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1、2013年工程全新计价规范,主讲人：谭敬慧 建纬（北京）律师事务所2013年3月,国内造价管理法律规范体系工程量清单发展新版工程量清单的变化新版工程量清单的组成工程量清单计价规范若干法律问题,话题,国内工程造价管理法律规范体系1、法律：价格法、预算法、合同法、招标投标法、政府采购法、建筑法、审计法等2、行政法规：招标投标法实施条例、建设工程质量管理条例、预算法实施条例等3、规章：建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部第107号令）、评标委员会和评标方法暂行规定等4、规范性文件：财政部、建设部于2004年10月20日实施的建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）5、国标：建设工程工程
2、量清单计价规范（GB 50500-2003）、2008版本,工程量清单的发展1953年中央人民政府建筑工程部制定了房屋建筑工程预算试行定额 1992年全国工程建设标准定额工作会议后，开始推行“统一量、指导价、竞争费”2003年建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争定价，部门动态监管 2008年建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）在规范的强制性、合理性、适用性等方面有了较大提高 2013版 建设工程工程量清单计价规范，更加细化、科学、合理的造价管理制度,新版工程量清单与旧版的变化,适用范围：1.0.2本规范适用于建设工程发承包
3、及其实施阶段的计价活动。工程造价构成：发承包及其实施阶段的工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。资格要求：招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专业资格的工程造价人员承担。责任主体：承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。计价原则：建设工程发承包及其实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。,1 总则,编制依据：招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清
4、单，包括对其的说明和表格已标价工程量清单的性质：构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。分部分项工程：分部工程是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。措施项目：为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。,2术语,综合单价：完成一个规定清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利
5、润以及一定范围内的风险费用。风险费用：隐含于已标价工程量清单综合单价中，用于化解发承包双方在工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。工程成本：承包人为实施合同工程并达到质量标准，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面发生的费用。个别成本与社会平均成本,2术语,合同形式：单价合同：发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。总价合同：发承包双方约定以施工图及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确认的建设工程施工合同。成本加酬金合同：发承包双方约定以施工工程成本再加合同约定酬金进行合同价款计算、调整和确认的建设工程
6、施工合同。,2术语,工程造价信息：工程造价管理机构根据调查和测算发布的建设工程人工、材料、工程设备、施工机械台班的价格信息，以及各类工程的造价指数、指标。工程变更：合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变；设计图纸的修改；施工条件的改变；招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。,2术语,工程量偏差：承包人按照合同工程的图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，按照现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的
7、量差。暂列金额：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。,2术语,计日工：在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定的单价计价的一种方式。总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包，对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料
8、汇总整理等服务所需的费用。安全文明施工费：承包人按照国家法律、法规、标准等规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境和搭拆临时设施等所采用的措施发生的费用。,2术语,索赔：在工程合同履行过程中，合同当事人一方因非己方的原因而遭受损失，按合同约定或法规规定应由对方承担责任，从而向对方提出补偿的要求。现场签证：发包人现场代表（或其授权的监理人、工程造价咨询人）与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。提前竣工（赶工）费：承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。,2术语,误期赔偿费：承包人未按照合同工程的计划进度
