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1、公文写作与处理,谢湘幼,公文的含义和分类,公文的格式,公文的特点和作用,行文规则,目录,公文的特点和作用,行文规则,公文的处理程序,公文的语言,命令,决定,决议,意见,公告,通告,通报,通知,请示,批复,报告,函,会议纪要,win8风格,win8风格,win8风格,win8风格,win8风格,一、公文的含义,公文是指机关、团体、企事业单位等社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面文件，是依法进行行政管理的重要工具。,一、按公文的内容性质划分,（一）、规约性公文法律、条例、规定、办法、章程、细则等（二）、决策指挥性公文命令、意见、决定、决议、批复等（三）、报请商洽性公文报告、请示等
2、（四）、公布知照性公文通知、通报、通告、公告、函等（五）、日常事务性公文计划、总结、简报、会议记录、申请、调查报告等,二、公文的种类,2000年8月24日国务院国家行政机关公文处理办法规定：行政机关的公文主要包括：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要共十三种。,公文的其它分类,保密公文可划分为：保密 机密 秘密按办理时限可划分为：特急件 急件 平件按行文方向可划分为：上行文 平行文 下行文,公文的作用,（一）、领导与指挥作用（二）、规范与约束作用（三）、联系与知照作用（四）、宣传与告诫作用（五）、依据与凭证作用,三、公文的特点,（一）明确的法定作
3、者（二）法定的权威性（三）突出的先行效用（四）规范的外观样式（五）特定的处理程序,公文版式,范例,全国人大常委会4月22日表决通过了关于修改道路交通安全法的决定，内容为：从5月1日起，醉驾一律吊销驾照并追究刑责。在刑法133条中增设了新的条款：“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。”,特点,特定的处理程序,发文办理的程序,立卷,归档,销毁,销毁,（五）特定的处理程序,收文办理的程序,特点,（四）规范的外观样式,公文的外观样式，必须符合办法和国家行政机关公文格式规定的体式，即规范体式。详见：P257国家行政及骨干公文处理办法P263中华人民共和国国家标准（GB/T9704-1999)国家
4、行政机关公文格式,文件,0001,机密一年,关于 的通知,各市人民政府、省直属机关各单位：,20083号,特 急,。,附件：1、2、,二00八年三月二日,（）,主题词：,抄送：、,省人民政府办公厅 二00八年月日印发,联合行文印章,特点,公文的版式,公文格式要素：眉首、主体、版记,一、眉首,份号 秘密等级 紧急程度 文件名称 发文字号 下接主体部分,文件,0001,机密一年,关于 的通知,各市人民政府、省直属机关各单位：,20083号,特 急,二、主体部分,上接眉首部分标题主送机关：正文附件 发文机关印章 成文日期,文件,0001,机密一年,关于 的通知,各市人民政府、省直属机关各单位：,20
5、083号,特 急,。,附件：1、2、,二00八年三月二日,（）,主题词：,抄送：、,省人民政府办公厅 二00八年月日印发,三、版记,上接主体部分 主题词：抄送：印发机关 印发日期 页码,。,附件：1、2、,二00八年三月二日,（）,主题词：,抄送：、,省人民政府办公厅 二00八年月日印发,一、眉首,份号 秘密等级 紧急程度 文件名称 发文字号 下接主体部分,（一）发文机关标识（文件名称）,发文机关全称或规范化简称+“文件”如：“广东省人民政府文件”“广州大学市政技术学院文件”“广州日立电梯电机有限公司文件”,眉首,（二）发文字号,发文字号是指某一公文在发文机关一个年度内发文总号中的实际顺序号。
6、发文字号的组成部分：发文机关代字、年份、序号 发文字号的书写顺序是：发文机关代字，年份，序号 如：“粤科院字 200614号”表示广东省科学院在2006年度内发的第14号文。,练习题,1、下列发文字号中，正确的是（）A、粤卫200305号B、沪教2003第2号C、攀社保20015号D、川大党2003人字12号2、下列发文字号中，正确的是（）A、粤教2003成字20号B、皖工商（2003）45号C、京计生035号D、川人培200312号,发文机关标识书写注意事项,“粤科院字200614号”1、年份：用阿拉伯数字完整书写，如：2006，不能缩略写为06 用六角括号括起，不能用半圆括号（）2、序号：
7、前面不能加虚位，及前面不能加0，如01 前面不能加“第”或其他字样，如第14号3、发文机关代字、年份、序号之间不能留有空格位,发文字号的作用,一是便于登记二是便于分类、归档三是便于查找、引用,眉首,二、主体部分,上接眉首部分标题主送机关：正文附件 发文机关印章 成文日期 下接版记部分,二、主体部分,1、标题（重点放在命令部分讲解）三要素：发文机关名称发文事由 公文种类 A、完整式：国家税务局关于加强批发扣税工作的请示（三要素全具备）B、省略式：关于开展2007年度科研课题立项申报工作的通知（事由文种）C、特殊式：梅州市交通局通告（发文机关文种）,主体部分,二、主体部分,2、主送机关：公文的主要
