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1、安康瀛湖旅游区旅游发展总体规划(20092020)初稿汇报中山大学旅游发展与规划研究中心2009年3月20日,汇报提纲,一、资源与发展条件,二、案例借鉴,三、战略与目标定位,四、规划思路,五、专项研究,一、资源与发展条件,1 资源现状与开发,2 发展条件分析,区位分析,交通分析,1）自然旅游资源 瀛湖自然旅游资源主要包括气候资源、生物资源、湖水资源，其主要特征在于优美的自然环境，是发展旅游核心优势所在。2）人文旅游资源 历史古迹+龙舟文化+汉剧文化+饮食文化+茶文化 3）旅游资源特征资源类型:以水域风光、地文景观、生物景观、建筑与设施为主景观评估:地处峡谷、陡峭狭窄、林相单一、亲水性弱、落差大
2、乡村聚落:分散、民居质量较好、部分具旅游开发利用价值,旅游资源评价：现状,资源开发现状,瀛湖旅游发展条件分析,优 势,劣势,机 遇,挑 战,西北独特水资源,度假需求增长,区域大交通完善,一是基础要素良好。特有的资源禀赋、良好的生态环境、悠久的人文历史、优越的区位要素为瀛湖的旅游发展提供了的市场潜力二是外部要素推动。西安、汉中等主要客源地旅游者行为需求的变化、交通的改善将起到了实质性的推动作用，瀛湖旅游发展具有广阔的发展空间和强劲的后发优势三是政府主导发展。瀛湖旅游发展处于关键阶段。政府应进一步加大对发展该旅游区的支持，以大旅游的观念推进资源整合，形成统一的品牌与概念四是要处理好关键问题。始终贯
3、彻可持续发展理念，处理好旅游资源的开发与保护，妥善处理好各方利益尤其是社区居民与旅游发展的关系,小结：瀛湖资源与发展条件评价,二、案例借鉴,1 国内案例,2 国外案例,3 对瀛湖的借鉴,湖泊是旅游资源中重要的组成部分。中国是一个旅游资源大国，同时也是一个湖泊旅游资源大国,现有湖泊20000多个，总面积有91000多平方公里，人工湖86000多,占国土面积将近1。按照地理区位又可以分为五大湖区，包括东部平原湖区、青藏高原湖区、蒙新高原湖区、云贵高原湖区和东北湖区。开发利用。中国的湖泊旅游处于一个快速的发展阶段，目前大多数湖泊都进行了以观光游览、水上运动、休闲垂钓、餐饮美食、游船休闲、湖滨度假为内
4、容不同程度的旅游开发;总体的发展水平还不高，旅游的发展模式也亟待升级转型,中国国内湖泊旅游：资源概况,五类模式,综合发展类,观光旅游类,度假疗养类,水上运动类,探险猎奇类,资源环境；市场；交通观光休闲度假运动疗养,环境敏感；风光优美自然人文观光旅游,气候；水质；特殊资源休闲疗养；度假胜地,水域开阔，自净力强水上运动，体育训练,构造；生物；异象探险；猎奇；科考,湖泊旅游开发模式：小结,浙江千岛湖旅游区,案例借鉴：国内湖泊型旅游区,名山名水名城黄金旅游线，每年游客数140万长三角后花园：国家级森林公园、AAAA景区,位置：浙江杭州淳安县 开元度假村全景式半岛别墅+产权式度假酒店天清岛面向会议度假产
5、权式度假别墅酒店,美加千岛湖旅游区:度假别墅避暑胜地位置：圣劳伦斯河、美加交接千岛湖特点：常年风景秀丽，岛屿星罗棋布交通：私人游艇垃圾/污水：岸边处理岛屿：个性别墅，夏季避暑胜地特色：生态化环境和私密性设施极大地提升了这些地产的价值,案例借鉴：国外湖泊型旅游区,英国湖区旅游区:珠环碧玉 位于英格兰西北海岸，为英最大国家公园，有英格兰最高峰最大的湖 特色：湖滨小镇和村落：历史气息、乡村风情浓厚集中了旅游接待和服务设施，可提供多样化和本土化旅游服务,案例借鉴：国外湖泊型旅游区,方圆2300 km2，湖区居民4万，每年游客数400万国家地理杂志：人一生中必去50个地方,国内处案例：对瀛湖的借鉴,三、
