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1、河南省石油和化学工业“十二五”发展规划解读,河南省石油和化学工业协会,石油和化学工业是国民经济重要的支柱产业和基础产业，资源、资金、技术密集，产业关联度高，经济总量大，产品应用范围广，在国民经济中占有十分重要的地位！“十二五”我省面临着国民经济发展和中原经济区建设的重要战略机遇期，也是石油和化学工业发展的关键时期。为适应国内外形势的变化，深入贯彻科学发展观，加快发展方式转变，促进石油和化学工业转型升级，提高行业整体质量和效益，增强可持续发展能力，特编制本规划。规划期为2011年2015年。本规划包括煤化工、盐化工、化肥、精细化工等产业。本规划是依据国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、201
2、1年河南省化工产业行动计划、2112年河南省化工产业行动计划、传统产业三年调整规划、河南省工业转型升级十二五规划等文件编制，是引导市场主体行为、配置政府公共资源以及制定相关政策的重要依据，是指导石油和化学工业未来五年持续健康发展的行动纲领。,一、发展现状（一）“十一五”取得的成绩“十一五”是我省石油和化学工业在经受严峻考验中实现跨越式发展的五年。截至2010年末，河南省全行业拥有规模以上企业1427家，全年实现总产值（现价，下同）3060亿元，较“十五”末增加1958亿元，在各省、自治区、直辖市同行业的排名由第11位上升至第9位，总产值占全国石油和化工总产值的比重维持在3.45%。化学工业实现
3、了平稳、快速的发展。化学工业产值占全行业的比重为68.94%，较“十五”末期上升了9.65个百分点。截至2010年末，河南省化学工业行业共拥有规模以上企业1284家，实现总产值2109亿元，较“十五”末增加1455亿元，在各省、自治区、直辖市的排名维持在第7位，总产值在全国化学工业总产值中的比重由3.92%上升至4.03%。,（二）“十一五”河南石化产业发展特点 第一，经济总量快速攀升，行业规模迅速扩大。“十一五”期间我省重点产品增势强劲，合成氨、甲醇、尿素、纯碱、烧碱、PVC等传统优势行业继续保持国内领先行列，新型煤化工、盐化工、合成材料、化工新材料、精细化工及专用化学品、新能源和生物化工、
4、橡胶制品和装备制造等有较大发展，许多产品不仅填补国内、省内空白，而且在世界上也具有一定的地位！第二，科技带动能力显著提高，一批重大关键技术在行业得以应用。以壳牌炉、航天炉、水煤浆等粉煤气化技术应用带动了我省现代煤化工、大型煤头合成氨生产技术进步，低温甲醇洗、液氮洗、低压氨、甲醇合成等技术已在行业推广应用，使煤化工产业步入了世界先进行列；纯碱、烧碱生产步入全国先进行列，同时初步形成若干煤、电、盐、碱联产的大型煤盐化工基地，传统化工产业换发了新的活力。五年来，全行业共获得国家技术发明奖2项、科技进步奖11项，行业技术发明奖15项、科技进步奖68项，许多成果创造了国内、世界第一。第三，企业改革不断深
5、化，机制转换成效显著。通过实施煤化企业并购重组，形成河南煤化、平煤神马等“大公司、大集团、大基地”战略，石油和化工产业的集中度进一步提高，风神股份、神马股份，两大上市公司打出了河南化工行业在国际上的知名品牌，河南心连心、多氟多、佰利联、罗山金鼎等一批上市企业的快速发展，使民营企业异军突起。,第四，产业布局更趋合理，结构调整取得进展。五年来，逐步形成豫北石油化工、煤化工，豫西能源化工、尼龙化工，豫南特色化工等三片石油化工聚集区，总产值约占全行业的50%，建成了新乡、平顶山、濮阳、驻马店、永城、义马、舞阳等为代表的一批产业衔接紧密、特色突出、综合效益高的石油和化工产业园区。与此同时，通过制定和发布
6、一系列准入条件，大力淘汰落后产能，严格控制过剩产品总量，并努力推进石油和化工产品结构向功能化、差异化和高端化方向发展。五年来，传统高能耗行业比重不断下降，精细化工、专用化学品比重逐步上升，全行业新产品产值年均增长达20.2%；专用化学品产值从2005年的16%上升到2010年的31%，增长近一倍。笫五，扎实推进节能环保，广泛开展“责任关怀”。“十一五”期间，石油和化工行业把节能减排、环境保护和三废治理作为关系行业生存与发展的大事来抓，油气开采、原油加工、乙烯、合成氨、烧碱、纯碱等重点耗能产品单耗分别下降3.7%、7.5%、2.3%、13.5%、53.9%和52.5%。行业环保治理水平明显提高，
