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1、西安沣渭新区战略策划报告,西安副城 国际新都,西安副城 国际新都西安沣渭新区发展战略策划报告纲要,王志纲工作室2010-03-02,前 言,未来30年是中国走向世界的30年，也是中国城市迈向全球、参与全球竞争、成为国际化都市的30年。伴随中国在世界舞台上的崛起，西安要把握机遇走向世界，发展成为现代化国际大都市，必须通过国际人力、财力以及影响全球的战略产业汇集，以战略核心区开发发展为突破，集中带动经济规模和城市风貌的改变。,前 言,如果说西安高新区和经开区的建立，能够看作是西安城市发展迈向经济改革和开放实践的开端；那么，今天成立的沣渭新区将会是西安走向国际化大都市发展迈进的一个具有里程碑意义的战
2、略性创举！,第一部分：发展态势第二部分：总体定位第三部分：功能构建第四部分：运作策略,目 录,第一部分：发展态势,一、战略关中二、国际梦想三、沣渭之路,一、战略关中,2009年5月底，国务院批复关中-天水经济区发展规划。至此，关中城市群发展正式上升为国家战略，该区域将成为带动大西北经济社会发展的“发动机”。关中-天水经济区（以下简称经济区）包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛（部分区县）和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里，2007年末总人口为2842万人，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。,西安,咸阳,天水,宝鸡
3、,杨凌,铜川,渭南,商洛,关天经济区发展的战略核心在关中。其重点在于充分发挥区域内科技研发创新、产业基础特色和历史文化资源的优势，打造全国内陆型经济开发开放的战略高地和新型样板，以此带动整个西部区域的发展。,但是，纵观整个关天经济区城市和产业发展布局，却呈现繁星闪烁、独缺一轮明月的局面。,虽然各个城市都具有相对独特的产业优势，但城市规模和经济总量有限。关中发展，迫切需要龙头的牵引和带动。,【资料：关天经济区产业规划布局】西安重点发展航空航天、电子信息及元器件、输变电设备、汽车及零部件等先进制造和旅游文化、商业物流、会展咨询、服务外包等现代服务业。咸阳重点发展装备制造、能源化工、新材料、电子信息
4、、物流、旅游等产业。天水重点发展机械制造、电工电器、医药食品、商贸旅游等产业。渭南重点发展机械电子、生物医药、农副产品加工业，适度发展煤化工业。宝鸡重点发展数控机床、石油设备、重型汽车、金属加工、商贸旅游业等。铜川重点发展能源、建材、食品加工业。商洛重点发展新能源及电子信息、新材料和中药、食品加工、旅游等产业。杨凌重点发展现代农业科技示范、装备制造、生物医药、食品加工及农资交易等。,因此，国家在关中天水经济区发展规划中，重点提出“经济区发展的核心在西安”。通过“推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市”，带动经济区全面发展。,俯瞰关中，也唯有西安可担当起“龙头”与“核心”的重任
5、。西安兴，则关中兴；关中兴，则关天经济区才能成功，也才能辐射带动西北部的大发展。,关天经济区规划获批之后，西安提出了打造“国际化大都市”的战略发展规划，并提出了六大举措：,西安这座曾经的13朝古都，汉唐盛世的国际新都，在今天又要重振城市雄风、重归世界城市之林，实现国际化都市梦想！但是，凭借六大举措能否打造出国际化大都市？西安要打造什么类型的国际化大都市？这是西安国际化发展战略首先面临的问题。,二、国际梦想,在经济全球化和区域一体化发展的新时代，每个城市都有着国际化发展的梦想。众多新兴城市迅速发展崛起，步入世界城市之林。例如：印度的班加罗尔、欧洲的爱尔兰、中国的苏州、东莞、大连等城市的崛起。,纵
