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1、,煤矿安全法律法规,一、导入二、新课三、小结四、复习题,目录,导入,从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针就要坚持管理、装备、培训并重的原则，也要加大煤矿安全监察力度，就要做好立法工作。建国以来特别是改革开放以来，我国立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已形成,一、法律概述二、有关法律及安全方针三、企业的安全职责四、法律责任五、劳动合同六、煤矿事故七、劳动保护八、职工的权利和义务,新课,一、法律概述法律是指国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为规范。,法律行政法规部门规章地方性法规地方政府规章,法,二、有关法律及安全方针法律：安全生产法、矿山安全法、煤炭法行政法规：国务
2、院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 煤矿安全监察条例自2005年9月3日颁布实施。部门规章：煤矿安全规程,煤矿安全规程从2005年1月1日起施行,煤矿三大规程：煤矿安全规程、作业规程、操作规程煤矿安全生产方针：安全第一，预防为主。煤矿五大自然灾害：水、火、瓦斯、煤尘、顶板。三并重原则：煤矿安全生产要坚持管理、装备、培训三并重。三违：违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。,三、企业的安全职责,1.具备安全条件煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的，煤矿不得从事生产。矿山建设的三同时原则
3、：矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的距离不得小于30m。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。,2.进行安全培训发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款。1个月内3次或者3次以上发现煤矿企业未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方人民政府对该煤矿予以关闭。,3.加强安全管理煤矿企业负责人对预防煤矿生产安全事故负主
4、要责任。煤矿企业必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度。煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，并建立下井登记档案。,4.排查事故隐患煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：,对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，应当提请有关地方人民政府进行关闭。,关闭煤矿应当达到下列要求：,1、吊销相关证照；2、停止供应并处理火工用品；3、停止供电，拆除矿井生产设备、供电、通信线路；4、封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；5、妥善遣散从业人员。,四、法律责任,刑事责任民事责任行政责任,矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒
5、险作业，因而发生重大伤亡事故的，应追究刑事责任。矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，应追究刑事责任。职工不服从管理，违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成严重后果的，应追究刑事责任。,五、劳动合同,1.用工制度 我国现行的用工制度是劳动合同制“三结合”就业方针：在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合。,2.合同的订立,订立劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。,劳动合同的内容：1、合同期限；2、工作内容；3、劳动保护和劳动条件；4、劳动报酬；5、劳动纪律；6、合同终止的条件；7、违反劳动
6、合同的责任。劳动合同可以约定试用期。试用期长不得超过6个月。,3.合同的解除,经当事人协商一致，劳动合同可以解除。劳动者单方解除劳动合同：,用人单位解除劳动合同：,随时通知解除：劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：,在试用期间被证明不符合录用条件的；严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；被依法追究刑事责任的。,劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，
7、经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。,提前通知解除：有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人；,经济性裁员：用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。,用人单位不得裁减下列人员：患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；患病或者负伤，在规定的医疗期内的；女职工在孕期、产期、哺乳期内的；法律、行政法规规定的其他情形。,4.劳 动 争 议,（1）和解（2）调解 在用人单位内，由职工代表、用人单位