7、化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放量等主要污染物减排指标均提前完成“十一五”目标要求。,（三）存在问题 1、部分行业增长过快 近几年，我省传统煤盐化工产品产能增长过快，甲醇、合成氨、纯碱、烧碱、PVC等有盲目规划、发展的趋势。目前，我省甲醇开工率不足35%，合成氨开工率不足65%，PVC开工率不足70%。一些小化工产业技术装备较为落后，原料配套条件较差，“三废”处理不到位，影响了行业整体竞争力。2、产业集中度偏低，安全环保隐患突出 从我省石油和化学工业整体上看，企业仍然过多、过散，平均生产规模小，产业雷同、特色不突出等问题依然严重。随着中原经济区建设的不断推进，化工企业位于城市人口稠密去、重要水源
8、地和生态保护区，已成为重大安全环保隐患。3、能源资源约束加大，节能减排任重道远 目前，我省石油和化工产业主要原料，如石油、天然气、煤炭、硫磺、磷矿、钾资源、钛矿、氟硅矿等产品对省外、国外依赖度较高。能源资源价格大幅度上涨，已经成为行业发展的重要制约因素。同时，石油和化学工业也是污染物排放较多的行业，“十二五”期间，国家对节能减排提出了更高的要求和约束性指标，全行业节能减排工作任重而道远。4、产品结构偏重、偏低，科技创新能力不足 我省石油和化学工业仍以中低端和通用产品为主，高端产品短缺。新技术新产品产业化进程较慢，缺少具有自主知识产权的核心技术。同发达地区比，我省石油和化学工业科技创新能力偏低。
9、,三、指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想深入贯彻科学发展观，加快推进传统石油和化学工业产业转型升级，优化产业布局，增强自主创新能力，进一步加大节能减排、淘汰落后、技术改造、两化融合的力度，提高资源综合利用效率，大力发展循环经济，形成资源节约型、环境友好型、本质安全性的发展模式，实现可持续发展的目标。,（二）基本原则 1坚持满足省内、国内需要为主立足国内经济社会发展需要，适当增加油品等刚性需求及市场缺口较大产品的生产能力，提高农用化学品的保障供应能力，保持石油和化学工业稳定增长，为全社会及其它行业的发展提供有效供给，保障国家能源安全和粮食安全。2坚持结构调整优化组织结构，推进兼并重组，提
10、高产业集中度。调整产业布局，坚持原料多元化、上下游一体化、集约化发展模式，增加基础化工产品保障能力，加快培育化工新材料产业，发展高端石化产品，淘汰落后产能。3坚持技术进步加强关键技术和大型成套装备研发，提高科技创新对产业发展的支撑和引领作用。加大传统产业的技术改造力度，促进产业升级，以差异化、高附加值的产品和技术提升我省石油和化学工业的整体水平。4坚持绿色发展培育石油替代等新兴产业，降低油气资源紧缺的制约。坚持循环经济、节能减排和清洁化工艺，采用新型高效节能节水技术，提高资源利用效率。加强危险化学品管理，积极推进城市化工企业环保搬迁，消除重大安全及环保隐患，实现可持续发展。,（三）发展目标“十
11、二五”期间，全行业总产值年均增长率保持在13%15%。到2015年，石油和化学工业总产值增长到5300亿元，继续保持我省化工行业在全国排名第六、中部第一的位次。到2015年，甲醇、氮肥、农药、氯碱等行业通过内部改造、淘汰落后以及兼并重组等方式，提高产业集中度；全行业销售收入过百亿的企业达到15个以上，竞争力大幅提高。化肥原料路线改造加快，应用先进煤气化技术的甲醇、氮肥产能比例提高到65%和30%；提高低质煤资源和低品位矿的利用效率。油品质量达到国标准；甲醇及煤气化下游产品更广、比例进一步增大，品种进一步丰富；单质肥复合化率逐步提高，专用肥规模逐步扩大；子午线轮胎、离子膜烧碱、高效低毒低残留农药
12、、环境友好型涂料和绿色工艺的染料等比重明显提升；氟硅材料、工程塑料、聚氨酯及中间体、高性能纤维、功能高分子材料及复合材料、新型专用化学品等高端石化产品自给率进一步提高。全面完成国家下达的“十二五”节能减排目标，全行业单位工业增加值用水量降低35%、能源消耗降低24%、二氧化碳排放均降低18%，化学需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量减少8%、8%、10%、10%。,河南省农药工业“十二五”规划,农药是现代农业的重要生产资料，是农业生产发展和国家粮食安全的重要保障，对食品安全、社会安全和生态安全有重大影响，农药工业的发展对农业生产水平的提高、农业生态环境的保护和农民收入
