《WTO货物原产地规则介绍.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《WTO货物原产地规则介绍.ppt（21页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、,WTO原产地规则介绍,介 绍 提 纲,原产地规则概述,WTO原产地规则协议,WTO非优惠原产地规则协调工作,1,原产地规则概述,原产地及原产地规则的概念,原产地规则的产生,原产地规则的分类,原产地的判别标准,原产地规则的作用,原产地规则概述,原产地及原产地规则的概念,原产地：原产地是指货物的“国籍”，在国际贸易中，是指根据为使用海关税则、数量限制或有关其它贸易措施而制订的准则所确定的获得、生产或制造货物的国家。上述定义中“国家”一词可以是一个地区或一个国家原产地规则（RO）：用于确定货物产地或来,源国别的标准,2,原产地规则概述,原产地规则的产生,进行贸易统计的需要,订立自由贸易协定的需要,
2、加帖原产地标记的需要,原产地规则概述,原产地规则的分类,优惠原产地规则,协定的，通过谈判达,成的,非优惠原产地规则,自主的，本国立法制,定的,3,原产地规则概述,原产地的判别标准,完全获得标准,实质性改变标准税号改变标准,从价百分比标准,特定加工工序标准,混合标准,原产地规则概述,原产地规则的作用,原产地规则在国际贸易中的积极作用实施普惠制，促进发展中国家工业化进程,原产地规则是保护消费者权益的需要,原产地规则有助于正确实施有关贸易政策,原产地规则对国际贸易的阻碍作用,返回目录,4,由诸如多种纤维协议和钢铁“,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的产生,WTO原产地规则协议的目标及基,本
3、原则,WTO原产地规则协议的结构,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的产生,GATT对如何确定原产地规则没有具体规定,意识到滥用原产地规则将使之成为一种变相贸易政,策工具,80年代后期出现的三种趋势,-不断增长的区域性优惠贸易安排及其五花八门的原产地,规则,-由诸如多种纤维协议和钢铁“自愿”出口限制之类配额安,排引发的原产地争端,-越来越多的采用反倾销措施以及随之经由第三国渠道进,行规避的情况,5,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的产生,随着国际贸易的发展，原产地问题的重要性日益为人们所认识。研究、探讨以至于统一原产地规则逐步渐成为国际社会普遍关心和重视的问题。围绕原产地规则
4、问题，世界贸易组织和世界海关组织曾作了长期努力，主要工作成果包括1947年关贸总协定第九条原产国标记、原产国标记推荐书(WCO)、京都公约(WCO)以及关贸总协定乌拉圭回合达成的原产地规则协议。,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的目标及基本原则,协调非优惠原产地规则，以保障其不对贸易构成不,必要障碍,在非优惠原产地规则协调进程结束之前，各成员方,应确保其原产地规则,透明,以协调一致、公正和合理的方式执行以肯定标准制定,6,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,前言,第一部分：定义和适用范围,第二部分：实施原产地规则的纪律,第三部分：通知、审查、磋商和争端解决的程,序安排,
5、第四部分：原产地规则的协调（HWP）附件一：原产地规则技术委员会（CRO）附件二：关于优惠原产地规则的共同宣言,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,前言,制定WTO原产地规则协议的：,目的,意义,目标,7,全面执行,WTO原产地规则协议 WTO原产地规则协议的结构第一部分 定义和范围第一条:原产地规则定义：任何成员为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律、法规和行政裁决。适用范围：包括所有非优惠性贸易政策措施，如最惠国待遇、反倾销和反补贴、原产国标记和任何歧视性数量限制或关税配额等措施，以及政府采购和贸易统计所采用的原产地规则。WTO原产地规则协议 WTO原产地规则协议的结构第二部
6、分 实施原产地规则的纪律（Art2-3）,第二条 过渡期间的纪律透明度原则非歧视原则不得用作贸易障碍的原则以肯定标准为基础的原则原产地可预先认定的原则不可追溯实施的原则,第三条 过渡期后的纪律全面执行WTOWTO原产地规则的原则以“完全获得”或“最后实质性改变”为准的原则统一公正的原则过渡期间的有关原则,原产地认定决定可复议的原则保密原则8,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,第三部分 通知、审议、磋商和争端解决的程序安排,（Art4-8）,第四条：机构,在WTO和WCO框架下，分别建立原产地规则,委员会和原产地规则技术委员会，作为原产地规则协调工作的执行机构和原产地规则协议的监
7、督管理机构。规则生效前至少60天做出通知。,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,第三部分 通知、审议、磋商和争端解决的程序安排第五条：修改和采用新的原产地规则的信息和程序,每一成员应在WTO协定对其生效之日后,90天内向秘书处提交其在该日期己实施的与原产地规则有关的、普遍适用的司法判决和行政裁决。过渡期内，对其原产地规则进行修改的成员，应为此在修改的或新的原产地。,第六条：审议第七条：磋商,第八条：争端解决,9,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,第四部分 原产地规则的协调（HWP）,第九条：目标和原则,协调原则,工作计划,委员会的作用,协调工作计划的结果和后续工作