6、观国内外城市国际化发展历程和城市影响力，国际化城市大致可以分为三类：,俯瞰中国城市的国际化发展，不仅拥有致力于建设世界城市群、承担引领中国走向世界和参与世界游戏规则制定的三大城市群，还有一批直接参与国际产业分工和世界市场竞争的城市，更有一批正在奋起竞争参与全球竞争的城市。如义乌、昆山、东莞等已成为全球产业分工中重要的职能和节点城市；另有南宁和北海提出建设北部湾中心城市，沈阳提出建设东北亚中心城市，大连提出全球服务外包和集成电路领军城市等奋起竞争的城市。,中国城市国际化排名,全球竞争力排名,全球城市功能排名,西安做为中国曾经的13朝古都，一直是历史上的国际大都市。这里一度是东方丝绸之路的起点，世
7、界最大的国际贸易中心。新中国成立之后，这里也是中国西部最主要的工业和科技教育城市，还是中国电子、兵器、航空和航天等军事工业的摇篮和重要的发源地和制造基地。,同时，西安也是中国连接欧亚大陆的战略门户，是沟通中国中西部区域的重要战略枢纽，是中国西部发展的战略重点。今天，西安将如何再现国际辉煌，构建现代化国际大都市的梦想？,工作室认为：在经济全球化和一体化发展的今天，西安的国际大都市发展战略，首先要发展具有全球影响的战略性产业；其次要营造国际化发展环境，包括硬环境和软环境，尤其是发达的现代服务业；然后才是以城市化推动国际化，通过国际化的规划、开发、建设营造国际化城市。,因为，反观近代全球城市的国际化
8、发展历程，80%的城市是通过产业国际化，进而实现城市的国际化发展。如洛杉矶、新加坡、旧金山、台北、班加罗尔等。而在其产业国际化发展中，其中又有80%是通过发展具有全球影响力的战略性产业（高新科技、先进制造）和高端服务业（科研、金融、商贸）等而崛起的。如硅谷、香港、迪拜等。,聚焦西安：西安的国际化发展要立足自身优势资源条件，依托以军工科研院所为核心的科研研发实力，以及先进制造业基础和现代高新技术产业（移动信息、生物产业、新能源等）优势；凭借享誉全球的历史文化旅游资源；通过大力发展具有全球影响力的高科技产业和高端服务业来实现快速崛起！,同时，工作室认为：今天的西安，不可能一步走向北京、上海、香港等
9、世界城市的国际化道路；也不可能走苏州、大连、东莞等承担某一国际功能型发展之路。西安，只能发挥自身区位、资源优势，利用自身高新科技和文化旅游资源的全球影响力，逐步发展成为国际区域城市，实现国际化大都市发展之梦。,案例：洛杉矶国际化发展历程,洛杉矶位于美国西海岸加州南部，包括三个不同的地域概念，即：洛杉矶市（City）、洛杉矶县（County）和洛杉矶都市区（MSA）。洛杉矶市是洛杉矶县政府所在地，辖区面积1216平方公里，现有人口约400万；洛杉矶县包括洛杉矶市、长滩市（LongBeach）等88个市，辖区面积达10541平方公里，人口超过1000万；洛杉矶都市区，也称为大洛杉矶地区，包括洛杉矶
10、县、橙县（Orange）、圣贝纳迪诺县（SanBernardino）、河边县（Riverside）和温图拉县（Ventura）等5个县，下属157个市，人口1750多万，是仅次于纽约的全美第二大都市区。洛杉矶的国际化发展经历了三次重要的转型。,洛杉矶,案例：洛杉矶国际化发展历程,第一阶段：区域性制造业城市洛杉矶市成立于1781年。1892年，洛杉矶郊区发现了大量石油，到1920年，洛杉矶已成为全美主要的石油生产基地。石油业的发展，促进了炼油等石化工业的发展，一些大的钢铁和橡胶业公司纷纷在此设厂，汽车、航空、造船、机械等制造业和电影工业等日渐勃兴。进出口贸易高速增长，到1926年，洛杉矶成为西海
