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1、在民主法治建设工作调研座谈会上的汇报材料尊敬的殿勋书记、各位领导，同志们：今天，殿勋书记在百忙之中抽出宝贵的时间莅临我局视察、调研、指导公安工作，对我们是巨大的鼓舞。在此，我代表班子成员暨全局民警和警务文员对殿勋书记的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎。并借此机会汇报我局今年主要工作情况，以及民主法治建设工作推进情况：一、今年主要工作情况今年全县立年内刑事案件3622起，同比下降8.4%。其中，八类主要刑事案件立案254起，同比下降19.6%；可防性案件立案1329起，同比下降25.1%。人民群众安全感指数首次达到96.1%。在全年的公安工作中凸显出一些亮点：一是统筹城乡户籍制度改革转户工作排名全
2、市第一，累计办理农转城264977人。二是打黑除恶成效显著。独立承办市局交办的A类专案1件，打击涉恶团伙6.5个，打击处理违法犯罪人员62人，打黑除恶工作排名全市第9名。三是“清网、捕狼”成绩显著。“清网行动”开展以来，共抓获网上在逃人员268人，其中抓获“清网”在逃人员166人，下降率为85.13%，全面完成市局下达的任务；捕狼行动中抓获命案逃犯16人，命案逃犯到案率100%。四是经侦工作亮点突出。我局侦办的周建栩等人涉嫌非法套现案，先后被市局、公安部评为“天网”行动精品案例，公安部授予开县公安局经侦大队“十大案例”侦办单位，成为全国“天网”行动的一大亮点。五是校保工作成绩突出。全年没有发生
3、一起重大的涉师涉生案件。全县今年度校园安全“一年三问”（年初问计划，年中问进展，年底问结果）各项目标任务圆满完成，在开县第十五届人民代表大会常务委员会第40次会议上，获全票通过，满意率达100%。这些成绩的取得，是县委、县政府和市局坚强领导的结果，是全县公安民警和文职人员埋头苦干、努力拼搏的结果。二、民主法治建设工作推进情况近年以来，我局民主法治建设紧随全市民主法治建设的步伐，取得了显著的成绩。民主法治工作越来越受到各级领导和广大民警的重视，公安机关认真贯彻积极推进民主法治建设，公安队伍的整体执法水平明显提高。特别是重庆市委三届十次全委会出台了中共重庆市委关于加强社会主义民主法治有关问题的决定
4、后，我们认真组织全局民警和文员学习，对照自身工作职能，围绕助推“民生十条”、“共富十二条”，成立了以局长为组长、政委和副局长为副组长，各部门负责人为小组成员的民主法治建设工作领导小组，完善工作措施，多措并举、全力推进公安民主法治建设。（一）完善干部直接联系群众制度，健全群众意见顺畅表达，及时办理机制一是广泛开展“大下访”、“结穷亲”、“三进三同”、“万元增收”等活动，我局与三汇口乡708户困难群众结为穷亲，我局党员干部向三汇口乡每年捐赠20万元的帮扶资金，坚持春节、端午、中秋国庆等重大节日走访慰问穷亲，每个民警对接帮扶穷亲，我局策动尊城房地产公司、东旭电子公司捐赠30万元帮扶资金，帮助穷亲脱贫
5、致富，与穷亲结下深厚情感。二是为了全面落实殿勋书记“降低门槛受案，敞开大门接访”的指示，我局成立了以县局主要领导任组长，其他局领导为副组长，相关警钟及派出所负责人为成员的领导小组，下设办公室于法制大队，保证了群众来访有领导接待，件件有专人依法处理。县局主要领导每月对县局内重大信访案件进行约访，同时还参加县局局长接待日和县政府县长公开接待日工作，公开接待信访群众，局领导亲自督办和指导信访案件的办理，及时化解矛盾纠纷。三是积极开展“三访三评”活动，通过这一活动，实实在在地帮助群众解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷、解决一批群众反映强烈的突出治安问题、整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，进一步提升人
6、民群众的安全感和满意度。（二）在干部选拔考核上健全民意测评机制进一步加强班子队伍建设，做到“心往一处想，劲往一处使”。认真贯彻党管干部的原则，将组织考核、干部评价、群众意见有机结合，每年对干部现实表现进行民主测评，民意测评中满意度明显偏低、确属不称职的领导干部进行免职。完善和运用中青年人才ABC分类分级管理库和综合绩效考评体系，健全干部使用制度，提拔“能干事、敢担当、懂业务、德品好”的干部，促进队伍良性循环。认真贯彻中央20102020年深化干部人事制度改革规划纲要和党政领导干部选拔任用工作“四项监督制度”，加大竞争性选拔干部力度，扩大干部竞争上岗的范围和比例，坚持按照德、能、勤、绩、廉进行培