9、施工，导致实际工期超过合同工期（包括经发包人批准的延长工期），承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。不可抗力：发承包双方在工程合同签订时不能预见的，对其发生的后果不能避免，并且不能克服的自然灾害和社会性突发事件。工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。缺陷责任期：指承包人对已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。,2术语,质量保证金：承包人用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。费用：承包人为履行合同所发生或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费用，但不包括利润。利润：承包人完成合同工程获得的盈利。企业定额
10、：施工企业根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。,2术语,规费：根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定施工企业必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。税费：国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。发包人：具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称招标人。承包人：被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，本规范有时又称投标人。工程造价咨询人：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程
11、造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。,2术语,招标代理人：取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。造价工程师：造价员取得造价工程师注册证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。造价员：取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。,2术语,单价项目：工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸（含设计变更）和国家现行相关工程计量规范规定的工程量计算规则进行计量，与已标价工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。总价项目：工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在现行国
12、家计量规范中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘费率）计算的项目。工程计量：发承包双方根据合同约定，对承包人完成合同工程的数量进行的计算和确认。工程结算：发承包双方根据合同约定，对合同工程在实施中、终止时、已完工后进行的合同价款计算、调整和确认。包括期中结算、终止结算、竣工结算。,2术语,招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。投标价签约合同价（合同价款）：投标人投标时响应招标文件要求所报出的在已标价工程量清单中标明的总价。发承包双方在工程合同中约定的工程造价，包括了分部分项
13、工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金的合同总金额。,2术语,新清单计价规范实施后招标控制价的编制非常敏感 首先清单规范4.2.8规定招标控制价应在招标时公布并在工程造价管理机构备案。其次 投标人可对招标人公布的招标控制价未按规定计价进行投诉。这将使招标控制价的编制更为敏感，同时参与招标控制价编制的机构和人员也将承担相应责任。招标控制价编制的基本原则：（1）严格依据招标文件（包括招标答疑纪要）和发布工程量清单编制招标控制价；（2）正确、全面地使用行业和地方的计价定额（包括相关文件）和信息价格，对招标文件规定可使用的市场价格应有可靠依据；（3）依据国家有关规定计算不可竞争的措施费用和规费、税
14、金；（4）竞争性的措施方案依据专家论证后的方案进行合理确定，并正确计算其费用。（5）编制招标控制价时，施工机械设备的选型应根据工程特点和施工条件，本着经济实用、先进高效的原则确定。,2术语,预付款：发包人按照合同约定，在开工前预先支付给承包人用于购买合同工程施工所需的材料、工程设备，以及组织施工机械和人员进场等的款项。进度款：发包人在合同工程施工过程中，按照合同约定对付款周期内承包人完成的合同价款给予支付的款项，也是合同价款期中结算支付。合同价款调整：发承包双方根据合同约定，对发生的合同价款调整事项，提出、确认调整合同价款的行为。,2术语,竣工结算价：发承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定
15、，按照合同约定确定的，包括在履行合同过程中按合同约定进行的合同价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。工程造价：鉴定工程造价咨询人接受人民法院、仲裁机关委托，对施工合同纠纷案件中的工程造价争议进行的鉴别和评定，亦称工程造价司法鉴定。,2术语,3.1.1 使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价。3.1.2非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价。3.1.3 不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。3.1.4 工程量清单应采用综合单价计价。3.1.5 措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省
16、级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.6 规费和税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。,3一般规定,3.1计价方式,承包人投标时，甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，签约后发包人应按合同约定扣回甲供材料款，不予支付。承包人应根据合同工程进度计划的安排，向发包人提交甲供材料交货的日期计划。发包人应按计划提供。发包人提供的甲供材料如其规格、数量或质量不符合合同要求，或由于发包人原因发生交货日期延误、交货地点及交货方式变更等情况的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。,3一般规定,3.2发包人提供材料和工程设备
