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1、,报告人：德阳东佳港机电设备有限公司总工程师 陈隆森,项目申报和管理规程,2014年10月27日,1、术语和定义,1.1 项目各级政府职能部门根据其管理权限范围所确定的各类产业政策支持和鼓励的项目和计划，一般包括：科技局系统、经委系统、发改委系统、科协系统等（详见表1和表3）。1.2 政府部门行使国家政府赋予项目管理职责和权限的组织机构，包括企业所在的地区、市、省三级以及中央部委等各级管理部门。1.3 申报单位项目建设和具体实施单位，包括各类企业、事业单位和其他团体。,2、申报单位人员职责,申报单位领导应高度重视：1、配置人力、物力、财力资源。2、应建立组织机构专门负责，明确人员职责并纳入考核
2、范围。3、协调技术、财务部门提供项目申报所需资料及相应支持，配合项目申报工作。,3、项目类别和管理范围,根据政府部门的项目计划规定和申报单位已经与政府部门的对接和申报情况（见表3），并根据申报单位内部已立项但是未向政府部门申报的项目情况，项目分为以下类别，见表1：,3.1项目的类别,表1 项目分类,政府部门按照其管理职能和权限、各类别主要项目的管理范围和对应部门见表3。,3.2政府部门项目管理范围,表3 政府部门主要项目管理范围,3.2政府部门项目管理范围,续表3 政府部门主要项目管理范围,4、项目申报和管理流程,4.1项目申报和管理流程图,信息采集,上报政府部门,编制申报书,填申报表,公司立
3、项,答辩,签项目协议书,项目全过程管理,中期绩效评估、项目审计,政府部门网站,技术部按照ISO9001程序文件管理,竣工验收、产品或技术鉴定,技术中心,需要上报的项目,不需要上报的项目,项目申报管理的重点和项目的后续管理,项目实施,1、准备阶段,2、申报阶段,3、实施阶段,4、竣工验收阶段,5、后续管理阶段,注：“不需要上报的项目”是指由申报单位立项研发，但是暂时不向政府部门申报，在符合申报条件后再申报。本规程主要是针对需要政府部门资金支持而申报的项目。,4.2项目申报和管理流程的阶段,项目申报和管理总体上分为“申报”和“竣工”两个方面，具体工作分为5个阶段，见表2：,表2 项目申报和管理的5
4、个阶段,5、项目申报和管理中各阶段的规程,5.1.1 项目信息采集5.1.1.1 信息来源根据项目的管理范围，项目信息主要来源于：a）各级政府部门网站发布的信息、颁发的文件通知、口头通知以及申报单位领导传达的信息。b）本申报单位技术中心的项目计划（包括年度计划和调整计划）。5.1.1.2 项目分管和信息采集办法项目部应根据项目类别和分工合作的原则，按照政府部门项目管理类别（见表3）明确划分本部门项目分管的工作人员，以便于编制申报资料并与相应政府部门对口联系。工作人员应在日常工作中大量阅读并熟悉和掌握相关参考资料。与政府部门联系获得网站密码，每天上班后登陆政府部门网站，收集和整理已公布的项目信息
5、并及时报告部长。,5.1第一阶段项目申报前的准备,5.1.2 本申报单位立项5.1.2.1 申报单位项目部部长会同工作人员将项目信息及时报告分管领导或董事长，并在咨询政府部门和已经充分了解和掌握后提供项目有关的全部信息，包括政府部门的申报要求、项目类别和建设投资规模限制范围、申报时间、规定的建设期限、资金支持力度以及是否必须中介机构编制申报资料等。,5.1第一阶段项目申报前的准备,5.1第一阶段项目申报前的准备,5.1.2.2 申报单位立项是作为以后向政府部门上报项目申报表和申报书的重要依据。项目部部长和工作人员与申报单位领导共同研究决定项目立项事宜。一般项目由申报单位分管领导决定，重大项目由
6、申报单位董事长决定是否立项和申报。立项所包括内容见表4：,表4 立项所包括内容,5.2.1 填写项目申报表 按照政府部门的项目要求和申报单位已经决定的立项情况，在政府网站上填写项目申报表后上传报出。当有要求时应同时上报纸质申报表。申报表应经申报单位分管领导最终审查后再上报。申报表中“项目建设内容”是重点，是对项目建设的全部内容进行高度概括、简明扼要的表述。应包括项目建设实施内容和措施、技术先进性和创新性、预期效果等。叙述的字数既不能太多，又要反映出项目的核心内容即项目的总目标。申报表是政府部门对所申报项目初步评审的重要依据，能否“入围”至关重要。并且在项目正式评审时也是专家组评审的依据，必须高