7、养干部、选拔人才，保证提拔使用的ABC类人才占干部提拔使用总数的50%以上。（三）完善重大决策程序，使各项决策民主化、法制化制定完善了局长办公会议事规则、党委会议事规则，积极推进公开、公平、公正、透明决策，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照“日常工作分工负责，重大事项集体决策，综合工作归口牵头，列外事项局长统筹”的原则开展工作各项工作。除此之外，重大事项决策前都要经过征求民警、中层干部、工会、妇委会、团委和离退休老同志的意见和建议。对违反决策程序出现的重大失误的，严格追究责任。（四）健全政务公开制度，搭建公众参与、社会监督的“直通车”一是坚持依法公开、及时公开、全面公开
8、的基本原则，全力推进公安公开工作。通过110指挥系统、阳光政法查询监督系统、电视、报刊、网络等方式公开公安工作，设置意见箱，公开局长办公电话和单位值班电话，主动接受社会各界的监督，不断提高公安工作的公信力。二是开办警方热线和“开州警苑”栏目，及时准确地报道公安工作，正面宣传公安队伍中涌现出来的先进事迹，注重宣传先进典型，弘扬人民警察的光辉形象，构建了和谐的警民关系。三是积极开展网络安全监察工作，加强网络管理，防止利用网络恶意制造和传播虚假信息，取得了很好的成效，为我县社会主义民主法治建设提供了良好网络舆论环境。今年共处置有害信息7847条，（排名全市第一），引导发贴1620条，很好地控制了责任
9、区域内有害信息的蔓延和传播。（五）有效实施人大的法律监督和政协的民主监督一是坚持局领导牵头督办制度，认真办理有关公安工作的人大议案和政协提案，年年被县人大、县政协表彰为办理先进单位。二是主动邀请人大代表、政协委员参加信访接待，并聘人大代表、政协委员为警风监督员，倾听他们的意见和建议。（六）支持人大代表、政协委员在“两会”闭会期间依法履职一是加强我局人大代表、政协委员与选民的联系，主动深入基层与选民见面，收集群众的意见建议，共话公安工作。二是两会闭会期间，认真向县人大常委会报告工作，接受审议；在办理重大案件时，主动邀请人大代表、政协委员全程监督，在办理中和办理后做到与代表“两见面”，不断完善与人
10、大代表的日常联络机制。（七）推进行政审批制度和行政执法体制改革一是积极推进户籍、民爆、交巡、消防行政审批服务中心规范化建设，打造“一站式”便民服务平台。二是严格规范执法行为，依法细化行政裁量权，将建议、劝告、提醒等行政指导方式引入行政执法。在今年摩托车整治行动中，交巡警大队提醒广大驾乘人员牢记“有驾证、限二人、戴头盔、靠有行”，使摩托车整治行动取得良好的效果。（八）严格执行“零容忍”、“单方退出”的纪律要求，建设“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍一是坚持从严治警，今年局纪委一直把严肃查处公安民警违法违纪案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重点，不断加大自办和督办力度，保持查处违纪违
11、法案件的高压态势，不断扩大案源信息渠道，以信访举报为基础，执法检查、责任审计为重点，形成了警风监督员和各界群众提供案件线索的监控信息网。今年，被县纪委问责的共32人。二是创建“雷锋式警队”，争做好人好事，全心全意为人民服务。全局共计做好人好事15000余件，受到群众的广泛好评。先后涌现出了爱民模范标兵骆凯、爱民模范交巡警廖运泰、爱民模范张孝平、谭顺华、刘钰龙等先进典型。交巡警大队汉丰平台被评为青年爱民模范集体。积极召开“警民恳谈”，“开门评警”活动，阳光作业取信于民。邀请人大代表、警属、警风监督员、群众代表走进警营，搭建起警民沟通的畅途，让警民交流更直接，百姓感觉更贴切。（九）健全基层综合治理
12、机制，提升社会管理服务水平一是全县安装阳光政法终端机123台，自2009年运行以来，我局终端机使用量已超80万次，今年以来，已达46万余次，办事查询量已达6.6万余次，案件查询量已达6.5万余次。二是继续深化交巡警合一改革。已建成平台9个，投入交巡警227名，今年以来,交巡警累计破获刑事案件805起，打击处理127人，查处治安案件1899起，抓获逃犯75人，行政拘留760人，接受群众求助1788件。三是不断完善校园新型警务体制建设，加强了校车管理，确保了全县师生的安全。四是深入推进应急联动防控体系数字化建设，目前开县应急联动工程各项进度排名全市前列，库区第一。五是健全打黑除恶长效机制。坚持“黑
13、恶必除、除恶务尽”，稳、准、狠地打击黑恶势力，实现法律效果、政治效果与社会效果的有机统一，进一步深挖线索，主动铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤和条件，防止死灰复燃。（十）完善权利监督制约、保证干部廉洁从政的机制一是依法推进“三项行动”，严肃查处执法单位和领导干部的各种违规行为。切实解决人民群众反映的公安警务车辆形象不佳、着装不整，乱超车、乱鸣号、乱调头、乱停放、公车私用等特权思想问题，塑好公安机关良好的形象，针对“五条禁令”的执行情况等问题，领导班子成员亲自带头，纪检督察常抓不懈，采取明察暗访等方式进行督促检查。通过整顿清理，对所有警车按照公安部的规定统一了外观标识，修定和完善了我局车辆使用管理制度