17、,发承包双方对甲供材料的数量发生争议不能达成一致的，其数量按照相关工程的计价定额同类项目规定的材料消耗量计算。若发包人要求承包人采购已在招标文件中确定为甲供材料的，其材料价格由发承包双方根据市场调查确定，并另行签订补充协议。,承包人应按合同约定将采购材料和工程设备的供货人及品种、规格、数量和供货时间等提交发包人确认，并负责提供材料和工程设备的质量证明文件，满足合同约定的质量标准。发包人对承包人提供的材料和工程设备经检测不符合合同约定的质量标准，应立即要求承包人更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。对发包人要求检测承包人已具有合格证明的材料、工程设备，但经检测证明该项材料、工程设备符
18、合合同约定的质量标准，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。,3一般规定,3.3承包人提供材料和工程设备,建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担1国家法律、法规、规章和政策发生变化；2省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外；3由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。,3一般规定,3.4计价风险,由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊，按规范附录填写承包人
19、提供主要材料和工程设备一览表作为合同附件，合同中没有约定，发承包双方发生争议时，按本规范第 9.9.19.9.3 条规定，调整合同价款。,3一般规定,3.4计价风险,1、招标工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或招标代理人编制。2、招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。3、招标工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、施工索赔等的依据之一。4、招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。,4工程量清单编制,
20、4.1一般规定,分部分项工程项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制 4.3措施项目措施项目清单必须根据相关工程现行国家计量规范的规定编制。,4工程量清单编制,4.2 分部分项工程项目,其他项目清单应按照下列内容列项：1.暂列金额；2.暂估价：包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专 业工程暂估价；3.计日工 4.总承包服务费。暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算。,4工程量清单编制,4.4其他项目,暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算，列出明细表；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定
21、估算，列出明细表。计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量。总承包服务费应列出服务项目及其内容等。出现本规范第4.4.1 条未列的项目，应根据工程实际情况补充；,4工程量清单编制,4.4其他项目,国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。编制人：招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。回避：工程造价咨询人接受招标人委托编制招标控制价，不得再就同一工程接受投标人委托编制投标报价。报审：招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。发布于备案：招标人应在发布招标文件时公布招标控制价，同时应将招标控制价及有关资料报送工程所在地（
22、或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构备查。,5招标控制价,5.1 一般规定,综合单价中应包括招标文件中划分的应由投标人承担的风险范围及其费用，招标文件中没有明确的，如是工程造价咨询人编制，应提请招标人明确；如是招标人编制，应予明确。分部分项工程和措施项目中的单价项目，应根据拟定的招标文件和招标工程量清单项目中的特征描述及有关要求确定综合单价计算。暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算；,5招标控制价,5.2编制与复核,1、投标人经复
23、核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制的，应当在招标控制价公布后 5 天内向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。2、投诉人投诉时，应当提交书面投诉书，包括以下内容：1.投诉人与被投诉人的名称、地址及有效联系方式；2.投诉的招标工程名称、具体事项及理由；3.投诉依据及有关证明材料；4.相关的请求及主张。投诉书必须由单位盖章和法定代表人或其委托人签名或盖章。3、投诉人不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招投标活动的正常进行。,5招标控制价,5.3投诉与处理,工程造价管理机构在接到投诉书后应在 2 个工作日内进行审查。工程造价管理机构应在不迟于结束审查的次日将是否受理投诉的决定书面通知投诉
24、人、被投诉人以及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对招标控制价进行复查，组织投诉人、被投诉人或其委托的招标控制价编制人等单位人员对投诉问题逐一核对。有关当事人应当予以配合，并保证所提供资料的真实性。,5招标控制价,5.3投诉与处理,工程造价管理机构应当在受理投诉的 10 天内完成复查（特殊情况下可适当延长），并作出书面结论通知投诉人、被投诉人及负责该工程招投标监督的招投标管理机构。当招标控制价复查结论与原公布的招标控制价误差3%的，应当责成招标人改正。招标人根据招标控制价复查结论，需要重新公布招标控制价的，其最终公布的时间至招标文件要求提交投标文件截止时间