7、度重视。,5.2第二阶段项目申报,5.2.2 编制项目申报书 项目申报书包括“正文”和“附录”两大部分，应分别编制，并经过会审和终审，准确无误后才能印刷和装订成册、上报。报出份数由政府部门确定。5.2.2.1 项目申报书正文内容的要求 项目申报书是对所申报项目的详细描述，实际上就是项目的计划，也就是项目的可行性研究报告。必须充分反映项目将要“做什么、为什么要做、怎么做、技术和经济保障条件有哪些、做的结果将会怎样”。即“项目内容、必要性和可行性、技术先进性和创新性、实施方案、投资方案、经济和社会效益”等。项目申报书的要点、内容、章节顺序等都必须按照政府部门的要求进行编制。当政府部门未作具体明确规
8、定时，一般应包括以下各部分的内容。但是在编制申报书时不一定按照以下条款划分章节和确立标题，而必须按照政府部门所要求的内容划分章节和确立标题：,5.2第二阶段项目申报,第一部分 企业简介一般应包括：申报单位建立时间、坐落、企业性质、主导产品、技术能力、生产能力、行业地位、企业荣誉、经营业绩等。企业简介的内容应根据所申报项目的具体要求确定应反映哪些方面，不能千篇一律。第二部分 项目概况所谓概况就是对申报项目的全部情况的概略性表述，其目的是使评审人员对整个项目的总体轮廓有个一目了然的了解后形成初步印象，内容基本上是“提纲性”的，不需要展开描述，详细内容在以后的各章节中再展开叙述。但是“项目建设内容”
9、要重点描述，充分表达出本项目究竟准备“干什么、达到什么效果”，编写时必须与“项目申报表”照应，不能前后矛盾。项目概况必须包括的内容见表5:,5.2第二阶段项目申报,5.2第二阶段项目申报,表5 项目概况,第三部分 项目技术的先进性、创新性技术先进性和创新性是申报书的重要内容。反映了项目的技术支撑和保障条件，也是对项目必要性的有力证明。项目技术的先进性。主要反映技术靓点，可以用与同类技术的对比数据、对已获得授权发明专利和实用新型专利技术的描述。尽可能用图、表形式表达。项目的创新性。主要针对核心技术和关键技术的创新点进行描述。第四部分 项目对经济建设和行业、地区产业发展的带动性该部分内容主要反映了
10、项目的作用，项目实施结果所产生的社会和经济效益及其带动性。包括：项目建设的背景；（包括国家产业政策导向、行业发展情况、产品或技术背景）；项目建设的必要性、可行性；市场需求及市场风险分析（包括国内外市场）；对上下游产业发展的促进、带动作用。,5.2第二阶段项目申报,第五部分 项目建设实施方案项目建设实施方案就是对本项目“怎么做”的计划。是对项目的目标、实施办法、项目保障措施等的描述，内容包括：项目实施的组织管理办法。包括项目负责人、项目人员组成、管理方法和制度。实施日期计划。包括项目分阶段的进度安排、实施人员、完成时间。项目投资方案：包括总投资、总投资中各项投资构成的明细表。项目部应根据项目在申
11、报单位立项时所确定的投资方案以及政府部门要求的投资分项，与财务部共同协商编制投资明细表。资金筹措方案：自有资金及其来源（股东增加投资或股东权益，未分配利润），银行贷款及其落实情况（银行贷款合同或贷款承诺情况，日期、文书编号）。项目实施的技术方案。包括产品或技术的设计研发（设计方案和方案评审、结构设计和图纸）和工艺设计（工艺过程和工艺装备）工作。质量检测试验方法、标准化和技术标准。设计验证试验和工艺试验、产品中试和小批量生产的组织管理方案。成果转化和产业化方案。进行规模化生产的基础设施和生产组织管理方案。,5.2第二阶段项目申报,第六部分 项目建设目标项目建设目标就是对本项目“做的结果是什么”的