13、的增长起着非常重要的作用。我省农药工业经过多年的发展，基本形成了原药生产、制剂加工、原料中间体生产、科技研发的农药工业体系。特别是“十一五”以来，全省农药经济总量明显增长、产量快速增加、产业结构的优化升级和竞争能力不断提高，为全省农业生产起到了很大的推动作用。,河南省农药工业“十二五”规划,发展目标1产业组织结构明显优化。农药原药生产进一步集中，到2015年，全省农药工业销售收入达到60亿，建成3-5个生产企业集中的农药生产专业园区。培育15个销售额超过亿元的农药企业。2产品结构更加合理。在做大总量的情况下优化产品结构，提高产品档次，保证产品质量，力争到2015年，杀虫剂、杀菌剂和除草剂的比例
14、调整为40:20:40。3企业创新能力和装备水平进一步提升。推进官产学研相结合，形成3-5个具有较强引进消化再创新能力的示范性企业，重点企业的研发投入占销售额的比重达2%以上，新开发原药品种的技术指标要达到国内先进水平，大力发展环境友好型制剂产品。到2015年，农药行业整体技术水平将有较大提高，重点企业主导产品的生产实现连续化、自动化。4、环境保护与资源综合利用水平显著提高。到2015年，所有农药企业实现达标排放。提高农药原材料利用率和原辅材料的回收利用率。降低农药原药生产过程中投入产出比。推进农药包装物的回收再利用工程。,河南省农药工业“十二五”规划,主要任务1.着力调整产业组织结构，实现规
15、模发展。通过兼并、重组、股份制改造等方式组建大型农药企业，推动形成具有特色的大规模、多品种的农药生产企业集团。根据市场和资源条件，提高产业集中度，建成3-5个生产企业集中的农药工业园区，形成产业集群。2.着力提高自主创新能力，实现创新发展。积极推进以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心、产学研相结合的农药技术创新体系的建设，支持新农药的创制开发和具有自主知识产权新农药的研究开发。加大农药行业共性技术、关键技术和技术集成的开发和重要农药中间体和专用助剂的开发。3.着力调整产品结构，实现可持续发展。杀虫剂重点发展高效、安全，环境友好的品种，如：杂环类、新型菊酯类和生物农药等；除草剂重
16、点发展直播水田、抛秧田除草剂和旱田除草剂，如：吡啶类、新型磺酰脲类和磺酰胺类等；杀菌剂重点发展水果、蔬菜用新型杀菌剂、杀线虫剂和病毒抑制剂，温室大棚、城市绿化、花卉和庭院作物用杀菌剂，以及种子处理剂，适当发展保鲜剂，如：丙烯酸酯类、杂环类和生物农药。4.着力推进生态环境保护和资源节约，实现绿色发展。支持有条件的农药生产企业要向化工园区集中，引导农药生产企业发展循环经济、鼓励清洁生产，减少污染源，降低企业“三废”处理成本。加强农药“三废”治理技术和设备的开发，提高原辅材料回收利用率，提高特殊污染物的处理能力。,河南省农药工业“十二五”规划,政策措施（一）加强农药行业管理和宏观调控。进一步提高行业
17、准入条件，优化生产力布局，合理设置企业退出机制，实现有序竞争，提高产业集中度；优先支持具有竞争力优势的企业进行技术改造；鼓励支持农药生产企业向专业化园区集聚；加大对农药科技创新投入，提高产品质量和技术装备水平；鼓励农药生产企业兼并重组，培育具有竞争力的大型农药企业，推动骨干农药生产企业向大规模、多品种、国际化方向发展；支持农药原药生产企业和制剂生产企业通过市场纽带建立良好合作机制，促进农药行业健康稳定发展，提高粮食安全保障能力。（二）深化企业服务。健全政策导向、要素保障、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效服务机制，协调解决重点项目建设和生产经营中的重大问题。对重点企业和重点项目，相关部门要
18、在立项审批、资金支持、土地审批、环评等方面。开辟绿色通道，保障项目建设顺利进行。加强在建重大项目和企业周边环境综合治理，减少和规范涉企审批，提高行政效能，为企业健康发展营造良好外部环境。,河南省农药工业“十二五”规划,政策措施（三）加大财税扶持力度。向国家有关部门争取更多的支持政策，对涉及重大农业生产安全的农药投资项目、农药生产企业清洁生产技术改造项目、高毒高残留农药替代项目、环境友好型农药制剂项目、高浓度含磷、含盐等废水治理项目给予支持。加大对重点企业的融资支持力度，推进重点企业上市步伐，增加融资渠道。（四）发挥行业协会等中介机构作用。鼓励和支持协会在行业发展规划、项目安排、企业合作、信息传递等方面发挥作用。鼓励中介机构成立科技咨询服务平台，在技术、管理、市场等方面为企业提供智力服务。,