11、岸的重要港口，并且已成为南加州区域性中心城市。,案例：洛杉矶国际化发展历程,第二阶段：国家制造业中心洛杉矶的现代化始于二战期间，19401945年间，洛杉矶重点发展飞机制造业、钢铁、汽车工业，以及军工、国防相关产业。40年代后期形成了除美国东部外最大的汽车玻璃轮胎一体化汽车制造综合体。1960年代，飞机制造业成为洛杉矶的支柱工业。1962年，洛杉矶有1/3的工人依靠国防工业。从1950年开始，洛杉矶成为仅次于纽约和芝加哥的全美第三大制造业城市。,案例：洛杉矶国际化发展历程,第三阶段：高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心制造业：上世纪60年代末，洛杉矶完成了产业结构调整。将国防工业与高科技产
12、业相结合，成为第三次科技革命的发源地。洛杉矶雄厚的飞机制造业基础，使得宇宙飞船、导弹研究开展较早，尖端国防工业带动了通讯设备、计算机、电子仪器等产业发展。服务业：其次随着太平洋沿岸经济进入繁荣期，太平洋国家取代欧洲成为美国最大的贸易伙伴，促进了洛杉矶生产性服务业迅速发展，并使之成为城市经济的重要支柱。到80年代，洛杉矶的金融业不仅超过旧金山成为西海岸最重要的金融中心，而且成为全美仅次于纽约的第二大银行集中地。,案例：洛杉矶国际化发展历程,第三阶段：高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心进入21世纪，洛杉矶成为美国西部的高科技产业和研发中心，享有“科技之都”的称号。拥有的科学家和工程技术人员数
13、量位居全美第一。制造业延续国防产业和飞机制造业优势；延伸发展了计算机和电子产品制造、软件开发、互联网及数据服务业、计算机系统设计及服务业等；生物工程产业，洛杉矶跻身全美六大生物技术中心，在商业性研究设施和化验室方面占有优势，并且有全美闻名的癌症、眼科等专门的医疗机构和医疗中心。在工程设计、环境技术方面处于美国和世界领先地位。是全球知名的汽车、家具和家庭用品、玩具的设计中心。有215所高等学府和教育机构，其中加州理工学院、加州大学洛杉矶分校、南加州大学等是全球闻名的高等学府和研究中心。,案例：洛杉矶国际化发展历程,第三阶段：高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心文化娱乐产业，随着好莱坞电影在全
14、球的影响与日俱增，洛杉矶几乎集中了全美所有大型的电影制作发行公司，从事娱乐制作产业人数达到24万人，年收益达300亿美元。电影业作为娱乐业的火车头，带动了包括音像、电视、印刷、出版、旅游等整个娱乐业的发展，不仅给洛杉矶带来丰厚的利润，而且在很大程度上塑造着洛杉矶的城市形象，从事娱乐相关产业的人员达60万。主要的无线广播电视台如CBS、ABC、NBC等都在洛杉矶设有制作部门，洛杉矶时报成为美国第二大报纸。环球影城、迪斯尼乐园等闻名旅游景点以及蜚声全球的阳光、沙滩，每年给洛杉矶带来超过2000万人次的过夜停留游客，消费达到110亿美元。洛杉矶还拥有湖人和快船两支NBA球队、世界级的洛杉矶交响乐团和
15、2个现代艺术博物馆等。,案例：洛杉矶国际化发展历程,第三阶段：高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心国际化贸易与交通。洛杉矶的港口和机场承担了60%的美国与太平洋国家的贸易，货物进出口数量超过了东部大港纽约和新泽西之和，成为美国第一大港以及太平洋经济圈的重要交通枢纽。洛杉矶港和长滩港是全美最繁忙的两个港口，2006年两港集装箱吞吐量1576万标箱，居全球第五位。洛杉矶大都市区有6大机场，其中仅洛杉矶国际机场2006年的货邮吞吐量就居全球第10位，旅客吞吐量居全球第5位。洛杉矶还是美国三条横贯大陆铁路的起点，高速公路四通八达，都市区内高速公路全长1050公里，各种道路和停车场占总面积的1/3。