14、，建立了一车一档，我局的警务车辆面貌有很大改观。二是保证干部廉洁从政。坚持定期审计作为强化日常监督，严肃财经纪律，完善内控制度的有力措施。工作中，重点审计财务活动的真实性、合法性、有效性。要求各单位一切收支必须纳入财务账统一核算和管理，并建立有效监督机制，坚决制止“三乱”、私设“小金库”等违纪违规行为。对所队室主要负责人因工作调离变动时，坚持“有离必审”。重点监督和评价执法活动中存在的涉及财物的各类问题。关注各单位固定资产管理、债权债务等情况，防止形成影响社会稳定和谐的问题，坚决纠正“小金库”、“账外账”等违纪问题，推动建立健全内部控制制度。（十一）深化普法示范工程，增强干部群众的民主法制观念
15、校警充分发挥校园安全工作监督、指导职能作用，指导和配合各级各类学校积极抓好法制安全教育工作，收集提供真实的涉刀暴力案例资料，协助学校制定教育方案。校园民警坚持每学期到责任学校开展2次以上法制安全教育，指导学校加强常态化安全教育，确保学生每月至少接受1次法制安全教育，在学校形成了学法尊法守法用法的良好氛围。三、民主法治建设存在的问题在推进民主与法制建设的征程上，我们做出了一些努力，但还存在一些问题，主要表现在：（一）侦查破案能力有待进一步提高今年，刑事案件破案率为51%，发生现行涉命案件7起，破6起，破案率85.7%，没有达到命案破案率92%的目标，侦查破案打击能力还有待进一步提高。（二）民警执
16、法素质有待进一步增强近年来新近民警较多，部分民警自觉学习的积极性不高，缺乏钻研业务和法制知识，我局将有组织的开展业务和法制培训，提高民警执法素质。（三）信访案件办结能力有待进一步提高办案民警工作方法简单、粗暴，教育疏导、法律宣传工作不到位，服务态度差，引起不满；办案过程中，有的办案民警明显违反法定程序以及案件调查处理显失公正，有错不纠；有的案件久办不结，小事（案）拖大，大事（案）拖炸。我局将严格按照办理程序，进一步加强信访案件的办理。四、2012年关于推进民主法治建设工作的打算（一）加快执法规范化建设。一是按公安部和市局要求抓好规范化建设工作，继续按照开县公安局关于推进执法规范化建设的方案20
17、10-2012做好2012年的执法规范化建设的重点工作。二是维护好执法办案系统，实现刑事、行政、劳教、复议等案件网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评。三是建立完善执法勤务规范体系。清理执法勤务制度规范，建立健全各警种执法执勤规范体系，实现执法执勤活动的流程化、精细化和标准化。四是完善考评奖惩机制，抓好日常、半年、年终执法质量考评，坚持开展“精品案件”和“最差案件”评选，深化执法质量考评工作。五是健全法制员法制员管理制度，加强对专（兼）法制员管理，开展法制员的培训工作。五是充分发挥“阳光警务查询监督系统”的作用，拓宽监督渠道，严格执行执法过错责任倒查制度。六是开展民警执法执勤的培训。组织未
18、参加人民警察基本级考试的民警参加人民警察基本级考试，全局民警普遍取得基本级执法资格。（二）加大社会矛盾的化解。加强涉法信访问题源头治理，强化局长接访制度，完善涉法涉诉信访工作考评办法，让上级交办的重点信访积案办结率达到100%、停访息诉率达到90%以上。（三）加强队伍管理，坚持从严治警。强化公安机关人民警察纪律条令、公安部“五条禁令”、市局“十条禁令”和行政问责制的贯彻落实，加大违法违纪案件查办力度。建立警务监督信息系统、公安民警违法违纪网上举报中心，推行纪检监察民警上岗认证制度，建立廉洁从警风险三色预警体系，民警违法违纪人数逐年递减，不超过总警力的1。（四）深入建设“雷锋式”警队，打造公安铁
19、军。实施灵魂工程，强化理论武装，培育“忠诚、正直、勇敢、爱民”的核心价值观；深化创先争优活动，开展以“坚持执法为民、树立良好警风”为主题的纪律作风教育活动和“三进三同”、全警结穷亲、做好事、“大走访”开门评警活动，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众；加大对先进典型的表彰力度；建立亲民爱民“学雷锋”长效机制，不断巩固和谐警民关系。公安民主法治建设是公安工作的基石，是一项全局性的工作。我们一定把加强公安民主法治建设作为“一把手”工程，切实列入重要议事日程，努力开创公安民主法治建设的新局面。我局将结合实际，采取有效措施，全面加强公安民主法治建设，逐步实现各项公安工作和队伍建设的规范化、制度化、民主化、法治化，为开县民主法治建设作出新的贡献。10
