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1、1,2,主要内容一、担保机构的财务特征与财务管理二、担保机构的财务预测与财务预算三、担保机构的补偿和准备金四、担保机构主要资产的管理五、担保机构的税收管理六、担保机构收入、费用、利润及分配的管理七、或有负债与或有资产的管理八、担保机构的资本运营与投资管理九、担保机构的财务报告十、担保机构的绩效评价,3,一、担保机构的财务特征与财务管理,1、担保机构财务的特征金融特征 担保机构是从事风险管理、出售信用产品的专业机构，信用是金融的本质。所以，担保业务的实质是一种金融业务。担保机构出借自身信用，增加自己的或有负债。中小企业通过担保使企业信用得到增级，从而获得贷款。金融机构通过担保，可以根据信用和风险
2、来配置资金，使资金流向收益较高、风险较低的地方，充分体现了金融体系的基本功能资金配置和风险配置。担保业务是资金风险价值管理的衍生金融业务。要求担保机构运用现代金融理论，特别是衍生金融理论去认识担保业务规律、研究控制担保风险的方法。,4,高风险特征 风险成本是担保机构的主要成本。担保机构的风险准备金制度，包括担保赔偿准备、未到期责任准备、一般风险准备。各种应收款的坏账准备、各类资产的减值准备等。准公共产品特征 担保资本投入 担保风险损失补偿担保减免税或有性担保代偿与对抵质押资产的处置需要通过未来一定期间因履行担保责任而发生代偿来确定。也就是说当所担保的企业到期不能偿还该项债务时，担保机构必须代其
3、偿还。担保机构代被担保企业偿还了该项债务后，担保机构也就享有了追偿该项债务的权利，即具有了债权。或有负债 或有资产,5,信用产品特征 担保经营的是风险，销售的是信用 信用担保，不需要拿自己的资产直接去作保证或抵押。在保证担保代偿的前提下可以将闲置资金合理使用，使资产保值增值。在投资管理上必须符合国家对担保投资的要求遵循安全性、盈利性、流动性原则，在财务上体现为资金运作的特殊性。,6,公共保证人特征 担保机构是处于被担保人、担保受益的中间环节，被担保人不是一个或几个企业而是一个群体。担保受益人绝大部分是银行和金融机构，也有自然人和机构投资者。因而担保机构具有公共保证人的特点。社会效益与企业效益的
4、二重性 政策性担保机构 商业性担保机构 混合担保机构 出资人决定担保机构的经营方向和价值趋向。评价标准,7,2、担保机构财务管理的主要内容 担保机构财务管理是基于担保机构再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织担保机构资金活动、协调各方面财务关系的一项经济管理工作。担保机构的资金活动资金筹集资本、基金、软贷款资金的投放与使用各类资产代偿与追偿收入与分配收入、费用、利润、分配担保机构的设立、合并、分立、改组、解散、破产,8,担保机构的财务关系担保机构与出资人、受资人的财务关系。所有权关系，保护投资人的利益。担保机构与担保受益人、被担保人，债权人、债务人的财务关系。债权债务关系，维
5、护债权人的利益。担保机构与监管机构与税务的财务关系。合法经营、依法纳税。担保机构内部各部门的财务关系。风险管理、资产保全、事业部。分清责任，合作与制约。担保机构与员工之间的财务关系。激励与约束。,9,担保机构财务管理的职能基本职能：财务决策具体职能：组织、调节、监督。为财务决策服务。管理的中心在经营，经营的中心在决策。财务与会计的不同：决策、信息担保机构财务管理的方法财务预测：财务模型财务规划：三年、五年规划财务预算：年度预算财务控制：预算分解、预算约束、预算检查财务分析：找出差距,10,3、担保机构财务管理的目标和原则担保机构财务管理的目标总体目标：经济效益最大化（社会效益和企业效益）政策性
