危险化学品从业单位安全标准化.ppt

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1、危险化学品安全监管执法培训班,危险化学品从业单位安全标准化讲座,提 纲,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008中3.术语和定义 3.2 安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010中3.术语和定义3.1安全生产标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定

2、，达到和保持规定的标准。,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,这都是AQ标准，怎么办？实施危险化学品从业单位安全标准化，应采用危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）的定义，而不是企业安全生产标准化基本规范AQ/T 90062010的定义因为实施安全标准化首先要有标准意识,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,一、危险化学品从业单位安全标准化概念,所以，安全标准化是规则称谓：实施安全标准化 建设安全标准化 创建安全标准化,二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准,二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准,二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准,到目前为止，有一个通用规

3、范，六个实施指南，构成危险化学品从业单位安全标准化系列标准体系：,二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准,全称如下：AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ/T 3016-2008 氯碱生产企业安全标准化实施指南AQ/T 3017-2008 合成氨生产企业安全标准化实施指南AQ 3037-2010硫酸生产企业安全生产标准化实施指南AQ 3038-2010电石生产企业安全生产标准化实施指南AQ 3039-2010溶解乙炔生产企业安全生产安全标准化实 施指南AQ 3040-2010涂料生产企业安全生产标准化实施指南,二、危险化学品从业单位安全标准化系列标准,重点研究危险化学

4、品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008），该标准明确了危险化学品从业单位开展安全标准化的总体原则、过程和要求，同时用于指导危险化学品从业单位安全标准化系列的编制与实施。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,三、建设危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）：“7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依

5、法予以关闭。”,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,“12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。”,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（湘政发201027号）：“8、强力推进安全生产标准化建设。督促企业认真扎实开展以岗位达标、专业达标和

6、企业达标为内容的安全生产标准化建设。把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。凡在规定的时限内未实现安全达标的企业，要责令停产整顿，依法暂扣其安全生产许可证，整改后仍不达标的，依法予以关闭。”,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,危险化学品从业单位作为高危行业企业，实施安全标准化已变成一项任务，成为其行业准入门槛。对于未实现安全标准化达标的危险化学品从业单位，最终只有一个结局：关闭、淘汰。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,简要了解一下安全标准化工作发展的历程：2004年初，国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号，

7、以下简称决定），明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。2004年，国务院安委会第二次全体会议强调，要制订颁布各行业的安全质量标准，规范安全生产行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,2004年，原国家安监局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展安全质量标准化工作进行了全面部署，提出了明确要求。2004年，原国家安监局组织起草了危险化学品从业单位安全质量标准化标

8、准及考核评级办法（征求意见稿），并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全质量标准化试点工作。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,2005年，在总结试点经验和广泛征求专家意见基础上，吸收和借鉴了国内外先进的安全管理经验，国家安监总局将“征求意见稿”修订为危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）。国家安监总局于2005年12月16日下发关于印发危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)和危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法（试行）的通知（安监总危化字2005198号），全面开展危险化学品从业单位安全标准化工作。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一项任务,国家安全监

9、管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知（安监总政法2008127号）：对已经取得安全标准化企业证书的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。危险化学品从业单位安全标准化通用规范(AQ3013-2008)以及氯碱、合成氨生产企业安全标准化实施指南3个AQ标准于2008年11月19日发布，2009年1月1日施行。国家安监总局印发关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见（安监总管三2009124号）：提出三级安全标准化达标企业。AQ 3037-2010硫酸生产企业安全生产标准化实施指南、AQ 3038-2010电石生产企业安全生产标准化实施指南、AQ

10、3039-2010溶解乙炔生产企业安全生产安全标准化实施指南、AQ 3040-2010涂料生产企业安全生产标准化实施指南公布并于2010年5月1日起施行,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,三、建设危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,实施危险化学品从业单位安全标准化是一种现代化、有效的安全管理方法。危险化学品从业单位安全标准化采用计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,PLAN,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,本规范由10个A级要