12、描述。是对项目实施后可以达到的技术目标、经济效益目标的计划。目标计划将是项目竣工验收的重要依据，应合理并切实可行，能够达到的就纳入计划，达不到的就不要说，否则项目竣工验收时通不过，视为项目不成功，甚至政府部门可能收回资助资金。内容包括：项目经济效益分析。包括产品成本，赢亏平衡点。预期经济效益目标。预期达到的技术指标的定量性数据、技术性能定性指标、质量指标。项目社会效益分析。包括项目对上下游产业的带动作用、促进作用和产生的效益，新增就业人数。,5.2第二阶段项目申报,5.2.2.2 项目申报书的附录项目申报书的附录是政府部门要求的必备文件，是对申报内容的支持性、证明性文件和对正文有关内容的补充说
13、明文件。其中：a)经有关政府部门审查批准并颁发的项目审查批准备案文件、环境保护备案文件、消防批准文件、土地使用批准文件、建设规划批准文件、营业执照、组织机构代码证等，按照项目申报要求不能删减时必须齐备。b)对申报内容的证明性文件，例如：项目真实性声明、银行贷款合同或贷款承诺书、建筑施工和装饰合同、设备订货合同和发票、纳税凭证、专利证书、企业荣誉和获奖证书、产品或技术鉴定证书、用户使用证明、技术标准文本等，应根据所申报项目的需要备附。c）政府部门对项目申报要求提供财务资料时，财务部应负责提交项目部并编入申报书附录。一般包括：资产负债表和专业机构审计报告、损益表、发票等。,5.2第二阶段项目申报,
14、5.2.2.3 项目申报书的格式字体、字号、封面格式等必须按照政府部门的要求编制。封面插入申报单位外观图，内容中插入产品或技术的图片、文字，表述尽量使用表格。项目申报书应装订成册，装订顺序是：封面申报书的目录已按照政府部门要求填写的申报表申报书正文附录（应按照正文内容顺序分类别编排，并插入指明类别的分隔页）。,5.2第二阶段项目申报,5.2.3 项目申报书的审查5.2.3.1 分工负责、协同配合编制项目申报书由项目部负责总编制，当按照政府部门的申报要求项目较大、内容多、涉及面宽、需要申报单位各个专业和部门配合时，项目部部长应报告董事长或总经理，经研究决定后组织编制小组。由相关职能部门负责提供或
15、编制申报书的相关部分内容。政府部门要求由外部中介机构编制申报书的，项目部负责与中介机构联系并签订合同，收集并向其提供所需要的资料。5.2.3.2 会审项目申报书编制过程中，项目部负责收集各部门资料并汇总编制、修改和完善。涉及财务部分的内容由财务总监负责审核；技术部分的内容由总工程师负责审核。重大、特殊项目，项目部部长应报请董事长联系或直接与政府部门联系，提请政府部门相关人员帮助审查，并按照所提出的意见修改完善。5.2.3.3 终审项目申报书在上报之前，项目部应将全部资料提交总工程师终审，经确认无误后再打印和装订成册。,5.2第二阶段项目申报,5.2.4 上报政府部门和项目跟踪项目部按照政府部门
16、规定的时间上报项目申报书（包括纸质版和电子版）。上报后应及时主动与主管项目的科、处保持联系，跟踪、了解政府部门的审批情况，协调处理未尽事项。需要申报单位领导出面处理时，应及时报告董事长、总经理或分管领导。,5.2第二阶段项目申报,5.2.5 答辩5.2.5.1 答辩的必备资料申报的项目经政府部门审查后确定为可以支持的范围时，政府部门将组织专家组集中汇总审查，并通知项目申报单位参加项目现场答辩。项目部应及时向申报单位领导汇报并负责编制以下答辩资料：答辩汇报资料。是在审查现场发给专家组现场审查的书面材料，必须按照政府部门现场答辩要求汇报的重点内容编制，一般可以根据申报书的内容编制，而不是把申报书的
17、内容全部照搬。答辩汇报资料虽然不限篇幅，但是应简明扼要、重点突出、层次清楚，使专家组在较短的时间内能够全面了解项目的情况，给出对项目支持与否的结论。项目部应与政府部门联系，了解专家评审的评分标准，以便准确性地编制答辩汇报资料。PPT。按照答辩要求制作PPT。一般可以根据答辩汇报资料的内容编制，不限篇幅，但是应重点突出、图文并茂。层次、顺序必须与答辩汇报资料保持一致。现场汇报资料。是主汇报人掌握的汇报资料，不需要发给专家组。一般现场汇报都要限制时间，超时扣分。因此，必须按照每分钟250个字数控制汇报资料的总篇幅。可根据发给专家组的答辩汇报资料的内容编制，但是由于时间短，往往只能编制提纲或要点，并
