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1、农发行融资支持城乡石结构房屋改造政策讲解,为积极贯彻落实国务院及有关部门关于保障性安居工程和棚户区改造建设和融资的政策，大力支持涉农保障性安居工程和棚户区改造建设，充分彰显农发行在新型城镇化建设和新农村建设中的重要作用，有效推进农发行新农村建设贷款业务持续健康发展，农发行总行下发了关于做好涉农保障性安居工程建设贷款工作的意见和涉农棚户区改造贷款管理办法，同时根据国务院关于加强地方政府性债务管理的意见精神，农发行总行下发了公司类客户农业开发和农村基础设施建设贷款管理指引（试行）的通知。,现根据以上信贷管理办法和指引，对农发行支持城乡石结构房屋改造政策讲解如下：,一、涉农保障性安居工程的业务范围二
2、、信贷原则三、运作模式四、借款人五、区域准入六、项目准入七、贷款期限八、贷款利率九、贷款方式十、项目申请应具备的基本资料,一、涉农保障性安居工程的业务范围,农发行支持的涉农保障性安居工程包括涉农棚户区改造、农村危房改造等，但须经过有权部门审批认可。其中涉农棚户区改造使用范围限定在县域（包括县级市、城市郊区郊县），包括城中村改造（指区域上已经在城市规划区范围内，但土地性质仍为农村集体土地、人口户籍仍为农村户口村落）；农村危房改造指不能保证居住和使用安全的农村房屋进行翻建、新建和新缮加固，农村危房须符合有关技术鉴定标准。城乡石结构房屋改造为涉农棚户区改造业务范围。,二、信贷原则,政府主导、公司承贷
3、、专款专用、收益覆盖、风险可控。优先支持一类公司，择优支持二类公司，审慎支持三类公司。,三、运作模式,（一）未纳入省级政府棚户区改造规划的运作模式。以土地为抓手，项目自身收入和借款人的综合收益能够覆盖贷款本息。（二）纳入省级政府棚户区改造的运作模式。各市、县政府统筹安排偿还资金，并将用于还款的财政资金列入本级财政预算；项目自身能够产生收入或借款人有综合收益的，项目自身收入和借款人的综合收益能够覆盖贷款本息。,四、借款人,借款人指承担棚户区改造职能的企业法人（公司类客户）和通过与项目业主签订协议承担棚户区改造项目建设的企业法人（公司类客户，简称项目承建方）。公司类客户指依照公司法设立，承担地方政
4、府主导的农业开发和农村基础设施建设项目融资、建设或运营职责，向农发行提出信贷需求的借款人，分为三类：一类公司为地方政府出资成立的国有独资及控股企业（不含地方政府融资平台公司）、二类为中央企业和除一类公司外的国有独资及控股企业、三类公司为非国有控股上市企业与地方政府或国有企业合资成立的项目公司。,借款人准入条件：,（一）符合公司法的有关要求，经工商部门核准登记，具备独立法人资格。（二）地方政府批准、授权或委托借款人承担项目的融资建设运营职能，其中采用BOT、PPP等融资模式的须取得项目的特许经营权。（三）借款人为项目承建方的，应具有建设行政主管部门颁发的房地产开发资质证书（三级（含）以上）。（四
5、）具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家规定。（五）财务状况良好，具备财务可持续能力，上一年末和最近月份资产负债率在70%（含）以内，一类公司上一年度实现盈利；二、三类公司近两年连续盈利。（六）信用状况良好，信用等级在A级（含）以上，无不良信用记录。,五、区域准入,（一）地方政府已出台棚户区改造安置补偿办法、棚户区改造贷款还款保障机制等棚户区改造相关配套政策。（二）地方政府结合当地实际情况确定了棚户区（危旧房）改造范围。（三）上一年度本级公共财政预算收入应达到20亿元以上，上一年度区域准入指标符合农发行有关规定，地市级、公共预算收入超过20亿元的县级财政，负债率1
6、5%、债务率150%、偿债率22.5%，其他县级财政负债率10%、债务率100%、偿债率15%。（四）由市、县政府统筹安排偿还资金的，贷款发放前应提供将用于还款的财政资金列入本级财政预算的文件。,六、项目准入,（一）棚户区改造项目符合城市总体规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，已列入地方政府批准的棚户区改造规划和年度计划。（二）按规定履行了棚户区改造项目的审批程序，取得了相关批准文件。（三）已取得集体土地征收补偿安置方案或房屋拆迁许可文件。（四）项目资本金来源可靠，资本金比例符合要求(市级一类公司20%、县级一类公司25%，二类公司20%、三类公司25%)。（五）具有明确的资金使用方案
7、和贷款本息偿还计划。,七、贷款期限,涉农棚户区改造贷款根据项目建设情况、项目预测现金流、投资回收期、借款人的还款能力等因素，合理确定贷款期限，一般不超过8年，最长不超过10年，宽限期应不超过项目建设期，一般不超过3年。,八、贷款利率,根据人民银行和农发行相关管理规定，按照略低于当地商业银行同类项目平的原则合理确定贷款利率。,九、贷款方式,根据借款人的资信状况、偿债能力、贷款期内现金流量预测等合理确定贷款方式，原则上采用担保贷款方式。重大项目或重点客户确需采用信用贷款方式的，须报经总行同意。,十、项目申请应具备的基本资料,（一）借款人相关的经营证件（营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可
8、证、机构信用代码证、公司章程、验资报告、公司成立文件、法定代表人任命文件及身份证等）、人行征信系统查询授权书、财务报表等。（二）政府有权部门核发的棚户区改造计划、土地供应计划、片区改造控制性规划文件。(三)棚户区改造项目的可行性研究报告或者具有相当性质的相关资料及其批复文件。,（四）棚户区改造范围内的土地及地上建筑物权属、建筑面积等证明资料。（五）市县人民政府作出补偿决定的文件。（六）项目建设需要的行政审批手续。（七）项目符合城市利用总体规划、土地利用总体规划、棚户区改造规划、保障性住房建设规划等文件。（八）项目资本金支付依据材料。（九）担保（保证担保、抵押担保、质押担保等）主体相关经营证件资料，保证担保人的财务报表，抵质押物权属材料及评估材料。,