11、素53个B级要素组成（见下表）,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,三、实施危险化学品从业单位安全标准化是一种方法,危险化学品从业单位 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。安全标准化 关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。重点部位 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,3.5 资源 3.6 相关方 3.7 供应商 3

12、.8承包商 3.9事件 3.10事故 3.11危险、有害因素,3.13 风险 3.14 风险评价 3.15 安全绩效 3.16 变更 3.17 隐患 3.18 重大事故隐患,5.1 负责人与职责 5.1.1 负责人 5.1.2 方针目标 5.1.3 机构设置 5.1.4 职责 5.1.5 安全生产投入及工伤保险,5.1.1 负责人 1.主要负责人是安全生产的第一责任人；2.主要负责人落实安全生产基础和基层工作；3.主要负责人应组织实施安全标准化；4.主要负责人组织建立企业安全文化；5.主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保资源支持；6.主要负责人应定期组织召开安委会（或领导小

13、组）会议，形成记录或纪要。,5.1.2 方针目标 1.主要负责人组织制定文件化的安全生产方针和目标，目标应包括战略目标和年度目标；2.安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）目标予以量化；（5）公众易于获得。,3.签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标；4.各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成；5.对目标的完成情况予以考核。,安全生产方针、目标和计划的关系,5.1.3 机构设置 1.设置安委会或领导小组；2.设置安全生产管理部门或配备

14、专职安全生产管理人员；3.按规定配备注册安全工程师；4.根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门；5.建立、健全从安委会、职能部门、基层单位到基层班组的安全生产管理网络。,5.1.4 职责 1.制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责；2.制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责；3.建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。,5.1.5 安全生产投入及工伤保险 1.依据规定，自行提取安全生产费用；2.按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用；3.建立安全生产费用台帐；4.依法参加工伤社会保险

15、，为从业人员缴纳工伤保险费。,5.2 风险管理 5.2.1 范围与评价方法 5.2.2 风险评价 5.2.3 风险控制 5.2.4 隐患治理 5.2.5 重大危险源 5.2.6 风险信息更新,5.2.1 范围与评价方法 1.制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则；2.风险评价的范围应包括：(规范里有9条)1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和非常规活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）丢弃、废弃、拆除与处置；8）企业周围环境；9）气候、地震及其他自然灾害等。,

16、3.选择科学、有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：1）工作危害分析（JHA）；2）安全检查表分析（SCL）；3）预危险性分析（PHA）；4）危险与可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式与影响分析（FMEA）；6）故障树分析（FTA）；7）事件树分析（ETA）；8）作业条件危险性分析（LEC）等方法。,4.依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。注：评价准则用于评分，以判定风险高低。,5.2.2 风险评价 1.定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险

17、评价；2.各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制；3.建立重大风险清单。实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是安全标准化体系建立和保持的基础，对重大风险的控制与管理是安全标准化体系运行的关键。,风险评价是安全标准化的基础和核心。,风险评价来源于风险管理的思想，风险管理的实质是以最经济合理的方式消除风险导致的各种灾害后果。它包括危险、有害因素辨识、风险评价、风险控制等一整套系统而科学的管理方法。,危险、有害因素辨识：这个地方有危害吗?谁（或者什么）有可能会遭受危险?危害怎样发生

18、。危险、有害因素：可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。,GB/T 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码替代，大类设置改为四类，分别是人的因素、物的因素、环境因素、管理因素：人的因素:在生产过程中，来自人员自身或人为性质的危险和有害因素；物的因素：机械、设备、设施、材料等方面存在的危险和有害因素；环境因素：生产作业环境中的危险和有害因素；管理因素：管理和管理责任缺失导致的危险和有害因素。,也可以参照事故类别、职业病类别进行危险、有害因素分类（企业职工伤亡事故分类标准GB6441，20类）：,在采用风险评价方法时要充分认识每一种方法的局限性，尤其是LEC定量计算法