18、且层次顺序必须与答辩汇报资料一致。,5.2第二阶段项目申报,5.2.5.2 答辩的组织项目部收到政府部门的答辩通知后，部长应及时向董事长、总经理和分管领导汇报，研究决定答辩的组织工作，确定答辩小组成员名单和主持人、主汇报人、资料发放人、PPT播放人等，并预测答辩时专家组可能提及的问题确定答辩人。项目部负责准备需要携带到答辩现场的纸质资料、电子文档和可能需要的相关物质，包括现金、笔记本电脑、电源插板、服装等。如果是在外地答辩需要准备住宿的有关物资。项目部应将答辩的时间、地点提前通知到答辩组成员。并带领全体成员提前到达答辩现场，如果对答辩现场不熟悉，应提前踩点，了解现场的环境和政府部门安排的答辩排
19、序以便及时到达，避免贻误。,5.2第二阶段项目申报,5.2.5.3 现场答辩现场答辩应充分展示申报单位的企业形象，大方得体、不失礼俗。统一着装穿戴申报单位工作服，给专家组评委留下良好的印象以赢得加分。现场答辩一般按照以下程序进行：入场答辩组进入现场后，应坐落在答辩席，资料发放人应立即将答辩汇报资料发给专家组人手一份，PPT播放人应根据现场情况准备就绪。礼仪主持人首先说：“各位领导、各位专家，上（下）午好。我们是（指申报单位）的项目答辩组，请允许我向大家介绍答辩组成员，这位是董事长先生，这位是，。下面由汇报。”主持人在介绍的时候，被介绍人应逐一起立向评审组示意。汇报由主汇报人汇报。因为有时间限制
20、，一般应按照“现场汇报资料”宣读，不需要展开或作任何解释或说明，以免画蛇添足、耽误时间被扣分。“现场汇报资料”的篇幅一般应按照每分钟250个字控制。答辩专家组提问时，应根据提问所涉及到的内容，由事先准备好的人员回答。回答时应简明扼要，切中要害，不需要展开讲。问啥答啥，不问不答，更不要答非所问。不要主观上想尽量“说清楚”，结果反而越说越说不清楚。专家组提问无论怎样尖锐都不需要辩解，更不要去反驳，态度要诚恳，显示企业文化和精气神。,5.2第二阶段项目申报,5.3.1 项目协议书政府部门在项目评审后，项目部应主动与审批部门联系，了解项目评审结果。在确定政府部门已经立项并将给于资金支持时，应尽快主动与
21、项目管理部门的科、处联系并签订项目协议书（注：有些项目不需要签订项目协议书）。5.3.2 项目实施5.3.2.1 项目部根据项目协议书和项目申报书的内容，将项目的各项任务分解落实到申报单位各职能部门，按照进度时间要求检查、督促各部门的完成情况。实施过程中如果对项目申报计划有变动或需要调整时应提交书面报告给政府部门，经过批准并取得计划调整的批准文件后按照批文执行。,5.3第三阶段项目实施,5.3.2.2 建立财务档案项目部将项目申报书中与财务有关的部分提交财务部，包括：项目名称、项目建设期、项目投资方案（包括总投资和各项投资明细表）、资金筹措方案（包括自筹、银行贷款或银行贷款承诺）。财务部按照项
22、目投资明细表建立辅助台账，按照项目实施进度记录各项投资金额和各种凭证所在的财务档案编号。以便项目中期评估、审计和竣工验收时提供政府部门审查。5.3.3 项目中期绩效评估和审计项目实施过程中，当政府部门要求对项目进行中期绩效评估或审计时，项目部应按照政府部门要求编制评估报告。其内容一般应包括：报告期内项目进展情况、已完成投资和资金使用情况、初步效果、存在问题和解决问题的措施、下一步作法等。,5.3第三阶段项目实施,竣工验收就是对项目达成情况的全面考核，即检查项目申报时所确定的计划的实施完成情况和产生的效果，其主要依据是项目申报书和与政府部门签订的项目协议书。结题时必须全面完成项目申报书计划所规定
23、的工作内容以及技术指标和经济效益指标。如果项目实施情况和申报计划有差异，只要有政府部门的批文就可行。项目未到达计划目标决不可能通过验收，结论为项目失败，政府部门可能收回资助资金。当政府部门对竣工验收下发文件作出具体规定时，应遵照执行。5.4.1 竣工验收的方式 根据政府部门的相关要求，竣工验收一般分为3种方式。项目较小，支持资金在5万元以内的以总结报告采用自我评价和政府部门确认的方式结题，不需要现场评审验收。项目较大或项目重要，支持资金在5万元以上的需要组织专家组现场评审验收或对产品以及技术进行鉴定的方式竣工验收。现场验收或鉴定可以同时进行，也可以分别进行。竣工验收只采用一种方式即可。,5.4