6、发展战略与目标定位,1 总体定位,2 目标定位,3 理念与功能,4 原则与选择,5 战略实施,汉滨区:超级引擎龙头,安康市:拳头产品会客厅,陕南:新亮点中心节点,陕西:重要区域增长极,西北：示范基地目的地,总体定位,发展战略与目标定位,项目定位 面向后小康时代生活方式，与西北现行产品互补的、面向提升的综合性市场需求滨水旅游创新示范基地,B,远期目标:品质优异、竞争力强、市场影响强的AAAAA级旅游区,瀛湖旅游发展目标：目标定位,接待功能,度假功能,休闲功能,投资功能,理念定位：西北水乡,养生、社交、娱乐运动、生态美食购物,政务、商务、会务、论坛、拓展、培训、主题活动,原生态、乡村民俗湖滨度假,
7、别墅、产权式酒店、休闲商住物业,生态原则：原生态管理；深生态开发；生态旅游市场拓展文化原则：创新生活方式，本土元素+国际先进度假理念市场原则：把握需求导向，高端为本，中低为用社会原则：带动瀛湖库区社区发展、加强与周边区域协作,战略原则,资源战略,生态战略,市场战略,空间战略,瀛湖的战略选择,资源环境管理，开发保护并举自然恢复重建，文化提炼还原市场指向高端，功能集约复合核心边缘互动，空间差异发展协调各方利益，管理体制创新,1 产业发展要点,2 旅游产品要点,3 营销推广要点,5）发展战略：战略实施要点,数质并重,综合消费提高开房率+重游率西安:最大市场制高点,泛旅游大产业概念系统整合概念游山玩水
8、住城,休闲游憩综合发展水陆互动纵深开发外土内洋内涵延伸,四、规划思路,1 空间布局与功能区,2 市场营销规划,3 旅游形象整合提升,4 旅游产业和设施,5分区布局与重点项目,与上层次规划协调,兼顾项目整体性与独立性,注重生态环境增量,导入整体开发概念,充分利用水资源,合理的规划结构,形成条件,1、空间布局与功能分区：规划指导理念,一区,两带,六组图,十八分区,规划平面图,规划空间结构：一区两带六组团十八分区,通过嫁接、融合、提升，促使多功能集约复合，满足多方需求把瀛湖旅游区打造成针对西北休闲度假市场的旅游目的地成为西安旅游圈的重要节点，成为周边主要城市“2小时观光、休闲、度假圈”的重要组成部分
9、使瀛湖成为在西北地区具有较强的吸引力，在国内具备一定知名度的旅游目的地,2、市场开发与营销规划:目标,一级市场以西安市为核心，距离安康市2小时车程范围之内的省内城市。主要包括关中地区和陕南地区，这级市场属于瀛湖旅游区的主体市场，对于瀛湖旅游区的发展具有决定性的影响。二级市场除了被列为一级市场的省内城市，以及沿“包茂高速”、“十天高速”、“207省道”、“308省道”、“316国道”以及“襄渝线”沿线的500公里范围内的省外城市。这部分属于潜力市场，对安康瀛湖旅游区的发展具有重要的影响。三级市场包括其余的省外市场和国外市场，尤其是京津唐、长三角、珠三角三个出游率较高的国内市场，属于瀛湖旅游区的机
10、会市场。,2、市场开发与营销规划:市场分区,一级市场,二级市场,三级市场,境外市场,市场范围,图件输出,2、市场开发与营销规划：分期开发,中期20132016年,近期20092012年,远期20172020年,以供给驱动为主导吸引一级市场；以短途休闲观光为主开拓近程度假市场,创造需求扩大市场规模以健康休闲度假为主巩固一级市场拓展中远程市场,供需匹配，质量提升；全面开发各级市场，开拓高端休闲度假市场；实现可持续发展,形象策略：打造“西北水乡”休闲度假湖区因势利导策略：纳入“西安旅游圈”借船出海一体化策略：整体营销、统一对外宣传形象节事促销策略：策划事件、引起关注媒体促销策略：传播形象、突出差异,
11、2、市场开发与营销规划:营销策略,1 瀛湖地脉文脉分析,2 游客感知形象分析,3 旅游形象竞争性分析,3、旅游形象整合提升：形象要素分析,形象定位：西北水乡，湖迎天下,明确地域概念和市场定位；面向综合市场，满足多元需求；易于大众理解记忆、传播推广,水舞秦巴，湖迎天下,1,一湖赢天下，吉祥到安康,2,欢乐瀛湖，吉祥安康,3,水舞秦巴韵，吉祥中国湖,4,西北水乡，湖区时代,5,6,其它选择,持久宣传“西北水乡湖迎天下”主题形象,提升接待能力质量,转变增长方式,建立现代管理制度,创新改革管理机制,强化与旅行社联系,发挥旅游带动作用,优化旅游产业结构,旅游产业发展规划,4、旅游产业发展与设施规划：主要