19、中给出的分数值带有很大的定性成分，不可机械套用。在进行危害风险评价时，要始终结合本组织的法规制度建设及执行情况、安全设施配置情况、员工安全意识水平和过去是否发生过事故等因素综合考虑，确定危险发生的可能性、暴露频繁程度和后果，从而客观地确定风险等级。,JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害；目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动安全操作规程，控制风险。第一步：选定作业活动。第二步：分解工作步骤。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。,第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。识别思

20、路：1、这一步骤有危害吗？2、谁会遭受到危险？（人、财产、环境）3、危害怎么发生，伤害的后果是什么？4、找出造成伤害的原因（危害）,第四步：识别现有安全控制措施。管理措施 人员胜任 安全设施第五步：进行风险评价。第六步：提出安全措施建议。设备设施的本质安全 安全防护设施 安全监控、报警系统 工艺技术及流程 操作技术、防护用品 监督检查、人员培训 第七步：定期评审。,气压机检修,安全检查表分析（SCL）是基于经验的方法 安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成

21、表，以便进行检查或评审。安全检查表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析，为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表。在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全。,（1）确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；（2）熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；（3）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；（4）判

22、别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；（5）列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。,风险度,事件发生的可能性(L),事件树ETA分析 该方法是一种动态的分析方法，按照实践进程分析初始事件（设备故障、人为失误或过程波动）发生后，到发生严重后果前，各个中间控制环节或系统的安全防护功能的状态（成功、失败）是否能有效控制危害的进一步发展，从而判定事故发生的可能途径及后果的大小；根据系统中各个环节或安全功能的故障概率，可以计算出成功率和失败率；适用于事故原因的分析，为故障树确定

23、顶上事件，为制定应急预案、检查应急管理状况提供参考。,第一步识别初始事故 一个预期的系统或过程失败，或体系混乱 随后期望的大多数计划已经设计障碍 例如：着火第二步识别影响后果的安全功能通常包括:自动安全系统 报警 操作行为 限制影响的障碍,第三步建立事件树 从左到右的流水顺序展示文件 向上的路径为成功;向下的路径为失败 第四步描述所导致的事件结果 输出结果为火灾,灾难等,故障树分析（FTA）安全系统工程中的最重要的方法，通过对可能造成系统事故或灾害后果的各种因素（包括硬件、软件、人、环境等）进行分析，根据工艺流程、先后次序和因果关系绘逻辑图（事故树）从而判明事故发生的途径及概率，进而计算系统故

24、障概率的分析方法；使用该方法的目的是识别特定事件的起因（顶上事件）即基本事件，为消除、控制事故隐患的根源提供依据；通过图表、数学计算进行定性及定量评估；适用于事故的调查分析。,一个故事：公交车上，一名男子靠着车窗，悠闲的抽完一支香烟，一挥手，烟头划出一道火红的曲线，以一种优美的姿势划出窗外。两秒钟后一辆疾驶而过的出租车突然转了个方向，一头撞进路边的绿化带。半个月后，一家工厂发生了火灾，上千万的资产顷刻间化为乌有。一个月后，当初扔烟头的男子戒烟了。因为他失业了。他失业的原因是因为他所在的工厂破产了。工厂破产的原因是，半个月前 一场大火把工厂烧了个精光。工厂失火的原因是因为一个月前请来对工厂消防设

25、施进行改造的工程师出车祸住院了。工程师出车祸的原因是，他乘座的出租车突然冲入了绿化带。出租车冲入绿化带的原因是，有一个燃着的烟头突然落入了司机的衣领。,5.2.3 风险控制 1.确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度；2.在选择风险控制措施时要做到：1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；2）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。3.将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训。,5.2.4 隐患治理 1.对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限,限期治理；2.建立隐患治

26、理台帐；3.建立重大隐患项目档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。,4.企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告;5.对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。,5.2.5 重大危险源 1.按照GB18218辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案；2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统；（AQ 30352010危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范）3.按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全

