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1、怎样规范村级财务管理,罗德平,一、怎样加强集体收入管理,二、怎样强化支出费用管理,三、怎样办理发票的报销,财务管理工作，简单地说就是管钱、管物的工作。管钱概括为钱的收入、钱的支出、钱的往来，管物概括为物的增加、物的减少、物的利用。村级财务管理，就是对村级单位的财务管理围绕加强和规范财务管理的工作，上到中央，下至村。往前包括我们的前辈对这项工作给予太多的关注，进行了太多的探索，至到今天，我们仍然在不断完善，不断提升，不断进取之中。就我们西湖镇而言，规范村级财务管理，包括会计核算、收入管理、支出管理、往来管理、合同管理、资产管理、票据管理、民主理财、内部审计、财务公开、会计档案、会计队伍建设、财务
2、管理制度建设等13个方面的基础工作。,1,集体收入管理,发包合同管理,收入票据管理,2,3,集体收入管理,按所签订的资产发包合同，按期收缴，超期一年以上，村财务主管负责人担责追收。要足额收缴，按合同协议规定的上交金额，如数收缴到位，不得随意减免，因灾等因素不能实现全额收缴的，应按签订时的程序要求，民主讨论、商议调整。上级补贴、赞助、其他计划外收入，应及时结算，足额入帐，不得帐外随意处分，非经常性收入应有证明人签名见证。代收代管的项目资金收入，必须在填制收据时，注明项目经费名称，分期收取的还应注明收款批次，特别是要注明年份时间，实行单独分类核算。,发包合同管理,本镇各村、社区目前的发包上交收入，
3、均通过集体资产租赁发包合同来支撑实现，以保障集体收入的稳定和零风险，维护集体资产的安全完整。所谓合同是指法人之间运用生产资料或经营项目，为实现一定经济目的而明确双方相互权利、义务关系的书面契约。受国家相关法律（如合同法、民法通则等）的调整和保护。,发包合同管理,加强管理就是要做到：一是全面：该签订的必须签订齐全，不缺不漏，到期要提前做好续签续包。村（社区）签订的发包合同，应当提请镇经营管理科参与见证。二是调整：合同内容和上交金额该调整的要调整到位。三是规范：合同文本条款表述清楚、准确、完整、不能产生歧异、打印校验无误，签名及章印齐全、见证公证。四是公开民主：对承包对象、上交金额以及其他重要条款
4、一定要民主讨论商议，要有组织的开展竞标，杜绝人情发包，要张贴公开。除资产发包合同外，村集体其他涉及经济利益关系的双方之间，不管是临时的还是中长期的，应通过签订合同协议的方式，来保障集体经济利益的实现，维护集体资产的安全。,收入票据管理,所有收入，必须开出统一的行政事业结算凭证，填齐收款的理由、金额、时间以及收款人的签名，不得以表代据，不得随意在上缴规费中无据冲减。每月审核收款票据的入账情况，并逐票登记审核。非经常性收入，应有证明人签名见证。,1,第十五条：,村（社区）费用开支要注重节俭，必须做到一支笔审批（由村、社区财务主管负责人审批），费用开支票据中经办人、证明人、审批人3人签名齐全，审批人
5、的家庭成员，不得参与经办、证明。,2,第十六条：,费用开支票据必须内容齐全，应当取得正式发票的不得以白条代替，支出事由清楚，品名、数量、单价齐全，不得以协调矛盾、处理问题、招商引资、来人招待、创建费用、礼品等含糊不清的理由报支。无法取得正式发票的，应当填写全镇统一的费用报销凭证，付款凭证。,3,第十七条：,费用开支票据应当一事一票，确有累计金额的开支票据，应当附逐项逐笔开支的时间、金额、经办、证明及开支内容，否则不予报销。实际操作中应遵循下列要求：对于餐费、烟、酒等非生产性支出，必须有税务发票；一餐（事）一票；实行经办人负责制，不得以单位名义赊账签单。大额的福利费用、烟、酒、茶等支出，必须附有
6、使用明细。拆迁补助款，必须由领款人出具补助申请并由镇工作组组长签字，方可履行报批程序。赔青费、环境整治用工、拆违用工、突击活动用工等列支费用要到户到人，造表签字，方可履行报批程序。对于发放的工资报酬、加班补助、节日补助、通讯补助、交通补贴等，必须符合镇有关规定，或附有镇有关部门的批准手续。,4,第十八条：,以下费用不得报支：家庭电话费、手机费、其他通信费以及家庭宽带接入费（不含补贴）。医疗费及门诊费。香烟补贴。自行车、摩托车、汽车的证照费、养路费、保险费、燃油费和维修费以及打的交通费。村（社区）因工作需要租用汽车的，必须附有详细出车记录，包括起至地点、时间、事由、用车主要人员姓名。洗浴、歌舞、
7、健身等休闲娱乐场所的费用。镇指定订阅以外的其他报刊、杂志费。超过一年以上的任何费用发票。应经集体研究通过而未经研究通过的费用开支。包括：2000元以上的非生产性费用、赞助费、困难补助、拆迁补助等费用开支事项。上级明文规定不得报支的费用。,5,第十九条：,单笔费用支出5000元以上的除经集体研究外还应提请村民监督委员会讨论审查，10000元以上的还应报镇分工联系领导审核把关，20000元以上的还应报镇政府批准。,概念,1,概念,种类,基本内容,填制要求,2,3,4,程序要求,5,1,概念：,原始凭证简称发票，是在经济活动发生或完成时收取的书面证明。是记录、证明经济业务已经发生或已经完成的重要证据
8、，是明确经济责任和记帐的原始资料。,2,种类：,原始凭证按其取得的来源不同，可分为自制原始凭证和外来原始凭证。自制原始凭证，是由本村集体经济组织经办业务的部门和人员在办理经济业务时所填制的凭证。如工资单、借款单、收款收据、差旅费报销单等。外来原始凭证，是经济业务发生时，从外部单位或个人取得的原始凭证。如购买物资时供货单位开来的发票、付款时所取得的收据等。,3,基本内容：,凭证的名称；填制凭证的日期和编号；填制凭证的单位名称或者填制人姓名；经办人员的签名或盖章；接受凭证单位名称；经济业务的内容，包括发生经济业务的项目、数量、单价、金额等。,4,填制要求：,符合实际情况；经济责任明确；填写内容齐全
9、；书写清楚规范。,5,程序要求：,经手人必须取得有效的原始凭证。原始凭证要真实、准确、完整、合法。必须注明用途并有经手人签字（盖章）。以确定财务收支的发生方向，明确职责，保证财务发生“专款专用”，也保证日后查帐和审计过程中的“有证可查”。必须交民主理财小组审核，审核同意后，由民主理财小组组长签字（盖章）。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的各项民主监督权利，对村集体发生的每一笔财务收支业务的真实性、合理性等进行审核把关，保障村集体的财务收支符合全体村民的意愿。,2005年，市委办公室下发了关于进一步规范村务公开和民主管理工作的意见（扬办发200548号），对帐务处理程序作了新的规定，即：财务事项发生时，必须取得或填制有效的原始凭证，由经手人和证明人签字并注明用途，在此基础上分两种情况进行财务处理：属预算内的费用，可先报村负责人审批签字，后交民主理财小组审查、理财组长签字，再由财会人员复核记帐；属预算外的费用，必须先交民主理财小组审查、理财组长签字，后报村负责人审批签字，再由财会人员复核记帐。财务流程完成后，要按照财务公开程序进行公开，接受群众监督。,谢谢大家！,