16、,案例：洛杉矶国际化发展历程,第三阶段：高科技产业和服务业为主导的全球性经济中心现代服务业。从上世纪70年代开始，洛杉矶就逐渐成为国际金融和服务中心。19721984年间，洛杉矶服务业就业增长了63。5%，这种增长遍及商业、旅游、娱乐、法律、建筑和会计等服务业以及私人服务部门。1990年洛杉矶服务业就业比例已达69%。目前，洛杉矶已成为仅次于纽约的全美第二大金融中心，36家美国银行、108家外国银行及许多闻名的国际大财团在此设有机构。洛杉矶还有来自76个国家和地区的领事机构，33个国家和地区的贸易代表办公室，35个外国商会组织。2004年全球500强有22家总部位于该地区，分布在各个行业。批发
17、、零售业仅次于纽约和芝加哥。洛杉矶经济日益呈现国际化特征，成为太平洋经济圈的“都中之都”。,三、沣渭之路,沣渭-承载着西安现代化国际大都市的光荣与梦想,开发沣渭新区与西安建设国际大都市紧密相联。沣渭既是西安城市很重要的部分，也是西咸一体化的核心区域。沣渭新区将担当起“关-天经济发展窗口”和“关中门户”的使命。通过新区的开发建设，整合关天以及陕西省优势资源，集中构建关天经济区发展的战略核心和龙头。同时，推动西咸一体和大西安国际化发展进程。,沣渭-承载着西安现代化国际大都市的光荣与梦想,沣渭新区不是传统意义上高新区或经济技术开发区。沣渭新区首先是关天经济区和陕西省的沣渭，然后才是西安的新区，它绝不
18、是一个简单的城市功能区。它将集中陕西全省人力、物力、财力，以及优势产业资源，实现跨区域的合作，全力打造一个彰显关中城市群发展实力的中央发展特区；其次，也许是更为重要的，沣渭新区还要拥有更多的政策特权，既是享受国家高新区优惠政策的洼地。就像北京将中关村科技园的优惠政策泛化到亦庄、望京、丰台、大兴等；还要享受发展现代高端服务业的特殊政策，也就是具有比高新区和开发区更特殊的地位。,沣渭-承载着西安现代化国际大都市的光荣与梦想,沣渭新区的开发，是西安跨入全球化行列而实施的最大工程，它吹响了西安迈向国际大都市新战略的进军号角。,沣渭-承载着西安现代化国际大都市的光荣与梦想,今天沣渭的发展，要立足自身实际
19、，借鉴全球国际化城市成功发展模式经验（如洛杉矶、新加坡等），采用战略先行、规划主导、产业优先的策略，发挥科技创新、和文化旅游优势，重点选择具有全球影响力的战略性新兴产业做为突破，以国际化高起点规划为蓝图，通过上下齐心、龙头带动，必将使西安再现国际新都的辉煌！,第二部分：总体定位,一、战略定位二、功能定位三、产业定位,一、战略定位,西安副城 国际新都,西安副城：沣渭不仅是西安的沣渭，更是西咸一体化和关中城市群的沣渭。沣渭的开发，承载着关天和西安发展的光荣和梦想。沣渭，将区别于高新区、经开区、曲江、浐灞的发展，再造一个新西安，构建一个综合展现西安现代化、国际化都市形象的魅力新城。,国际新都：沣渭的
20、发展，将处处立足于国际化战略。采用国际化的规划与城市建设；选择具有全球影响力和发展潜力空间的战略性产业；构建营造全球化服务交流环境；汇聚全球财智，打造时尚、现代、国际化综合新城。以此为龙头，带动大西安特色国际化都市的快速发展。,西部战略性新兴产业发展高地国际文化旅游目的地和集散地西部低碳智慧城市发展示范区西安咸阳一体化发展战略平台西安国际化都市核心发展引擎,二、功能定位,西部战略性新兴产业发展高地：战略性产业是具有全球影响力和可持续发展的产业，也将是引领并占据未来市场主导的产业。沣渭要发挥区域科研研发创新的优势（航空航天、信息电子、生物农业、机电一体等）；整合资源，创新机制；打造高新科技研发、