8、代表和工会代表组成劳动争议调解委员会，工会代表任调解委员会主任。,（3）仲裁 劳动争议调解不成，当事人不服的，应当自劳动争议发生起60日内，向劳动争议仲裁委员会提出书面仲裁申请。当事人也可以不经过调解直接申请劳动仲裁。由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位代表组成劳动争议仲裁委员会，劳动行政部门代表任仲裁委员会主任。（4）诉讼 对仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起15天内向人民法院提起诉讼。,六、煤矿事故,轻伤事故：损失工作日数为1天的伤害事故。重伤事故：有重伤而无死亡的事故。死亡事故：一次死12人重大伤亡事故：一次死39人特大伤亡事故：一次死10人以上事故发生后，应立即上报主管部门、
9、劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。,四不生产,不安全不生产；无措施或措施不落实不生产；存在事故隐患不处理完毕不生产；工程和设备质量不达标不生产。,煤矿事故处理“四不放过”,事故原因查不清楚不放过；不制定相应的防范措施和措施不落实不放过；广大职工受不到教育不放过；事故责任人受不到处理不放过。,七、劳动保护,煤矿企业应该为职工配备必需的劳动保护用品。煤矿企业应该建立职业病防治制度。煤炭企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，支付保险费。,职工在上下班的途中，因机动车辆受到的伤害，按工伤对待。职工在工作时间内，在工作岗位上，因病死亡或者经抢救无效48小时之内死亡的，按工伤对待。矿山企业不得录
10、用未成年人从事矿山井下劳动。,八、职工的权利和义务,小结,本节课我们学习了煤矿安全法律法规，学习这样的法律法规的目的是为了加强安全生产的监督管理,防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。,复习题一、填空1、煤矿三大规程是指煤矿安全规程、操作规程、作业规程。2、煤矿安全规程是从 2005 年 元 月 1 日起施行。3、煤矿生产必须坚持 管理、装备、培训 三并重。4、职工对危害安全生产的行为有权提出批评、检举、控告。5、每个矿井必须有2个能行人的安全出口中，出口之间的距离不小于30米。,6、订立劳动合同应当遵循 平等自愿、协商一致的原则。7、煤矿企业必须建立入井 检身 制度和
11、出入井人员 清点 制度。8、特别规定自 2005 年 9 月 3 日起颁布施行。9、国务院制定出台特别规定，体现了以人为本的施政理念。10、煤矿未依法取得 采矿许可 证、安全生产许可 证、煤炭生产许可 证、营业执照和矿长未依法取得 矿长资格 证、矿长安全资格 证的，煤矿不得从事生产。,11、对3个月内2次或2次以上发现有重大安全生产隐患，、仍然进行生产的煤矿，应提请地方政府 关闭 该煤矿。该煤矿的法定代表人和矿长 5 年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或矿长。12、国家机关工作人员和国有企业负责人不得违反国家规定投资入股煤矿。13、煤矿企业负责人和生产经营管理人员应当按照国家规定轮流带班下井，
12、并建立下井登记档案。,二、选择1、矿山企业主管人员对矿山的事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡事故的，应追究（A）。A刑事责任B民事责任C行政责任2、对制止违章作业，违章指挥的人员进行谩骂、报复的一定要追究当事人的（C）。A刑事责任B民事责任C行政责任,3、对预防煤矿生产安全事故负主要责任的是（B）。A煤矿职工B煤矿企业负责人C当地人民政府4、煤矿企业未对井下作业人员进行安全培训或特种作业人员无证上岗的，应处以（C）的罚款。A1-2万元B3-5万元C10-50万元5、煤矿安全监察机构在1个月内3次或3次以上发现煤矿企业未对井下作业人员进行安全培训或特种作业人员无证上岗的，应当提请有关地方政府对
13、该煤矿予以（C）。A停产整顿B限期整改C关闭,6、关闭煤矿必须做到（B）。A查封设备B填实井筒C限制用电7、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统仍进行生产的，应责令停产整顿，并处以（C）的罚款。A3-5万元B10-50万元C50-200万元,三、问答1、矿山建设的三同时原则是什么？2、劳动合同的内容有哪些？3、特别规定的指导思想是什么？答：在研究制定特别规定的过程中，主要遵循以下指导思想：一是，采取综合措施；二是，强化源头监管，突出对煤矿生产安全事故的预防；三是，抓住关键环节，落实安全生产责任；四是，严肃惩处煤矿安全生产领域的腐败行为；,4、特别规定对消除重大安全生产隐患，预防煤矿事故发生作
14、了哪些规定？答：特别规定在分析总结近年来发生的煤矿生产安全事故教训的基础上，明确规定了最容易引发煤矿生产安全事故的十五项重大隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监管系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；,（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（十二）新
15、建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；,（十三）煤矿实行整体承包生产经营后中，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的；（十四）煤矿改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。同时规定，煤矿凡存在这些重大安全生产隐患之一的，就必须立即停止生产，排除隐患。对于存在上述隐患仍然进行生产的煤矿，监管部门一经发现就应当责令停产整顿，并给予严厉的处罚。这样规定，有利于从源头上遏制生产安全事故的发生。,5、针对违法煤矿“停不了、关不死”的问题，特别规定有什么措施？答：一是，停产整顿。二是，停产整顿期间的监督检查。三是，停产整顿后的整改复查。四是，非法煤矿的关闭。五是关闭煤矿的程序和要求。六是，落实责任。,谢谢！,
