全年豆豆抽检样本量要达到40批次以上（
9、市农产品检测中心抽检20批次以上，同安区抽检10批次以上，翔安区抽检5批次以上,集美区抽检3批次以上、海沧区2批次以上），且逐年增加。三是加大监督抽查力度。各区只要有史豆种植的，都要将其列入监督抽查的必检品种。史豆处于生产期的，重点检测禁用农药，处于采摘上市期的，既要检测禁用农药，也要检测常规农药。2023年全市全年史豆监督抽检样本量要达到40批次以上（市农业执法支队抽检20批次以上，同安区抽检10批次以上，翔安区抽检5批次以上,集美区抽检3批次以上、海沧区2批次以上），且逐年增加。四是严格执行检打联动。监督抽查发现不合格产品,要立即依法从严查处，对产品进行无害化处理，并及时向社会公布不合格产
10、品信息，构成犯罪的及时移送公安机关。对获得绿色食品证书的史豆要按照绿色食品标准进行抽检，抽检不合格的，一律取消绿色食品标志使用权并撤销证书。（农安处负责，市农业执法支队、市农产品检测中心配合）（八）落实并行制度。各地要全面落实好食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，确保史豆生产主体全部纳入并行系统监管，坚持市级每月、区级每周、镇（街）每天线上巡查全覆盖，督促史豆生产主体建立健全生产记录档案，及时规范完整上传追溯信息，推动产品上市全部赋证（码），并详细解读合格证达标、合格的核心要义，督促其严格落实质量安全第一责任。（农安处负责，市农业执法支队、市农产品检测中心配合）（九）开展市场倒查。
11、市、区农业部门要加强与市场监管部门协调配合，突出抓好吏豆一级收购商的调查摸底工作，逐一建档立卡，纳入监管名录库（详见附件2）O要对收购商收购的产品开展抽检，并督促其查验保存承诺达标合格证/追溯凭证。要积极协调市场监管部门建立市场协同抽检机制，在史豆上市集中期联合前往批发市场、农贸市场档口以及商超等市场环节，开展史豆风险监测，并督促市场开办者加强入市销售史豆的检测。（农安处负责，市农业执法支队、市农产品检测中心配合）四、进度安排2022年12月-2023年2月：1 .各区全面摸清辖区内有生产销售豆豆的所有生产者和一级收购商信息，建立豆豆种植生产者和一级收购商监管名录库，明确网格管理员和协管员。2
12、 .下发省厅史豆标准化生产操作规程。3 .各区为所辖镇（街）购置禁用农药和常规农药速测仪或速测卡。2023年3-12月：1 ,市、区按照生产季节组织人员深入田间地头开展巡查检查、用药指导培训，确保每个生产期全覆盖巡查、培训一遍。2 .市局根据史豆不同生产期，适时组织专家对生产者开展技术指导培训。2023年3-12月：L市、区要督促豆豆的生产主体严格落实自控自检要求，镇(街)要对贪豆生产农户加强速测服务，每个生产期每户至少抽检一次。2 .市、区根据各地豆豆集中上市期，配合开展省级监督抽查工作。按计划开展市、区风险抽检和监督抽查工作。3 .市、区农业农村部门会同市场监管部门对市场环节开展吏豆风险监
13、测。2024-2025年：参照2023年进度安排开展相关工作。五、保障措施(-)强化组织领导。市局成立由局分管领导牵头的市史豆农药残留突出问题攻坚治理工作专班，成员为农安处、种植业处、市执法综合执法支队、市农产品检测中心、市农技推广中心、市植保植检站负责人。各区要把史豆农药残留突出问题攻坚治理摆在重要位置，建立健全组织协调机制，充分调动各方面力量形成工作合力，及时协调解决工作中的堵点难点问题，要结合当地实际进一步细化实化针对性举措，按照种植和上市规律，明确时间表、路线图、责任人，全面推进攻坚治理。(-)强化政策支持。市、区农业部门要加强与本级财政部门沟通，积极争取增设政策、增加资金投入，保障史
14、豆攻坚治理工作有效开展。同时要挖潜内部资源，统筹用好现有政策资金渠道，优先支持豆豆攻坚治理相关工作。支持镇（街）监管服务机构配备速测仪同步开展禁用农药和常规农药速测。（三）强化督促考核。国务院食安委、省农业农村厅已把史豆等重点品种药物残留治理纳入对市级政府的考核，市将参照执行，把该项工作列入对各区政府的考核，请各区农业部门积极推动将该项工作纳入对镇（街）政府考核，层层压实责任。（四）强化信息报送。为及时了解掌握各地豆豆质量安全管控情况，建立信息报送制度。各区农业农村部门要在2022年12月30日前将史豆农药残留突出问题攻坚治理具体工作方案和联络员信息一并报送农安处。在吏豆上市期实行工作进展半月报制度（详见附件3、附件4）,请各区农业部门和市农业综合执法支队、市农产品检测中心抽检了多少样品，发现了多少问题，查办了多少案件，要见人见事、清清楚楚，定期摆出来亮一亮、比一比，直至当年史豆生产期结束。有设施种植吏豆的区，只要有史豆生产，就要定期上报信息。同时，请各区农业部门和种植业处、市农业综合执法支队、市农技推广中心、市植保植检站、市农产品检测中心于每年12月25前报送本年度史豆专项治理工作总结。