8、受理机关3、正文：公文正文基本内容模块及结构模式（13个文种逐一重点讲解）4、附件：正文附属材料的顺序和名称的标注,主体部分,二、主体部分,5、发文机关是公文的作者或发出单位 发文机关要写全称或规范化简称 若是联合行文，主办机关排列在前,二、主体部分,6、印章 除会议纪要和以电报形式发出的外，都应加盖印章。盖章要端正规范，上不压正文，下要压年、月、日。联合下发的公文，联合发文机关都应盖章。,。,附件：1、2、,二00八年三月二日,（）,主题词：,抄送：、,省人民政府办公厅 二00八年月日印发,联合行文印章,主体部分,二、主体部分,7、成文时间一般文件，以领导人签发的日期为准联合行文以最后签发机
9、关领导人的签发日期为准会议通过的公文，以通过日期为准要用小写汉字，将年、月、日标全“零”写为“O”，不能用阿拉伯数字书写,主体部分,三、版记,上接主体部分 主题词：抄送：印发机关 印发日期 页码,版记,1、主题词是指标识公文主题、文件类别的经过规范化处理的名词或名词性词组。（1）选词原则 要选用最能反映公文主题内容的词语。一份文件的主题词，一般不超过5个。其标引顺序是先标类别词，再标类属词。标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。各主题词之间空1字，不写标点符号。,版记,（2）要使用主题词表 国务院办公厅秘书局印发的国务院公文主题词表(1997年12月修订),由15类1 049个
10、主题词组成，分为主表和附表两大部分。主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词，词表分为三个层次:第一层是对主题词区域的分类，如“综合经济”、“财政”、“金融”类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如“工交、能源、邮电”类中的“工业”、“交通”、“能源”和“邮电”等。第三层是类属词。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。,版记主题词,一份文件只有一个主题内容，先标类属词时，再标反映文件内容的词，最后标反映文种的词。如:国务院关于加强水土保持工作的通知先标类别词“水利”再标类属词“水土保持”最后标上文种名称“通知”。,版记主题词,一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个
11、主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。如：会议纪要听取全国财政工作会议情况和全国打击走私工作会议准备情况的汇报 先标反映第一个主题内容的类别词“财政”，再标类属词“税务”；然后标反映第二个主题内容的类别词“公安”，再标类属词“缉私”最后标“会议纪要”。,练习题,1、背景材料 XX市学会忍耐功夫办公厅关于调整市科学技术评审委员会组成人员的通知X府办发20033号各区、县人民政府、市政府各委、办局：经市人民政府研究，同意调整市科学及技术进步奖评审委员会成员。调整后的成员名单如下：主任委员：XXX 副主任委员:XXX 秘书处：XXX 委员：略 XXX市政府办公厅 二OO六一月三日 主题词表类
12、别词：林业 人事 财政 奖惩 机构 劳动类属词：化肥 木林 聘任 职工 调配 调整文种词：报告 指示 决定 谈话 讲话 通知请标引合适的主题词：奖惩 调整 通知,版记部分,版记抄送机关,2、抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓 公文内容的其他机关。应当使用全称或规范化简称、统称。公文如需抄送，则在主题词下一行写明抄送单位。抄送机关之间用顿号隔开。,版记印发机关、印发日期,3、印发机关、印发日期和印数 印发机关，即印发公文的机关，要写全称。印发日期，以公文付印的日期为准。,版记部分,（四）公文格式以外的其他规定,规定公文用纸一般采用国际标准A4型纸。A4型纸公文用纸版心尺寸156mm225mm
13、。公文用纸天头（上白边）：37mm1mm公文用纸订口（左白边）：28 mm1mm发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原 则酌定，但一般应小于22 mm15mm(高宽)。一般每面排22行，每行排28个字。公文标题用2号小标宋体字，主题词用3号黑体字，秘密等级、紧急程度用3号 黑体字，发文字号、签发人、正文、主送机关、抄送机关、附件、印发机关、附注等用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字。,文件,20051号,签发人：,特急,机密一年,00001,关于 请示,：,公文的字体字号,3号仿宋体字,文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字,小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mm15mm（高宽）,3号楷体字,2号小标宋体字,3号黑体字,。,（发至 级）,二三年二月五日,主题词：,抄送：，。,办公室,2005年4月20日印发,2,3号黑体字,3号仿宋体字,4号半角白体阿拉伯数码,3号仿宋体字,附件：1.2.,谢谢,观赏,