6、担保机构：社会效益最大化商业性担保机构：企业效益最大化混合性担保机构：社会效益最大化、企业的保值增值。,11,担保机构财务管理的原则资金合理配置的原则资本充足流动性收支平衡的原则成本效益的原则配比风险与收益均衡的原则风险滞后责权一致与制衡的原则财权与责任确认、制衡利益关系协调原则政府出资人与社会出资人,12,二、担保机构的财务预测与财务预算,1、财务预测 担保价格维持简单再生产担保费用 人工成本 经营成本代偿损失资本运营收益税金利润代偿率担保费率,13,营业费用率经营性净现金流量准备金的覆盖情况担保机构盈利的边界条件。资本金3000万元放大倍数3倍担保费率2%反担保率50%代偿率3%损失率1%
7、运行费率1%,14,2、担保机构的财务预算担保业务担保规模 风险控制能力:代偿率、从业人员 区域经济环境:金融环境、企业情况 资本实力、放大倍数代偿额：在保项目的分级情况清偿额：现金、抵债资产、债转股。代偿损失：核销准备金、担保赔偿支出。担保余额：担保赔偿准备金的提取解除担保：责任准备的提取和转回,15,资产质量 短期投资应收款应收代偿款长期投资固定资产无形资产抵债资产,16,资金流动性 本期解除担保额 最大单笔到期 在保资产质量 累计代偿状资本运营存款债券委贷信托计划,17,总收入 担保收入 资本运营收入 补贴收入成本、费用成本 流转税 营业费用 人工费 运营费利润 资产减值准备 所得税净利
8、润,18,3、预算分解 分级核算、归口管理、预算约束4、预算控制 周报：签约放款、批准待签约、评审、申请 月报：担保额、余额、代偿、追偿、收入、利润 季分析：找出执行偏差，主观、客观，提出解决对策。,19,三、担保机构的补偿和准备金,担保机构可持续经营的条件：担保损失得到补偿。企业自补与政府补偿结合。1、收入确认与风险不同步，要求预提。担保赔偿准备：按当年年末担保责任余额1%的比例提取担保赔偿准备，用于担保赔付。担保赔偿准备应收代偿款 担保赔偿准备超过责任余额的10%时差额提取,20,未到期责任准备 担保收入的50%提取，提新转旧，用于收入备抵。一般风险准备 按税后利润的一定比例提取，用于弥补
9、亏损，不得分配转赠。一般要求按风险资产的1%提取。2、政府的风险补偿 担保的准公共品特点 限率补偿 限额补偿,21,四、担保机构主要资产的管理,1、现金和存出保证金。充足性、控制流动性风险，短期代偿能力的象征。保证金包括政府监管保证金和银行保证金各类存款、易变现的有价证券，可适当用于极易变现、低风险的短期投资，以提高资金收益。“二三原则”：现金或现金等价物大于30；长期资产小于30防止对外投资过度。,22,2、代偿款代偿的分类管理 服务性代偿 追偿性代偿 诉讼性代偿作用 责任认定 考核代偿款的核销穷尽原则责任追究原则批准原则,23,参考以国家税务总局令第4号颁布的金融企业呆账损失税前扣除管理办
10、法，结合担保机构实际情况，担保损失的确认标准为：凡符合下列条件之一，造成企业代偿后3年内对被担保人和反担保人实施依法追偿，仍然不能收回的代偿债权，可以被确认为坏帐损失：1）被担保人依法被宣告破产、关闭、解散，并终止法人资格；2）被担保人死亡，或者依照中华人民共和国民法通则的规定宣告失踪和死亡；3）被担保人遭受重大自然灾害或意外事故，损失巨大且不能获得保险补偿，确实无力偿还的部分和全部债务；4）被担保人虽未依法宣告破产、关闭、解散，但已停止经营活动，被工商管理部门依法吊销营业执照，终止法人资格；5）经法院对被担保人强制执行，被担保人无财产可执行，法院裁定终结后；6）被担保人触犯刑律，依法受到制裁