27、评估；,4.对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录;5.制定重大危险源应急救援预案，配备救援器材、装备，每年至少进行1次应急演练；6.将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上安全监管部门和有关部门备案；7.重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。,5.2.6 风险信息更新 1.企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。2.企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。,3.企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变

28、化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。,5.3 法律法规与管理制度 5.3.1 法律法规 5.3.2 符合性评价 5.3.3 安全生产规章制度 5.3.4 操作规程 5.3.5 修订,5.3.1 法律法规 1.建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机；2.形成法律法规清单和法规库，且应识别到法规条款；3.及时识别和获取，定期更新；,4.对从业人员进行法律法规宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为；5.将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。

29、,5.3.2 符合性评价 1.每年至少1次对适用的安全生产法律法规的执行情况进行符合性评价；2.形成符合性评价报告；3.对违法现象和行为进行纠正。,5.3.3 安全生产规章制度 1.制订健全的安全生产规章制度，至少包括下列内容：1)-32)2.将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。,1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理；4）安全生产费用；5）安全生产奖惩管理；6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育；8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价；11）隐患治理；12）重大危险源管理；13）变更管理；14）事故

30、管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理；16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理；18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；,20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27)职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理

31、；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。,5.3.4 操作规程 1.每个操作岗位都应编制操作规程,并发放到相关岗位;2.在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。5.3.5 修订 1.明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订；,2.在发生以下情况时，应及时进行评审、修订：1)当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2)当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3)当生产设施新建、扩建、改建时；4)当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5)当上级安全监督部门提出相关整改意见

32、时；6)当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7)当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8)其它相关事项。,3.评审和修订后，注明生效日期；4.及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程；5.保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。,5.4 培训教育 5.4.1 培训教育管理 5.4.2 管理人员培训教育 5.4.3 从业人员培训教育 5.4.4 新从业人员培训教育 5.4.5 其他人员培训教育 5.4.6 日常安全教育,5.4.1 培训教育管理 1.依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求；2.

33、定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划；3.组织培训教育，保证安全培训教育所需的资源；4.建立从业人员安全培训教育档案；,5.安全培训教育计划变更时，应记录变更情况；6.安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价；7.确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。,5.4.2 管理人员培训教育 1.主要负责人和安全生产管理人员应取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训；2.其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。,5.4.3 从业人员培训教育 1.对从业人员

34、进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时；2.特种作业人员应按有关规定取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审；3.从事危险化学品运输的驾驶员、船员、押运人员，必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得从业资格证，方可上岗作业；4.新工艺、新技术、新装置、新产品投产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，方可上岗。,5.4.4 新从业人员培训教育 1.对新从业人员进行厂级、车间（工段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗;2.新从业人员安全培训教育时间不得少于国家或地方政

35、府规定学时。新上岗的从业人员安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。,5.4.5 其他人员培训教育 1.从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一年)者，应进行车间（工段）、班组级安全培训教育，经考核合格后，方可上岗；湖南省安全生产条例对调换工种、离岗六个月以上复工从业人员进行培训 2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的培训教育；3.对承包商的作业人员进行入厂安全培训教育，经考核合格发放入厂证，保存安全培训教育记录。进入作业现场前，作业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全培训教育记录。,5.4.6 日常安全教育 1

36、.企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练；2.班组安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内容、有记录；3.企业负责人应每月至少参加1次班组安全活动，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次班组安全活动；,4.管理部门安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时；5.安全生产管理部门或专职安全生产管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字；6.安全生产管理部门或专职安全生产管理人员制定管理部门、班组月度安全活动计划，规定活动形式、内容和要求。,5.5 生产设施及工艺安全 5.5.1 生产设施建设 5.5.2

37、 安全设施 5.5.3 特种设备 5.5.4 工艺安全 5.5.5 关键装置及重点部位 5.5.6 检维修 5.5.7 拆除和报废,5.5.1 生产设施建设 1.确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；2.按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收阶段规范管理；3.对施工过程实施有效安全监督，保证施工过程处于有序管理状态；,4.建设项目建设过程中的变更应严格执行变更管理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险管理；5.采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料。,5.5.2 安全设施 1.建立安全设施