24、第四阶段项目竣工验收,5.4.2 竣工验收申请报告项目实施完毕后，政府部门通知进行项目竣工验收时，项目部应按照要求编制项目竣工验收申请报告，并提交政府部门审查，经批准后再编制报告书。申请报告应该写明是“总结、验收或对产品以及技术进行鉴定”的哪种结题方式。5.4.3 编制竣工验收报告书竣工验收报告书包括正文和附件两部分，类似于项目申报书。装订成册顺序为：封面目录项目申报时按照政府部门要求填写的申报表正文附录（项目协议书及其他）。,5.4第四阶段项目竣工验收,5.4.3.1 正文。是对项目已经完全实施的过程和结果的总结，重点要反应项目计划目标，即项目申报书和与政府部门签订的项目协议书所规定的内容以
25、及各项指标实际已经达成的情况。不需要再描述项目是否可行，决不能简单的照搬照套项目申报书的内容，应按照政府部门的具体要求或提纲编制，例如科技管理部门一般要求分为“工作总结、技术总结、经济和社会效益总结”等部分。其中：企业概况。可以简单叙述。工作总结。主要应写明项目实施过程中各阶段工作的组织管理是怎么做的，投资计划的完成情况和实际开支明细，特别是政府部门下拨的支持资金必须写明资金到位情况和详细的、符合规定的使用情况。技术总结。主要是写明与技术有关的工作是怎么做的。经济和社会效益总结。主要写明已经达到的技术指标、经济指标和产生的社会带动效果。,5.4第四阶段项目竣工验收,5.4.3.2 附件。主要是
26、对正文报告内容中的一些支持性、证明性、补充说明性文件。包括“项目协议书、查新报告、用户使用结论报告、项目的政府部门备案批文、项目计划调整时的政府部门批文以及需要的合同、发票、证书等”。具体有哪些应按照政府部门要求备附。关于查新报告。向政府部门申请对产品或技术进行鉴定方式结题时，应事先向科技情报咨询部门提交申请，委托其对项目的产品或技术查新，证明项目产品或技术的新颖性。,5.4第四阶段项目竣工验收,5.4.4 项目竣工验收评审、鉴定的组织工作项目竣工验收或鉴定都需要组织专家组评审和作出验收或鉴定结论，并由专家组出具验收或鉴定报告书。对已经通过验收合格的项目，应申请成果登记和取得鉴定证书。竣工验收
27、有2种组织形式：5.4.4.1 政府部门组织政府部门可能组织多家或多个项目同时验收评审，其时间、地点、专家组成员以及现场评审等工作由政府部门确定，项目部应负责做好以下工作：编制汇报资料。按照规定的汇报控制时间编写汇报资料和PPT，要求简明扼要，抓住重点。总篇幅的控制应注意不超时。并且层次顺序必须与结题报告书的内容一致。PPT可以根据现场汇报资料的内容编制，应重点突出、图文并茂。层次顺序必须与现场汇报资料一致。确定主汇报人、答辩人、记录人和资料发放人，汇报组包括项目部人员和财务部人员，并组织其准时到场。评审程序：进入现场后首先把结题报告书发给专家组人手一份按照汇报资料或PPT汇报专家组提问答辩专
28、家组给出评审结论。,5.4第四阶段项目竣工验收,5.4.4.2 由项目申报单位（即项目结题申请单位）自行组织政府部门确定由项目申报单位组织验收评审时，由项目部负责和行政部配合作好以下工作：确定专家组成员并报告政府部门批准。评审时间和验收组成员由政府部门确定。评审现场一般在本申报单位，也可能在外地。项目部应及时与政府部门沟通并取得一致后做好相关准备工作。确定主汇报人、答辩人、资料发放人和签到记录人。汇报组包括项目部人员和财务部人员，并组织其准时到场。资料准备：包括现场汇报资料、PPT、专家组签到表、专家组鉴定或评审结论草稿等。“现场汇报资料”一般可以根据结题报告书的内容编制，总篇幅的控制应在20