25、不足 15 天的，相应延长投标文件的截止时间。,5招标控制价,5.3投诉与处理,1、投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。2、除本规范强制性规定外，投标人应依据本规范第 6.2.1 条的规定自主确定投标报价。3、投标报价不得低于工程成本。4、投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。5、投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。,6投标报价,6.1一般规定,1、实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起 30 日内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定。合同约定不得违背招、投标文件
26、中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。2、不实行招标的工程合同价款，在发承包双方认可的工程价款基础上，由发承包双方在合同中约定。3、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，且施工图设计已审查批准的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。,7.1 一般规定,7 合同价款约定,7.2.1发承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定：1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2.安全文明施工措施的支付计划，使用要求等；3.工程计量与支付工程进度款的方式
27、、数额及时间；4.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；5.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；6.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；,7.2 约定内容,7 合同价款约定,7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；8.工程质量保证金的数额、扣留方式及时间；9.违约责任以及发生工程价款争议的解决方法及时间；10.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。没有约定或约定不明的，若发承包双方在合同履行中发生争议由双方协商确定；协商不能达成一致的，按规范的规定执行。,7.2 约定内容,7 合同价款约定,工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算
28、。工程计量可选择按月或按工程形象进度分段计量，具体计量周期在合同中约定。因承包人原因造成的超出合同工程范围施工或返工的工程量，发包人不予计量。,8.1 一般规定,8 工程计量,承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报告后 7 天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程量视为承包人实际完成的工程量。发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前 24 小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视
29、为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。,8.2 单价合同的计量,8 工程计量,如承包人认为发包人核实后的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的 7 天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应在 7 天内对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量后，发包人应要求承包人派人共同对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。发承包双方应在汇总表上签字确认。,8.2 单
30、价合同的计量,8 工程计量,采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同，除按照工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。总价合同约定的项目计量应以合同工程经审定批准的施工图纸为依据，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量。承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。发包人应在收到报告后 7 天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。,8.3 总价合同的计量,8 工程计量
31、,以下事项（但不限于）发生，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：1法律法规变化；2工程变更；3项目特征描述不符；4工程量清单缺项；5工程量偏差；6计日工；7现场签证；,9 合同价款调整,9.1 一般规定,8物价变化；9暂估价；10不可抗力；11提前竣工（赶工补偿）；12误期赔偿；13施工索赔；14暂列金额；15发承包双方约定的其他调整事项。,9 合同价款调整,9.1 一般规定,如发包人与承包人对合同价款调整的不同意见不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方应继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工
32、程进度款或结算款同期支付。,9 合同价款调整,9.1 一般规定,1、招标工程以投标截止日前 28 天，非招标工程以合同签订前 28 天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。2、因承包人原因导致工期延误，前款规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。,9.2 法律法规变化,9 合同价款调整,已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过 15%，