38、台帐；2.确保安全设施配备符合国家有关规定和标准，做到：1）宜按照SH 3063-1999（GB50493-2009 石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范）在易燃、易爆、有毒区域设置固定式可燃气体和/或有毒气体的检测报警设施，报警信号应发送至工艺装置、储运设施等控制室或操作室；2）按照GB 50351在可燃液体罐区设置防火堤，在酸、碱罐区设置围堤并进行防腐处理；3）宜按照SH 3097-2000在输送易燃物料的设备、管道安装防静电设施；,4）按照GB 50057在厂区安装防雷设施；5）按照GB 50016、GB 50140配置消防设施与器材；6）按照GB 50058设置电力装置；7）按照

39、GB 11651配备个体防护设施；劳动防护用品选用规则 8）厂房、库房建筑应符合GB 50016、GB 50160；9）在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、声和/或光报警和安全联锁装置等设施。,3.各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养，并应有记录；4.安全设施应编入设备检维修计划，定期检维修；5.安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检维修拆除的，检维修完毕后应立即复原；6.建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。,5.5.3 特种设备 1.按照特种设备安全监察条例规定进行规范管理；2.建立特种设备台帐和档案；3.特种设备

40、投入使用前或者投入使用后日内，企业应当向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门登记注册；4.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至少每月进行1次检查，并保存记录;,5.对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并保存记录；6.在特种设备检验合格有效期届满前个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；7.将安全检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著位置；8.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门办理注销。,

41、5.5.4 工艺安全 1.操作人员应掌握工艺安全信息，主要包括：1）化学品危险性信息:(1)物理特性;(2)化学特性，包括反应活性、腐蚀性、热和化学稳定性等；(3)毒性;(4)职业接触限值。2）工艺信息:（1）流程图；（2）化学反应过程；（3）最大储存量；（4）工艺参数（如：压力、温度、流量）安全上下限值。3）设备信息:（1）设备材料；（2）设备和管道图纸；（3）电气类别；（4）调节阀系统；（5）安全设施（如报警器、联锁等）。,2.保证下列设备设施运行安全可靠、完整：1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门；2）泄压和排空系统；3）紧急停车系统；4）监控、报警系统；5）联锁系统；6）各类动设备，

42、包括备用设备等。3.对工艺过程进行风险分析：1）工艺过程中的危险性；2）工作场所潜在事故发生因素；3）控制失效的影响；4）人为因素等。,4.生产装置开车前应组织检查，进行安全条件确认，并满足下列要求：1）现场工艺和设备符合设计规范；2）系统气密测试、设施空运转调试合格；3）操作规程和应急预案已制订；4）编制并落实了装置开车方案；5）操作人员培训合格；6）各种危险已消除或控制。,5.生产装置停车应满足下列要求：1）编制停车方案；2）操作人员能够按停车方案和操作规程进行操作。6.生产装置紧急情况处理应遵守下列要求：1）发现或发生紧急情况，应按照不伤害人员为原则，妥善处理，同时向有关方面报告；2）工

43、艺及机电设备等发生异常情况时，采取适当的措施，并通知有关岗位协调处理，必要时，按程序紧急停车。,7.生产装置泄压系统或排空系统排放的危险化学品应引至安全地点并得到妥善处理；8.操作人员应严格执行操作规程，对工艺参数运行出现的偏离情况及时分析，保证工艺参数控制不超出安全限值，偏差及时得到纠正。,5.5.5关键装置及重点部位 1.实行企业领导干部联系点管理机制；2.联系人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，包括：1）指导联系点实现安全生产；2）监督安全生产方针、政策、法规、制度的执行和落实；3）定期检查安全生产中存在的问题；4）督促隐患项目治理；5）监督事故处理原则的落实；6）解决