11、，其财产不足归还所借债务；,24,3、抵债资产。抵债资产。包括应收帐款、存货、固定资产和产权资产等，反映代偿资金的收回形式和追偿率。以物抵债4原则 严格控制，现金受偿确实不能实现，才可以 合理定价，评估，已市价为基础 妥善保管 及时处理 抵债资产协议书生效日，法院、仲裁终结裁决书生效日为抵债资产取得日 不动产和股权2年内 其他权利2年内 动产1年内,25,抵债资产取得的两种方式 协议 法院、仲裁机构裁决抵债资产入帐价值：不能超过代偿资金本息、双方协商，已市价为基础评估。抵债资产转自用。纳入自有资产管理。抵债资产处置。处置收入大于抵债资产，其差额计入营业外收入；处置收入小于抵债资产，其差额计入营
12、业外支出；保管费用计入营业外支出。,26,4、资产质量短期投资委托贷款应收款应收代偿款长期投资固定资产无形资产抵债资产保证资产质量，提取减值准备影响担保机构的利润不良资产,27,五、担保机构的税收管理,1、营业税金及附加。(发改企2006563号)营业税减免条件企业法人、主要从事中小企业担保担保收费符合国家规定，同期利息的50%注册资本超过2000万元对中小企业担保超过80%单个受保企业担保余额不超过担保机构实收资本的10%，单笔责任金额不超过4000万元放大比例不低于3倍，代偿额占担保资金比例不超过5%经备案，定期报送财务报表,28,三年营业税减免已满的担保机构,符合上述条件的可以继续申请减
13、免.2、企业所得税 金融机构准备金的税前扣除 会计制度列为金融机构 财政部有准备金的提取办法 有的担保机构已执行准备金的税前扣除企业所得税率 33%15%,29,六、担保机构收入、费用、利润及分配的管理,1、利润表的结构 一、担保业务收入其中：1、担保费收入 2、手续费收入 3、评审费收入 4、追偿收入 5、其他收入 二、担保业务成本其中：1、担保赔偿支出 2、分担保费支出 3、手续费支出 4、营业税金及附加 5、其他支出三、担保业务利润 加：利息净收入 加：其他业务利润 减：营业费用 加：投资收益四、营业利润 加：营业外净收入五、扣除资产减值损失前利润总额 减：资产减值损失六、扣除资产减值损
14、失后利润总额 减：所得税七、净利润,30,2、收入及分类、担保费收入、手续费收入、评审费收入 担保费、评审费要不要分开 都是担保的收入。担保费资本性收入 评审费劳务性收入 担保收入可以减免营业税 评审费可以不计提未到期责任准备,31,、追偿收入：追偿大于代偿和费用的差额部分。代偿不都是坏事 代偿是担保业务活动的一个中间环节。担保业务一般有两种循环方式，担保销保，担保代偿追偿。代偿是担保公司履行义务和尽责的表现 代偿可以提升担保公司的社会信用能力 代偿是担保公司经营的一种手段、其他业务收入：包括咨询、顾问服务收入、出租无形资产收入等。、利息收入。包括各类存款以及委托贷款所取得的利息收入，不包括债
15、券利息。、投资收益、营业外收入：包括补贴收入,32,、利息收入。包括各类存款以及委托贷款所取得的利息收入，不包括债券利息。、投资收益、营业外收入：包括补贴收入财政补贴 增信-资本金、再担保 风险补偿-担保赔偿准备、一般风险准备 定率补偿、定额补偿 担保补贴、奖励 信用建设、培训、创新补贴,33,3、收入确认同时符合收入确认的三项条件时，才能确认 为收入。担保合同成立并承担相应担保责任。主合同与从合同同时成立；银行放款。未放款，此时的收费，应在“预收担保费”科目反映，待借款合同签订并实际放款后，再转为担保费收入 与担保合同相关的经济利益能够流入企业 担保费能够收回。与担保合同相关的收入能够可靠地
16、计量,34,趸收一次确认收入 提取未到期责任准备金 注意转回周期与担保周期相匹配分期收款一次确认 通过应收担保费核算 收不回来计入坏账损失分出担保的收入处理全部计入“担保费收入”分出责任部分的担保费从“分担保费支出”科目核算4、成本费用 抓大不放小 控制代偿：风险成本是主要成本 限制费用：规模比例,35,七、或有负债与或有资产的管理,信用担保是一种或有事项，这种或有事项是由于担保企业提供担保事项而形成的，其结果具有较大不确定性，必须通过未来担保到期发生代偿或解除担保予以证实。1、“或有负债”、“或有资产”采用单式记账法核算。担保余额 抵质押率2、或有负债担保机构为被担保人提供担保，开出的担保保