12、策略,1)旅游交通业外部：完善外围交通建设，提高公路等级，优化交通线路，构建与旅游持续发展相适应的多层次的、布局合理的、网络化的综合运输体系；内部：提高通村公路等级；建设环岛人行道；规范渡船线路与渡口建设，设置景观性吊桥等设施，形成便捷、顺畅、优美的内部交通环线 2）旅游综合服务设施标识体系建设：批示导向标识体系、解说标识体系、管理标识体系游客中心：瀛湖码头入口、翠屏岛入口、流水镇入口、双龙洞 3）观光农业规划*农家乐的规模经营与深度发展*发展库区渔家乐*开发农业科技观光示范园*发展有机水产品养殖,4、旅游产业发展与设施规划：相关产业,水上航线,主要码头,停靠码头,水上交通规划,包茂高速,车行
13、道,游车道,步行道,旅游停车场,旅游区主要出入口,陆上交通规划,水上游览线,自驾车游线,区内游车线,自行车游线,步行游线,交通换乘站,旅游线路规划,1）管理体制支撑：将以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件，以规范和完善的法人制度为主体，以有限责任制度为核心，建立起新型的现代企业管理制度；2）人力资源支撑：对农家乐、游船等已正在从业的人员进行培训；对新建成的游客中心，进行景区内外交通、信息、服务、营销等方面的知识与讲解培训；加强高层管理人员的培训；建立完善的激励制度；3）规范标准支撑：*管理岗位责任制建立*服务规范的建立*应急预案制订*游客规范,4、旅游产业发展与设施规划：支撑体系,码
14、头区综合服务区山地运动区农家观光区浪漫传说休闲区高端主题酒店区游艇休闲区度假别墅区秦巴人家休闲区中药养生区瀛湖茶庄区桑蚕园区乡村客栈休闲区乡村圩市休闲区乡村生态休闲区风情展示区古镇度假休闲区秦巴桃园休闲区,5、分区布局与重点项目,类型：养生休闲、文化教育、体验消费功能：养生休闲体验，中药制品、茶叶、丝织品销售，养生文化展示定位：通过养生休闲活动的参与能够获得“健康教育”，提高“认知水平”，达到增强体质，愉悦身心，提高科学素质和良好的社会适应能力的目的，同时促进人们转变自己的生活方式，提升生活质量,重点项目：养生苑,类型：养生休闲、民俗表演，体验消费，农产品交易规模：渔船约10条水上街市长约1公
15、里，改造或新建民居12至15 间，一期投入购买画舫、游船大小12艘功能：走进“秦巴人家”，体验当地往日生活风情,重点项目：秦巴人家,类型：大型山水实景演出。规模：可供1000名观众观看。功能：景区式的实景出，不仅是看表演的地方，也是参观的地方，整个演艺包括演出场所形成一个独立的旅游景点，而且对文化有较为深度的挖掘和体现。,重点项目：大型表演吉祥安康,类型：水下体验观光。规模：餐厅容纳约50人，水下摄影可控制约30人同时下水。功能：利用水下空间，借水中、水底景观，提供观光、餐饮、体验功能。,重点项目：水下体验项目,类型：独栋草屋别墅、木屋吊脚别墅、山地联排别墅。规模：大小100间客房，约可容纳2
16、00人。功能：针对年轻白领市场与小家庭。为散客、家庭游客、小团体游客提供住宿。采取经济型酒店管理模式。,重点项目：“秦巴桃园“滨湖水庄,类型：满足商务会议市场的高端住宿。规模：200-300间客房左右，规划建筑面积在20000-30000平米功能：将兼具休闲度假与商务会议两大功能。延长游客住宿时 间，扩大消费，提升经济效益。,重点项目：高端主题酒店,类型：民居客栈休闲、农家风俗体验规模：流水镇绝大部分区域功能：品味度假：走进百姓家，居游两相宜；湖畔休闲：倘佯湖滨，闲适写意 美食购物：湖鲜山珍与陕南风味，采购 瀛湖特产 风情体验：体验小镇特有的风貌、民风 民俗与戏剧,重点项目：湖滨度假小镇,口号
