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1、我国学前教育义务化的必要性、可行性分析,目 录,我国学前教育义务化可行性分析,二,一、我国学前教育义务化的必要性,（一）从学前教育的产品属性来看，其公共产品属性多于私人产品属性（二）从学前教育的投资收益率来看，其社会效率高于个人收益率（三）从学前教育的国际发展趋势来看，其国家义务性多于余非义务性（四）从学前教育的国内发展现状来看，其不利性要大于有利性,（一）从学前教育的产品属性来看，其公共产品属性多于私人产品属性,经济学上一般把产品分为公共产品、私人产品以及兼具公共产品和私人产品特征的准公共产品。公共产品的三大特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。私人产品的三大特征：效用的可
2、分割性、消费的竞争性和受益的排他性。就教育而言，虽然整体上教育产品属于准公共产品，但是，教育领域各层次教育产品的公共产品和私人产品特性也是不同的。而学前教育产品，公共产品特性多一些，而私人产品特性少一些。,一、我国学前教育义务化的必要性,（一）从学前教育的产品属性来看，其公共产品属性多于私人产品属性（二）从学前教育的投资收益率来看，其社会效率高于个人收益率（三）从学前教育的国际发展趋势来看，其国家义务性多于余非义务性（四）从学前教育的国内发展现状来看，其不利性要大于有利性,（二）从学前教育的投资收益率来看，其社会效率高于个人收益率,教育投资收益率指教育产出与投入之比。教育投资收益率社会投资效益
3、：幼儿教育具有明显的正外部特征，促进男女平等，减少贫困人口，促进社会公平、和谐发展。国际权威研究（一个长达30年的跟踪研究）：学前接受一两年的优质教育，到40岁时总回报率：1:17.07.期中，对社会的回报率高达1:12.9。期中88%源于犯罪率的减少；4%源自于特殊教育与辅导的减少；7%来源于收入税的增加；1%来自于社会福利的开支的减少。国内的很多研究也支持这一结论。这说明，学前教育是政府投入最少、而受益最高的事业。,一、我国学前教育义务化的必要性,（一）从学前教育的产品属性来看，其公共产品属性多于私人产品属性（二）从学前教育的投资收益率来看，其社会效率高于个人收益率（三）从学前教育的国际发
4、展趋势来看，其国家义务性多于余非义务性（四）从学前教育的国内发展现状来看，其不利性要大于有利性,（三）从学前教育的国际发展趋势来看，其国家义务性要多于非义务性,近年来，随着早期教育研究的深入开展，一些发达资本主义国家如美国、日本、德国、加拿大、荷兰等已经把学前教育视为民族竞争的重要组成部分，纷纷制定了详尽的学前教育长远发展规划，并已开始着手推动学前教育的义务化进程。,一、我国学前教育义务化的必要性,（一）从学前教育的产品属性来看，其公共产品属性多于私人产品属性（二）从学前教育的投资收益率来看，其社会效率高于个人收益率（三）从学前教育的国际发展趋势来看，其国家义务性多于余非义务性（四）从学前教育
5、的国内发展现状来看，其不利性要大于有利性,（四）从学前教育的国内发展现状来看，其不利性要大于有利性,目前，我国学前教育发展情况不容乐观。,入园难，入园贵的问题是导致我国学龄儿童不能入园的主要问题，学前教育的不公平已成为中国教育体系中的一个难点。种种现象表明，学前教育是我国教育体系中最薄弱的环节，也是教育投入最低的一个环节。,目 录,我国学前教育义务化可行性分析,二,二 我国学前教育义务化可行性分析,（一）九年义务教育在全国范围内已全面普及（二）我国可以进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的币种（三）我国提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大,（一）九年义务教育在全国范围内
6、已全面普及,1986年义务教育法 颁布后，我国义务教育开始进入迅速发展时期。到2000年底，在全国范围内基本普及了九年制义务教育。,2000年“普九”验收结果,2007年“两基”验收结果,我国九年义务教育基本实现了全面普及，为义务教育向学前教育阶段延伸及提高义务教育质量奠定基础。,二 我国学前教育义务化可行性分析,（一）九年义务教育在全国范围内已全面普及（二）我国可以进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的币种（三）我国提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大,（二）我国可以进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的比重,在绝大多数国家中，各级政府是教育经费的主要来源，国家
7、财政性教育经费代表一个国家教育的基本条件，国家财政性教育经费占国内生产总值的比重，是衡量一个国家教育投入水平的标准。与世界相比，我国的国家财政教育拨款一直处于较低水平,单位：%,二 我国学前教育义务化可行性分析,（一）九年义务教育在全国范围内已全面普及（二）我国可以进一步提高国家财政性教育经费占国内生产总值的币种（三）我国提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大,（三）我国提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大,我国教育起步较发达国家起步较晚，教育重点是初等教育和中等教育。但是目前我国政府在基础教育阶段所承担的行政责任偏少。,1998-2006年财政预算内各级教育
8、费支出构成情况,单位：%,单位：%,（三）我国提高学前教育经费占国家财政预算内教育拨款比重的空间较大,中国与部分国家各级教育投资分配情况比较,总结,从世界范围内看，“”逐步延长义务教育年限已经是基础教育改革与发展的总趋势”。据联合国教科文组织1998世界教育报告显示：北美、欧洲主要发达国家义务教育的平均年限为10-12年。在全球化进程日益加快、竞争愈演愈烈的当今世界，进一步延长义务教育年限，提高义务教育层次和质量，为现代化变革奠定雄厚的国民素质基础已成为许多国家提升综合国力的重要教育改革措施。随着我国经济的高速发展，综合国力的不断增强，将学前教育纳入义务教育显得很有必要，在财力上也是可能的。从
9、纲要（2010-2020年）看，我国规划从2009年学前三年毛入学率50.9%提高到2020年的70%。从数量上看，学前教育的增幅将大大超过义务教育、高等教育等其他教育阶段。国家应尽快出台相关政策，进一步延长义务教育年限，将学前教育纳入义务教育，从而为公民提供更多的公共产品，更好地满足广大人民群众日益增长的教育需求。,问题提出,1.关于学前教育的义务化，应该是全国范围内的同一进度的普及，还是按照地域来一步步普及？2.目前我国学前教育中，民办教育占半壁江山，一旦学前教育纳入义务教育了，这种比例会变吗？3.将学前教育纳入义务教育之后，对于政府部门来说，如何借鉴外国经验并结合我国具体国情，来制定学前教育的相关制度？,