17、证。一单式管理（业务、财务、风险管理、签约用印）,36,担保解除单 银行通知 还款凭证 贷款证注销3、“或有资产”指担保机构企业因为其他单位提供担保而设置的反担保物抵押、质押资产。担保合同生效后对已办理抵押、质押手续后的资产，按评估公允金额记价。要办理交存、借出、归还、解除手续。要检查或有资产的状况和质量。建立清查盘点制度。,37,八、担保机构的资本运营与投资管理,1、由于担保的特点，担保机构的资本运营成为可能和必要。资本运营和担保是担保机构的两大支柱。能给担保机构带来经常性的现金流。2、担保机构资本运营的要求 符合国家对担保机构投资监管的要求 遵循安全性、流动性和盈利性的原则。符合自身的特点
18、，根据资金来源确定担保 投资的结构和形式,38,3、国家对担保机构资本运营的要求 财政部中小企业融资担保机构风险管理暂行办法中规定：担保机构必须遵循安全性、流动性、效益性原则运用资金。担保机构设立后应当按照其注册资本的10%提取保证金，存入主管财政部门指定的银行，除担保机构清算时用于清偿债务外，任何机构一律不得动用。担保机构提取了风险准备金必须存入银行专户。其他货币资金，不低于80%的部分可用于银行存款，以及买卖国债、金融债券及国家重点企业债券；不高于20%的部分，经主管财政部门批准，可用于买卖证券投资基金等其他形式。,39,4、担保机构资本运营的主要形式 存款。存款也是一种投资。协议存款、通
19、知存款、定期存款。债券。债券可分为国债，金融债券、企业债券等。是一种固定收益品种债券收益有保障，风险较小，对担保公司来说是一种较为理想的投资形式。担保公司还可以利用债券回购进行融资，可以提高资金的利用效率。委托贷款。单纯的从承担风险和获得收益看，委托贷款和担保承担的风险是相同的，银行在担保公司担保的情况下，安全的赚去了存贷差的收益，通过委贷把银行赚去的部分收益由担保公司赚去。,40,信托计划。风险投资。利用担保机构对项目的了解和资金优势，适当的开展担保换期权、担保换股权、担保换利润等业务可以提高公司的收益。,41,九、担保机构的财务报告,1、担保机构的公共保证人特点 减少和避免担保机构和银行的
20、信息不对称：规范、透明 充分利用会计这一国际商业语言来树立自己公共保证人的形象。要披露代偿情况 对银行赔出来的信用。对企业失信行为的约束。,42,2、财务情况说明书、会计报表和会计报表附注 3、会计报表 资产负债表 利润表 现金流量表 资产减值准备明细表 担保余额变动表 代管担保基金变动表 利润分配表,43,十、担保机构的绩效评价,1、社会效益评价 担保企业就业人数增加数 担保企业纳税增加数 担保企业GDP增加数 分析方法一：在被担保的1000户中抽取100家综合分析：在担保期间销售收入平均增加15%以上；纳税额平均增加9%以上；利润额平均增加12%以上；就业平均增加1.62人/百万元；有26
21、项新技术创新、进步、应用。,44,分析方法二：依据国家统计局有关资料测算分析：（1）新增销售收入=累计担保总额流动资金周转次数（3-3.5次）；（2）新增税收=新增销售收入（税收销售收入）（该比率约为2.5%）；（3）新增就业机会：每8万元投入可增加一个就业机会,45,2、担保机构的绩效评价担保业务规模指标。担保额。担保余额。（在保额、责任余额）放大倍数=在保额/（资本余额担保基金）。（担保乘数）担保业务质量指标。代偿率=代偿额/解除担保额追偿率=追偿额/代偿额损失率=损失额/代偿额,46,担保风险控制指标。反担保率=反担保资产价值/对应担保债务或有净资产=反担保资产价值-对应担保债务准备金覆盖率=担保赔偿准备金/代偿余额收入准备金率=提取准备金/担保收入,47,谢谢,