8、,WTO原产地规则协议,WTO原产地规则协议的结构,附件1：原产地规则技术委员会（CRO）,职责,代表,会议,程序,10,优惠原产地规则的概念,原产地规则应以肯定标准为依据。,预确定制度,2制定和实施优惠原产地规则的纪律,应满足的要求。,制定和实施优惠原产地规则的纪律,WTO原产地规则协议 WTO原产地规则协议的结构附件1：原产地规则技术委员会（CRO）职责在技术委员会任何成员请求下，审查在各成员对原产地规则的日常管理中出现的具体技术性问题，并根据所提供的事实提出关于适当解决办法的咨询意见；提供任何成员或委员会可能请求获得的有关确定货物原产地的任何事项的信息和建议；就本协定运用和法律地位的技术
9、方面的问题定期准备和散发报告；及对执行和运用第二部分和第三部分的技术问题进行年度审议。WTO原产地规则协议 WTO原产地规则协议的结构附件：关于优惠原产地规则的共同宣言在发布普遍适用的行政裁决时，明确规定优惠原产地规则应定义为任何成员为确定货物是否有资格根据导致给予超出适用GATT 1994第1条第1款的关税优惠的契约性或自主贸易制度而不可追溯实施的普遍适用的法律、法规和行政裁决。可复议保密,公开,返回目录,11,以及政府采购和贸易统计所采用的原产地规则。,以税号改变作为确定“最后的实质性改变”的基本标,的原产地规则。,的适用范围,以协调制度（HS）为基础制定每一特定产品的,原产地判定标准。,
10、WTO原产地规则协议,WTO非优惠原产地规则协调工作,协调非优惠原产地规则（HRO）的制订,原则和适用范围,HRO术语,HRO协议（暂定本）的框架体系HRO协调工作（HWP）的背景HWP 的历程,各成员争论的焦点问题及中方立场HRO协议的实施对我国的影响分析,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO的制订原则和适用范围,HRO的制订原则,HRO的适用范围包括所有非优惠性贸易政策措施的原产地规则，如最惠国待遇、反倾销和反补贴、原产国标记和任何歧视性数量限制或关税配额等措施，以“完全获得”和“最后的实质性改变”作为确定进出口货物原产地的标准，前者针对一国产品，后者针对含有进口成分的产品。规定，优惠原
11、产地规则不在HRO适用范围之列。因此，普惠制、区域经济一体化和其它双边或诸边优惠贸易安排仍将适用其各自准。税号改变标准不适用时，再辅以加工工序标准或从价百分比标准。,12,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO术语,品目级规则,如果规则适用于整个品目：CTH,如果规则适用于分列出的品目：CTHS、CTH,子目级规则,如果规则适用于整个子目：CTSH、CTH,如果规则适用于分列出的子目：CTSHS、CTSH、CTH,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO协议（暂定本）的框架体系,定义,总规则,附录一：完全获得的货品原产地规则,附录二：具体产品原产地规则,附录三：具体产品原产地标准,13,WTO非
12、优惠原产地规则协调工作HRO协议（暂定本）的框架体系,定,义,制造、生产或加工材料原产材料非原产材料海关估价协议WTO非优惠原产地规则协调工作HRO协议（暂定本）的框架体系总规则总规则一：适用范围总规则二：协调制度总规则三：原产地确定总规则四：中性成分总规则五：包装、包装材料及容器总规则六：零件、部件及工具14,规则一：适用范围,HS章级规则,基本规则：（1,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO协议（暂定本）的框架体系,附录一：完全获得的货品原产地规则,规则一：适用范围,规则二：微小操作与加工,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO协议（暂定本）的框架体系,附录二：具体产品原产地规则,规则六
13、：成套货品（或套件）规则二：规则的适用规则七：收集零件规则三：原产地确定,规则八：微小含量）至（2）,补充规则：（3）至（7）规则四：中间材料,HS品目、子目、分项品目或分项子目级规则规则五：可互换货品和材料,15,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO协议（暂定本）的框架体系,附录三：具体产品原产地标准,税号改变(实质性改变基本标准),补充性标准,-特定加工程序,-增值百分比(需列明计算方法),-上述各种的组合,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的背景,目的：保证原产地规则的公正、透明、可预测,授权工作时限：WTO原产地规则协议生效,后开始，3年内完成,1995年7月HWP正式启动,工作
14、进程屡次受挫，最终期限被延长至2006年,12月,16,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第一阶段（1995年7月20日-1998年7月20日）,HWP正式启动，由世界海关组织（WCO）原产地技术委员会（TCRO）协助WTOCRO开展协调工作,大部分具体产品的协调原产地规则基本完成，完全获得产品的定义基本完成，遗留少部分问题需进一步协商,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第二阶段（1998年7月-1999年11月）,TCRO向CRO提交了HWP技术工作的阶段性成果，,包括HWP的框架结构、基本原则等,有486个具体产品问题在TCRO层面无法解决,开始有成员提出协调非优惠