17、：碧人生，瀛天下 市场：国内高收入，少量境外概念：复合地产，实现房地产与多种旅游功能的结合。,重点项目：度假地产,口号：飞越梦想，体验激情 类型：极限运动项目。规模：占地规模约90公顷。功能：利用瀛湖优良的水域、植被以及富有变化的地形地貌条 件，营造一个带有度假性质的休闲运动场所。向客人提供 集趣味性、刺激性和挑战性的运动休闲项目，满足游客翱 翔蓝天，空中赏湖、赏岛的需求。,重点项目：动感水上小飞机,类型：游轮观光规模：近期1-2艘，容纳300至400人左右。功能：具有简单的茶点酒水品尝、文艺表演及购物空间的游轮，目标：近期开通瀛湖至紫阳汉江主河道的游线，同时进行游轮航 线周边的配套设施建设。
18、远期视市场需求情况，延长游 程，增加会议、商务功能，进一步完善沿线的环境设施建 设，配合灯光，开通夜游。,8、重点项目：游轮,功能：为水上娱乐活动爱好者提供各种水上游乐、水上竞技、生活设施和基本服务。目标：满足游客以一种经济、环保的方式体验生活、亲近自然、亲水的需求。而且能够搞活瀛湖的旅游人气，延长游客的逗留时间，带来更大的旅游收入，与瀛湖的核心区形成互动，促进度假旅游的发展。,重点项目：水上娱乐项目,重点项目：开发时序,近期：20092012,中期：20132016,类：8,近期,中期,远期,3个阶段,规划时序安排：三期,远期：20092012,规划时序,近期(20092012),中期(20
19、132016),远期(20172020),五、专项研究,1、整治提升规划,2、管理体制规划,综合旅游区的现状环境，结合旅游区的近期、远期发展目标，规范管理、产品创新全面整改旅游环境，提升旅游环境质量，创建国家AAAA级旅游区及国家AAAAA级旅游区考虑从入口设施、接待设施、休憩设施、环卫设施、步道系统、标识系统六方面整治提升规划,专项研究：1、整治提升规划,入口整改意向,接待整改意向,休憩整改意向,环卫整改意向,环卫整改意向,步道整改意向,专项研究：1、整治提升规划,旅游开发部,规划建设,专项研究：2、管理体制规划,理论依据风景区资源自然垄断性风景区资源的外部性风景区产权的可分割性,瀛湖旅游区
20、管理委员会,办公室,计财部,安全生产部,国土水务资源,经营注册管理,交通海事,环保,公安,开发经营公司,瀛湖旅游区经营投资有限责任公司,规划原则现实性原则效率性原则利益协调原则,全体人民,管理机构（瀛湖旅游区管理委员会）行业管理 经营管理（交通、水务、建设等部门）（旅游部门）,瀛湖旅游区经营投资有限公司,经营权,管理权,所有权,专项研究：2、管理体制规划-管理模式,*瀛湖改革后的产权关系,*小结：,任何制度的设计都是基于对利益的分配和平衡,因而也都有交叉的灰色空间存在缺陷和漏洞,需要在实践中予以调整和完善,规划要点,战略定位,项目与产品,管理体制,总体定位,战略实施,战略目标,汉滨区安康增长极
21、，汉江旅游中心节点西北重要湖滨旅游区国内示范基地,产品、产业、营销方面,AAAA级旅游区；陕西主体市场湖滨旅游的首选,AAAA级旅游区；西北最吸引人湖滨休闲度假基地；,以生态休闲、湖滨度假、汉水文化为特色增强体验性、参与性和活动性，具度假、运动、接待、养生、投资等功能休闲游憩、水陆互动纵深综合发展,汇报小结：规划主要考虑,近期目标,远期目标,成立管委会统一规划与经营管理，发挥资源性、经营性资产价值控制好用地与空间，保护资源环境，提高集约化程度,一区两带六组团十八分区,空间布局,市场营销,形象：西北水乡，湖迎天下以西安为主体市场和营销制高点,汇报完毕 谢 谢！,总体形象现实感知,景点印象,信息获取途径,信息内容,网络感知,信息途径,一是规划先行，有序开发二是生态优先，环境为本 三是功能更新，市场导向四是政府搭台，民间唱戏五是完善内外交通，整合游览线路六是湖区与城镇联动，自然与人文交融七是依托珠三角城市圈，深挖近程客源市场八是强化区域旅游合作，开拓远程客源市场,湖泊旅游开发的八种战略,