33、此时，该项目单价应按照第 9.6.2 条的规定调整。已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。,9.3工程变更,9 合同价款调整,工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目
34、费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。,9.3 工程变更,9 合同价款调整,合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程清单项目的，应按照本规范第 9.3.1 条规定确定单价，调整合同价款。,9.5 工程量清单缺项,9 合同价款调整,发包人通知承包人以计日工方式实施的零星工作，承包人应予执行。采用计日工计价的任何一项变更工作，承包人应在该项变更的实施过程中，按合同约定提交以下报表和有关凭证送发包人复核：1工作名称、内容和数量；2投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；3投入该工作的材料名称、类别和数量；4投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；5发包人要求提交的其他资
35、料和凭证。,9.7 计日工,9 合同价款调整,任一计日工项目持续进行时，承包人应在该项工作实施结束后的 24 小时内，向发包人提交有计日工记录汇总的现场签证报告一式三份。发包人在收到承包人提交现场签证报告后的 2 天内予以确认并将其中一份返还给承包人，作为计日工计价和支付的依据。发包人逾期未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。任一计日工项目实施结束。承包人应按照确认的计日工现场签证报告核实该类项目的工程数量，并根据核实的工程数量和承包人已标价工程量清单中的计日工单价计算，提出应付价款；,9.7 计日工,9 合同价款调整,合同工程发生现场签证事项，未经发包人签证确
36、认，承包人便擅自施工的，除非征得发包人书面同意，否则发生的费用由承包人承担。承包人在施工过程中，若发现合同工程内容因场地条件、地质水文、发包人要求等不一致时，应提供所需的相关资料，提交发包人签证认可，作为合同价款调整的依据。,9.8 现场签证,9 合同价款调整,合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本规范附录 A 的方法之一调整合同价款。承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则材料、工程设备单价变化超过 5%，超过部分的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法（具体方法见附录 A）计算调整
37、材料、工程设备费。,9.9 物价变化,9 合同价款调整,发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，由发承包双方以招标的方式选择供应商。确定其价格并以此为依据取代暂估价，调整合同价款。发包人在招标工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的，由承包人按照合同约定采购，经发包人确认后以此为依据取代暂估价，调整合同价款。发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的，应按照本规范第9.3 节相应条款的规定确定专业工程价款。并以此为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。,9.10 暂估价,9 合同价款调整,发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业
38、工程，依法必须招标的，应当由发承包双方依法组织招标选择专业分包人，并接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。1.除合同另有约定外，承包人不参加投标的专业工程发包招标，应由承包人作为招标人，但拟定的招标文件、评标工作、评标结果应报送发包人批准。与组织招标工作有关的费用应当被认为已经包括在承包人的签约合同价（投标总报价）中。2.承包人参加投标的专业工程发包招标，应由发包人作为招标人，与组织招标工作有关的费用由发包人承担。同等条件下，应优先选择承包人中标。3.以专业工程发包中标价为依据取代专业工程暂估价，调整合同价款。,9.10 暂估价,9 合同价款调整,因不可抗力事件导致的人员伤亡、财产损失
39、及其费用增加，发承包双方应按以下原则分别承担并调整合同价款和工期。合同工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；工程所需清理、修复费用，由发包人承担；不可抗力解除后复工的，若不能按期竣工，应合理延长工期，发包人要求赶工的，赶工费用由发包人承担。,9.11 不可抗力,9 合同价款调整,如果承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于
40、计划进度的，承包人应加快进度，实现合同工期。合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。,9.13误期赔偿,9 合同价款调整,合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。1、根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28
41、天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利；（2）承包人应在发出索赔意向通知书后 28 天内，向发包人正式提交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由和要求，并附必要的记录和证明材料；,9.14 索赔,9 合同价款调整,（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应继续提交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录；（4）在索赔事件影响结束后的 28 天内，承包人应向发包人提交最终索赔通知书，说明最终索赔要求，并附必要的记录和证明材料。2、承包人索赔应按下列程序处理：（1）发包人收到承包人的索赔通知书后，应及时查验承包人的记录和证明材料；