15、原产地规则的适用对其他WTO协定的影响问题，即ImplicationIssue,17,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第三阶段（1999年11月-2001年底）,经过努力，到2001年12月，CRO已解决了486个遗留具体产品问题中的331个，尚有155个问题未解决，其中大部分为农产品和纺织品。另外还包括Implication Issue,CRO表示将从遗留的问题中提炼出一些核心政策性问题提交总理事会讨论，以便在更高的层面予以解决,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第四阶段（2002年1月-2002年12月）,到2002年6月，尚有138个问题未解决，问题可分为两类：
16、成员立场坚定，在CRO层面已无法解决的核心政策性争议以及成员可表现一定灵活性，CRO有可能解决的技术性争议,implication issue 是影响CRO工作的主要障碍，成员立场分为主张适用与主张不适用两大阵营，政治意图明显,18,举例一 钟表的组装（将机芯组装成钟表）,观点B,观点A,观点 B,钟表的本质在于显示时间和表示时间间隔（见品,议上讨论，讨论结果将上报7月份的总理事会,在此前的讨论中，成员就每个具体产品问题基本,为能够确定时间间隔的装置（见91章注解3）。表和机芯,上形成了23种不同意见，举例说明：,之间没有本质区别，机芯代表了钟表的精髓。在制造钟,后看不到时间。由组件组成手表是
17、表制造过程中最后,表的本质-报时已经具备了。由机芯组装成表不改变报,CRO主席将Implication Issue问题提交WTO相关,建议（不包括捕捞渔产品、机械产品及A,Implication,HS的结构反映了机芯和表是不同的商品。通过从屠宰厂产出的肉、肉制品、鬃毛、皮革、,予原产地。肉质取决于动物饲养的条件以及在此环境血和其他类似的动物制品与投入的活动物没有任何,要，记录时间是很小的属性。机芯不代表时间，组装相似之处，也不可能将上述物品再组合一个活动物。目前海关总署正在实施产业调查，以期尽早拿出,养四个月以上。如果肉类的原产地以屠宰地为标准来,决定，显而易见，将产生误导大众的问题。时属性，
18、无特殊变化。因为钟表的重要特点和品质是由,要部分决定着表的上述性质。,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第五阶段（2003年1月-2003年7月）,遗留94个核心政策性问题，其中包括,Implication Issue 及93个具体产品问题，其中有很多本质上为利益问题，如糖的问题以及从领海以外专属经济区海域捕捞的鱼等，在现阶段几乎无法解决。还有一些问题与贸易政策紧密相关，如反倾销税的规避、农产品的出口补贴政策和纺织品配额等。除非WTO其他机构解决了相关问题，否则这些产品原产地问题的解决将非常困难,WTO非优惠原产地规则协调工作,HWP的历程,第六阶段（2005年1月至今）,主席整合
19、成员意见形成“具体产品问题一揽子解决委员会讨论，在得到可接受的讨论结果之前优先解决具体产品问题Issue）”，该建议将于5月底的CRO会屠宰并辅以特定的育肥期（比如个月）即可赋目91.029 和91.03的注解说明）。机芯在HS章节中定义最后的组装同样的机芯可制成不同的商品。机芯很重下的时间长短。在有些国家，为了得到上好口味的肉，表过程中，组装机芯是最重要的变化，因为机芯完成后，的重要转变。表的精确性、持久性和寿命在最后的组装过程中得到保证。测试和调节作为组装过程中的重机芯决定的，机芯的原产地以商业观点看是最重要的。,19,具体产品问题,纺织品、鞋、机械产品、电子产品、汽车等,体产品的问题也将
20、迎刃而解,Implication,仅适用于货物贸易,Issue,三种不同观点：,具体产品问题,我方尚未就此问题明确表示立场,13个问题向,应平等适用于所有相关WTOHROHRO应平等适用于所有相关WTO协定（以欧盟为代表）,HRO的适用应与贸易救济措施分开（以美国为代表，HRO的适用应与贸易救济措施分开（以美国为代表，,由机心组装成表，共9个,与主席建议不同的有：机械组装、存储器的组装、电能用时则用，有矛盾时则留待调查方自行决定是否,适用（主席建议的案文）,WTO非优惠原产地规则协调工作,各成员争论的焦点问题及中方立场,93个具体产品问题集中于：渔产品、奶制品、糖、可可、该问题是所有遗留问题的
21、核心，若得以妥善解决，具,我国已就13个问题向CROCRO提交立场，其中：,与主席建议相同的有：从领海以外专属经济区海域内捕捞渔货、纺织品的染色或印花、织物涂布、针织成型的衣片缝合为成衣、裁剪成型的衣片缝合为成衣、针织成型的衣片缝合的衣着附件、裁剪成型的衣片缝合为衣着附件、,虽然其尚未提出具体建议，但意图已较明显）,与主席建议不同的有：机械组装、存储器的组装、电视机等的组装、汽车的组装，共4个,其余产品我方原则上支持经磋商可望达成的一致方案,WTO非优惠原产地规则协调工作,HRO协议的实施对我国的影响分析,对我国贸易利益的影响对国内产业的影响,对于我应对贸易争端的影响HRO的实施对海关工作的影响,海关是货物原产地的主要管理部门对于海关立法的影响对关税税收的影响对海关统计的影响,对通关作业的影响,20,介绍完毕,敬请批评指正,21,