29、分钟以内，并且层次顺序必须与结题报告书的内容一致。PPT一般可以根据现场汇报资料的内容编制，不限篇幅，但是应重点突出、图文并茂。层次顺序必须与现场汇报资料一致。政府部门对汇报时间不要求控制的，可以将现场汇报资料与PPT合一，并且可以按照PPT汇报。评审现场准备：包括会议室布置、音频视频设备、空调、茶水、专家组评审费。评审程序：进入现场后首先把结题报告书发给专家组人手一份将签到表给专家组成员签到并发给评审费、按照汇报资料或PPT汇报专家组提问答辩专家组给出评审结论。,5.4第四阶段项目竣工验收,5.4.5 项目成果登记和鉴定证书 已经通过验收合格的项目，项目部应向政府部门提交“项目成果登记”，属
30、于鉴定的项目应向政府部门申报取得“项目鉴定证书”。,5.4第四阶段项目竣工验收,根据政府部门对项目的要求，项目管理主要体现在两个阶段，一是从项目申报到竣工验收阶段的管理；二是竣工验收后的管理。项目部应重点做好以下工作：5.5.1 项目专项资金管理5.5.1.1 获得政府部门专项资金支持后应记录政府部门已经下拨的项目支持资金的通知事项，在与财务部核对后记录资金实际到账日期、金额。5.5.1.2 申报单位财务部应建立项目资金台账，详细记录专项资金的使用情况，列出专项资金开支明细表，并与相应财务凭证对应，严格做到专款专用。5.5.1.3 专项资金的使用必须符合政府部门的规定，因每年度规定都有调整，申
31、报单位必须及时查阅相关规定的最新文件，例如2014年的规定是按照四川省财政厅四川省经信委下发的“川财建【2014】60号关于印发四川省省级财政创新驱动发展专项资金管理办法的通知”执行。,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,5.5.2 科技创新能力建设类项目科技创新能力建设类项目，例如高新技术企业、工程技术研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站、产学研合作建设等项目，是政府部门规定的企业长期建设和实施项目，不需要按照程序竣工验收，但是具有时效期限。第一次申报并经过政府部门审批颁发证书后，一般只有3年有效期，期满后必须复查审核。项目部应按照政府部门通知及时上报复审申报书，经过
32、批准后延续有效期。另外应按照定期上报执行效果的要求报表。5.5.3 分年度支持的项目政府部门已经批准并给于资金支持的项目中，属于资金支持总额已经确定但是分年度下拨款项的项目，项目部应跟踪后续年度的拨款、按照政府部门的要求上报有关资料。,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,5.5.4 申报成果奖励对已经通过产品或技术鉴定的项目，项目部应按照政府部门的规定程序，申报国家、四川省、德阳市、旌阳区等各级政府的科技进步奖励。5.5.5 专利申请和专利权维持项目实施过程中和结题后，项目部对已经形成的专有技术进行筛选，积极主动申请专利获得专利权以形成自主创新知识产权。自主创新的专有技术和专利将对以后的项
33、目申报起到至关重要的作用。项目部对重点关键技术查新后申请发明专利，一般技术直接申请实用新型专利，重要的外观创新申请外观设计专利。应建立已获得授权的专利档案，按期缴纳专利维持费用，防止专利权失效。,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,5.5.6 建立项目档案和参考资料数据库5.5.6.1 项目部应建立“项目申报明细表”对上报的各种文件、资料、表格、申报书登记记录。同时应记录政府部门已经下拨的项目支持资金金额的通知事项，在与财务部核对后记录资金实际到账日期。5.5.6.2 项目部在上报各种纸质资料和文件时都必须留存2份以上，对每个项目都应建立一个专卷档案，将该项目所有的资料及时归结其中，并在计
34、算机中同步建立相对应的电子档案，编辑档案目录汇总表。在项目申报和管理过程中已经作废的纸质文件和电子文档要及时清除，使档案中始终保持有效版本而便于追溯、查阅。5.5.6.3 项目部应搜集各类资料并分类整理和适当编辑，建立参考资料数据库，以便在编制项目申报书时快速利用。,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,5.5.6.4 项目部工作人员要认真学习国家政策和法律法规，了解和掌握国内外行业发展的最新动态，学习和了解普及性科学技术知识和前沿科技知识、与本申报单位产品相关的技术知识、报告类文学的写作知识和国家关于出版物的规定、与项目申报有关的知识。为适应项目申报和管理工作，工作人员应不断学习，扩大知识