21、转化、共享平台；以生物工程、移动信息、低碳节能为突破，培育构筑中国西部战略性新兴产业的首脑平台和发展高地。,国际文化旅游目的地和集散地：汉唐西安，一直是当时的国际新都，遗存无数历史文化资源，是全球文化旅游的向往圣地。但是，今天的西安文化旅游产业，城市开发与文化旅游相隔离，多的是分散的景点和景区，一直缺乏完善系统的城市旅游配套设施和旅游服务。沣渭的开发建设，要立足于历史文化文脉，将城市与旅游相融合，丰富完善旅游配套服务，彰显城市文化个性，才能真正构建成为国际旅游目的地和集散地。,西部低碳智慧城市发展示范区：低碳产业是城市未来可持续发展的保障；构建智慧城市是未来城市发展的趋势。沣渭的开发，基于高新
22、区移动信息产业的发展优势，发展智能无线城区；利用经开区西电新能源、低碳节能产业等发展基础，大力发展低碳经济；同时发挥军工科技和科研院所高校的科技创新能力；创新田园都市规划理念统筹城乡一体发展，打造中国西部的国际化低碳智慧先锋示范城区。,西安咸阳一体化发展战略平台：沣渭区位位居西安与咸阳核心连接区域，通过整合两市资源，实现空间、交通、产业的融合，切实推进西咸一体化的跨越式发展。同时，也通过沣渭新区的开发建设，更好的探索西咸一体化发展的城市开发、管理、运营模式，搭建起一个推动西咸城市共生发展的战略平台。,西安国际化都市核心发展引擎：西安打造国际化都市需要着力点；西咸一体化发展需要突破口；关天经济区
23、跨越式发展需要龙头；这些使命都将落于沣渭发展之上。通过沣渭的开发建设，牵一发而动全身，纲举目张、高举高打，以构建西安国际化都市核心发展引擎为启动，大力发展总部首脑经济为主的高端现代服务业，推动西咸一体化发展，带动关天经济区的整体提升。,战略为主 科技优先 高端服务,三、产业定位,都市农业电力能源先进制造石油化工等,生物工程产业移动信息产业低碳节能产业,总部商务商业贸易文化旅游房地产业等,先导产业,基础产业,主导产业,产业发展思路：,以战略性新兴产业为主导，重点发展三大国际性高科技产业和三类高端现代服务产业。,高端服务产业,高新科技产业,生物工程产业（生物农业、生物医药）移动信息产业（卫星网络设
24、备、通讯设备）低碳节能产业（能源电力、机电、新能源汽车）,文化旅游（汉文化旅游、体育、文化产业）商业贸易（金融投资、贸易集散、商业等）总部商务（区域总部、会议会展、高端商务）,战略性新兴产业,战略性主导产业选择,1.生物工程产业：以生物医药和生物农业为主，整合西安、咸阳以及杨凌的生物产业优势资源，搭建共享研发试验平台，通过教育、科学研究、开发、生产和销售的融合，创造自主创新主导型的高新园区，构建具有国际影响力的西部生物产业基地。,战略性主导产业选择,【资料：生物工程产业】现代生物工程产业被誉为是21世纪真正的朝阳产业，产业的发展空间和前景无限。近10年来，全球生物产业的销售额约每5年翻一番，许
25、多国家生物产业销售额增长率高达25%30%，远高于全球经济增长率。现代生物技术首先应用于医药和农业领域，生物医药业、生物农业快速增长。全球范围内正在研制的2000多种生物药物80%已进入临床试验，批准了6000多例转基因动植物进行试验，批准生产的转基因动植物已达100余种；生物药品销售额占整个医药工业的比重，从1995年的不到4%迅速提高到2005年的11%，达到600多亿美元。全球转基因农作物种植面积10年间增长了50倍，2005年达到9000万公顷。近年来，现代生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群体正在形成，将会出