42、（2）发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 28 天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已被发包人认可；,9.14 索赔,9 合同价款调整,（3）承包人接受索赔处理结果的，索赔款项作为增加合同价款，在当期进度款中进行支付；承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决方式办理。3、承包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：（1）延长工期；（2）要求发包人支付实际发生的额外费用；（3）要求发包人支付合理的预期利润；（4）要求发包人按合同的约定支付违约金。,9.14 索赔,9 合同价款调整,4、若承包人的费用索赔与工期索赔要求相
43、关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期，综合作出费用赔偿和工程延期的决定。5、发承包双方在按合同约定办理了竣工结算后，应被认为承包人已无权再提出竣工结算前所发生的任何索赔。承包人在提交的最终结清申请中，只限于提出竣工结算后的索赔，提出索赔的期限自发承包双方最终结清时终止。,9.14 索赔,9 合同价款调整,6、根据合同约定，发包人认为由于承包人的原因造成发包人的损失，应参照承包人索赔的程序进行索赔。7、发包人要求赔偿时，可以选择以下一项或几项方式获得赔偿：（1）延长质量缺陷修复期限；（2）要求承包人支付实际发生的额外费用；（3）要求承包人按合同的约定支付违约金。,9.14 索
44、赔,9 合同价款调整,工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。发承包双方或一方对工程造价咨询人出具的竣工结算文件有异议时，可向工程造价管理机构投诉，申请对其进行执业质量鉴定。竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算文件报送工程所在地（或有该工程管辖权的行业管理部门）工程造价管理机构备案，竣工结算文件作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件,11.1 一般规定,11 竣工结算与支付,1、合同工程完工后，承包人应在经发承包双方确认的合同工程期中价款结算的基础上汇总编制完成竣工结算文件，并在提交竣工验收申请的同时向发包人提交竣工
45、结算文件。承包人未在合同约定的时间内提交竣工结算文件，经发包人催告后 14 天内仍未提交或没有明确答复，发包人有权根据已有资料编制竣工结算文件，作为办理竣工结算和支付结算款的依据，承包人应予以认可。2、发包人应在收到承包人提交的竣工结算文件后的 28 天内核对。发包人经核实，认为承包人还应进一步补充资料和修改结算文件，应在上述时限内向承包人提出核实意见，承包人在收到核实意见后的 28 天内按照发包人提出的合理要求补充资料，修改竣工结算文件，并再次提交给发包人复核后批准。,11.3 竣工结算,11 竣工结算与支付,3、发包人应在收到承包人再次提交的竣工结算文件后的 28 天内予以复核，并将复核结
46、果通知承包人。（1）发包人、承包人对复核结果无异议的，应在 7 天内在竣工结算文件上签字确认，竣工结算办理完毕；（2）发包人或承包人对复核结果认为有误的，无异议部分按照本条第 1 款规定办理不完全竣工结算；有异议部分由发承包双方协商解决，协商不成的，按照合同约定的争议解决方式处理。4、发包人在收到承包人竣工结算文件后的 28 天内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人提交的竣工结算文件已被发包人认可，竣工结算办理完毕。,11.3 竣工结算,11 竣工结算与支付,11.3.5承包人在收到发包人提出的核实意见后的 28 天内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核实意见已被承包人认可，竣
47、工结算办理完毕。11.3.6发包人委托工程造价咨询人核对竣工结算的，工程造价咨询人应在 28 天内核对完毕，核对结论与承包人竣工结算文件不一致的，应提交给承包人复核，承包人应在 14 天内将同意核对结论或不同意见的说明提交工程造价咨询人。工程造价咨询人收到承包人提出的异议后，应再次复核，复核无异议的，按本规范第 11.3.3 条 1 款规定办理，复核后仍有异议的，按本规范第 11.3.3 条 2 款规定办理承包人逾期未提出书面异议，视为工程造价咨询人核对的竣工结算文件已经承包人认可。,11.3 竣工结算,11 竣工结算与支付,承包人应根据办理的竣工结算文件，向发包人提交竣工结算款支付申请。该申
48、请应包括下列内容：1竣工结算合同价款总额；2累计已实际支付的合同价款；3应扣留的质量保证金；4实际应支付的竣工结算款金额。发包人应在收到承包人提交竣工结算款支付申请后 7 天内予以核实，向承包人签发竣工结算支付证书。发包人签发竣工结算支付证书后的 14 天内，按照竣工结算支付证书列明的金额向承包人支付结算款。,11.4 结算款支付,11 竣工结算与支付,发包人在收到承包人提交的竣工结算款支付申请后 7 天内不予核实，不向承包人签发竣工结算支付证书的，视为承包人的竣工结算款支付申请已被发包人认可；发包人应在收到承包人提交的竣工结算款支付申请 7 天后的 14 天内，按照承包人提交的竣工结算款支付
49、申请列明的金额向承包人支付结算款。发包人未按照规范规定支付竣工结算款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息。发包人在竣工结算支付证书签发后或者在收到承包人提交的竣工结算款支付申请 7 天后的 56 天内仍未支付的，除法律另有规定外，承包人可与发包人协商将该工程折价，也可直接向人民法院申请将该工程依法拍卖。承包人就该工程折价或拍卖的价款优先受偿。,11.4 结算款支付,11 竣工结算与支付,1、发包人应按照合同约定的质量保证金比例从结算款中扣留质量保证金。2、承包人未按照合同约定履行属于自身责任的工程缺陷修复义务的，发包人有权从质量保证金中扣留用于缺陷修复的各项支出。若经查验，工程
50、缺陷属于发包人原因造成的，应由发包人承担查验和缺陷修复的费用。3、在合同约定的缺陷责任期终止后的14天内，发包人应将剩余的质量保证金返还给承包人。剩余质量保证金的返还，并不能免除承包人按照合同约定应承担的质量保修责任和应履行的质量保修义务。,11.5 质量保证金,11 竣工结算与支付,1、缺陷责任期终止后，承包人应按照合同约定向发包人提交最终结清支付申请。发包人对最终结清支付申请有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。承包人修正后，应再次向发包人提交修正后的最终结清支付申请。2、发包人应在收到最终结清支付申请后的 14 天内予以核实，向承包人签发最终结清支付证书。3、发包人应在签发最终