35、面，提高个人的综合能力。下面给出了工作人员必须学习、了解和掌握的知识以供参考，见表6：,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,5.5第五阶段项目管理的重点和后续管理,表6 工作人员必须学习、了解和掌握的知识,附录：项目申报案例,战略性新兴产业项目申报流程,战略性新兴产业项目申报流程：,战略性新兴产业项目分为四川省、德阳市、旌阳区三级项目，管理部门为各级经信委，其申报要求基本一致，但是具体要求也有区别。一、四川省级项目1、申报依据：2014年德阳市经信委颁发（德经信【2014】216号）文件关于开展2014年省级创新驱动发展专项资金（战略性新兴产业市级重点）项目申报工作的通知。明确规定了申报要
36、求。2、项目的符合性：应符合四川省“12.5”战略性新兴产业发展规划、四川省战略性新兴产品“12.5”培育发展规划、战略性新兴产业（产品）发展指导目录（2014年）、德阳市战略性新兴产业“12.5”发展规划、德阳市关于加快建设国内一流战略性新兴产业示范基地的实施意见的规定。,3、项目类别：中小企业创新成果产业化。4、申报流程：企业根据文件要求确定项目按照文件的附件2在网上填写并上报政府部门审批政府部门审批并发出通知按照文件的附件3申请报告编写提纲要求编制申报书按照政府部门的通知要求参加答辩。5、省级项目的资金支持办法和答辩要求（1）政府部门确定为重点项目的，直接参加四川省经信委组织的专家答辩。
37、（2）政府部门确定为四川省经信委切块资金支持项目的，参加德阳市经信委组织的专家答辩。市经信委上报省经信委批准。6、项目竣工验收：按照“四川省工业化城镇化工作领导小组办公室（简称“两化办”）”下发文件“川工城办【2013】13号关于印发省级战略性新兴产业发展专项资金支持项目竣工验收暂行办法的通知”执行。,战略性新兴产业项目申报流程,二、德阳市级项目1、申报依据：2014年德阳市经信委颁发的关于组织申报2014年市级战略性新兴产业专项资金项目的通知。文件明确规定了申报要求。2、项目的符合性：战略性新兴产业重点产品和服务指导目录、四川省经济和信息化委员会战略性新兴产业（产品）发展指导目录的规定。3、
38、项目类别：（1）产品规模化项目。具备规模化生产条件，短期能扩大生产规模、迅速占领市场的发展项目；具有技术领先优势能够迅速做大做强的发展项目；可为重大引进产业项目直接配套并有利于做大做强战略性新兴产业集群的产品项目。（2）关键核心技术研发项目。围绕战略性新兴产业重点领域，针对行业或技术领域特点，突出重点企业主体地位，以市级以上企业技术中心等为载体，加强关键核心技术研发，提升科技创新能力。4、申报流程：企业根据文件要求确定项目按照文件的附件3在网上填写并上报政府部门审批政府部门审批并发出通知按照文件的附件4申请报告编写提纲要求编制申报书按照政府部门的通知要求参加答辩。,战略性新兴产业项目申报流程,
39、技术创新项目申报流程：技术创新项目分为四川省、德阳市、旌阳区三级项目，管理部门为各级经信委，其申报要求基本一致，但是具体要求也有区别。下面以2014年四川省级项目为例：一、申报依据：1、2014年四川省经济和信息化委员会四川省财政厅颁发了关于申报2014年四川省省级财政创新驱动发展专项资金（产业技术研究与开发资金）项目的通知（川经信技创2014156号）文件明确规定了申报要求。2、四川省“十二五”企业技术创新发展规划、四川省重点技术创新项目指南（2014年版）。二、项目类别：2014年度资金项目计划共设置四个专项1、重大产业技术创新专项2、自主创新成果产业化专项3、创新能力提升专项4、企业技术