26、现一个又一个新的产业化浪潮。,战略性主导产业选择,【资料：生物工程产业】加速生物产业发展，抢占生物经济时代制高点，保障国家生物安全，已经成为世界各国特别是大国经济社会发展战略的重点。美国设有生物技术产业委员会专门跟踪生物技术产业发展，及时研究制订财政预算、管理法规和税收政策，加大政府扶持力度。欧盟委员会制订了欧盟生物工程和生物产业发展战略。日本制定“生物产业立国”战略。印度力争成为生物产业大国，制定了印度生物产业发展战略规划。专家预言，继信息经济之后人类将在21世纪20年代迎来生物经济时代。2009年底，国家出台产业发展规划，将生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业。产业发
27、展重点集中在生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保领域。,战略性主导产业选择,2.移动信息产业：以西安高新区华为、大唐等移动信息企业为依托，研发发展以移动信息内容产业为主导、集智慧、创意、孵化、商务服务于一体的互联科技、产业，构建无线城市、智慧城市，推动物联网时代经济产业发展，成为具有国际影响力的信息产业基地。,战略性主导产业选择,3.低碳节能产业：利用西洽会及西安环保节能与能源工博会平台，以及西安交通大学、西北工业大学等科教资源和西电集团等产业基础优势，大力发展节能、储能、输变电与电力自动化设备、新材料等相关产业，构建中国西部低碳经济重要发展平台。,高端现代服务业,1.文化旅游产业
28、：借鉴国际城市文化旅游产业发展成功经验，在保护城市历史遗存的同时，创新文化产业与旅游产业开发运营模式，构建国际化文化旅游服务系统；将文化旅游产业发展与城市开发建设相融合；彰显城市文化个性，再现今日西安的国际影响和盛世辉煌；,高端现代服务业,2.总部商务产业：沣渭城市集中汇聚首脑型企业、人才和资源，首先构建一个展现关中城市群实力、魅力的总部集聚区，成为关中与世界交流的窗口，进而吸引来自全国、全球的企业汇聚，逐步从区域中部，向西部总部、国家总部、国际总部发展；逐步实现国际性商务CBD目标。,高端现代服务业,3.商业贸易产业：连通全球的金融商贸是城市走向国际化的象征和标识。沣渭一方面要实行更加开放灵
29、活的国际化经济政策，吸引国内外金融、投资、贸易交流；另一方面要搭建起内外沟通运作的平台和环境，推动投资开发和国际商贸，带动西部及关中区域的协调整体发展。,第三部分：功能构建,沣渭新区发展的空间格局要遵循周、秦、汉、唐古代都城中轴对称规划理念，体现西安古城九宫格布局的城市文脉，总体上按照“一心、两轴、两带、四镇、四组团”的空间格局，呈现出有序的发展布局。,“12244”空间布局结构,1、一个城市副中心2、两条核心发展轴3、两条生态景观带4、四大产业主题镇5、四个特色化组团,“一心、两轴、两带、四镇、四组团”空间格局示意图,1、一个城市副中心,发展定位：大西安，新都心（城市副中心）西安要打造国际化
30、大都市，需要有一个与西安皇城齐名的国际化城市副中心，这就是沣渭新城都心，未来将成为关中城市群规模最大、档次最高的CBD中心。,功能构成：区域内重点建设三个功能板块：高铁交通枢纽区、中央商务区和中央商业区，同时还配套都市居住社区等功能。规模范围：以西成高铁和五号地铁枢纽站为核心的区域，规划面积16平方公里。,2、两条核心发展轴,（1）区域发展轴（2）城市发展轴,（1）区域发展轴,发展定位：关中第一国际大道是沣渭新区的发展主轴和龙脉，连接西安、咸阳和国际机场的区域性发展轴，从咸阳国际机场贯穿沣渭新区，将成为代表关中城市群形象的区域性国门大道。,功能节点：以沣河和渭河交汇的体育文化组团为起点，向北延