44、影响安全生产的突出问题等。,3.联系人应每月至少到联系点进行一次安全活动，活动形式包括参加基层班组安全活动、安全检查、督促治理事故隐患、安全工作指示等；4.建立关键装置、重点部位档案；5.建立企业、管理部门、基层单位及班组监控机制，明确各级组织、各专业的职责，定期进行监督检查，并形成记录；6.制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练；7.关键装置、重点部位为重大危险源时，还应按5.2.5条执行。,5.5.6 检维修 1.实行日常检维修和定期检维修管理；2.制订年度综合检维修计划，落实“五定”，即定检修方案、定检修人员、定安全措施、定检修质量、定检修进度的原则；,3.在进行检维修作

45、业时，应执行下列程序：1）检维修前：进行危险、有害因素识别；编制检维修方案；办理工艺、设备设施交付检维修手续；对检维修人员进行安全培训教育；检维修前对安全控制措施进行确认；为检维修作业人员配备适当的劳动保护用品；办理各种作业许可证；2）对检维修现场进行安全检查；3）检维修后办理检维修交付生产手续。,5.5.7 拆除和报废 1.拆除作业前，拆除作业负责人应与需拆除设施的主管部门和使用单位共同到现场进行对接，作业人员进行危险、有害因素识别，制定拆除计划或方案，办理拆除设施交接手续；2.凡需拆除的容器、设备和管道，应先清洗干净，分析、验收合格后方可进行拆除作业；3.欲报废的容器、设备和管道内仍存有危

46、险化学品的，应清洗干净，分析、验收合格后，方可报废处置。,5.6 作业安全 5.6.1 作业许可 5.6.2 警示标志 5.6.3 作业环节 5.6.4 承包商和供应商 5.6.5 变更,5.6.1 作业许可 1.对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续：1）动火作业；2）进入受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业；7）吊装作业；8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业；10）其他危险性作业。,AQ 3021-2008 化学品生产单位吊装作业安全规范 AQ 3022-2008 化学品生产单位动火作业安全规范 AQ 3023-2008 化学品生产单位动土

47、作业安全规范 AQ 3024-2008 化学品生产单位断路作业安全规范 AQ 3025-2008 化学品生产单位高处作业安全规范 AQ 3026-2008 化学品生产单位设备检修作业安全 规范 AQ 3027-2008 化学品生产单位盲板抽堵作业安全 规范 AQ 3028-2008 化学品生产单位受限空间作业安全 规范JGJ 46-2005 施工现场临时用电安全技术规范,5.6.2 警示标志 1.按照GB16179规定，在易燃、易爆、有毒有害 等危险场所的醒目位置设置符合GB2894规定的安全标志；(GB2894-2008已代替GB2894-1996、GB16179-1996、GB18217-

48、2000）2.在重大危险源现场设置明显的安全警示标志；3.按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志；4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示灯；5.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GBZ158设置职业危害警示标识，同时设置告知牌，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等；6.按有关规定在生产区域设置风向标。,5.6.3 作业环节 1.在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施；2.在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材；3.作业活动

49、负责人应严格按照规定要求科学指挥；作业人员应严格执行操作规程，不违章作业，不违反劳动纪律；4.作业人员在进行5.6.1中规定的作业活动时，应持相应的作业许可证作业；,5.作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力，持相应作业许可证进行监护作业，作业过程中不得离开监护岗位；6.应保持作业环境整洁；7.同一作业区域内有两个以上承包商进行生产经营活动，可能危及对方生产安全时，应组织并监督承包商之间签订安全生产协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调;,8.应办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器

50、、按指定线路行驶；9.危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；10.危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防的要求，设置明显标志，并由专人管理；危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查；11.剧毒化学品必须在专用仓库单独存放，实行双人收发、双人保管制度。企业应将储存剧毒化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和安全生产监督管理部门备案。,5.6.4 承包商与供应商 1.对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表