40、创新专项,技术创新项目申报流程,三、项目的符合性：1、重大产业技术创新专项（1）专项目标重大产业技术的升级换代，是全面提高我省企业制造水平的重要环节。本着“突破关键共性核心技术，提升产业技术水平”的目标，以解决关键重大技术问题为重点，坚持自主创新，加强企业主体地位、促进产学研结合，力争取得一批拥有自主知识产权的核心制造技术，引导和带动产业技术升级，增强我省优势产业的竞争力。（2）范围 围绕产业制造技术的提升，针对电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药、航空航天、汽车制造、生物工程等产业，以及新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等
41、新兴产业发展的行业共性技术和关键技术，支持省级以上企业技术中心企业或优势、骨干企业，通过自主创新，产学研用联合实现技术突破的开发项目。,技术创新项目申报流程,2、自主创新成果产业化专项（1）专项目标按照“政府引导、鼓励创新、市场运作、规范管理”的原则，支持我省新兴产业领域高新技术成果和自主创新成果产业化以及传统产业重大创新成果应用，努力构建高新技术及自主创新成果产业化平台，培育创新创业环境，加快高新技术、自主创新成果向现实生产力转化，推动高新技术产业发展壮大和传统产业技术升级，促进经济发展方式转变，培育我省经济新的增长点。（2）范围本专项主要支持四川省“十二五”企业技术创新发展规划确定的重点产
42、业领域中具有先导性、突破性、市场性的自主知识产权创新成果产业化，支持集成创新、引进消化吸收再创新成果的产业化，优先支持符合我省产业技术创新布局，属国家高技术产业基地和省重点园区的企业项目，优先支持省科技进步奖电子信息组获奖项目。,技术创新项目申报流程,3、创新能力提升专项（1）专项目标建立健全以企业为主导、符合现代产业技术研发规律的工业创新体系，构建以市场为导向聚合产业创新资源的协同及集成创新体系，推动企业技术研发平台、面向行业、产业集群（园区）的创新平台建设，大力发展创新能力提升服务平台，全面提升全社会创新能力，推动“四川制造”向“四川创造”、“四川设计”加速转型。（2）范围支持领域：引导和
43、扶持国家级企业技术中心、工业设计中心，省级企业技术中心、工业设计中心，国家级技术创新示范企业，行业协同创新中心等创新平台或创新型企业加大科技投入，建立完善技术创新基础条件；重点支持军民融合和以企业牵头实施的产学研创新项目，重点支持以企业为主体的产学研创新联盟的创新平台和风险投融资平台以及综合创新服务平台建设。支持对象：管理规范、运行良好、效益显著、近三年年度评价未被警告的国家级企业技术中心、工业设计中心，省级企业技术中心、工业设计中心，国家级技术创新示范企业，行业协同创新中心等创新平台或创新型企业,具有独立法人资格，具备健全完善的管理机制并有成功实施案例的创新能力建设服务平台机构。,技术创新项
44、目申报流程,4、企业技术创新专项（1）专项目标鼓励企业，特别是中小企业通过自主创新，引进技术消化吸收再创新和产学研联合创新，不断增强自主创新能力，提升新产品、新技术、新工艺的开发能力，提高产品附加值和资源的综合利用率，推动企业创新升级和产业技术优化升级，加强和引导企业引进风险投资和上市融资等创新要素的集聚，为企业创新驱动发展提供动力，带动区域和县域经济的发展。（2）范围重点优先支持企业创新创业，特别是中小企业创新升级、优势特色产业技术优化转型升级项目；重点优先支持有风险投资引进和上市融资计划推动创新发展的企业创新项目。围绕我省战略性新兴产业和“7+3”产业以及综合利用的重点领域，实现与大型企业产业发展配套和当地优势资源的深加工，进行新产品、新技术和新工艺开发的项目，支持国家“工业企业知识产权运用能力培育工程企业，提升企业运用知识产权参与市场竞争带动创新的项目。,技术创新项目申报流程,四、申报流程：企业根据文件要求确定项目按照文件要求在网上填写并上报政府部门审批政府部门审批并发出通知按照文件要求编制2014年四川省产业技术研究与开发资金项目经费申报书、可行性报告及附件（装订成一册）按照政府部门的通知要求参加答辩。,技术创新项目申报流程,欢迎各位批评指正！,