31、伸将连接咸阳城区和国际机场，向南经城市副中心组团（商务中心、高铁枢纽、商业中心）、延伸到行政文化组团、沣镐文化遗址公园、高新区外包基地、国际村等。,（2）城市发展轴,发展定位：打通西安老城和沣渭新城的城市发展轴区域发展轴是沣渭新区的东西次发展主轴，是大西安的东西发展大道，贯穿都市居住组团、副中心、商贸组团、西安中心城区等重要功能，承担连接西安中心及功能外溢作用。,3、两条生态景观轴,（1）沣河城市风貌景观带（2）渭河文化休闲景观带,（1）沣河城市风貌景观带,发展定位：一条彰显城市现代与未来的蓝带将沣河改造与沣渭新城的建设进行充分结合，让沣河成为沣渭新区的一条彰显城市特色的“蓝色多瑙河”，是现代
32、时尚与城市未来的交融之河。,（2）渭河文化休闲景观带,发展定位：一条体现生态与文化的休闲绿廊把渭河打造成沣渭新区的滨水文化休闲主题公园，沿岸滨水景观带进行美化，分段设计不同主题的河岸长廊，将渭河的古渡口、泾渭河口等文化元素融入进去。,4、四大产业主题小镇,（1）低碳环保小镇（2）科技创新小镇（3）无线智慧小镇（4）文化旅游小镇,发展理念按照低碳混合规划、田园城市融合的规划理念，以发展生态型战略产业为核心，以乡村田园作为都市生产性景观，统筹城乡发展，将城市的产业、居住、休憩空间一体化规划，形成不同产业主题特色的综合性风情小镇。,小镇产业发展支撑,（1）低碳环保小镇（2）科技创新小镇（3）无线智慧
33、小镇（4）文化旅游小镇,节能环保、制造产业生物、生命科学产业信息通信、电子产业商业商贸、旅游产业,（1）低碳环保小镇,发展定位：利用丰富铁路专用线、环城高速公路的交通优势，结合已经形成的现代制造业和工业物流产业的基础，重点发展低碳节能、新能源等新兴战略产业，构建低碳特色综合城区。规模范围：在沣渭新区东北区域，规划面积为30平方公里。,太阳能发电,风能发电,电动汽车,操作建议：在做好低碳节能核心产业的同时，要利用紧邻渭河和汉长安宫文化遗址公园的区位优势，建设一批生态居住区，打造现代化生活服务中心，并使之成为以低碳环保制造业为主，兼有第三产业综合发展的混合城区。,生态住宅,使用光伏发电的房屋,使用
34、光伏发电的景观灯,（2）科技创新小镇,发展定位：利用西安和咸阳医药产业与杨凌生物农业发展基础，重点发展以生物和生命科学为主导的战略产业，既包括传统的医药制造产业，还有生物医药、生物农业、生物能源研发创新、医药流通和健康服务等。规模范围沣渭新区西北区域，规划面积为10平方公里。,操作建议：建议与杨凌国家农业高新技术示范区合作，将农业和生物科技的科研研发、第三板块交易所、技术交易所、金融服务的市场经营中心安排在这里，迅速提升大西安的在金融领域里的竞争优势。,（3）无线智慧小镇,发展定位：按照无所不在的网络社会的构想，以无线网络和信息通信产业为主导，打造一个无所不在联通世界、时尚智能的智慧小镇。规模
35、范围在沣渭新区的西南区域，规划面积30平方公里。,操作建议：第一，推动移动互联设备的研发和制造产业的集聚，打造以为移动网络服务与应用产业的高新技术园区第二，打造西部最时尚、最年轻、最流行创业新城区。在规划上，要突出文化娱乐氛围，成为大西安时尚流行的发源地和大本营。,链接：移动网络服务包括移动功能性服务业和移动娱乐性服务业，其中移动功能性服务业有新闻、地图、电子邮件、即时消息、银行业务、普通浏览，而移动娱乐性服务业则有移动电视、购买音乐、在线游戏、购买影像、购买游戏。,（4）文化旅游小镇,发展定位：将旅游景区开发与城市开发相融合，以昆明湖为核心，打造与东部曲江唐文化旅游区相呼应的昆明湖汉文化旅游
36、综合城区，唐与汉、文与武、东与西，共同实现西安国际文化大都会和旅游目的地的梦想。规模范围：在沣渭新区的东南区域，规划面积10平方公里。,操作建议：建造一个汉文化综合旅游城区，注重传统特色商业的开发，在这里可以展现中国古老的风俗和生活形态，可以体验到各式各样的民俗文化活动。,5、四个特色化组团,（1）体育文化组团（2）行政文化组团（3）都市商贸组团（4）都市居住组团,根据建设现代国际大都市的城市定位，沣渭新区将在打造城市副中心的基础上，建设四大特色功能组团，包括体育文化组团、行政文化组团、都市商贸组团和都市居住组团。,（1）体育文化组团,发展定位：体育文化组团是沣河与渭河的交汇处，西安与咸阳的聚
37、焦点，更是从咸阳国际机场进入西安的门户。这里打造是一个西安和咸阳共享的奥林匹克体育文化公园。规模范围：在城市副中心的北部，规划面积6平方公里。,核心内容：主要包括三个区域，第一，奥林匹克湿地运动公园；第二大型体育与文化公共设施集中区，包括大型体育场、游泳馆、篮球馆等，国际会议中心、国际媒体中心、国际会展中心、五星级酒店等，为举办大型国际赛事或国家运动会提供支撑；第三，在公园和体育文化设施周边布局多个高端居住社区。,（2）行政文化组团,发展定位：这里与历史上的沣京和镐京遗址相邻。建设一个行政文化组团不只是沣渭的行政管理中心，更重要的是城市的科技中心、文化中心、会议中心、休闲中心和博览中心，在有条
38、件的情况下，迁移省行政办公中心于此。规模范围：在城市副中心的南部，规划面积6平方公里。,核心内容：主要包括三个区域，第一，沣镐文化遗址公园；第二，行政管理功能区与科技文化公共设施功能区，包括市民广场、省图书馆、政府办公大厦、法院、检察院、卫生局、科技馆、大剧院、博物馆、迎宾馆等；第三，多个配套居住社区，例如公务员居住社区。,（3）都市商贸组团,发展定位：利用已经形成的汽车4S店和西部机电产品市场的基础，一方面要和未来的城市副中心的商业中心相呼应，另一方面要体现服务关中城市群的特征。利用紧邻绕城高速、西宝高速和西成高铁枢纽的交通区域优势，打造服务关中城市群的都市商贸组团。,核心内容：不仅有传统汽
39、车4S店、汽车零部件和内装配饰市场，还要发展层次不同、布局合理的多功能生产资料批发市场、现货市场和零售市场，推动西北物流运营中心地位。链接：国际港务区主要发展生活资料的批发市场，包括服装、家居、玩具、小商品等。,（4）都市居住组团,发展定位：都市居住组团由西安地铁公司利用轨道交通的带动效应打造的都市生态居住组团，在居住组团开发中可结合现代地铁技术、智能技术以及低碳技术将其打造成一个面向21世纪的未来之城。,操作建议：为了提高居住组团品位，在建设中必须遵循三个原则：其一，住宅小区必须要有完善的公共配套，包括学校、诊所、菜市场、社区商业等；第二，提供美好生活和生态环境，拥有足够的绿色空间和丰富的公
40、共活动空间；其三，是一个体现时代特征的文化社区。这样才能为沣渭新区的发展锦上添花。,第四部分：运作策略,建议采用重庆北部新区的开发模式，实现短时期内快速见效：集全省、全市之力、之财、之智打造沣渭新区。,“四加一”开发机制,明确分工，各司其职，集中打造,各机构主导开发区域示意,案例：重庆北部新区开发模式,重庆北部新区成立于2001年，地域面积130平方公里。发展目标是建成以高新技术产业为基础的现代产业基地、都市发达经济圈的核心增长极和都市风貌展示区，带动重庆国际化大都市和西部开发发展。2003年7月以来，重庆市政府批准了北部新区总体规划完善方案和北部新区开发建设上档提速工作方案，要求“举全市之力”推动开发建设上档提速、加快发展。至2008年，北部新区实现工业总产值1203亿元。,北部新区战略目标是：到2010年再造一个重庆，即到2010年在北部新区包括经开区和高新区实现年工业总产值1500亿元。,机制模式：一个开发区，两架推土机,北部新区功能产业内容,开发计划和节奏,感谢聆听 欢迎指正,
